Социальная защита населения

Социальный характер России, как сказано в Конституции, находит выражение в установлении гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечении государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитии системы социальных служб, установлении государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Территориально-государственный тип социальной политики (региональный уровень). Региональная социальная политика строится на основе потребностей жителей данной территории и руководствуется законодательством субъекта Федерации. В идеале такое законодательство должно соответствовать нормам и принципам федерального законодательства, и оно не может сокращать права граждан данной территории по сравнению с общефедеральным уровнем.

Впрочем, на практике такое согласование осуществляется далеко не всегда. На региональном уровне проявляются противоречия не только между федерацией и регионом, но также между регионом в целом и его отдельными территориями, между региональным государственным управлением и муниципальным самоуправлением.

Значительные размеры ряда регионов, разнообразие условий внутри них приводят к тому, что общерегиональный подход не всегда точно отражает потребности жителей каждого населенного пункта или района внутри региона. Различные экономические и социальные обстоятельства требуют применения специфических мер социальной политики, технологий и методик для поддержания жизнедеятельности населения, обеспечения его социального развития. Возможно, что обеспечение равной помощи всем социальным объектам, всем жителям региона невозможно по причине ограниченности экономических ресурсов или непродуктивно по социальным обстоятельствам.

В Основных положениях региональной политики Российской Федерации, утвержденных Указом Президента РФ от 3 июня 1996 года, отмечается, что большинство вопросов, связанных с оказанием помощи людям, нуждающимся в социальной поддержке, необходимо решать на уровне органов регионального управления и местного самоуправления. Территориально-государственный тип социальной политики (муниципальный уровень). В целом региональная социальная политика обладает ограниченной «чуткостью» к запросам и ожиданиям отдельных индивидов, реагируя, прежде всего, на массовые нужды и интересы. Наиболее точно потребностям индивидов, семей и жилых сообществ отвечает социальная политика, реализуемая на муниципальном уровне. Этот уровень лишь в ограниченной степени способен разрабатывать социальную политику, но он играет важнейшую роль в ее осуществлении. Местное самоуправление, как подчеркнуто в Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления, в системе государственного устройства создает условия для обеспечения жизненных интересов населения и проводит мероприятия по социальной защите населения.

Местное самоуправление в системе государственных и муниципальных органов призвано обеспечивать комплексное решение вопросов обслуживания населения, способствовать достижению тем самым в обществе политической и социальной стабильности. На этом уровне преодолевается ведомственная разобщенность предоставления социальной поддержки, в полной мере реализуется комплексный подход к социальному обслуживанию населения.

Граждане предъявляют и удовлетворяют большинство своих потребностей именно «по месту жительства», поэтому в сфере муниципального Управления сосредоточена ответственность за решение повседневных жизнеобеспечивающих задач жилого образования. Кроме того, здесь в наибольшей степени возможно проявление самоорганизации, самодеятельности населения, привлечение усилий негосударственных организаций и объединений лиц со сходными проблемами.

Активизация социального потенциала самопомощи и взаимопомощи составляет тот дополнительный ресурс, который позволяет осуществлять социальную политику на местном уровне даже при крайне неблагоприятных внешних обстоятельствах. Сферный тип социальной политики Сферный подход в социальной политике - охватывает всю жизнедеятельность общества и все функции деятельности государства, общества «по согласованию интересов различных социальных групп и социально-территориальных общностей в сфере производства распределения и потребления».

Особенность этого подхода заключается: Во-первых, в том, что в привычном словоупотреблении под названием «социальная сфера», «сфера производства» и т. д. мы имеем в виду комплексы, включающие в себя разнообразные, хотя и внутренне схожие виды деятельности, управляемые целым рядом руководящих органов. Во-вторых, определенные виды социальных услуг реализуются не только в рамках одного ведомства, отвечающего за них по своему предназначению, но также в рамках ряда других: так, образовательной деятельностью занимаются не только учреждения Минобразования и науки, но также структуры Министерства здравоохранения и социального развития, Министерства культуры и массовых коммуникаций, Комитеты по делам молодежи и т. д., не говоря уже о негосударственных организациях роль - которых в последние годы возрастает.

Проблемы детей в той или иной мере затрагивают деятельность многих, если не всех, элементов социального комплекса. Наконец, в-третьих, существуют ведомства, которые формально не относятся к социальной сфере (например, Министерство внутренних дел), однако деятельность их также имеет огромное значение именно для социального развития.

Сферный подход охватывает всю жизнедеятельность общества и все функции государства. Международные документы по правам человека: Устав ООН - первый в истории международных отношений многосторонний договор, закрепивший основы развития сотрудничества государств по вопросу прав человека.

В настоящее время при комиссии ООН по правам человека (ПЧ) действуют 6 комитетов:

а) По ПЧ

б) По расовой дискриминации

в) По ликвидации дискриминации в отношении женщин

г) По экономическим, социальным и культурным правам

д) По правам ребенка.

Международный билль по ПЧ.

Включает: а) Всеобщая декларация прав человека от 1948 года б) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года в) Факультативный протокол к международному пакту о гражданских и политических правах 1966 года г) Второй Факультативный протокол к международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни 1989 года.

Европейская система международной защиты прав человека: В 1953 году была принята была принята европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. За ее соблюдением наблюдает Европейский суд по правам человека. В 1973 году в Хельсинки состоялось совещание по вопросам сотрудничества и безопасности в Европе. В 1994 году оно было преобразовано в ОБСЕ и объединило все государства Европы, США и Канаду. Гражданин, чьи права нарушены, может обратиться либо в комитет по правам человека при ООН, либо в Европейский суд, при условии, что гражданином использованы все внутригосударственные средства правовой защиты. Модели социальной политики разработанные ЕЭС Бисмарковская: жесткая, тесная взаимосвязь м/у уровнем соц. защиты и успешностью проф. деят-ти. Соц. страх-ие - предусм. меры поддержки на случай наступления соц. рисков. Категории, кот не могут трудиться, вправе рассчит-ть на гос-во, но поддержка таким категориям выдел-ся на принципе адресности. Субъект - местные благотвор-ые и общест-ые организации, муницип. и гос. соц. службы.

Признаки:

1) предназнач-ие обяз. соц. страх-ия для минимизации соц. рисков. размер страх. взносов и выплат ориентирован на возмещение реабил. услуг и качеств мед. помощи.

2) равномерное распределение фин. нагрузки м/у работником и работод-ем, при этом размер пенсий и пособий зависит от зар. платы.

3) сочетание универс-го и дифференц-го подхода при опред-и и фин. нагрузки и размеров страх. тарифов. Биверидческая: любой человек независимо имеет право на миним. соц. защищенность в случае наступления соц. рисков. элементы: 1) 3х уровневый тип соц. защиты:

1. гос-во обязано предоставлять базовые гарантии соц. защиты всему насел.

2. работодатель обязан осущ-ть страх-ие наемных работников.

3. работник осущ-ть допонит. страх-ие.

4) ориентация гарантий на основопол. принципы (ориент-ся на прожит. минимум, на замещение заработка).

5) обесп-ть гос-ом 3х базовых условий для жизнедеят-ть населения:

1. гос. здравоохр,

2. обесп. равные возм-ти семьям с детьми,

3. предотвращение массовой безработицы.

Тиммус 3 модели:

1) политика благотвор-ти - основной канал удовлетв-ия чел. потребностей: рынок и семья. Гос. институты могут подключ-ся к удовлетв-ию лишь на врем. основе. субъекты-общест. и благотвор. организации.

2) политика страх-ия - ч/з страх. работающего персонала. Величина выплат прямопропорц. размеру, объему, сроку.

3) полит. перераспределения - соц. защита от более выс. доходом группам к менее выс. доходом группам насел. Консервативная модель социальной политики Социальные права граждан определяются принадлежностью к социальной группе с тем или иным социальным статусом. Доминирует социальная система немецкого (бисмаркского) типа. Относительно малую роль играют индивидуальные социальные выплаты. Иерархические вертикальные связи относительно невелики. Но государственно-организованная перегруппировка доходов-расходов, в том числе социальных выплат, приобретает здесь более значительные масштабы, чем в либеральной модели. Программа поддержки доходов выполняет роль, консервирующую общественный статус, придавая ему легитимность. Инструменты социального обеспечения связаны с традиционными ценностями, которыми являются семья и церковь. Государство влияет там и настолько, насколько эти два института действуют неудовлетворительно. Из государственных программ занятости предпочтение отдается общественным работам. Консервативная модель существует в Австрии, Германии, Италии и Франции. Первая, что называемая «бисмарковской» (по имени ее родоначальника, канцлера Бисмарка) устанавливает жесткую связь между уровнем социальной защиты и успешностью (длительностью) профессиональной деятельности. Социальные права обуславливаются теми отчислениями, которые выплачиваются на протяжении всей активной жизни, то есть социальные выплаты принимают форму отложенных доходов (страховых взносов).

Страховые кассы, управляемые на паритетных или разделенных началах работодателями и работополучателями (предпринимателями и наемными работниками), собирают в установленном, как правило, через коллективные договоры размере отчисления из заработной платы из которых и формируются различные профессиональные страховые фонды и осуществляются социальные выплаты.

Ответственность за финансовое равновесие и сохранность средств несут правления касс (фондов). Они не должны субсидироваться из бюджета любого уровня, так как налоговое перераспределение, реализуемое через универсальный бюджетный подход, противоречит логике трудового (страхового) участия. Здесь социальная защита должна быть принципиально независима от «финансовых инъекций» со стороны госбюджета. Конечно, для семей со слабыми возможностями активного трудового участия существует национальная солидарность, реализуемая через муниципальные службы для малообеспеченного населения, или благотворительность.

Но это вспомогательные механизмы, а не основополагающие принципы. В консервативной модели также высок акцент на занятости, но не на социальном перераспределении. В данном случае мы видим феномен работающего бедняка: множество людей работает, но заработная плата, которую им выплачивают, не позволяет вылезти из бедности; или же они заняты крайне непостоянно - сезонные работы, неполный рабочий день и т.д. Социал.-демократическая модель социальной политики Идеология: «Каждый участвует, поэтому каждый содействует».

Декларируется независимость индивидуума от рынка, государства, семьи. Ставит целью осуществление социального равенства на возможно более высоком уровне. Характерны универсальные методы, преобладает поддержка основного дохода. Степень перераспределения доходов и социальный расходов значительно выше в сравнении с либеральной и консервативной моделью. Акцент на поддержание занятости трудоспособного населения, на взаимосвязь труда и благосостояния. Равные права на социальное обеспечение имеют представители «рабочего класса» и «среднего класса».

К социал-демократической модели более всего близки скандинавские страны, прежде всего Швеция. Комиссия ЕС называет «бевериджской» (Beveridge).исходит из того, что любой человек, независимо от его принадлежности к активному населению, имеет право на минимальную защищенность по отношению к заболеваниям, старости или иной причине сокращения своих ресурсов.

В тех странах, которые выбрали эту модель, действуют системы страхования по болезни, прикрепление к которым является автоматическим, а пенсионные системы обеспечивают минимальные доходы всем престарелым независимо от их прошлых усилий по отчислениям от заработной платы (так называемые «социальные пенсии» в отличие от «профессиональных»).

Такие системы социальной защиты финансируются через налоги из государственного бюджета. В данном случае преобладает принцип национальной солидарности, строящейся на концепции распределительной справедливости.

Приверженцами этой системы являются Англия и страны скандинавского социализма, в первую очередь Швеция, достигшие весьма разных результатов в решении, например, проблем бедности. Обычно над системой «национальной солидарности» надстраиваются дополнительные «этажи» коллективного профессионального (и/или межпрофессионального) или индивидуального характера, что дает новые основания для варьирования моделей. С «нордической» точки зрения, принято рассматривать шведскую модель социальной политики как обобщение институциональной модели социальной политики.

В социалистической или социал-демократической модели акцентируется как социальное перераспределение доходов через фискальную политику, так и занятость. Последняя характеризуется тем, что большая часть населения представлена на рынке труда, а также высокой степенью занятости, государственной и «искусственной» - инициированной государством. Предполагает достаточно успешное использование корпоратизма. результатом чего является контролируемая классовая борьба, где представители различных групп интересов сотрудничают с государством, например, в трехсторонних переговорах. Эта модель имеет обязательным предварительным условием высоко и хорошо организованное общество и является итогом политической приверженности принципам институционального общества welfare и терминологии концепции Либеральная модель социальной политики. Доминируют универсальные, скромные по размеру трансферты, общий низкий уровень социальной защиты и индивидуального социального страхования. Основная задача социальных институтов - коррекция влияния рынка. Структуру общества характеризует социальный дуализм. Большинство членов общества зависит от рынка, меньшинство - от государства. Либеральная модель характерна для США, Канады, Австралии. Здесь уровень распределения занятости большей части населения низкий, но мы обнаруживаем относительно высокий уровень социального перераспределения. И, наконец, в католической или латинской модели акцент и на занятость, и на социальное перераспределение низок. В либеральной предусмотрено социальное обеспечение остаточного типа, т.е. люди, как правило, должны быть способны существовать в обществе и без социального обеспечения. Во-вторых, в настоящее время правительство несет ограниченную, и, тем не менее, всеобщую ответственность за социальное обеспечение всех граждан. Соответственно социальное обеспечение связано с глубокой стигмой, ведя, таким образом, к малой отдаче. Из-за остаточного характера финансирования реализация модели зависит от наличия большого объема добровольной и неформальной помощи. Нужно отметить, что либеральная модель (как и все остальные) сильно модифицировалась с того момента, когда она стала формироваться. Классическими странами либеральной модели считаются Великобритания и США. Проследим развитие модели на примере США. Система социального обеспечения в США базируется на двух основных формах: - социальном страховании, выплаты по которому производят как работодатели, так и работополучатели; - государственной социальной помощи за счет бюджетов различных уровней (от федерального до местного): Сущность социальной защиты населения Сущность социальной защиты населения Социальная защита предполагает поддержание и обеспечение доходами населения в определенных ситуациях, их сохранение и сбережение. Каждая страна строит собственную систему социальной защиты, имеющей свои цели и задачи, принципы построения, объекты и субъекты, механизмы и институты правового, финансового, организационного и технического обеспечения. При переходе к рыночным отношениям меняются механизмы социальной защиты, роль и функции самого государства, предприятий и др. субъектов социальной политики. На деле это означает сокращение бюджетных средств на социальные расходы, снижение доли предоставляемых государством бесплатных гарантий. Все большая нагрузка ложится на негосударственные источники финансирования, на предприятия. Это создает проблему для некоторых предприятий, заставляя их увязывать объем и уровень социальной защиты с условиями и охраной труда. По способу осуществления можно выделить активную и пассивную социальную политику. Пассивная социальная политика предполагает искусственное сдерживание цен, стабилизацию или рост за счет этого уровня жизни, увеличение дотаций по всем направлениям социальной защиты. Но наиболее предпочтительна активная политика. В ней главное - создание условий для проявления инициативы и предприимчивости и повышение роли государства в поддержке уровня жизни пенсионеров, детей, занятых в бюджетной сфере. В социальной политике можно выделить два основных направления: социальное обеспечение населения и социальные государственные гарантии. Первое включает в себя пенсионное обеспечение, обеспечение пособиями, систему льгот и компенсаций для отдельных категорий населения и социальное обслуживание. Второе направление связано с обеспечением нормального существования общества - созданием и развитием систем здравоохранения, образования, культуры и оздоровительных услуг, а также обеспечения доступности жилья. Государственное социальное обеспечение - государственная система материального обеспечения и обслуживания граждан РФ в старости, в случае болезни, полной или частичной потери трудоспособности, потери кормильца, а также семей, в которых есть дети. Она осуществляется в различных организационно-правовых формах: государственное социальное страхование, средства из федерального бюджета, из бюджетов субъектов РФ. В последние годы развиваются такие формы социального обеспечения как деятельность общественных организаций и частных лиц. Социальное обеспечение может осуществляться на основе следующих принципов: 1) всеобщности; 2) доступности; 3) всесторонности; 4) многообразия видов обеспечения; 5) адекватности, т.е. в размерах, соответствующих сложившемуся уровню экономики.

Государственная политика в области социальной защиты

Федеральные программы социальной направленности Благотворительные организации как объект социальной политики Место и роль социальной политики в обществе Роль:

1. СП направлена как на развитие соц. сферы, так и на развитие отдельных отраслей, что способствует удовлет-ию ряда потребностей членов общества (в жилье, образ-ии) и решению задач, связанных с воспризводством соц. субъектом соц. проблем.

2. берет на себя ответственность за обеспечение доступа к соц. услугам, за произ-во, равномерное распределение соц. услуг в рамках миним. гос. соц. стандартов.

3. как некот. система, состоящая из вспомогат. элементов (соц. защита, страх-ие) - направлена на создание благоприятного климата и условий для достойной жизни чел-ка.

4. способствует реш-ию задач, связ. с полит. стабильностью, экон. развития, предотвращение или ликвидация соц. напряженности.

5. способствует привлечению различных субъектов к решению соц. проблем.

6. способствует привлечению различных субъектов к решению соц. проблем.

7. направ-на на улучшение показателей обществ. развития (уровень и кач-во жизни, индекс развития чел. потенциала)

8. способствует реализации осн. прав и свобод граждан, что позволяет обесп-ть высокий уровень обществ. развития.

Социальная структура российского общества и ее трансформация

Соц. структура рос. общ-ва и ее трансформация. Социальная структура - это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих социальных групп, институтов и отношения между ними. Основные элементы - социальные группы, социальные слои, социальные страты, социальные институты.

Социальная группа - это 2 и более человек, которые объединены общим признаком (возрастным, профессиональным и т.д.) Социальный слой - совокупность индивидуумов, которые объединены, каким то общим признаком и имеют одинаковый социальный статус (малообеспеченные категории граждан). Социальные институты - исторически сложившиеся формы организации и регулирования общественной жизни, обеспечивающий жизненно важные для общества функции, включающий совокупность норм, ролей, образцов поведения, специальных учреждений и системы контроля (семья, религия, образование). Социальная стратификация - социальное дифференцирование и неравенство на основе определенных критериев: - экономический; - политический; - профессиональный.

Социальная структура общества обусловлена способом производства и соответственно изменяется по мере изменения социальных отношений. Начиная с 30-х годов в советской литературе устоялось положение о том, что в социальной структуре СССР есть 3 класса:

1) рабочий класс

2) колхозное крестьянство

3) интеллигенция (экономический критерий).

С начала перестройки (80-90-е годы) академиком Заславской была предложена новая структура, основанная на конкретных социологических исследованиях:

1) рабочий класс (- высокообразованные, политически активные; - среднеобразованные; - рабочие)

2) крестьянство (- сельские рабочие; - фермеры; - колхозники)

3) интеллигенция

4) военнослужащие

5) предприниматели

6) крупные хозяйственные руководители

7) государственные и партийные работники

8) высшее политическое руководство

9) люмпены (студенты, пенсионеры, священнослужители, бомжи)

10) заключенные Современное общество (Заславская):

1) верхние слои (- крупные и средние предприниматели; - лидеры директорских предприятий; - политическая и экономическая элита; - военная элита)

2) средние слои (- мелкие и частные предприниматели; - представители бизнеса; - финансисты; - интеллигенция; - специалисты)

3) базовый (- помощники специалистов; - работники массовых профессий, торговли и сервиса; - квалифицированные рабочие и крестьяне)

4) нижний (- технические служащие; - люди без квалификации и профессии; - люмпены) Современные изменения социальной структуры в России обуславливают два разнонаправленных процесса; усложнение социальной дифференциации и ее упрощение.

Усложнение происходит вследствие возникновения новых форм собственности (смешанной, частной, акционерной, кооперативной и др.), а упрощение - вследствие исчезновения номенклатуры с неинституциализированными видами привилегий, иерархизации собственников по величине дохода, большей или меньшей свободы, саморегуляции, самореализации и др., то есть в связи с формированием экономических классов.

Социальная структура современного российского общества характеризуется крайней социальной неустойчивостью, как на уровне процессов, происходящих внутри социальных групп и между ними, так и на уровне самосознания личностью своего места в системе социальной иерархии.

Идет активный процесс «размывания» традиционных групп населения; происходит становление новых видов межгрупповой интеграции по формам собственности, доходам, включенности во властные структуры, социальной самоидентификации. Современную социальную структуру российского общества нельзя рассматривать как стабильное, устойчивое явление. Продолжаются радикальные изменения в отношениях собственности, распределения, общественной организации труда, в тенденциях и направлениях социальной мобильности. Трансформационные процессы привели к возникновению новых социальных общностей, их взаимосвязей, иерархии.

Преобразования в 90-х годах XX в. качественно преобразили социально-структурные и другие отношения, крайне обострив и углубив имущественную дифференциацию, поляризовав интересы и политические предпочтения социальных групп.

Модели социального партнёрства

Модели социального партнерства (по уровню переговорных процессов).

1. Американская (Канада, США, Япония, ряд стран Латинской Америки). Основана на общем правосознании и доброй воли сторон, где система заключений 3-х сторонних соглашений, но развит институт тритейского разбирательства трудовых споров. Модель ограничивается заключением коллективных договоров в основном на уровне предприятий. Объединения предпринимателей, как и профсоюзов, через своих депутатов стараются оказать влияние на законодательство, а уже через него -- на отношения между социальными партнерами.

2. Скандинавская (север Европы - Швеция, Финляндия, Норвегия, Бельгия). Обширное законодательство в области регулирования соц.-трудовых отношений + существует постоянные органы соц. партнерства. активным вмешательством государства в трудовые отношения и их регулирование. Кроме того, в этой модели считается важным трехуровневость партнерства: уровень общенациональный, затем отраслевой и, наконец, уровень предприятия.

3. Европейская (Центральная Европа - Германия, Австрия, Голландия, Швейцария). Существуют органы соц. партнерства разного уровня, цель которых организация профилактической работы, которая позволяет не доводить до серьезных конфликтов. Модель может рассматриваться как промежуточная между первой и второй моделями. Здесь главный акцент в социальном партнерстве ставится на его отраслевом уровне. На уровне же всей страны в целом совместные соглашения трех сторон не принимаются, дело ограничивается консультациями, и то не вполне обязательными. Главный переговорный процесс по этой модели идет в отраслях. Коллективные же договоры на предприятиях, как правило, не заключаются. Предприятия при этом ориентируются на параметры отраслевого соглашения и руководствуются им. Одной из форм реализации такой модели является так называемое "образцовое" соглашение, которое создается и заключается в промышленной отрасли и служит затем своего рода ориентиром для других.

Модели соц. партнерства (по участию работников в представительстве их интересов).

1. Модель профсоюзного представительства (США, Канада, Япония, Великобритания, Ирландия). Характеризуется тем, что профсоюзы по закону являются представителями работников, притом часто и той части работников, которые не являются членами профсоюзов. Следует отметить, что в зависимости от особенностей профсоюзов и их поведения эта модель может рассматриваться в виде подмоделей, когда: а) профсоюзы ориентированы на сотрудничество с властью; б) профсоюзы нацелены на конфликтность с государственной властью.

2. Модель чистого представительства работников (Испания, Греция, Португалия). Отличается тем, что трудовой коллектив выбирает своих собственных представителей в совет (или комитет) предприятия, которые и ведут переговорный процесс с работодателем. Правда, в основном такой совет (комитет) имеет консультативно-информационные полномочия. Степень обязательности учета мнений совета работодателем должна быть специально определена в коллективном соглашении.

3. Модель смешанного представительства (Франция, Бельгия, Дания, Ирландия). Выделяется тем, что в советы, избираемые трудовым коллективом, включаются также представители работодателя. Здесь полномочия совета более широкие, так как совет может участвовать в принятии решений на основе консенсуса. Правда, круг вопросов, по которым могут приниматься решения (трудовой распорядок, охрана труда, условия труда, продолжительность рабочего времени), должен специально оговариваться законодательством либо соглашением.

Заключение

Государство играет важнейшую роль в организации социальной защиты населения, организуя пенсионное обслуживание и обеспечение пособиями, социальное обслуживание, медико-социальную экспертизу, реабилитацию инвалидов и оказание протезно-ортопедической помощи, социальную помощь семье и детям, подготавливая законодательство по социальной защите населения, положения по основам социальной политики, социальные нормативы и рекомендации для разработки региональных социальных программ, обеспечивая внешнеэкономическое и международное сотрудничество, анализируя и прогнозируя уровень жизни различных категорий населения и т. д. Что касается субъектов РФ, то они должны обеспечивать и решать производственно-экономические задачи, развивать плановую и финансово-экономическую деятельность, создавать различные фонды социальной помощи, решать экономические проблемы и т. д. Велика в субъектах РФ роль органов социальной защиты, так как именно они призваны проводить политику государства, направленную на формирование устойчивых связей между различными уровнями организационной системы, которая устанавливает социальные отношения в обществе, обеспечивает людей потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей, развивает экономическую самостоятельность в управлении.

На современном этапе в социальной защите населения Российской Федерации выделяется четыре приоритетных направления, которые базируются на соответствующих нормативно-правовых актах. Во-первых, это социальная защита детей, детства и отрочества, во-вторых, это социальная защита трудоспособного населения, в-третьих, это социальная защита нетрудоспособных граждан, в-четвертых, это социальная защита семьи. Однако каждый субъект Российской Федерации, основываясь не только на социально-экономической обстановке в стране, но и на собственных социально-экономических проблемах, строит свою систему социальной защиты населения, оказывая большее или меньшее предпочтение той или иной категории граждан, нуждающихся в помощи, своеобразными являются и нормативно-правовые и финансовые основы организации социальной защиты населения, обусловленные спецификой того или иного региона или муниципального образования.

Список литературы

1. В. Шарин. «Социальное обеспечение» - понятие, требующее уточнения.// Социальное обеспечение 2008, № 6. с. 37.

2. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебное пособие - М; ИНФРА-М, 2009, 4-ое издание.

3. Дудкин А. Нужны новые модели социальной работы // Социальное обеспечение. - 2007. - № 2.

4. Карелова Г. Социальная защита: вчера, сегодня и завтра. //Человек и труд.-2008.-№ 6.-С. 24-28.

5. Конституция РФ.

6. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения (социальное обеспечение) - М: ИНФРА-М, 2007.

7. Пантелеева Т.С., Червякова Г.А. Экономические основы социальной работы: Учебное пособие для студентов ВУЗов - М.: Гуманитарный издательский центр «ВЛАДОС», 2006.

8. Потапов Л. Социальная политика и саморазвитие региона. //Экономист.-2003.-№ 1.-С. 21-23.

9. Новикова М., Сидоренко С. Какие стандарты нам нужны.//Социономия 2006, № 10. с. 10-14.

10. Социальная работа / Под общей редакцией В.И. Курбатова. Серия «Учебники, учебные пособия» - Ростов-на-Дону: Феникс, 2006.

11. Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник - М: ИНФРА-М, 2005.

12. Федотов Д. О формировании доходов внебюджетных фондов России. //Финансы.-2003.-№ 7.

13. Федеральный закон № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов».

14. Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ/ / Собрание законодательства РФ 2001, № 51. Ст. 4831.

15. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ/ /Собрание законодательства РФ 2001, № 52(1). Ст. 4920.

Размещено на Allbest.ru