Реализация государственной программы для молодежи

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Преддипломная практика была пройдена в период с 1.02.2016 г. по 29.02.2011 г. в администрации города Тюмени, в департаменте имущественных отношений в отделе по работе с молодыми семьями.

Актуальность отчета о преддипломной практике заключается в том, что из-за невозможности реализовать свои потребности в одной из ключевых сфер жизни - в решении собственной жилищной проблемы - среди молодежи растет социальная апатия, инфантилизм, снижается общественно-политическая активность. Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Тюменской области и города Тюмени. Помощь государства в решении жилищной проблемы создаст условия для роста рождаемости.

Объект исследования: деятельность отдела по работе с молодыми семьями администрации города Тюмени.

Предмет исследования: целевая программа «Молодая семья» в Тюмени и Тюменской области на 2011 - 2015 гг.

Цель исследования - изучение процесса и результатов реализации целевой программы «Молодая семья» в Тюмени и Тюменской области на 2011 - 2015 гг.

Задачи исследования:

1. Ознакомиться с паспортом целевой программы «Молодая семья» в Тюмени и Тюменской области на 2011 - 2015 гг.

2. Изучить характеристику проблемы.

3. Показать основные цели и задачи Программы.

4. Ознакомиться с системой программных мероприятий.

5. Ознакомиться с ресурсным обеспечением Программы.

6. Изучить механизм реализации Программы.

7. Показать, каким образом осуществляется контроль за реализацией Программы.

8. Показать, каким образом можно провести оценку социально-экономической эффективности реализации Программы.

Практическая значимость данной курсовой работы заключается в том, что её материалы в дальнейшем могут быть использованы в учебном процессе студентами и преподавателями ТГНГУ и других институтов.



1 Целевая программа «Молодая семья» в Тюмени и Тюменской области на 2011 - 2015 гг.

1.1 Паспорт целевой программ «Молодая семья» в Тюмени и Тюменской области на 2011 - 2015 гг.

Наименование Программы - целевая программа «Молодая семья» в Тюмени и Тюменской области на 2011 - 2015 годы (далее - Программа).

Разработчик Программы - отдел по работе с молодыми семьями в администрации города Тюмени.

Цель Программы - государственная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачи Программы - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы:

- Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

- Доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям.

Сроки и этапы реализации Программы - 2011 - 2015 гг:

I этап - 2011 - 2012 гг;

II этап - 2013 - 2015 гг.

Исполнители и соисполнители Программы - администрация города Тюмени, отдел по работе с молодыми семьями.

Источники финансирования Программы - федеральный, областной и местный бюджеты. За счет средств федерального бюджета - 63,984 млн. руб. за счет средств областного бюджета - 553,5 млн. руб., за счет средств районного бюджета - 1 млн.415,8 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы.

Выполнение мероприятий Программы позволило обеспечить жильем в 2011 - 2015 гг более восьмисот молодых семей в Тюмени, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также обеспечило:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;

- улучшение демографической ситуации в городе Тюмени.

В настоящей Программе используются следующие основные понятия и термины:

1. Молодая семья - семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение субсидии в планируемом году не превышает 35 лет;

б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке;

в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой субсидии.

2. Социальная выплата - денежные средства, предоставляемые безвозмездно молодой семье - участнице Программы из бюджета на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Тюмени и Тюменской области. Помощь государства в решении жилищной проблемы создаст условия для роста рождаемости.

Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для большей части населения (в 2010 году лишь 9 процентов семей имели доход, который позволял приобрести жилье, соответствующее средним стандартам обеспеченности жилыми помещениями, с использованием собственных и заемных средств). Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, и не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.

В Тюмени отмечается снижение рождаемости. Важнейшим фактором снижения рождаемости является низкий уровень условий проживания абсолютного большинства молодых семей. В соответствии с результатами социологического опроса среди молодежи:

18 % - снимают жилье, 2 % - живут в общежитии, 10 % - имеют собственное жилье, 70 % - живут с родителями.

Количество разводов составляет более 700 на 1000 заключенных браков. В связи с этим для улучшения демографической ситуации в Тюмени необходимо обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.

Вопрос обеспечения жильем молодых семей приобретает особую актуальность в связи с тем, что по данным статистических наблюдений, 80 процентов детей рождается у родителей в возрасте до 30 лет.

Жилищные проблемы оказывают отрицательное влияние на поведение современной молодежи и ее ценностные ориентиры: молодые люди не спешат создавать семьи, официально оформлять свои отношения.

Из-за невозможности реализовать свои потребности в одной из ключевых сфер жизни - в решении собственной жилищной проблемы - среди молодежи растет социальная апатия, инфантилизм, снижается общественно-политическая активность.

По оценкам социологического исследования «Молодежь Тюмени (2009 - 2013 гг)», в Тюменской области проживает более 60 тысяч молодых семей, из которых более 80 процентов нуждаются в улучшении жилищных условий. В Тюмени проживает более 3500 молодых семей и большая часть из них не имеет собственного жилья.

По информации органов жилищного учета, в Тюмени на 1 июня 2011 года на жилищном (квартирном) учете состоят менее 10 молодых семей, что демонстрирует недоверие молодых людей к органам власти, отсутствие реальных перспектив в решении проблем с жильем.

Реализация Программы позволит определить:

- долю молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- долю оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям.

Программа наряду с ориентацией на потребности молодой семьи, как социально незащищенной группы населения, делает новый акцент на решение жилищных проблем значительной части работающей молодежи, располагающей определенным стабильным доходом и желающей улучшить свои жилищные условия.

Основные цели и задачи Программы.

Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Участником Программы может быть молодая семья, возраст обоих супругов в которой не превышает 30 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 30 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий (далее - молодая семья).

Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи:

- поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2015 года;

- признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2015 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, при этом признание молодой семьи в качестве малоимущей не производится.

Основными задачами Программы являются:

- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и местных бюджетов для улучшения жилищных условий в рамках Программы только один раз.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Сроки реализации Программы - 2011 - 2015 гг.

На первом этапе (2011 - 2012 гг.) было осуществлено:

- разработка необходимых правовых, финансовых и организационных механизмов реализации Программы;

- мониторинг реализации Программы.

На втором этапе (2013 - 2015 гг.) наметились:

- совершенствование и развитие созданных на первом этапе механизмов реализации Программы;

- уточнение перечня (состава) мероприятий Программы с учетом степени их выполнения и хода реализации Программы в муниципальных образованиях и его корректировка;

- привлечение значительного количества инвестиционных ресурсов граждан.

Реализация Программы осуществляется через систему программных мероприятий (Таблица 1.1) в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» по следующим направлениям:

- финансовое обеспечение реализации Программы;

- организационные мероприятия Программы.

Финансовое обеспечение реализации Программы предусматривает предоставление субсидий молодым семьям, включенным в программу.

Организационные мероприятия на районном уровне предусматривают:

- формирование единой информационной базы данных о молодых семьях, участвующих в Программе;

- ежегодное определение объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;

- формирование и направление заявок для участия в подпрограмме «Молодая семья» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2010 - 2016 гг.;

- ежегодное определение объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья (далее - свидетельство) исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов финансирования за счет средств областного и федерального бюджетов.

- осуществление контроля за реализацией Программы;

- освещение целей и задач Программы в средствах массовой информации;

- проведение мониторинга реализации Программы на городском уровне.

Организационные мероприятия на уровне муниципальных образований Тюменской области предусматривают:

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- формирование списков молодых семей для участия в Программе.

1.2 Жилищный вопрос

Если молодая семья нуждается в жилье, существует специальная государственная программа, согласно Постановлению Правительства РФ от 13 мая 2006 г. № 285 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 гг».

Программ по кредитованию молодых семей существует несколько: ипотека может предоставляться как на уровне региональном, так и на федеральном. Для молодой семьи ведётся специальный расчёт субсидии согласно стоимости одного квадратного метра жилья в определённом регионе. Не менее важную роль в предоставлении конкретной суммы кредита будет иметь состав семьи, есть ли у молодой семьи дети.

Федеральная программа Молодая семья исходит из следующих показателей:

- бездетной семье может быть предоставлена субсидия в размере 35% от общей стоимости приобретаемой жилплощади;

- молодая семья, в составе которой есть дети, могут рассчитывать на 40% суммы от общей стоимости жилья. Рассчитываются размеры жилплощади следующим образом:

- для семьи из двух человек предоставляется жильё в размере 21 кв. м на каждого её члена;

- если в семье трое и более человек - в размере 18 кв. м на каждого члена семьи.

«Молодая семья» - программа 2010 г. и имеет только ограничения в возрасте супругов - они не должны быть старше 35 лет. Субсидию может получить практически любая семья.

Доступное жильё молодой семье предоставляется в порядке очереди, которая регистрируется в органах исполнительной власти того региона, где проживает. При этом определённая сумма стоимости жилой недвижимости вносится молодыми.

Будущая федеральная программа, по которой любая молодая семья сможет претендовать на получение жилья это молодая семья программа 2011 г., не предполагает особых изменений в правилах и процедуре регистрации.

Если семье удалось пройти предварительный отбор и в жилищном фонде региона имеются свободные муниципальные квартиры, семья получает специальное свидетельство, согласно которому будет иметь право заниматься оформлением приобретения жилья. Субсидии выплачиваются путём безналичного расчёта: сумма, положенная по субсидии будет перечислена на банковский счёт той организации, которая предоставляет жильё. Сумма, которая обеспечит возможность получить доступное жильё молодым семьям, может использоваться как в качестве внесения аванса для приобретения квартиры, так и для строительства частного дома.

Граждане РФ, которые подпадают под определение молодая семья это:

- Семьи, которые были признаны социальными службами, нуждающимися в качественном улучшении тех условий, в которых они проживают.

- Семьи, которые по закону не могут быть признаны малообеспеченными, однако по другим требованиям законодательства о постановке в очередь для качественного улучшения условий проживания, проходят.

- Семьи, члены которых являются молодыми специалистами. Согласно Российскому законодательству, такие семьи должны проживать на территории жилплощади, которая составляет не менее 18 кв. м на человека.

Но в данной ситуации также действует поправка о том, что члены этой семьи не совершали действий, направленных на намеренное ухудшение условий проживания: не осуществляли обмен жилплощади, не подселяли и не прописывали на жилплощади посторонних людей и пр.

- Могут быть поставлены в очередь по программам, обеспечивающим доступное жильё молодым, те семьи, члены которых были рекомендованы ректорами государственных ВУЗов страны, как преподавателей учебных заведений, специалистов, продолжающих научную деятельность в аспирантуре и пр.

Молодая семья может осуществить приобретение жилья двумя различными способами:

- путём оформления договора найма жилого помещения с последующим его выкупом;

- путём совершения сделки купли-продажи.

Покупка жилья по Федеральной Программе «Молодая семья» может быть осуществлена в рассрочку. Средства, полученные согласно субсидиям для молодой семьи не могут быть использованы в других потребительских целях.

Многие путают Государственную программу «Молодой семье - доступное жилье» и ипотечную программу «Молодая семья» Сбербанка. Но это - разные программы.

Государственная программа - предназначена для очередников: им, в соответствии с программой «Молодой семье - доступное жилье», жилье предоставляется на льготных условиях. Не очередникам жилье по

Государственной программе не предоставляется. Программа Сбербанка - обычная ипотека. «Молодая семья» - расширяет возможности обычных ипотечных программ Сбербанка так. Чтобы участвовать в программе «Молодая семья» Сбербанка - не нужно быть очередником: очередникам по этой программе льготы не предоставляются.

Для участия в программе Сбербанка, кроме соответствующего возраста, нужно иметь доходы, позволяющие платить по ипотечному кредиту.

В соответствии с требованиями Сбербанка, Молодая семья - это семья, в которой хотя бы одному из супругов менее 35 лет. Например, обоим супругам по 36 лет - семья не «молодая»; если ей - 20, а ему - 70 лет (или наоборот) - семья считается молодой.

Также «Молодой семьей» считается неполная семья, состоящая из матери и ребенка (или отца и ребенка), если матери (отцу) менее 35 лет. Сбербанковские программы «Молодая семья» не являются самостоятельными программами, а расширяют возможности заемщиков (соответствующего возраста и семейного положения) по «Жилищным кредитам»:

- «Кредиту на недвижимость»;

- «Ипотечному» кредиту;

- Кредиту «Ипотечный +».

У программ «Молодая семья» есть ряд особенностей, выгодно отличающих их от других кредитных программ Сбербанка:

В качестве созаемщиков по кредиту «Молодая семья», могут рассматриваться доходы не только «молодых супругов» но и родителей каждого из супругов (что может оказаться важным при определении максимальной суммы кредита).

Причем, в случае, когда созаемщиками являются супруги и Родитель (Родители), в расчет платежеспособности каждого из созаемщиков-супругов кроме дохода по основному месту работы могут приниматься Дополнительные виды доходов, а в расчет платежеспособности каждого из созаемщиков-Родителей может приниматься только доход, получаемый им по одному месту работы (пенсия); в случае, когда созаемщиками являются мать (отец) из неполной семьи и ее (его) Родитель (Родители), в расчет платежеспособности каждого из созаемщиков кроме дохода по основному месту работы (пенсии), по программе «Молодая семья» могут учитываться дополнительные виды доходов.

По желанию Заемщика/Созаемщиков по программе «Молодая семья» может быть предоставлена отсрочка в погашении основного долга (с общим увеличением срока кредитования до 5 лет):

- на период строительства Объекта недвижимости, но не более чем на два года;

- при рождении ребенка (детей) в период действия кредитного договора до достижения им (ими) возраста трех лет.

Отсрочка по уплате процентов не предоставляется.

Если у «Молодой семьи» есть ребенок, то банк может потребовать меньший размер первого взноса со стороны заемщика, чем по другим программам. Например, если по кредиту «Ипотечный» предусмотрено, что первый взнос заёмщика 20%, то по программе «Молодая семья», первый взнос может быть от 15% от стоимости приобретаемой и передаваемой в залог банка квартиры.

Не путайте программу «Молодая семья» Сбербанка с программой «Молодой семье - доступное жилье».

Также не следует забывать, что в соответствии с Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 № 63 и другими актами предусмотрены единовременные субсидии на жильё, в том числе молодым семьям состоящих на государственной службе.



2. Практическое значение Программы «Молодая семья» в Тюмени и Тюменской области в 2011 - 2015 гг.

2.1 Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования Программы являются:

- средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий Программы);

- средства областного бюджета;

- средства районного бюджета.

Таблица 2.1 Объемы финансирования программы по источникам и годам

Источники финансирования	2011 - 2015 гг. Всего	В том числе
		2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Федеральный бюджет (млн. руб.)	151,5	11,5	16,7	33,3	40,0	50,0
Областной бюджет (млн. руб.)	454,5	34,5	50,0	100,0	120,0	150,0
Местный бюджет (млн. руб.)	800,0	-	200,0	200,0	200,0	200,0

Средства местного бюджета, уточненные объемы и направления финансирования мероприятий Программы определяются нормативными правовыми актами собрания депутатов Тюмени и Тюменской области.

Механизм реализации Программы.

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья (далее - социальная выплата).

Размер социальной выплаты составляет:

- 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 25 процентов - за счет средств областного бюджета, 3 процента - софинансирование за счет средств районного бюджета) - для молодых семей, не имеющих детей;

- 45 процентов расчетной (средней) стоимости жилья (10 процентов - софинансирование за счет средств федерального бюджета, 30 процентов - за счет средств областного бюджета, 5 процентов - софинансирование за счет средств районного бюджета) - для молодых семей, имеющих 1 и более детей.

Молодой семье - участнице Программы при рождении (усыновлении) 1 ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета в размере 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), в порядке, определяемом администрацией Тюменской области.

Социальные выплаты молодым семьям предоставляются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 года N 285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2010 - 2016 гг».

Контроль за реализацией Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляется собранием депутатов Тюмени и Тюменской области, администрациями Тюмени и Тюменской области, финансовым отделом местной администрации.

Муниципальные образования в период ее реализации представляют в администрацию Тюмени ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, материалы о ходе реализации и эффективности использования финансовых средств по установленной форме.

Отчет о реализации Программы в соответствующем году должен содержать:

- общий объем фактически произведенных расходов;

- перечень завершенных в течение года мероприятий Программы;

- перечень не завершенных в течение года мероприятий Программы и процент их не завершения;

- анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

- предложения о привлечении дополнительных источников финансирования и иных способов достижения программных целей либо о прекращении дальнейшей реализации Программы.

Отчет о реализации Программы подлежит утверждению собранием депутатов Тюменской области.

Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств обеспечивается за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей осуществляется на основе следующих индикаторов:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и районного бюджетов;

- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного и районного бюджетов, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных -

- доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволило обеспечить жильем в 2011 - 2015 гг. более 800 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2.2 Отчет о реализации программы «Молодая семья» в Тюмени и Тюменской области на 2011 - 2015 гг.

В целях реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов» (ФЦП «Жилище»), областной целевой программы «Молодая семья» в Тюмени и Тюменской области на 2011 - 2015 гг., в муниципальных образованиях Тюменской области ведется учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отделом по работе с молодыми семьями в 2011 г. были представлены списки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сформирован список участников областной целевой программы.

Отделом по работе с молодыми семьями совместно со специалистами по жилищным вопросам администрации Тюмени и Тюменской области проведены семинары, на которых даны подробные разъяснения по вопросам участия молодых семей в федеральной и областной целевых программах, распечатаны и розданы тексты программ, перечни документов, необходимых для признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановки на учет, рекомендации по работе с молодыми семьями

В рамках реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2016 гг., областной целевой программы «Молодая семья» Тюмени и Тюменской области 2011 - 2015 гг., а также во исполнение Распоряжений Администрации Тюменской области от 26.09.2007 г. № 313 и от 21.12.2007 г. №506, Распоряжений Главы Администрации Тюменской области от 29.10.2007 г. № 148 и от 29.12.2007 г. №189 «О пофамильном распределении средств, предусмотренных для предоставления социальной выплаты молодым семьям на приобретение жилья, в 2011 г.» в Тюмени 100 молодых семей получили Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2011 г. в соответствии с дополнительным Соглашением между Министерством строительства и жилищного хозяйства и Администрации Тюменской области от 24.12.2010 г. №2 составляет:

- за счет средств федерального бюджета - 915,06 тысячи рублей;

- за счет средств областного бюджета - 2745,18 тысячи рублей;

- за счет средств местного бюджета - 457,53 тысячи рублей.

В соответствии с выданными администрацией Тюменской области в установленном порядке свидетельствами на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилья данным семьям, по предоставлении ими необходимого пакета документов, на специализированные счета в Сбербанке и ООО «Авангард» были перечислены средства в сумме - 2027,97 тыс. руб., в том числе из федерального бюджета - 450,66 тыс. руб., из областного бюджета - 1351,98 тыс. руб. и местного бюджета - 225,33 тыс. руб.



Заключение

государственный социальный молодежь жилищный

С начала действия целевой программы «Молодая семья» по Тюмени и Тюменской области на 2011 - 2015 гг. более 1000 молодых семей получили возможность приобрести жилье при поддержке государства, но лишь 800 семей реализовало эту возможность и приобрело собственное жилье. Это очень маленький процент от общего числа семей в Тюмени, нуждающихся в поддержке государства в улучшении своих жилищных условий. Гораздо меньше того, что было запланировано.

Несмотря на то, что в связи с кризисом 2010 г. цены на жилье в Тюмени заметно снизились, но так же снизились доходы населения, и, соответственно, его покупательская способность.

В настоящее время проводятся множество мероприятия по повышению информированности молодых семей об условиях реализации программ улучшения жилищных условий молодых семей в Тюмени, приняты различные антикризисные меры, направленные на снижение социальной напряженности.

По предварительному прогнозу, составленному на срок с 2015 по 2017 гг., государством предполагается оказывать финансовую поддержку в покупке собственного жилья до 750 молодым семьям в год в Тюмени. Однако этот прогноз будет состоятелен только в том случае, если окажутся реализованными и действенными все меры, направленные на поддержание стабильности в обществе, снижение социальной напряженности, устранение последствий финансового кризиса 2010 г., повышение информированности населения о государственных целевых программах.

В свою очередь, поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.



Список литературы

1. Постановление Правительства РФ от 13 мая 2006 г. № 285 "Об утверждении правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «жилище» на 2010 - 2015 гг.».

2. Карабанова, О. А. Психология семейных отношений и основы семейного консультирования. М: 2014г.

3. Суоми, И.П. Основы воспитания в семье: Учебное пособие. / И.П. Суоми. - Челябинск, 2013.

Размещено на Allbest.ru

...