Анализ наиболее эффективных путей решения проблемы табакокурения со стороны государства

Во-вторых, социальное положение человека и его удовлетворенность нынешней жизнью. Если высокая подвижность рынка труда, его нестабильность приводят к развитию аддиктивного поведения, то уверенность человека в завтрашнем дне, наоборот, подобное поведение искореняет.

Отсюда получаем вывод относительного того, что повышение уровня образования способствует отказу от курения индивидом. В доказательство этого суждения в результате обследования Gats было получено, что наибольший процент людей, совершавших попыток отказа от курения, составил 33,9% у населения с высшим образованием; при этом процент людей с начальным образованием, совершавших попытки отказа от курения, составил 22,5%. В то же время, наибольший процент людей, обращавшихся за медицинской помощью, соответствовал курильщикам с высшим уровнем образования (61,7%), в то время как с начальным образованием обратилось только лишь 41,6% (и это все несмотря на полученные результаты относительно того, что наибольший процент курильщиков наблюдается среди людей со средним и высшим образованием). Эти показатели могут быть обусловлены степенью осведомленности людей, так как чем выше уровень образования, тем больше информации относительно вреда курения узнают люди. Кроме того, развитие различных болезней в результате потребления табака может занимать достаточно длительный срок, поэтому даже те люди, которые начинают курить еще в подростковом возрасте, могут задуматься о причиняемом вреде организму только в старшем возрасте, когда симптомы будут заметны.

Таблица 10. Процент курильщиков в возрасте 15 лет и старше, пытавшихся бросить курить и получивших консультацию медицинских работников в течение последних 12 месяцев, в зависимости от демографических характеристик. Глобальноый опрос взрослого населения о потреблении табака (GATS). Российская Федерация, 2009 г.

Кроме того, определенное влияние на попытку индивидом бросить курить оказывает различная антитабачная реклама. Например, огромные надписи на пачках сигарет, заключенные в черные рамки и расположенные с обеих сторон (причем на лицевой стороне надпись должна занимать не менее 30% площади, а на задней - не менее 50%) не остаются незамеченными среди курильщиков. Так, по данным обследования Gats, 94,2% активных курильщиков заметили эти надписи, а 33,7% задумались о том, чтобы бросить курить. Пол респондентов при этом не оказал влияния на данное явление, в то время как достаточно большая разница в процентах оказалось у респондентов с различным уровнем образования.

Так, наименьший процент курильщиков заметивших антитабачную рекламу составил 86,8% у респондентов с начальным уровнем образованием.

А наименьший процент среди курильщиков, задумавшихся о том, чтобы бросить, в результате данной рекламы составил 29,4% среди респондентов с высшим уровнем образования.

Таблица 11. Процент постоянных курильщиков в возрасте 15 лет и старше, которые заметили предупреждения о вреде для здоровья на сигаретных пачках, и думали об отказе от курения из-за предупреждающих надписей в течение последних 30 дней, в зависимости от демографических характеристик - Глобальный опрос взрослого населения о потреблении табака(GATS), Российская Федерация, 2009 г.

антитабачный социальный курение

Таким образом, представляется возможным рассмотреть наличие зависимости между респондентами, бросающими и бросившими курить и отношением к проведению антитабачной рекламы.

Данные по респондентам, пробовавшим бросить курить за последние 12 месяцев взяты из раздела D01 обследования Gats; предполагаемые категории ответов: 1 - да, 0 - нет.

Данные по тому, замечал ли респондент в последние 12 месяцев предупреждения о вреде курения здоровью на пачках сигарет, в газетах или журналах, по телевидению, по радио, на рекламных щитах, в магазинах взяты из раздела G02 (x1), G01A1 (x2), G01B1 (x3), G01C1 (x4), G01D1 (x5), G01F1 (x6) соответственно; категории ответов следующие: 1 - да, 0 - нет.

По построенной матрице корреляции видно, что зависимость прямая между результирующей переменной и выбранными факторами (мультиколлинеарности не наблюдается между факторами). Коэффициент корреляции между тем, бросает ли курить респондент и заметил ли он предупреждение на пачке сигарет, значим на уровне 0,05, у остальных коэффициентов корреляции значимость на уровне 0,01. Получается, что чем больше людей замечает антитабачные рекламы, тем больше людей бросают курить. Построим регрессионное уравнение (уравнение значимо, все коэффициенты значимы на уровне 0,05 и 0,01, автокорреляции не наблюдается):

Тогда:

Таблица 12. Воздействие антитабачной рекламы в общественных местах

Как видно, наибольшее влияние на отказ от курения отказывает реклама в магазинах и на сигаретных пачках, наименьшее - реклама на различных стендах. Но стоит отметить, что все коэффициенты незначительны, так как данные факторы не являются единственными в принятии индивидом решения об отказе от курения. Как было сказано выше, роль также играют такие показатели, как семейное положение индивида и уровень его образования.

3.3 Государственная политика противодействия потреблению табака

Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе с потреблением табака в 2008 г. и стала официальной стороной Конференции сторон 3 июня 2008 г. Координационный совет по борьбе против табака при Минздравсоцразвитии России был учрежден в 2008 г. Этот Совет одобрил Концепцию осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010-2015 годы, утвержденную в 2010 году.

В Российской Федерации действуют два основных федеральных закона по контролю над табаком: закон "Об ограничении курения табака" и "Технический регламент для табачной продукции". Реклама табачных изделий регулируется федеральными законами "О рекламе" и "О физической культуре и спорте в Российской Федерации". Акцизы на табачную продукцию устанавливаются Налоговым кодексом. Административная ответственность за нарушение законодательства определена в Кодексе административных правонарушений Российской Федерации. Правительство Российской Федерации, на основании соответствующего подзаконного акта, возложило на Минздравсоцразвития России функцию по координации и проведению работ по реализации РКБТ. Правительство Российской Федерации разработало программу по формированию здорового образа жизни на 2009-2012 гг., которая включает сокращение потребления алкоголя и табака. В рамках этой программы, принятой в 2009 г., оказывается помощь бросающим курить и предоставляется информация против курения. В Рамочной конвенции по борьбе против табака и комплекте MPOWER, разработанных ВОЗ, определены следующие меры против распространения курения табака, считающиеся наиболее эффективными:

· ценовые и налоговые меры;

· защита населения от табачного дыма;

· предоставление полной информации потребителям о влиянии табака на здоровье, в том числе в рамках общественных информационных и обучающих кампаний, включающих:

· публикацию сведений в средствах массовой информации и научных изданиях;

· полный запрет на рекламу всех типов табачной продукции с использованием символики;

· табачных марок и логотипов спонсоров;

· печать четких и ясных предупреждений крупным шрифтом на каждой пачке сигарет и упаковке другой табачной продукции;

· организация эффективной медицинской помощи для бросающих курить, в том числе лечение никотиновой зависимости.

С другой стороны, нельзя не отметить принятие нового антитабачного закона Российской Федерации от 23 февраля 2013г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Данный закон был принят Государственной Думой 12 февраля 2013 года и одобрен Советом Федерации 20 февраля 2013 года.

Несомненно, все пункты данного закона разработаны для создания наиболее сильной защиты здоровья населения от воздействия окружающего их табачного дыма и последствий потребления табака. Но, на мой взгляд, огромным недостатком данного акта заключается в том, что большинство пунктов, которые необходимо применять уже сейчас, вступит в силу только через пол года или позднее. Так, Статья 13, регулирующая ценовые и налоговые меры, направленные на сокращение спроса на табачные изделия, вступит в силу только с 1 января 2014 года. Построим по данным, указанным в I части нашего статистического анализа диаграмму, используя ответы на следующий вопрос: «Что Вы предпримите, если цены на сигареты, папиросы, табак, которые Вы обычно курите, вырастут в два раза?»:

Рисунок 3. Готовность бросить курить при росте цен на табак

Как мы видим, наибольший процент занимает ответ под номером 4 - «не измените своего решения». Также велик и процент людей, ответивших, что они постараются бросить курить. Это говорит о том, что различные меры по борьбе с курением, включающие в себя ценовые и налоговые меры могу привести к действительно существенным результатам. Конечно, остается большая часть людей, которые не изменят своего поведения, но при этом есть и люди, на которых подействует такое изменение в ценах.

Кроме того, можно заметить, как изменяется цена в последние несколько месяцев на сигареты - увеличение происходит постепенно, примерно 1-2 рубля в месяц. Такое медленное изменение психологически воспринимается отлично от резкого увеличения цены. Курильщики постепенно привыкают к новым ценам, не считая столь мелкие изменения значительными.

Далее, пункт 3 Статьи 16 о запрете рекламы и стимулировании продажи табака, спонсорства табака, говорящий, что «при демонстрации аудиовизуальных произведений, включая теле- и видеофильмы, теле-, видео- и кинохроникальных программ, в которых осуществляется демонстрация табачных изделий и процесса потребления табака, вещатель или организатор демонстрации должен обеспечить трансляцию социальной рекламы о вреде потребления табака непосредственно перед началом или во время демонстрации такого произведения, такой программы», вступает в силу только с 1 июня 2014 года. В приведенном же в предыдущем разделе анализе было показано, что влияние антитабачной рекламы, проводимой по телевидению, на принятие индивидом решения об отказе от курения достаточно велико, что означает, что данный ресурс должен быть одним из основным при проведении социальной политики по борьбе с курением. Аналогичное этому можно сказать и о рекламе в магазинах и способах торговли табачной продукции в них же. В то же время, пункты 3, 4 и 5 Статьи 19, регулирующей продажу табачной продукции в торговом объекте, вступает в силу только с 1 июня 2014 года.

Кроме того, хотелось бы отметить еще один момент. Пункт 4 Статьи 20 «Запрет продажи табачной продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, потребления табака несовершеннолетними, а также вовлечения детей в процесс потребления табака» говорит о запрете потребления табака несовершеннолетними. Данный закон не является первым правовым актом в рассматриваемой сфере, регулирующим данное положение. Таким образом, на мой взгляд, необходимо следить за потреблением табачной продукции лицами, не достигшими 18 лет, с помощью представителей полиции, которые при возникновении сомнения в достижении лицом, замеченного приобретающим или потребляющим в любом общественном месте табачную продукцию, совершеннолетия имеет право и обязан потребовать у данного лица документ, удостоверяющий его личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить его возраст. Аналогичные меры применяются для регулирования потребления алкогольной продукции и распития алкогольных напитков в общественном месте, лицами не достигшими совершеннолетия.

Заключение

Подведем итоги, полученные в ходе данного исследования.

Стоит выделить те факторы, которые, согласно нашим эконометрическим моделям, наиболее сильно влияют на распространенность курения и потребления табака среди населения Российской Федерации.

Пол индивида значительно влияет на развитие у него такой вредной привычки, как курение. Более того, здесь можно сказать конкретнее, что мужчины более подвержены курению, нежели женщины. Повторюсь, что по данным опроса «Общенациональный обзор здравоохранения и экономического обеспечения в России» распространенность курения табака среди мужчин в середине 1980-х составляла 46-48 %, в середине 1990-х -- 50-55 %, а в начале 2000-х -- 60-65 %; а среди женщин в середине 1980-х составляла менее 5 %, в середине 1990-х -- 12 %, а в начале 2000-х -- более 20 %. То есть мы видим, что имеется существенная разница между количеством курящих мужчин и курящих женщин, несмотря на то, что численность вторых с каждым годом все увеличивается.

Далее, в ходе данного исследования было выяснено, что удовлетворенность своей работой и своим социальным положением тоже оказывает влияние на развитие курения у индивида, хоть и не столь значительное, как пол. Чем большее индивид получает удовольствие от своей жизни, тем менее вероятно, что он будет подвержен никотиновой зависимости. Это подтвердил анализ по данным относительно расположения индивидом своего положения на ступенях «доходной» лестницы.

С другой стороны, обратная взаимосвязь наблюдается между потреблением табака и уровнем безработицы. Ситуация почти аналогичная уровню образованию и распространенности курения. Скорее всего, обусловлено низким материальным доходом. Здесь нужно отметить, что при рассмотрении распространенности курения и занимаемой должности индивидом было отмечено, что наибольшее количество курильщиков находится среди людей занятых на государственной службе.

Интересная ситуация наблюдается в зависимости потребления табака и уровнем дохода. Здесь ситуация совсем неоднозначная, так как в какой-то момент табакокурение становится предметом роскоши для индивида. Интересно, что заработная плата бывших курильщиков высшее, чем заработная плата некурящих людей.

Ситуация же с потреблением алкоголя и распространенностью курения наиболее очевидная. Исследование показало, что человек, потребляющий спиртные напитки более подвержен распространению курения, чем некурящий человек.

Относительно места рождения человека и его семейного положения. Люди, родившиеся в селах и мелких деревнях более подвержены курение, чем те, кто родились в крупных городах, хотя в их случае процент курящих людей тоже велик по сравнению с индивидами из поселков городского типа. В свою очередь, наблюдается низкий процент курящих среди семейных людей. Кроме того, было показано, что процент увеличения людей, находящихся в браке, снижает количество курильщиков; а в областях с высокой долей брачности наблюдается низкий процент потребления табака.

Таким образом, имея подобные данные можно спланировать более конкретную политику по борьбе с курением. Повышение цен на табак должно дать свои результаты, если верить проведенному опросу «Бросите ли Вы курить, если цены на табак возрастут?» и полученным на них ответам, но стоит отметить, что данное изменение должно быть резким, а не постпенным и растянутым на несколько месяцев. Конечно, процент людей, которые говорят, что не изменят своего решения, по-прежнему велик, но он ненамного превышает процент людей, готовых бросить.

В то же время, стоит обратить внимание на людей, занятых на государственной службе, так как они наиболее подвержены курению. Такому же вниманию должны быть подвергнуты люди со средним образованием и люди, получающее среднее образование, преимущественно мужчины.

Возможно, повышение цен на алкоголь и ограничение на его продажу тоже помогут привести к снижению потребления табака. И еще одной мерой может быть пропаганда браков и семейной жизни, которая по большей части положительно влияет на людей, мотивируя их к более здоровому образу жизни.

Кроме того, необходимо увеличивать количество антитабачной рекламы, преимущественно даваемой по телевидению, в газетах и журналах, на рекламных стендах.

Наличие устойчивых положительных результатов в снижении распространенности курения и потребления табачной продукции зависит от того, как будет контролироваться и регулироваться исполнение различные социальные меры по борьбе с курением, включая новый антитабачный закон.

Литература

1. Chaloupka F.J. and Warner K.E., 1999: «The economics of smoking», NBER Working paper 7047, March 1999.

2. Denisova I., 2009: «Mortality in Russia: Microanalysis», Centre for Economic and Financial Research at New Economic School.

3. Ogloblin C. and Brock G.: «Smoking in Russia: The `Marlboro Man' Rides but Without `Virginia Slims' for Now».

4. Prokhorov, A.V., 1997: «Cigarette smoking and priorities for tobacco control in the new independent states».

5. Roberts B., Gilmore, A., Stickley, A., Rotman, D., Prohoda, V., Haerpfer, Ch. and McKee, M.: «Changes in Smoking Prevalence in 8 Countries of the Former Soviet Union Between 2001 and 2010».

6. С.А. Ермаков, Лаборатория исследований рынка труда, НИУ ВШЭ, Москва, 2010-2011 гг.: «Влияние интенсивности потребления табака на заработные платы в России».

7. С.А. Ермаков, Лаборатория исследований рынка труда, НИУ ВШЭ, Москва, 2011 г.: «Оценка макроэкономических последствий влияния курения на производительность в России».

Размещено на Allbest.ru