Построение социального государства в России

Статья 8

б) будучи властью народа, служащей самому народу, гарантирует,

что не будет трудоспособных мужчины или женщины, которые не имели бы возможности получить работу, посредством которой они могли бы содействовать достижению целей общества и удовлетворению своих собственных потребностей;

что не будет нетрудоспособного человека, который не имел бы средств для достойного существования;

ПРЕАМБУЛА КОНСТИТУЦИИ 1946 года
от 27 октября 1946 года

Никто не может в своем труде и в своей должности быть притесняем по причине своего происхождения, своих взглядов или своего вероисповедания.

Каждый человек может защищать свои права и свои интересы через профсоюзную организацию и принадлежать к профсоюзу по своему выбору.

Право на забастовку осуществляется в рамках законов, которые его регламентируют.

Каждый трудящийся через посредство своих делегатов принимает участие в коллективном определении условий работ так же как и в руководстве предприятиями.

право частной собственности, наследование

Статья 33

1. Признается право на частную собственность и на наследование.

2. Социальная функция этих прав ограничивает их содержание, в соответствии с законами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества и прав на него, кроме как по оправданной причине, связанной с общественной целесообразностью или с социальными интересами, при условии соответствующей компенсации и в порядке, установленном законом.

Статья 19.

В Республике Куба действует социалистический принцип «от каждого -- по его способностям, каждому -- по его труду».

Закон устанавливает нормы, которые гарантируют эффективное осуществление этого принципа.

Статья 20.

Государство признает собственность мелких земледельцев на их земли и другие средства и орудия производства в соответствии с установлениями закона.

Мелкие земледельцы имеют право объединяться между собой на условиях и способом, которые устанавливаются законом, как с целью производства сельскохозяйственной продукции, так и для получения государственных кредитов и услуг.

Статья 22.

Гарантируется личная собственность на доходы и сбережения, являющиеся результатом личного труда, на жилище, владение которым справедливо обосновано, и на другое имущество и предметы, служащие удовлетворению материальных и культурных потребностей лица.

Гарантируется также собственность на средства и орудия личного или семейного труда, которые не используются для эксплуатации чужого труда.

Статья 24.

Закон регулирует право наследования жилища, находящегося в частном владении, и другого имущества, являющегося личной собственностью.

Земля, принадлежащая мелким земледельцам, может наследоваться только теми наследниками, которые ее лично обрабатывают, за исключением случаев, устанавливаемых законом.

В отношении имущества, объединенного в кооперативах, условия наследования устанавливаются законом.

Декларация прав человека

Статья 17.

Так как собственность является неприкосновенным и священным правом, то никто не может быть лишен ее иначе как в случае установленной законом несомненной общественной необходимости и при условии справедливости и предварительного возмещения.

право на предпринимательскую деятельность

Статья 38

Признается свобода предпринимательства в рамках рыночной экономики. Государственные власти гарантируют и охраняют ее осуществление, а также защиту производительности, в соответствии с общими экономическими требованиями, включая планирование.

право на образование, обязанность

Статья 27

1. Каждый имеет право на образование. Признается свобода образования.

2. Образование имеет своей целью всестороннее развитие человеческой личности на основе уважения демократических принципов общественной жизни и основных прав и свобод.

3. Государственные власти гарантируют право родителей избирать для своих детей моральное и религиозное воспитание в соответствии с их собственными убеждениями.

4. Основное общее образование является обязательным и бесплатным.

5. Государственные власти гарантируют всем право на образование посредством общего планирования педагогической системы, действенного участия всех заинтересованных секторов и создания учебных заведений.

8. Государственные власти контролируют образовательную систему и устанавливают государственные образовательные стандарты в целях обеспечения соблюдения законов.

Статья 8

б) будучи властью народа, служащей самому народу, гарантирует

что не будет ребенка, который не учился бы в школе, не имел бы пищи и одежды;

что не будет молодого человека, который не имел бы возможности учиться;

что не будет человека, который не имел бы доступа к учебе, культуре и спорту;

ПРЕАМБУЛА КОНСТИТУЦИИ 1946 года
от 27 октября 1946 года: Нация гарантирует равный доступ детям и взрослым к образованию, к приобретению профессии и к культуре. Организация общественного бесплатного и светского образования всех ступеней является долгом государства.

право на здоровую окружающую среду, обязанность охраны окружающей среды

Статья 45

1. Все имеют право на благоприятную для развития человека окружающую среду, все обязаны ее сохранять.

2. Государственные власти следят за рациональным использованием всех природных ресурсов в целях защиты и улучшения качества жизни а также для охраны и восстановления окружающей среды, опираясь при этом на необходимую коллективную солидарность.

3. Лица, нарушившие положения, предусмотренные в предыдущем пункте, подлежат, в соответствии с законом, уголовной или административной ответственности и обязаны возместить причиненный ущерб.

Статья 27.

Для обеспечения благосостояния граждан государство и общество охраняют природу. Обязанностью компетентных органов и, кроме того, каждого гражданина являются забота о содержании в чистоте вод и атмосферы, охрана почвы, флоры и фауны.

право на охрану здоровья, медицинскую помощь

Статья 43

1. Признается право на охрану здоровья.

2. К ведению государственных властей относится организация и руководство общественного здравоохранения, посредством проведения профилактических мер, а также необходимых услуг и помощи. Закон устанавливает соответствующие права и обязанности.

3. Государственные власти развивают санитарное просвещение, физкультуру и спорт и содействуют также правильному использованию досуга.

Статья 8

б) будучи властью народа, служащей самому народу, гарантирует,

что не будет больного, который не имел бы медицинского обслуживания;

ПРЕАМБУЛА КОНСТИТУЦИИ 1946 года
от 27 октября 1946 года:

Нация гарантирует личности и семье необходимые условия для их развития.
Она гарантирует всем, в частности ребенку, матери и престарелым трудящимся, охрану здоровья, материальное обеспечение, отдых и досуг. Всякое человеческое существо, лишенное возможности трудиться по своему возрасту, физическому или умственному состоянию или экономическому положению, имеет право получать от коллектива средства, необходимые для существования.
Нация провозглашает солидарность и равенство всех французов в отношении бремени, вытекающего из национальных бедствий

право на отдых

Статья 40

2. Государственные власти поддерживают политику, обеспечивающую получение профессиональной подготовки и переподготовки: заботятся о безопасности и гигиене труда, гарантируют необходимый отдых, посредством ограничения рабочего дня, оплачиваемых периодических отпусков, развития соответствующих центров.

ПРЕАМБУЛА КОНСТИТУЦИИ 1946 года
от 27 октября 1946 года:

Нация гарантирует личности и семье необходимые условия для их развития.
Она гарантирует всем, в частности ребенку, матери и престарелым трудящимся, охрану здоровья, материальное обеспечение, отдых и досуг.

право на социальное обеспечение, пенсии, медицинское обслуживание

Статья 49

Государственные власти проводят, по отношению к лицам ослабленным в их психических, сенсорных и физических способностях политику по профилактике, лечению и интеграции в общество, оказывая им специальную помощь и специальную защиту в осуществлении ими прав.

Статья 50

Государственные власти гарантируют посредством предоставления пенсий, достаточных размеров и периодически индексируемых, минимальный экономический уровень граждан в старости. Власти способствуют также их благополучию, независимо от семейных обязанностей, посредством системы социальных служб, предназначенных для разрешения их специфических проблем в области здоровья, жилья, культуры и досуга.

Статья 8

б)что не будет нетрудоспособного человека, который не имел бы средств для достойного существования;

ПРЕАМБУЛА КОНСТИТУЦИИ 1946 года
от 27 октября 1946 года:

Нация гарантирует личности и семье необходимые условия для их развития.
Она гарантирует всем, в частности ребенку, матери и престарелым трудящимся, охрану здоровья, материальное обеспечение, отдых и досуг. Всякое человеческое существо, лишенное возможности трудиться по своему возрасту, физическому или умственному состоянию или экономическому положению, имеет право получать от коллектива средства, необходимые для существования.

институты брака, семьи, материнства, детства, отцовства

Статья 32

1. Мужчина и женщина имеют право вступать в бракосочетание с полным юридическим равноправием.

2. Законом регулируются формы брака, возраст и условия вступления в бракосочетание, права и обязанности супругов, причины расторжения брак, а также его последствия.

Статья 39

2. Государственные власти обеспечивают также всестороннюю защиту детей. Все дети равны перед законом, независимо от их происхождения и гражданского состояния матерей. Закон оказывает содействие установлению отцовства.

3. Родители должны оказывать всестороннюю помощь детям, рожденным как в браке, так и вне его, в течение их несовершеннолетия, а также в других случаях, предусмотренных законом.

ПРЕАМБУЛА КОНСТИТУЦИИ 1946 года
от 27 октября 1946 года:

Закон гарантирует женщине во всех областях равные права с мужчиной.

Нация гарантирует личности и семье необходимые условия для их развития.

Право на жилище

Статья 47

Все испанцы имеют право на достойное, благоустроенное жилье.

Государственные власти обеспечивают необходимые условия и устанавливают соответствующие нормы для действенного осуществления данного права; регулируют пользование землей в общих интересах и с целью предотвращения спекуляцией землей. Общество участвует в доходах, полученных от градостроительной деятельности государственных учреждений.

Статья 8

в) стремится к тому, чтобы не было семьи, не имеющей комфортабельного жилища



Сирия, Турция, Япония

Социальные права	Сирия	Турция	Япония
Защита прав и достоинства граждан	Глава I Права и свободы Статья 33 1. Свобода должна быть священным правом, а государство должно гарантировать личную свободу граждан и сохранять их достоинство и безопасность.; 2. Гражданство является основным принципом, включающим права и обязанности каждого гражданина, исполняемые в соответствии с законом. 3. Граждане должны быть равны в правах и обязанностях без дискриминации по причине пола, происхождения, языка, религии или вероисповедания.; 4. Государство должно гарантировать принцип равных возможностей среди граждан. Статья 34 Каждый гражданин должен иметь право участия в политической, экономической, социальной и культурной жизни, а закон должен это регулировать. Статья 35 Каждый гражданин должен иметь обязанность уважать Конституцию и законы.	Статья 5. Основные цели и обязанности государства - защищать независимость и целостность Турецкой нации, неделимость страны, Республики и демократии; гарантировать благосостояние, мир и удачу индивидуума и общества; бороться за устранение политических, экономических и социальных препятствий, которые ограничивают основные права и свободы личности способом, несовместимым с принципами справедливости и социального государства, основанного на признании правовых норм; обеспечивать необходимые условия для материального и духовного развития личности. Статья 12. Каждый обладает присущими ему основными правами и свободами, которые являются неприкосновенными и неотчуждаемыми. Основные права и свободы подразумевают также обязанности и ответственность гражданина перед обществом, его семьей и другими лицами. Статья 17. Каждый имеет право на жизнь и на защиту, а также улучшение своего материального и духовного достояния. Статья 24. Каждый имеет право на свободу совести, вероисповедания и религиозных убеждений.	Статья 13. Все люди должны уважаться как личности. Их право на жизнь, свободу и на стремление к счастью является, поскольку это не нарушает общественного благосостояния, высшим предметом заботы в области законодательства и других государственных дел. Статья 14. Все люди равны перед законом и не могут подвергаться дискриминации в политическом, экономическом и социальном отношениях по мотивам расы, религии, пола, социальной) положения, а также происхождения. Пэрство и прочие аристократические институты не признаются.Никакие привилегии не предоставляются при присвоении почетных званий, наград или знаков отличия, и любая такая награда действительна только при жизни лица, которое имеет ее в настоящее время или может получить в будущем. Статья 15. Народ обладает неотъемлемым правом избирать публичных должностных лиц и отстранять их от должности. Все публичные должностные лица являются слугами всего общества, а не какой-либо одной его части. При выборах публичных должностных лиц гарантируется всеобщее избирательное право для совершеннолетних. При проведении любых выборов тайна голосования не должна нарушаться. Избиратель не несет ответственности ни в публичном, ни в частном порядке за сделанный им выбор. Статья 16. Каждый имеет право обращаться с мирной петицией о возмещении ущерба, о смещении публичных должностных лиц, о введении, отмене или исправлении законов, указов или предписаний, а также по другим вопросам; никто не может быть подвергнут какой-либо дискриминации за подачу таких петиций. Статья 17. Каждый может, в соответствии с законом, требовать у государства или местных органов публичной власти возмещения убытков в случае, если ущерб причинен ему незаконными действиями какого-либо публичного должностного лица. Статья 18. Никто не может содержаться в рабстве в какой-либо форме. "Принудительный труд иначе как в порядке наказания за преступление запрещается.
Право на труд	Статья 40 1. Работа должна быть правом и обязанностью каждого гражданина, а государство должно стремиться обеспечить её для всех граждан, а закон должен организовать работу, её условия и права работников. 2. Каждый работник должен иметь справедливую заработную плату в соответствии с качеством и объёмом труда, данная заработная плата должна быт не менее минимальной заработной платы, что обеспечивает потребности для жизни и изменение условий проживания	Статья 49. Каждый имеет право и обязанность трудиться. Государство принимает необходимые меры для повышения жизненного уровня трудящихся, защиты их интересов, улучшения условий труда и создания благоприятных экономических условий для предотвращения безработицы. Государство предпринимает меры для обеспечения согласия в трудовых отношениях между работодателями и трудящимися.	Статья 27. Все имеют право на труд и обязаны трудиться. Заработная плата, рабочее время, отдых и другие условия труда определяются законом. Эксплуатация детей запрещается.
право частной собственности, наследование	Статья 15 Коллективное и индивидуальное частное владение должно быть защищено в соответствии со следующими принципами: 1. Общая конфискация средств должна быть запрещена; 2. Частное владение не может быть упразднено кроме как в общественных интересах по указу и за справедливую компенсацию в соответствии с законом. 3. Конфискация частного имущества не может быть осуществлена без финального решения суда 4. Частная собственность может быть конфискована при необходимости во время войны и катастроф по закону и а справедливую компенсацию. 5. Компенсация должна быть эквивалентна реальной стоимости имущества. Статья 16 Закон должен устанавливать максимальный уровень сельскохозяйственного владения и сельскохозяйственных инвестиций для обеспечения защиты фермера и сельскохозяйственного работника от эксплуатации и обеспечения увеличенного производства. Статья 17 Право наследия должно сохраняться в соответствии с законом.	Статья 35. Каждый имеет право собственности и наследования. Эти права могут быть ограничены в соответствии с законом только в общественных интересах. Осуществление права собственности не должно противоречить общественным интересам.	Статья 29. Право собственности не должно нарушаться. Право собственности определяется законом, с тем чтобы оно не противоречило общественному благосостоянию. Частное имущество может быть использовано в публичных интересах за справедливую компенсацию.
право на предпринимательскую деятельность	Статья 13 1. Национальная экономика должна основываться на принципе развития государственной и частной экономической активности и социальных планов с целью увеличения национального дохода, развития производства, поднятия уровня жизни лиц и созданию рабочих мест.; 2. Экономическая политика государства должна быть нацелена на удовлетворение базовых потребностей лиц и общества с помощью достижения экономического роста и социальной справедливости для того, чтобы достигнуть комплексного, сбалансированного и устойчивого развития. 3. Государство должно гарантировать защиту производителей и потребителей, способствовать торговле и инвестициям, предотвращать монополию в различных экономических сферах и работать над развитием человеческих ресурсов и защитой рабочей силы для служения национальной экономике.	Статья 48. Каждый имеет право свободно работать и заключать контракты в той области, которую выбрал. Частное предпринимательство свободно. Государство предпринимает меры, гарантирующие безопасность и стабильность деятельности частных предприятий, а также соответствие потребностям национальной экономики и социальным целям.
право на образование, обязанность	Глава IV Образовательные и культурные принципы Статья 28 Система образования должна основываться на создании поколения, приверженного своей идентичности, наследию, принадлежности и национальному единству. Статья 29 1. Образование должно быть правом, гарантируемым государством, и оно бесплатно на всех уровнях Закон должен регулировать случаи, при которых образование не бесплатно в университетах и правительственных учреждениях. 2. Образование должно быть обязательным до завершения базового среднего уровня, а государство должно работать над расширением обязательного образования на другие ступени. 3. Государство должно контролировать образование и направлять его для достижения связи между ним и потребностями общества, а также требованиями развития. 4. Закон должен регулировать государственный контроль над частными образовательными учреждениями.	Статья 42. Никто не должен быть лишен права на обучение и образование.	Статья 26. Все имеют равное право на образование в соответствии со своими способностями в порядке, предусмотренном законом. Все должны, в соответствии с законом, обеспечить прохождение обязательного обучения детьми, находящимися на их попечении. Обязательное обучение осуществляется бесплатно.
право на здоровую окружающую среду, обязанность охраны окружающей среды	Глава 3. Статья 27 Защита окружающей среды должна быть ответственностью государства и общества и долгом каждого гражданина..	Статья 56. Каждый имеет право жить в условиях здоровой сбалансированной окружающей среды. Улучшение чистоты окружающей среды и предотвращение ее загрязнения - обязанность государства и его граждан.
право на охрану здоровья, медицинскую помощь	Статья 50. Никто не может быть принужден выполнять работу, не соответствующую его возрасту, полу и способностям. Несовершеннолетние, женщины и люди с физическими или умственными недостатками пользуются специальной защитой с соблюдением особых условий работы. Все трудящиеся имеют право на отдых и свободное время. Права и условия, касающиеся оплачиваемых еженедельных выходных и праздничных дней, а также оплачиваемого ежегодного отпуска, регулируются законом.	Статья 56 (продолжение) Государство централизованно планирует создание организаций здравоохранения и организует их деятельность в целях обеспечения каждому возможности жить, обладая здоровым телом и духом, и увеличения ресурсов и отдачи человеческого труда и природных сил и гармоничного их сочетания. Государство выполняет эту задачу, используя учреждения здравоохранения и социальной помощи как государственного, так и частного сектора. Для распространения широкой сети учреждений медицинского обслуживания законом устанавливается всеобщее страхование здоровья.	Статья 25. Все имеют право на поддержание минимального уровня здоровой и культурной жизни. Во всех сферах жизни государство должно прилагать усилия для подъема и дальнейшего развития общественного благосостояния, социального обеспечения, а также народного здравия.
право на отдых		Статья 50. Все трудящиеся имеют право на отдых и свободное время. Права и условия, касающиеся оплачиваемых еженедельных выходных и праздничных дней, а также оплачиваемого ежегодного отпуска, регулируются законом.
право на социальное обеспечение, пенсии, медицинское обслуживание		Каждый имеет право на социальное обеспечение. Государство предпринимает необходимые меры для социального обеспечения и учреждает для этого необходимые организации. Статья 61. Государство защищает вдов и сирот, лиц, погибших на войне и при исполнении служебных обязанностей, инвалидов и ветеранов войны, а также обеспечивает им достойный уровень жизни. Государство принимает меры для защиты инвалидов и обеспечивает их существование в жизни общества. Пожилые люди находятся под защитой государства. Государственная помощь пожилым и другие их права и льготы устанавливаются в соответствии с законом. Государство предпринимает все возможные меры для сохранения для общества детей, нуждающихся в защите. Для достижения этих целей государство учреждает необходимые организации или выделяет средства для их учреждения другими органами.
институты брака, семьи, материнства, детства, отцовства	Статья 20 1. Семья должна быть ячейкой общества, а закон должен сохранять её существование и укреплять её узы; 2. Государство должно защищать и поощрять брак и должно работать над уничтожением материальных и социальных препятствий, мешающих ему. Государство также должно защищать материнство и детей, заботиться о маленьких детях и молодёжи, а также обеспечивать подходящие условия для развития их талантов.. Статья 22 1. Государство должно гарантировать обеспечение каждому гражданину и его семье в случаях чрезвычайного положения, болезни, ограниченной дееспособности, сиротства и пожилого возраста. 2. Государство должно защищать здоровье граждан и обеспечивать их средствами предотвращения, лечения и медикаментами. Статья 23 Государство должно обеспечивать женщин всеми возможностями, позволяющими им эффективно и в полной мере вносить вклад в политическую, экономическую, социальную и культурную жизнь, а государство должно работать над уничтожением ограничений, препятствующих их развитию и участию в строительстве общества.	Статья 20. Каждый имеет право соблюдения тайны личной и семейной жизни. Тайна личной и семейной жизни не может быть нарушена. Исключения составляют требования, связанные с судебным разбирательством и преследованием. Никто не должен быть подвергнут обыску, ничьи личные бумаги и вещи не могут осматриваться и изыматься, кроме случаев, предусмотренных законом, и при наличии должным образом принятого решения судьи, а также обстоятельств, когда промедление недопустимо и есть указание уполномоченной законом инстанции. Статья 41. Семья - основа турецкого общества. Государство предпринимает необходимые меры и определяет необходимые мероприятия для обеспечения мира и благосостояния семьи, в особенности в отношении охраны матери и детей, а также для просвещения и внедрения в жизнь методов планирования семьи.	Статья 24. Брак заключается только при взаимном согласии обеих сторон и существует при условии взаимного сотрудничества, в основу которого положено равенство прав мужа и жены. Законы в отношении выбора супруга, имущественных прав супругов, наследства, выбора местожительства, развода и других вопросов, связанных с браком и семьей, должны составляться исходя из принципа личного достоинства и равенства полов.
Право на жилище	Статья 36 1. Неприкосновенность частной жизни должна защищаться законом. 2. Жилище нельзя взламывать или осматривать кроме как по распоряжению компетентного судебного органа в случаях, предписанных законом.	Статья 21. Жилище каждого человека неприкосновенно. Статья 57. Государство обеспечивает меры, направленные на удовлетворение жилищных потребностей в рамках государственного планирования, учитывая при этом особенности городов и условий окружающей среды, и поддерживает создание общественного жилого фонда.

3. Направления социальной политики в Российской Федерации

Непосредственно целью социального государства в России на современном этапе является создание полноценных экономических, правовых и социально-политических условий для того, чтобы человек мог свободно развиваться и работать, чтобы обеспечить себе и своей семье материальное благополучие, которое достойно современного человека. В работе доказано, что это осознанная необходимость, когда власть берет на себя ответственность за обеспечение таких социальных обязательств и тем самым укрепляет социальную и политическую стабильность [6, с. 24].

Основными целями государственной поддержки населения в России в настоящее время являются [8, с. 19]:

1. установление социальной стабильности в обществе, сглаживание социальных конфликтов, диалог между гражданами и государством;

2. уменьшение дифференциации денежных доходов различных групп людей, улучшение пенсионного обеспечения, поддержка занятости;

3. доступность для всех слоев населения важнейших социальных благ, без которых жизнь человека является неприемлемой;

4. формирование новой жилищной политики, которая будет более доступной, пересмотр порядка оплаты жилых помещений и коммунальных услуг для незащищенных слоев населения;

5. развитие качественного здравоохранения и образования, разумное соотношение платных и бесплатных услуг в данных областях.

Направления социальной политики принято разделять на два самостоятельных блока:

- социальная политика, как она есть: решения и мероприятия, затрагивающие все сферы жизни общества, вместе с обеспечением населения товарами, жильем и услугами социальной структуры, рабочими местами, соответствующими денежными доходами, расширением и укреплением материальной базы, охраной и укреплением здоровья населения, его образованием и культурой, созданием системы социальных гарантий для жизнедеятельности граждан;

- и социальная политика в узком смысле, ее объектами являются: политика в области социальной защиты - семейная политика, молодежная политика, политика по социальной защите пожилых людей и инвалидов.

Можно выделить следующие элементы социальной политики: социальное обеспечение, социальная работа, социальная помощь, социальная защита. Можно ещё отнести к числу ее основных направлений:

1) здравоохранение и обязательное медицинское страхование;

2) социальную работу;

3) жилищную политику, коммунальное и бытовое обслуживание населения;

4) поддержку престарелых и инвалидов;

5) поддержку семьи, материнства, детства и отцовства;

6) федеральное и муниципальное устройство мигрантов, особенно беженцев и вынужденных переселенцев.

В России органы власти разных уровней, формируя направления своей работы, создавая социальные программы, утверждая бюджеты и т. п., как правило, отдельно оговаривают вопросы, связанные с социальной политикой, социальным развитием, конкретизируя их в отдельные направления. Сейчас программа понимается как увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социально-политических, экономических, производственных, научно-исследовательских, организационных и других заданий и мероприятий, направленных на решения долгосрочной проблемы.

Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на его социально-экономическое развитие и должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти.

Целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

Таким образом, выделим по направлениям социальные программы РФ [16].

Развитие социальной инфраструктуры

- Программа "Жилище" на 2002-2010 годы

- Программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2008 года"

- Программа "Социальное развитие села до 2012 года"

- Программа "Культура России (2006-2014 годы)"

- Программа "Социальная поддержка инвалидов на 2010-2014 годы"

- Программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007-2011 годы"

- Программа "Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008-2012 годы"

- Развитие транспортной инфраструктуры

- Программа "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)"

- Программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах"

Новое поколение

- Программа "Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года"

- Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы

- Программа "Русский язык" на 2006-2010 годы

- Программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы"

- Программа "Дети России" на 2007-2010 годы

- Безопасность и экология

- Программа "Мировой океан"

- Программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года"

- Программа "Государственная граница Российской Федерации (2003-2010 годы)"

- Президентская программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации"

- Программа "Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых материалов, приведение системы хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние на 2005-2010 годы"

- Программа "Промышленная утилизация вооружений и военной техники (2005-2010 годы)"

- Программа "Создание системы базирования Черноморского флота на территории Российской Федерации в 2004-2020 годы"

- Программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы"

- Программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года"

- Программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года"

- Программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)"

- Программа "Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года"

Развитие регионов

- Программа развития Калининградской области на период до 2014 года

- Программа "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года"

- Программа государственной поддержки развития муниципальных образований и создания условий для реализации конституционных полномочий местного самоуправления

- Программа "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы"

- Программа "Юг России (2008-2012 годы)"

- Программа "Социально-экономическое развитие социальной сферы Чеченской Республики на 2008-2011 годы"

Субъекты РФ активно включились в процесс реализации национальных проектов. Так, например, в Челябинской области велась работа по заключению соглашения с Федеральным агентством по образованию «О предоставлении бюджету Челябинской области субсидий на внедрение инновационных образовательных программ в общеобразовательных учреждениях субъекта РФ и муниципальных образовательных учреждениях».

В таблице 2 приведен перечень социальных программ действующих в 2012 г в Челябинской области [15]



Таблица 2

Социально-экономические программы Челябинской области

№ п/п	Наименование программ
1	Областная целевая Программа строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования в Челябинской области на 2012 - 2015 годы
2	Областная целевая Программа капитального строительства в Челябинской области на 2012 - 2014 годы
3	Областная адресная программа «Переселение в 2011 - 2012 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области»
4	Областная адресная программа «Переселение в 2011 - 2012 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства»
5	Областная целевая Программа повышения безопасности дорожного движения в Челябинской области на 2011 - 2012 годы
6	Областная целевая Программа допризывной подготовки молодежи Челябинской области на 2010 - 2012 годы
7	Областная целевая Программа природоохранных мероприятий оздоровления экологической обстановки в Челябинской области на 2011 - 2015 годы
8	Областная целевая программа «Преодоление последствий радиационных аварий на производственном объединении «Маяк» и обеспечение радиационной безопасности Челябинской области» на 2011 - 2015 годы
9	Областная целевая Программа профилактики преступлений и иных правонарушений в Челябинской области на 2012 - 2013 годы
10	Областная целевая программа «Развитие государственной гражданской службы Челябинской области на 2009 - 2013 годы»
11	Областная целевая программа «Профессиональная подготовка резерва управленческих кадров Челябинской области на 2011 - 2015 годы»
12	Областная целевая программа «Развитие муниципальной службы в Челябинской области» на 2011 - 2012 годы
13	Областная целевая Программа противодействия коррупции в Челябинской области на 2011 - 2013 годы
14	Областная целевая программа «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Челябинской области на 2012 - 2013 годы»
15	Областная целевая программа «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Челябинской области на 2011 - 2012 годы»
16	Областная целевая программа «Социальная поддержка инвалидов в Челябинской области» на 2011 - 2015 годы
17	Областная целевая программа «Дети Южного Урала» на 2011 - 2015 годы
18	Областная целевая программа «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Челябинской области» на 2011 - 2013 годы
19	Областная целевая Программа модернизации здравоохранения в Челябинской области на 2011 - 2012 годы
20	Областная целевая Программа реализации национального проекта «Образование» в Челябинской области на 2009 - 2012 годы
21	Областная целевая программа «Поддержка и развитие дошкольного образования в Челябинской области» на 2010 - 2014 годы
22	Областная целевая Программа развития профессионального образования в Челябинской области на 2011 - 2015 годы
23	Областная целевая Программа развития приоритетного национального проекта «Здоровье» в Челябинской области на 2012 - 2014 годы
24	Областная целевая программа «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями» на 2012 - 2014 годы
25	Областная целевая программа «Обеспечение безопасности гидротехнических сооружений в Челябинской области на 2011 - 2015 годы»
26	Областная целевая программа «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» в Челябинской области на 2011 - 2015 годы
27	Областная целевая программа повышения энергетической эффективности экономики Челябинской области и сокращения энергетических издержек в бюджетном секторе на 2010 - 2020 годы
28	Областная целевая программа «Чистая вода» на территории Челябинской области на 2010 - 2020 годы
29	Областная целевая программа «Развитие сельского хозяйства» в Челябинской области на 2009 - 2012 годы
30	Областная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Челябинской области на 2012 - 2014 годы»
31	Областная целевая программа «Леса» на 2010 - 2013 годы
32	Областная целевая программа «Развитие инновационной деятельности в Челябинской области» на 2011 - 2012 годы
33	Областная целевая Программа «Создание Парка индустриальных инноваций» на 2011 - 2012 годы
34	Областная целевая Программа развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2012 - 2014 годы
35	Областная целевая Программа по повышению эффективности бюджетных расходов в Челябинской области на 2011 - 2012 годы
36	Областная целевая программа «Социальное развитие села» в Челябинской области в 2012 - 2013 годы



На данный момент в РФ можно выделить четыре основных направления социальной поддержки граждан.

Компенсационные выплаты

Выплаты и оздоровление

Социальные услуги

Социальное обслуживание

Так в Челябинской области действуют:

Компенсационные выплаты (2012г)

- Компенсационные выплаты за пользование услугами местной телефонной связи и за пользование услугами связи для целей проводного радиовещания

- Возмещение при наличии медицинских показаний расходов, связанных с проездом к месту лечения и обратно

- Ежеквартальная денежная выплата на оплату проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), автомобильного транспорта общего пользования (кроме такси) пригородных и междугородних (внутрирайонных и внутриобластных) маршрутов, железнодорожном транспорте пригородного сообщения отдельным категориям граждан из числа ветеранов и жертв политических репрессий

- Бесплатный проезд реабилитированных лиц (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости проезда

- Компенсация расходов отдельным категориям граждан на оплату жилых помещений и коммунальных услуг

- Возмещение расходов, связанных с погребением реабилитированного лица

- Предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР»

- Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения в виде денежных выплат отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах и рабочих поселках Челябинской области

Выплаты и оздоровление

- Санаторно-курортное оздоровление

- Социальное пособие гражданам

- Назначение государственных пособий гражданам, имеющим детей

- Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Социальные услуги

- Выдача удостоверений

- Обеспечение жильем отдельных категорий граждан

- Присвоение звания

- Предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

- Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семьи иностранных граждан

Социальное обслуживание

- Стационарное обслуживание

- Полустационарное обслуживание

Непосредственная реализация адресных социальных программ происходит на местах, в более чем 2500 муниципальных образованиях.



Заключение

Идеология коллективной солидарности позволила в разных

странах западной цивилизации осмысливать в различных моделях «социального государства» (в немецкоязычных странах) и «государства социального благоденствия» в англоязычных странах проблемы

справедливого общественного распределения и перераспределения в

условиях свободного рынка Индустриальный рынок и «демократическая система» породили с одной стороны рост национальных богатств с другой социальное противостояние различных общественных слоев В этих условиях осуществлялся поиск механизмов равенства и справедливости, среди которых социальная политика становится основополагающей

Можно выделить условия существования концепции социального государства и ее характерные признаки, которыми являются:

1. Демократическая организация государственной власти.

2. Высокий нравственный уровень граждан и прежде всего - должностных лиц государства.

3. Мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно положения собственников.

4. Социально ориентированная структура экономики, что проявляется в существовании различных форм собственности со значительной долей собственности государства в нужных областях хозяйства.

5. Правовое развитие государства, наличие у него качеств правового государства.

6. Существование гражданского общества, в руках которого государство выступает инструментом проведения социально ориентированной политики.

7. Ярко выраженная социальная направленность политики государства, что проявляется в разработке разнообразных социальных программ и приоритетности их реализации.

8. Наличие у государства таких целей, как установление всеобщего блага, утверждение в обществе социальной справедливости, обеспечение каждому гражданину.

а) достойных условий существования;

б) социальной защищенности;

в) равных стартовых возможностей для самореализации личности.

9. Наличие развитого социального законодательства (законодательства о социальной защите населения, например Кодекса социальных законов, как это имеет место в ФРГ).

10. Закрепление формулы «социальное государство» в конституции страны (впервые это было сделано в Конституции ФРГ в 1949 г.).

Говоря о функциях социального государства, следует иметь в виду следующие обстоятельства:

а) ему присущи все традиционные функции, обусловленные его природой государства как такового;

б) на содержание всех функций социального государства налагает отпечаток его общее социальное назначение, то есть традиционные функции как бы преломляются через призму целей и задач социального государства, и в этом плане можно вести речь о наличии у него общей социальной функции (общем социальном назначении);

в) в рамках общей социальной функции можно выделить специфические направления деятельности социального государства - специфические функции. К последним, в частности, относятся:

- поддержка социально незащищенных категорий населения;

- охрана труда и здоровья людей;

- поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

- сглаживание социального неравенства путем перераспределения доходов между различными социальными слоями через налогообложение, государственный бюджет, специальные социальные программы;

- поощрение благотворительной деятельности (в частности, путем предоставления налоговых льгот предпринимательским структурам, осуществляющим благотворительную деятельность);

- финансирование и поддержка фундаментальных научных исследований и культурных программ;

- борьба с безработицей, обеспечение трудовой занятости населения, выплата пособий по безработице;

- поиск баланса между свободной рыночной экономикой и мерой воздействия государства на ее развитие с целью обеспечения достойной жизни всех граждан;

- участие в реализации межгосударственных экологических, культурных и социальных программ, решение общечеловеческих проблем;

- забота о сохранении мира в обществе.

социальный государство либеральный



Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). - М., : БЕК, 2010

2. Конституции государств Восточной Европы. - М., 2007.

3. Конституции зарубежных государств. - М., 2010.

4. Аверин А. Н. Социальная политика государства и социальная структура общества. М., 2008.

5. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М., 2007.

6. Галаганов В.П. Российское социальное обеспечение: проблемы и перспективы развития // Государство и право. - 1992. - № 12.

7. Кочеткова Л.Н. Социальное государство: цели и функции // Социально-гуманитарные знания № 3, 2008г.

8. Кочетков. В.В. Еще раз о сущности социального государства // Закон и право № 7, 2009г.

9. Мень И.В. О соотношении правового и социального механизмов в государстве» //Государство и право № 10, 2010г.

10. Миронова Т.К. Развитие законодательства о социальном обеспечении: новые подходы // Государство и право. - 2010. - №2.

11. Охонин. Е.М Генезис идей социального государства // Вестник Южно-Уральского гос.университета № 25, 2010г.

12. Осадчая Г.И. Социология социальной сферы. Учебное пособие для высшей школы. Изд-е 2-е. м., 200Зг.

13. Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество М . 1999г.

14. Социальное государство: понятие, содержание, конституционное закрепление - В.Г. Баев, А.Е. Шуняева., / Конст. и муниц. право № 7, 2010г.

15. http://www.cheladmin.ru/chelyabinsk

16. http://www.programs-gov.ru/

Размещено на Allbest.ru

...