Благотворительность в современной Украине

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

На тему: «Благотворительность в современной Украине»

Содержание

Введение

I. История становление благотворительности

1.1 Благотворительность на ранних этапах своего становления и развития

1.2 Благотворительность в XIX- XX вв

II. Современные благотворительные общества и фонды

2.1 Благотворительные организации и основные направления их деятельности

2.2 Корпоративные фонды

2.3 Проблемы благотворительной сферы

Заключение

Список литературы

Введение

Оказание благотворительной помощи в Украине имеет давние традиции. Историки находят корни сострадательного отношения к ближнему еще в обычаях древних славян. Благотворительность, понимаемая древними славянами, как безвозмездная помощь, составляла важную часть их жизни. Поворотным пунктом в развитии благотворительности, по мнению многих историков, стало принятие христианства, призывавшего к любви и милосердию.

Благотворительность прошла долгий путь своего становления и развития, и стала основой для формирования такой профессиональной деятельности как социальная работа. Она начинает складываться в начале 90-х годов из-за экономического кризиса и роста социальных проблем в обществе, которые возникли в результате распада единого социального, экономического и геополитического пространства. В обществе появились тенденции ранее не характерные для него: снижение уровня жизни, безработица, профессиональное нищенство, падение уровня рождаемости, распад института семьи и брака и т.д.

Изучение основ благотворительности в настоящее время играет важную роль, т.к. сегодня происходит возрождение не только государственной благотворительной помощи, но и частных организаций, а также благотворительности отдельных юридических лиц. Все это способствует оказанию более эффективной помощи нуждающимся людям.

I. История становление благотворительности

1.1 Благотворительность на ранних этапах своего становления и развития

Началом благотворительной деятельности принято считать 988 год - дату крещения Руси. С принятием христианства с одной из его основных заповедей - о любви к ближнему - на Руси впервые заговорили о призрении бедных, что тогда нашло свое выражение в раздаче милостыни неимущим.[6]

Князь Владимир вводя христианство на Руси, глубоко проникся его положениями, обращенными к душе человека. Эти положения призывали людей заботиться о ближнем, быть милосердными. Проникнувшись этими положениями, князь Владимир велел раздавать еду и воду из княжеской казны, а для тех, кто не мог сам дойти до княжеского двора милостыню возили специальные телеги.

Великий князь Ярослав Владимирович, вступивший на престол в 1016 году, внес в Церковный и Земский уставы специальные разделы, связанные с благотворительностью. На личные средства он основал училище для сирот. При Ярославе получило распространение бесплатное оказание медицинской помощи при монастырях.

Активно помогал неимущим сын Всеволода и внук Ярослава князь Владимир Мономах. Сестра Владимира Мономаха Анна Всеволодовна открыла в Киеве и содержала на собственные средства женское училище для всех сословий, сама обучала учениц грамоте и ремеслам. Сын Владимира Мономаха Мстислав, а также князь Ростислав отличались особой любовью к бедным: так, Ростислав отдал им все имущество, полученное в наследство.[8]

Эти тенденции развития общественного призрения в Киевской Руси были прерваны. В условиях краха единой государственной системы и иностранного владычества на первый план, с точки зрения сохранения и объединения духовных сил народа, объективно выдвигается русская православная церковь, ставшая одновременно и единственным прибежищем для нуждающихся в помощи людей убогих, престарелых и нищих. Церковь со своей довольно распространенной к тому времени сетью монастырей фактически полностью взяла на себя благотворительные функции. [3]

В эпоху украинского возрождения (вторая половина XIV - XVII в.) кроме религиозной помощи и просвещения, монастыри развивали разного вида ремесла, садоводство, огородничество, предоставляли приют и помощь старикам, сиротам, пострадавшим от беды.

Основной груз социальной помощи в селе взяла на себя община, которая несла ответственность за всех своих членов, особенно бедных, нищих, бродяг. Руководители общин должны были организовать приют для бедных. С этой целью использовались либо свободные дома, либо специальные построения. Нуждающимся односельчанам помогали едой, а тем, кто пострадал в результате беды, предоставляли одежду, еду, семья и строительные материалы.

Специфической разновидностью общин являлись церковные братства, которые принимали активное участие в решении социальных проблем своих членов и украинского общества: они помогали бедным, вдовам, сиротам, больным, строили церкви, больницы, оберегали памятники истории, культуры. В открытых ими школах воспитывалась молодежь в духе человеколюбия, милосердия.

Запорожская свободная республика организовала самобытные филантропические заведения и социальное попечение над нуждающимися. Во всей Украине создавались благотворительные заведения для старых воинов, которые были в тоже время больницами, и приютами, и государственными центрами для тех, кто не мог работать. В деятельности Запорожской Сечи выразительно прослеживаются два основных правления общественного попечения, которые имели место в Украине в эпоху Возрождения - Личная благотворительность и государственная при сохранении и поощрении филантропической функции церкви.

Первым среди украинских деятелей, кто создал сочинение о сущности милосердия и обратился к проблеме профессионального попрошайничества, был Эпифаний Славинецкий. Впервые Э. Славинецкий рассматривает «людей Церкви» (нищих) не только как защитников перед Всевышним, но и лентяев, которые зарабатывают деньги на добрых чувствах христиан. Для того чтобы профессиональное попрошайничество не распространялось, автор сочинения « Слово о милости и кии просяних достойни суть милости, кии же ни» предложил молодым и здоровым предоставлять работу, а для немощных и убогих организовать специальные учреждения. Деньги на их создание должно давать духовенство. Общество тоже не должно оставаться в стороне, а должно предоставлять организованную помощь через братства милосердия.

Членами «братства» становятся добровольно и соответственно своим возможностям предоставляют помощь. Одни финансируют, другие выслушивают нуждающихся, чтобы выяснить потребности, третье помогают советом.

Большое внимание уделял мероприятиям против нищеты. С этой целью создавали кассы для тех, кто бедствовал, где под заставу процентов можно было получить деньги, при этом вдовы и нищие освобождались от заставы.

Таким образом, к концу второй половины XVII в., не только происходит изменение ориентации мотивов помощи и поддержки, но и изменяются субъекты поддержки. Государство постепенно набирает организаторской и законодательной силы, ограничивают власть церкви, берет под свой законодательный контроль нуждающихся. Возможно, именно в этот период государственная власть формирует так называемый «окончательный принцип» в подходах к социальным проблемам общества.[5]

Первые годы своего единоличного правления Петр I посвятил поиску путей реформирования России. После Полтавской битвы он сразу же приступил к реформам внутренней жизни страны.

Так какие же модели социальной помощи возникли благодаря реформам Петра I? Помощь имела различные стратегии и поддержку: от материальных до изменения сценариев жизни самих нуждающихся. Условно общественное призрение I четверти XVIII в. можно классифицировать на 3 направления:

1) социально-философское направление - подготовило теоретическое обоснование и предоставило проекты общественного попечения;

2) социально-административное или реформистское направление - указами, инструкциями обязало государственные органы управления сформировать:

1) попечение детей, вдов, служащих;

2) попечение и опеку несовершеннолетних;

3) богадельни для людей, потерявших трудоспособность;

4) смирительные дома, работные дома (для прядильщиц);

5) губернские органы защиты и помощи нуждающихся (комитеты);

6) профилактика нищенства;

7) школы для детей;

3) социально-медицинское направление:

1) госпитали и «другие, где болезни лечат»;

2) лазареты;

3) дома для душевнобольных.

Таким образом, мы с уверенностью можем сказать, что в I четверти XVIII в. реформами Петра I в области общественного попечения было положено начало не только для развития последующих этапов благотворительности, но и формирование социальных технологий, таких как: социальные адаптация, реабилитация, коррекция, экспертиза, прогнозирование, посредничество, консультирование, обеспечение, опека и попечительство.

Система государственного призрения сложилась в России при Екатерине II, которая в 1763 г. издает указ об открытии в Москве воспитательного дома для детей-сирот военных в возрасте до 3 лет. В 1764 г. указ об основании Воспитательного общества благородных девиц. Через год при нем было открыто училище для девушек мещанского происхождения. Продолжила дело Екатерины II жена сына, императрица Мария Федоровна, которая возглавила императорские воспитательные дома и коммерческое училище для мальчиков, основанное в Москве на средства А.Демидова.

Таким образом, ко 2 половине XIX в. был накоплен большой опыт в деле помощи нуждающимся, однако, оказался в значительной мере невостребованным вплоть до наших дней. [9]

1.2 Благотворительность в XIX- XX вв

Во второй половине XIX века существенно изменяется управление социальной защитой. Функции надсмотра за общественной опекой остаются за Министерством внутренних дел; в большинстве губерний его осуществляли земские и городские учреждения, которые стали правонаследниками приказов общественной опеки на местах. Но в некоторых губерниях, где еще не было земских учреждений, продолжали функционировать приказы. Государственная финансовая поддержка заведений опеки (на конец XIX века) постепенно приобретает систематического характера. Со временем выявляются новые категории неработоспособных особ общественной опеки: незаконнорожденные младенцы и подкидыши, которые потребовали общего и амбулаторного лечения, прокаженные, хронические больные, сумасшедшие, безработные, семьи солдат, призванных на службу. Соответственно с Врачебным статусом общественная опека должна была касаться и рожениц, временно бездомных несовершеннолетних, особ искусанных скаженными животными, алкоголиков.

Земская система опеки была более мобильной и прогрессивной. В ее компетенцию входили такие вопросы: развитие образования и внедрение всеобщего обучения; опека бездомных детей; организация медицинского обслуживания; профилактика обеднения; организация общественных работ; социально-экономическая помощь селянам; юридическая помощь. Существенную роль в социальной помощи сыграли также органы городского самоуправления (городские думы) и сельские общины, важную роль сыграла частная благотворительность. Здесь следует отметить деятельность семей Терещенко, Ханенко, М. Дегтярева, С. Могилевцева, Т. Гладынюка, Л. Бродского и других. Семья украинского промышленника и землевладельца Терещка на благотворительность потратили почти 5 млн. рублей., подтвердив этим самым девиз их дворянского герба - «Стремиться в общественным делам». Художественное собрание Терещенко легло в основу Киевского музея и других музеев столицы.

Благотворительной деятельностью занималась также украинская поэтесса, педагог, активный общественный деятель периода украинской революции София Руссова. Опека над женщинами и детьми всегда была в кругу ее внимания. Женские организации разных стран, уважаемые особы, среди которых Андрей Шептитский, присылали на имя Руссовой деньги на помощь детям и женщинам. В эмиграции София Руссова много времени и сил отдала организации приютов для детей и эмигрантов.

Формирование нового геополитического пространства СРСР в период 1917-1991 гг. связано со сменой политической и идеологической системы, структуры управления, с формированием новых общественных отношений. Эти широкомасштабные изменения не могли не тронуть и систему социального попечения, которая на предыдущем этапе имела тенденцию к объединению, централизации общественных и государственных структур.

Отказавшись от принципа благотворительности, рабочо-сельское правительство осуществляло социальное обеспечение, при котором каждый инвалид и нуждающийся, каждый неработоспособный, или это ребенок, или взрослый, может надеяться, что государство не даст ей умереть с голода, прейдет на помощь. Таким образом, государство снова стает субъектом помощи, причем церковь как партнер не берет уже участия в этой деятельности, как это было в XIX в.

После октябрьского переворота делом поддержки нуждающихся начинают заниматься сначала Министерство, а вскоре Народный комиссариат государственного попечения. В апреле 1918 г. С целью предоставления целенаправленной государственной помощи тем, кто в ней нуждается, было создано Наркомат социального обеспечения. В формировании административной системы советского социального обеспечения значительную роль сыграл I съезд комиссаров социального обеспечения. Одним из важных направлений деятельности государственных органов социального обеспечения в 20-х годах была борьба с детской преступностью. Проблема беспризорных детей решалась путем открытия детских домов, трудовых коммун, воспитательных колоний. В эти года была создана инспекция при отделе правовой защиты детей Наркомату образования, которая вела борьбу с попрошайничеством, беспризорностью, проституцией, правонарушениями, эксплуатацией детей, грубым обращением сними в семьях. Этой проблеме посвящена деятельность выдающегося педагога А. С. Макаренка.

Важным направлением социальной поддержки была помощь селянству. Начиная с 1922 года, в селах начитали создаваться сельский комитеты гражданской взаимопомощи.

В 30-е года основным заданием социального обеспечения было провозглашено работу с трудоустройства и обучения инвалидов, обеспечение семей красноармейцев и инвалидов войны пенсиями; организацию касс взаимопомощи в колхозах; предоставление помощи слепым и глухим.

На протяжении 1928-1932 годов было разработано законодательство о пенсионном обеспечении по старости как самостоятельный вид социального обеспечения.

В 1937 году вышло новое положение о Народном комиссариате социального обеспечения, cсоответственно которому Народный комиссариат социального обеспечения должен был заниматься государственным обеспечением инвалидов труда и других категорий людей, организацию их материально-бытового, культурного, лечебно-оздоровительного и санаторно-курортного обслуживания.

Новый этап в развитии социальной помощи в Украине начинается после Великой Отечественной войны. В 1949 году Наркомат социального обеспечения переименовано на Министерство социального обеспечения. В 1956 году Верховный Совет СРСР принял закон о государственных пенсиях, в соответствии с которым не только был расширен круг особ, которым назначалась пенсия, но и было выделено в самостоятельную область законодательство о социальном обеспечении.

В 70-х годах декларировались такие основные принципы социального обеспечения: массовость социального обеспечения, разнообразность видов обслуживания, обеспечение граждан разными видами социальной помощи за счет государственных и общественных денег.

В 80-х годах уровень жизни населения начал снижаться. Возникла необходимость реформирования социальной системы и ее важной составной части - социального обеспечения. Попытки реформирования были предприняты в период перестройки, а также в 90-е гг. в условиях самостоятельного развития Украины. [5]

благотворительность корпоративный фонд общество

II. Современные благотворительные общества и фонды

2.1 Благотворительные организации и основные направления их деятельности

На сегодняшний день существует множество благотворительных организаций, которые можно разделить на группы.

Первая и самая массовая группа благотворителей - коммерческие структуры. Их вклад в благотворительность выражается в материальной поддержке как нуждающихся граждан, так и некоммерческих организаций, с ними работающих. Обычно эта поддержка осуществляется из прибыли коммерческой компании.

Вторая активная группа благотворителей - некоммерческие организации (НКО). Подавляющее большинство НКО создано и функционирует для решения социальных проблем. НКО оказывают материальную помощь и бесплатные услуги различным категориям организаций и граждан, среди которых значительна доля социально незащищенных категорий населения. Во многих случаях некоммерческие организации оказывают не прямую поддержку, а разными способами стимулируют создание условий для решения экономических и социальных проблем. Часто НКО привлекают к своей работе добровольцев-волонтеров. НКО обычно не имеют гарантированных источников дохода и иногда сами являются получателями благотворительной поддержки от граждан, украинских и зарубежных грантодателей. В развитых странах мира государство все чаще делегирует некоммерческим организациям выполнение социальных функций, что свидетельствует об эффективности работы НКО. Такая же тенденция наблюдается и в Украине. Бюджет НКО может формироваться как за счет поступлений от грантодателей, так и за счет предпринимательской деятельности. При этом, в отличие от коммерческих организаций, по закону НКО не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не может распределять прибыль, если она получена, между участниками.

По данным Лиги ресурсных центров гражданских организаций Украины «Громада», 1997 г. существовало 3821 негосударственные неприбыльные организации. Из них 1911 (55%) принадлежат к социальной сфере. Направления деятельности последних подано таким образом: реабилитация, медицина - 8%, женские - 5%, ветераны, инвалиды - 12%, благотворительность - 5%, чернобыльские организации - 5%, дети, молодежь - 12% от общего количества негосударственных неприбыльных организаций. К сожалению, предоставленные данные не дают возможности проанализировать деятельность НКО социальной сферы с точки зрения ее масштабности, эффективности, сравнить ее с аналогичной деятельностью зарубежных стран.

Среди причин, которые обусловили возникновение и быстрое развитие НКО в социальной сфере, следует отметить, с одной стороны, кризис тоталитарного государства и ее системы социальной защиты и неспособность выполнения Украинским государством взятых на себя обязанностей в сфере социальной защиты, а с другой стороны - старания людей реализовать свои интересы и удовлетворить явные потребности, а также старания найти других людей, которые имеют аналогичные проблемы и легко вас понимают.

Примером успешной работы НКО могут быть местные центры Украинского союза инвалидов; гражданская организация родственников психически больных «Надежда» (Киев) - прекрасный образец группы само- и взаимопомощи; благотворительный европейский фонд «Турбота-Хесед-Авот», которые предоставляют услуги пожилым людям. Киевская городская организация «Церебрал» успешно проводит позитивные изменения в государственном обслуживании киевлян, больных на ДЦП. Успешным примером посреднической организации, которые координируют деятельность других групп и обеспечивают их ресурсами социальной сферы можно считать Украинский Красный Крест, который имеет филии во всех регионах Украины и в свою очередь входит в Международный Красный Крест.

По сравнению с Западом, украинские НКО социальной сферы не имеют возможности принимать участие в тендерах на получение бюджетного финансирования для предоставления услуг пользователям. Наличные деньги распределяются и используются чиновниками согласно с их собственными интересами. Вместе с этим, появляются проекты, которые реализовываются общими усилиями как гражданских, так и государственных организаций. Самый масштабный из них - проект «Введение подхода «подросток - подростку» в образовательную систему Украины для формирования здорового способа жизни в молодых людей», подготовленный на основе сотрудничества ООН с Академией педагогических наук Украины в пределах программы профилактики СПИДа. Проект получил грант Фонда Тернера (США) и получил финансирование в размере 1 млн. долларов. Проект реализовался на протяжении 1999-2001 гг. и охватил 15 тыс. школ Украины.

Проект предусматривал разработку новых форм и технологий предоставления информации подросткам, определение подростков-лидеров и подготовку их как тренеров, поскольку традиционные способы предоставления информации от взрослого к подростку неэффективные для профилактики СПИДа. Программа дала также новый импульс развития школьной системы самоуправления, детских заведений, где проводилась подготовка тренеров-подростков.

Хотя большинство украинских НКО не получают финансовой поддержки от государства, потому что это не предвидено законодательством, все таки можно выделить среди них и таки, что ее получают регулярно. Это организация ветеранов войны, Украинское товарищество глухих (УТОГ), Украинское товарищество слепых (УТОС). Эти организации действуют уже несколько десятилетий, имеют разветвленную систему, которая при желании охватывает каждого гражданина из указанных категорий. УТОС и УТОГ, кроме чисто административных структур, которые действуют в каждом регионе Украины, имеют систему реабилитационных агентств и предприятий, которые выжили даже во время экономического кризиса.

Новым явлением в социальной сфере постсоветского общества стала деятельность организаций самопомощи или взаимопомощи. Последний термин точнее передает сущность отношений между членами таких организаций. Одной из первых организаций такого типа в Украине были «анонимные алкоголики», которые начали свою деятельность, опираются на опыт подобных американских групп. [1]

Исследователи (Р. Кравченко, Н. Кабаченко, О. Васильченко) отмечают такие общие недостатки деятельности НКО в Украине:

- небольшой численный состав группы;

- недостаточный опыт работы и общение членов и руководителей группы;

- ориентация на перераспределение ресурсов только на пользу собственных членов;

- неготовность до сотрудничества с другими организациями и структурами, которые действуют в социальной сфере.

Среди обстоятельств, которые замедляют становление НКО в Украине, отмечают: нехватка традиций гражданского общества, восприятие НКО населением как посредника от имени государства; нехватка информации о сути деятельности НКО; не использование возможностей взаимодействия с государственными структурами, международными НКО; узость интересов руководителей НКО, низкий уровень внутренней демократии.[7]

Третья группа благотворителей - физические лица, граждане Украины или иностранцы.

Они участвуют в благотворительной деятельности как через личные пожертвования (меценатство, милостыня, приобретение билетов на благотворительные акции, благотворительные отчисления с покупки товаров, завещание наследства и проч.), так и через добровольный (он же волонтерский) труд в некоммерческих организациях. Благотворительная помощь традиционно оказывается частным лицам и организациям, необходимую помощь которым в силу разных причин государство оказать не в состоянии или оказывает, но в недостаточных объемах.

Главными и наиболее популярными областями благотворительности в современной Украине являются:

Культура и искусство - разовая или постоянная поддержка театров, оркестров, музеев, галерей, библиотек, а также деятелей искусства, литературы, кино.

Наука - помощь фундаментальной и прикладной науке в разработке новых технологий, инновационных исследованиях, поддержка перспективных теоретических идей, проведение научных конференций, симпозиумов, а также поддержка молодых специалистов.

Церковь - как правило, помощь в строительстве или восстановлении храмов и монастырей.

Образование - учреждение стипендий и грантов для преподавателей и студентов, оплата стажировок за рубежом, помощь в приобретении материалов для образовательного процесса.

Социальная сфера - помощь социально незащищенным категориям граждан: детям, матерям, пожилым людям, инвалидам, ветеранам, малоимущим и объединяющих их организациям.

Здравоохранение - помощь как медицинским учреждениям (финансирование покупки оборудования, медикаментов, оплата обучения и переподготовки сотрудников), так и частным лицам (как правило, финансирование дорогостоящего лечения).

Охрана природы - финансирование экологических программ по спасению исчезающих видов флоры и фауны, поддержка заповедников, защита окружающей среды.

Спорт - помощь некоммерческим видам спорта и отдельным спортсменам в приобретении спортинвентаря, оплата транспортных расходов и проживания, тренерских услуг, аренды помещений для тренировок. Поддержка средств массовой информации - выделение грантов, как правило, региональным и Интернет-СМИ.

2.2 Корпоративные фонды

Для компании, решившей более эффективно организовать управление своими благотворительными программами, существует несколько возможностей. Их можно условно разделить на две группы - создание или использование сторонних юридических лиц для реализации программ компании и выполнение всей работы самой компанией.

Большинство крупных компаний создает специальные подразделения, ответственные за корпоративные благотворительные программы. Они могут называться отделами по корпоративным связям, по связям с общественностью или по социальным вопросам. Эти отделы часто подчиняются напрямую одному из членов совета директоров компании.

Другие компании не создают дополнительных подразделений, а используют существующие отделы - финансов, связей с общественностью или и вовсе координируются офисом президента компании.

Если компания выбирает путь создания внешней структуры, то вопрос выбора формы - собственный фонд, юридическое лицо другого вида или существующий благотворительный посредник - определяется задачами той деятельности, которую хочет вести компания, и ее ресурсами. Так, если компания ограничена в средствах, хочет выполнить одну или незначительное число программ или программы в очень специальной социальной области, вероятно, более логично прибегнуть к помощи существующих благотворительных посредников. Однако, если компания планирует долгосрочные системные программы как в области благотворительности, так и в других социальных сферах, логичным выглядит создание собственной специализированной организации. Корпоративные фонды - организации, создающиеся компаниями для ведения систематической благотворительной деятельности. Фонды создаются на средства одной компании (значительно реже - нескольких дружественных) и фактически являются управляющими структурами для социальных благотворительных программ компании, а политика фонда жестко связана с политикой, брэндом и приоритетами компании.

Корпоративные фонды во всем мире создаются компанией для:

- реализации долгосрочных комплексных планов компании;

- использования имеющихся по закону налоговых льгот;

-обеспечения возможности привлечения дополнительного финансирования и партнеров.

Иногда для реализации отдельных проектов создаются специальные организации не в форме фонда, а, например, агентства развития региона, отвечающие строго сформулированным целям.

Финансирование фондов в условиях нашей страны пока возможно лишь на ежегодной основе, так как создание благотворительных капиталов не предусмотрено законодательством. Но даже в этих условиях работа через собственный фонд позволяет компании более гибко планировать собственную деятельность и даже аккумулировать средства на будущее (как это делается в операционных фондах на Западе).

Деятельность собственного корпоративного фонда позволит в случае необходимости привлечь для реализации каких-либо масштабных программ других доноров. Многие компании стремятся построить деловые альянсы с теми, кто лучше разбирается в нуждах сообщества или может оказать другое существенное влияние на эффективность реализации их планов. [4]

2.3 Проблемы благотворительной сферы

Слабое внимание к сфере благотворительности в значительной степени объясняется боязнью приступить к кардинальным реформам социальной сферы. Потенциал негосударственных субъектов не рассматривается в качестве существенного фактора развития общества, как это имеет место в рыночных и демократических системах.

Распределение бюджетных средств осуществляется в рамках закрытых механизмов, доступ благотворительных организаций к этому источнику практически закрыт. Непрозрачность государственных и муниципальных структур, допуск к средствам приближенных организаций порождает злоупотребления и коррупцию. Межсекторное взаимодействие в этом случае становится частью теневой экономики.

Большинство благотворительных организаций оказываются отрезанными от существенных источников финансирования своих проектов. Даже в тех случаях, когда официальные лица участвуют в благотворительных программах, это приводит к оттоку ресурсов из частного благотворительного сектора. Государство в настоящее время выступает его главным конкурентом в привлечении средств на решение общественных проблем. В созданные властными структурами фонды происходит перекачка государственных средств, которые бесконтрольно расходуются или присваиваются.

Бюджетные проблемы, с одной стороны, большая зависимость предпринимательства от государственной и муниципальной политики, с другой, и сильная мотивация сращивания власти и рыночных структур, с третьей, приводят к постоянному вторжению официальных структур в сферу благотворительности, которая по своей сути должна оставаться частным делом. Получается, что для того, чтобы сделать благотворительное пожертвование, требуется “благословение” властей. Тем самым, сдерживается поступление частных ресурсов в благотворительный сектор. Осуществляются преимущественно проекты, административно одобренные властями. Снижается мотивация как доноров, так и благотворительных организаций формировать материальную базу и ресурсы благотворительности. Это уменьшает ее и без того скудную материально-техническую и финансовую базу.

Фактически действуют неявные механизмы “принуждения” частных доноров, развивается администрируемая (казенная) и плановая благотворительность.

В системе государственного управления сохраняется приверженность административным и авторитарным формам управления. Не соответствующая современным требованиям подготовка и низкая зарплата чиновников, а также исторически присущее Украине недоверие граждан к официальным структурам и их представителям не способствуют развитию частных сфер деятельности, включая и благотворительность.

Социально-экономическая ситуация, характеризуемая большой долей населения с низкими доходами и отсутствием среднего класса, определяет относительно низкий потенциал доступных для благотворительности ресурсов.

Отсутствие определенной и стимулирующей политики в отношении благотворительности привело к тому, что для осуществления благотворительной деятельности сложились не очень благоприятные условия. В частности, благотворительные организации и благополучатели, участвующие в благотворительном процессе, несут неоправданно высокие налоговые обязательства перед государством. Это повышает накладные расходы благотворительности, снижает мотивацию потенциальных доноров.

С другой стороны, имеющиеся налоговые льготы часто используется не на благотворительные цели. Льготы начинают эксплуатироваться в коммерческих интересах предпринимателей, что, в свою очередь, заставляет и благотворительные организации приспосабливаться к запросам доноров. Изначальная миссия благотворительных организаций отходит на второй план.

Все это обусловило наличие острой проблемы в развитии благотворительности, которая заключается в том, что объем потенциально доступных для использования в данной сфере ресурсов относительно невелик, но и они вовлекаются не полностью. Большая часть средств, которая могла бы расходоваться на благотворительность, остается невостребованной. Таким образом, следует констатировать, что благотворительность в Украине развита слабо и наиболее успешные организации, как в бизнесе, так и в благотворительности, функционируют, в основном, на государственных ресурсах. В результате благотворительные организации вместо того, чтобы дополнять государство, превращаются в просителей, а в конечном итоге становятся для общества еще одной обузой. Часто многие фонды создаются, не имея достаточных средств, и вместо благотворительной деятельности заняты их поиском для собственного содержания. [2]

Заключение

В последнее десятилетие XX века в связи с произошедшими кардинальными экономическими изменениями, повлекшими за собой формирование частных капиталов и, как следствие, огромное расслоение населения, тема благотворительности в Украине вновь стала актуальной.

Благотворительность - универсальная общечеловеческая ценность, один из важнейших атрибутов гражданского общества. Благотворительность позволяет обществу обслуживать свои интересы напрямую, без посредничества государства. Благотворительность обеспечивает перераспределение доходов от наиболее имущих к наименее имущим гражданам кратчайшим путем и в кратчайшие сроки. Благотворительность все больше становится инструментом, посредством которого общество удовлетворяет свои основные социальные, общечеловеческие потребности.

На сегодняшний день существует множество благотворительных организаций, которые можно разделить на группы.

Первая и самая массовая группа благотворителей - коммерческие структуры.

Вторая активная группа благотворителей - некоммерческие организации (НКО).

Третья группа благотворителей - физические лица, граждане России или иностранцы..

Благотворительная помощь традиционно оказывается частным лицам и организациям, необходимую помощь которым в силу разных причин государство оказать не в состоянии или оказывает, но в недостаточных объемах. Большинство крупных компаний создает специальные подразделения, ответственные за корпоративные благотворительные программы. Они могут называться отделами по корпоративным связям, по связям с общественностью или по социальным вопросам.

Список литературы

1. Горілий А. Г. Історія соціальної роботи: Навчальний посібник. - Тернопіль: Видавництво Астон, 2004.

2. Горюнов А. Г. Благотворительность и ее роль в современном мире СПб, 1996г

3. Дурасанова Т. П. Введение в специальность «социальная работа». Учебное пособие. Балашов, 2000.

4. История социальной работы. Под ред. Артемьева О. П. М.: 2002.

5. Лактіонова Г. М., Звєрєва І. Д. Історія, теорія і практика соціальної роботи в Україні: навч. посібник. - Луганськ: Альма-матер, 2005.

6. Социальная работа / Под общей редакцией проф. В.И. Курбатова. - Ростов-на-Дону, 1999.

7. Соціальна робота в Україні: перші кроки/Під редакцією В.Полтавця.-К.: Видавничий дім «КМ Academia», 2000.

8. Теория социальной работы: Учеб. пособие. / М.В. Ромм, Е.В. Андриенко, Л.А. Осьмук, И.А. Скалабан.; Под ред. М.В. Ромма. - Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2000. Ч. II.

9. Фирсов М.В. История социальной работы в России. Учебное пособие. - М., 1998.

Размещено на Allbest.ru