Организация работы организаций социального обеспечения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Соц. охрана народонаселения страны является одним из важных звеньев в системе общественного управления социумом. Вместе с тем она оказывает воздействие на настроение сообщества и происходящие в нем политические и экономические процессы. Назначение системы общественной охраны состоит в том, чтоб средством экономических, нормативно-правовых, денежных, организационно-технических и социально-психологических средств исполнять помощь нуждающимся группам населения страны и единичным людям.

Целью деятельности организаций социальной работы в системе социальной защиты населения страны является введение упорядоченных и устойчивых связей меж разными уровнями системы, какая призвана снабдить нуждающихся в поддержке людей жизненными благами, восстановить социально-психологические взаимоотношения между ними и сообществом. Выделяя систему социальной защиты населения страны как гаранта его благополучия, необходимо подметить, что практически все структуры общества, то есть университеты государственной власти общественного управления, многопланово занимаются проблемами социальной работы. Однако социальная служба реализуется ведомствами, учреждениями и организациями сферы, где затрагиваются такие нюансы жизнедеятельности, как условия труда, досуга, быта, трудоустройства, охраны здоровья, безопасности и другие. Органы управления соц. защиты и подведомственные им компании, организации, учреждения, территориальные органы социальной защиты населения страны образуют единственную муниципальную систему соц. защиты населения страны, какая обеспечивает: развитие системы соц. служб, государственную поддержку пожилых людей, семьи, инвалидов и ветеранов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, реализацию государственной политики в области трудовых отношений и пенсионного снабжения. Конституция РФ как провозглашает право людей на социальную охрану, так и верно описывает пути его реализации: формирование остальных фондов, какие являются источниками финансирования социальной защиты населения страны, государственное застрахование работающих, принятие федеральных законов, какие гарантируют реализацию данных прав.

Целью представленной курсовой работы является оценка опыта организационно-административной работы в управлении системой социальной защиты населения страны районными органами. В связи с установленной целью курсовой работы выделим задачи: найти главные понятия социальной помощи и системы социальной защиты; обрисовать нормативно-правовую и структурную компанию организационно-административной работы Районных организаций социальной защиты; изучить организацию работы Районных (городских) организаций социальной защиты населения страны. Объектом изучения в данной курсовой работе является опыт организационно-административной работы системы социальной защиты населения страны и ее нормативно-правовое регулирование. Предмет - оценка системы социальной защиты населения страны Районных организаций социальной защиты.



1. Структура и нормативно - правовая организация организационно - административной работы

1.1 Понтие социальной защиты населения страны РФ

Социальная защита населения в широком смысле этого понятия - это совокупность социально - экономических мероприятий, проводимых государством и направленных на обеспечение нетрудоспособных граждан Российской Федерации трудовыми пенсиями по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальными пенсиями, пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, на содержание детей, по безработице, на погребение, оказание адресной помощи малоимущим слоям населения, помощи гражданам, попавшим в экстремальные ситуации, в том числе беженцам и переселенцам, на санитарно-курортное лечение, содержание в домах для престарелых и инвалидов, обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезно-ортопедическими изделиями, профессиональное обучение и переобучение инвалидов, их трудоустройство, на создание комплекса новых социальных служб - Центров социального обслуживания населения, социальную помощь на дому, социальные приюты для детей, социальные гостиницы и т.д.

Социальное обеспечение - это основная часть социальной защиты населения. Законом устанавливаются государственные пенсии и социальные пенсии, поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности.

Система социальных гарантий обеспечивает предоставление социально значимых благ и услуг всем гражданам без учета их трудового вклада и проверки нуждаемости. В ней реализуется прин-цип распределения по потребностям с учетом ресурсных возмож-ностей государства, что и определяет меру этих гарантий. Мини-мальный набор и уровень этих гарантий носит конкретно-истори-ческий характер и определяется конкретными условиями каждой страны. Эта форма социальной защиты граждан реализуется на основе общего налогообложения и бюджетного финансирования. социальный защита управление население

К системе социальных гарантий примыкают социальные льго-ты -- социальные гарантии отдельным категориям населения. Для этой формы социальной защиты характерны универсальность пре-доставления социальных благ и услуг в рамках определенной со-циально-демографической группы населения (инвалиды, ветера-ны войны и т.д.) и обеспечение за счет государственной налогово-бюджетной системы.

Социальная помощь как форма социальной защиты населения обеспечивает предоставление социальных благ и услуг социально уязвимым слоям населения на основе проверки нуждаемости. В традиционном понимании объектом социальной помощи явля-ются малообеспеченные слои населения, доходы которых ниже чер-ты бедности. Смысл системы социальной помощи -- обеспечение минимально гарантированного дохода всем слоям населения.

Социальное страхование является формой социальной защиты экономически активного населения от различных рисков, связан-ных с потерей работы, трудоспособности и доходов, на основе принципа коллективной солидарности. Особенностью социального страхования является его финансирование из специальных внебюд-жетных фондов, которые формируются на основе принципа соли-дарного участия из целевых взносов работодателей и работников при поддержке государства. Эти фонды функционируют на прин-ципах самоуправления и некоммерческого хозяйствования. Суще-ствует обязательное и добровольное страхование.

Обязательное социальное страхование обеспечивается через целевые внебюджетные фонды и гарантируется государством, что превращает его в особую разновидность государственных соци-альных гарантий. Оно призвано обеспечить всем гражданам, неза-висимо от их возраста, социального положения, места жительства, уровня доходов и т.п., равные возможности в получении опреде-ленного уровня страховых социальных гарантий (пенсий, пособий, услуг). Обязательное социальное страхование рассматривается как гарантированная государством система мер материального обес-печения трудящихся и членов их семей в старости, при болезни, потере трудоспособности, поддержки материнства и детства, а так-же охраны здоровья членов общества.

Добровольное социальное страхование строится на принципах коллективной солидарности и взаимопомощи при отсутствии стра-ховой поддержки государства (госбюджета). Оно призвано обес-печить дополнительный уровень социальной защиты граждан по сравнению с обязательным социальным страхованием. Поэтому добровольное социальное страхование рассматривается не как аль-тернатива обязательного страхования, а как его дополнение, обес-печивающее более высокий уровень страховой защиты населения (поскольку уровень государственных гарантий в системе обязатель-ного социального страхования оказывается недостаточным).

Помимо этого в рыночной экономике существуют разнообраз-ные формы частного страхования от социальных рисков -- разно-видности добровольного личного страхования граждан. Доброволь-ное социальное страхование граждан относится к системе неком-мерческого страхования как важного элемента функционирования рынка страховых услуг.

Таким образом, в сфере социального страхования существует как рынок страховых услуг, так и система государственного соци-ального страхования, общественный сектор. Частный рынок не обеспечивает полного удовлетворения потребностей населения в страховых услугах. Возникает проблема неполного рынка страхо-вания, когда его покидают неплатежеспособные слои. Обязательное государственное страхование обеспечивает всем социальное страхование как социально значимое благо.

Появление системы социального страхования в России связа-но с принятием следующих законов:

* «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (1990 г.);

* «О занятости населения в Российской Федерации» (1991 г.);

* «О медицинском страховании граждан в Российской Федера-ции» (1991 г.).

Кроме того, нормативными основаниями формирования сис-темы социального страхования были Указы Президента РФ о Фон-де социального страхования в РФ, о негосударственных пенсион-ных фондах, а также постановления Правительства РФ о государ-ственных внебюджетных социальных фондах, к которым относятся:

*Пенсионный Фонд Российской Федерации (образован поста-новлением Парламента России от 22 декабря 1990 г.);

* Фонд социального страхования РФ;

* Фонды обязательного медицинского страхования;

* Государственный фонд занятости населения России. Становление в 1991 -- 1993 гг. государственных внебюджетных фондов социального страхования привело к сокращению роли го-сударственного бюджета в финансировании социальных расходов.

Так, в 2014 г. объем фондов социального страхования составил 53,2% всех социальных расходов государства, а социальный бюджет был равен 46,8%. В 2015 г. объем фондов социального страхования превысил объем социального бюджета РФ, составив, соответственно, 52,2 и 47,8%.

В течение переходного периода к рыночной экономике в Рос-сии значение государственных внебюджетных фондов социально-го страхования в системе социальной защиты населения возраста-ет. Политика децентрализации государственных социальных рас-ходов ведет к росту региональных и местных социальных бюджетов, внебюджетных фондов и их доли в общих социальных расходах государства. Сегодня доля федерального бюджета в общем объеме государственных социальных расходов составляет 20%, а общая доля региональных бюджетов и внебюджетных социальных фон-дов достигла 80%, в том числе доля фондов социального страхова-ния в общем объеме государственных социальных расходов пре-высила 50%.

1.2 Районные (городские) органы социальной защиты населения страны

Районные (городские) органы социальной защиты населения -- это муниципальные органы управления в структуре администра-ции района, города. Они подчиняются как администрации райо-на, города, так и органам социальной защиты населения области, края.

Управление социальной защиты населения района или города и подведомственные ему учреждения системы социальной защиты населения обеспечивают реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения; труда и трудовых отношений; социальных гарантий и социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов, семьи, материнства и детства, развития си-стемы социального обслуживания населения.

Управление создается, реорганизуется и ликвидируется по ре-шению органов местного самоуправления. Управление в своей де-ятельности руководствуется законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и края, области, главы администрации края и города или района, приказами и указаниями, постановлениями выше-стоящего органа социальной защиты населения края, области и другими нормативными актами.

В своей структуре Управление социальной защиты населения имеет:

подразделения:

--пенсионный отдел;

--отдел по труду и социальным вопросам подведомственные учреждения:

--Центр социальной помощи семье и детям;

Социально-реабилитационный центр для несовершеннолет-них детей;

--службы социального обслуживания;

--социальную гостиницу и др.

Основные задачи и функции Управление социальной защиты населения города или района осуществляет в соответствии с «По-ложением об управлении социальной защиты населения», кото-рое утверждает глава администрации города или района.

Управление социальной защиты населения администрации го-рода (именуемое далее Управление) является муниципальным ор-ганом управления в структуре администрации города и подчиняет-ся в своей деятельности как администрации города, так и Департа-менту по социальной защите населения администрации края.

Рассмотрим как функционирует Управление социальной защи-ты населения.

1.Управление и подведомственные ему учреждения системы со-циальной защиты населения обеспечивают реализацию государствен-ной политики в области пенсионного обеспечения, труда и трудо-вых отношений; социальных гарантий и социальной поддержки граж-дан пожилого возраста и инвалидов, семьи, материнства и детства, развития системы социального обслуживания населения.

2. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодей-ствии с органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, сбербанками, узлами связи, предпри-ятиями, учреждениями, организациями, общественными объеди-нениями, гражданами. Управление в своей деятельности руковод-ствуется законами Российской Федерации, указами и распоряже-ниями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Удмуртской Республики, глава администрации города, актами Законодательного собрания края, приказами, указаниями, поста-новлениями вышестоящего органа социальной защиты населения края и другими нормативными актами.

3. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется по решению органов местного самоуправления.

4. Управление состоит на бюджете города.

5.Управление является юридическим лицом, имеет самостоя-тельный баланс, свой расчетный счет , гербовую печать, штампы, бланки, обладает правом оперативного управления обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имуществен-ные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

6. Структура Управления:

подразделения:

--пенсионный отдел;

--отдел по труду и социальным вопросам;

--централизованная бухгалтерия;

подведомственные учреждения:

-- Центр социальной помощи семье и детям Первомайского района «Семья»;

-- Казенное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Ижевска»;

--служба социального обслуживания;

--социальная гостиница.

Основные задачи Управления социальной защиты населения

1.Участие в разработке прогнозов социально-экономического развития города.

2.Разработка на основе прогнозирования социальных процес-сов и реализация городских программ по социальной поддержке инвалидов, пожилых граждан, семей с детьми и малообеспечен-ных групп населения.

3.Разработка мер, направленных на реализацию законодатель-ства Российской Федерации в области социальной защиты насе-ления.

4.Организация социальной поддержки семьи, материнства и детства, пожилых граждан, ветеранов, людей, оказавшихся в эк-стремальных ситуациях.

5.Обеспечение реализации государственной политики в обла-сти пенсионного обеспечения, проведения пенсионной рефор-мы.

6.Защита прав граждан, их интересов, государственных гаран-тий, предусмотренных действующим законодательством.

7.Осуществление мер по практической реализации государствен-ной политики в социально-трудовой сфере.

8.Развитие системы социального партнерства и договорного ре-гулирования трудовых отношений.

9.Координация вопросов охраны и условий труда.

Функции Управления социальной защиты населения

А. В области пенсионного обеспечения:

--обеспечивает правильное и своевременное назначение, пе-рерасчет и выплату пенсий, пособий и других компенсационных выплат в соответствии с действующим законодательством;

--осуществляет контроль за расходованием средств, предназ-наченных на пенсионное обеспечение;

--ведет прием граждан, представителей предприятий, учреж-дений и общественных организаций по вопросам пенсионного за-конодательства, дает необходимые консультации, оказывает пра-вовую помощь в подготовке документов;

--рассматривает жалобы, заявления и предложения граждан и организаций по вопросам пенсионного обеспечения и готовит от-веты на них; анализирует причины возникновения жалоб и заяв-лений и принимает меры к их устранению;

--ведет кодификацию пенсионного законодательства;

--формирует и отправляет выплатные документы в городской узел федеральной почтовой связи и отделения Сбербанка, форми-рует и отправляет почтовые переводы, осуществляет ежемесячно
расчеты с узлом связи;

--ежемесячно обрабатывает исполнительные машинограммы и списки Сбербанка, готовит по итогам соответствующую отчетность для представления в вышестоящий орган социальной защиты;

--ведет всю статистическую и бухгалтерскую отчетность по на-значенным и выплаченным суммам пенсий, оформляет заявки на выделение средств для выплаты, производит массовые перерасче-ты пенсий и замену выплатной документации;

--ведет учет переплат, разрабатывает меры по их погашению;

--обеспечивает накопление и хранение информации на ПЭВМ, осваивает и внедряет новые программные средства, организует прием и эксплуатацию новых версий программ, их установку;

--организует документальные проверки предприятий связи, сбербанков по вопросам целевого расходования средств, своев-ременной и правильной выплаты пенсий, пособий, компенса-ций;

--распоряжается средствами, ассигнованиями на выплату пен-сий, пособий, компенсаций с последующей отчетностью по всем источникам финансирования перед Департаментом по социаль-ной защите населения администрации края, казначейством и ме-стными финансовыми органами;

--взаимодействует с Департаментом по социальной защите на-селения администрации края, городским управлением финансов, казначейством, соцстрахом и другими службами в вопросах фи-нансирования.

Б. В области социального обслуживания:

--с учетом социально-демографических особенностей города и потребностей различных категорий и групп населения вносит пред-ложения о создании на правах юридических лиц муниципальных
учреждений социального обслуживания и социальной помощи для инвалидов, граждан пожилого возраста, для малообеспеченных семей и детей, оставшихся без попечения родителей;

--оформляет документы на помещение престарелых граждан, инвалидов, детей-инвалидов в соответствующие государственные дома-интернаты;

--оказывает помощь по обеспечению социальной защиты граж-дан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе лиц без определенного места жительства и занятий, беженцев, вынужден-ных переселенцев; осуществляет координацию деятельности учреждений соци-ального обслуживания, расположенных на территории города, и оказывает им организационно-методическую помощь;

--проводит прием граждан по вопросам социальной защиты населения.

В. В области реабилитации инвалидов:

--осуществляет реализацию программ по социальной поддер-жке инвалидов;

--оформляет документы для обеспечения инвалидов специаль-ными транспортными средствами;

--оказывает помощь общественным объединениям инвалидов в их деятельности, в вопросах улучшения социального положения инвалидов, воинов-интернационалистов и ветеранов;

--вносит предложения по созданию и совершенствованию де-ятельности учреждений медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов.

Г. В области социальной поддержки пожилых граждан, ветеранов и других категорий граждан:

--осуществляет в пределах своей компетенции разработку и реализацию городских программ по улучшению положения пожи-лых граждан и ветеранов;

--осуществляет в пределах своей компетенции контроль за ре-ализацией социальных гарантий, установленных для пожилых граж-дан и ветеранов и других льготных категорий граждан действую-щим законодательством;

--координирует работу общественных организаций в вопросах улучшения социального положения ветеранов войны, воинов-ин-тернационалистов, ветеранов труда, граждан, пострадавших вслед-ствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, бывших несовершен-нолетних узников фашистских лагерей и других категорий граж-дан, нуждающихся в социальной поддержке;

--осуществляет обеспечение граждан документами, дающими право пользования льготами;

--осуществляет обеспечение санаторно-курортными путевка-ми льготных категорий граждан и контроль за их использованием;

--производит компенсационные выплаты льготным категори-ям граждан, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Д. В области социальной поддержки семьи, материнства, отцов-ства и детства:

--осуществляет реализацию краевых и городских программ по улучшению положения семьи, женщин и детей, направленных в первую очередь на оказание поддержки наиболее нуждающимся в ней;

--осуществляет в пределах своей компетенции контроль за ре-ализацией социальных гарантий, установленных для семьи, жен-щин и детей действующим законодательством;

--производит назначение и выплату ежемесячных пособий на детей;

--осуществляет меры, направленные на создание условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограни-ченными физическими возможностями;

--осуществляет социальную поддержку выпускникам школ-интернатов, не имеющим родителей или оставшимся без попече-ния, на начальном этапе их самостоятельной жизни;

--обеспечивает совместно с органами исполнительной власти, негосударственными организациями и объединениями отдых и оздоровление детей в период школьных каникул.

Е. В области труда и охраны труда:

--осуществляет контроль за реализацией государственной по-литики в области труда, трудовых отношений;

--осуществляет меры по повышению роли тарифных согла-шений, коллективных договоров, организует работу по заключе-нию коллективных договоров на предприятиях и организациях
города;

--проводит уведомительную регистрацию коллективных дого-воров;

--осуществляет контроль соблюдения трудового законодатель-ства Российской Федерации на предприятиях и организациях го-рода всех форм собственности;

--координирует работу по подготовке и заключению «Согла-шения о социальном партнерстве» между администрацией города, профсоюзами и товаропроизводителями;

- проводит анализ заработной платы, сложившейся в городе, осуществляет контроль за уровнем минимальной и максимальной заработной платы на предприятиях;

--принимает участие в работе конфликтных комиссий по уре-гулированию трудовых конфликтов, возникших на предприятиях города;

--с целью определения уровня жизни населения осуществляет по единой методологии расчет прожиточного минимума для раз-личных социально-демографических групп населения;

--проводит анализ демографической ситуации в городе;

--организует работу в пределах своей компетенции по реализа-ции единой государственной политики в области охраны и улуч-шения условий труда;

--разрабатывает городские программы по охране и улучшению условий труда;

--анализирует состояние условий и охраны труда в городе;

--осуществляет работу по созданию здоровых и безопасных ус-ловий труда на производстве, предупреждению несчастных случа-ев и профессиональных заболеваний на предприятиях, в органи-зациях и учреждениях города;

--осуществляет работу по обеспечению взаимодействия адми-нистрации города с государственными органами надзора и конт-роля по вопросам охраны и условий труда;

--осуществляет методическое руководство службой охраны труда предприятий и организаций города.

Организация деятельности Управления социальной защиты населения

1.Управление через средства массовой информации консульти-рует население по вопросам социальной защиты и трудовых отно-шений. Взаимодействует со службами Департамента по социаль-ной защите населения администрации края.

2.Управление осуществляет контроль за качественной и эффек-тивной работой подведомственных учреждений социальной защи-ты, а также контроль за их финансово-хозяйственной деятельнос-тью.

3.Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности главой города по согласованию с Де-партаментом по социальной защите населения администрации края.

Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и осуществление им своих фун-кций.

4.Начальник Управления распределяет обязанности между за-местителями начальника Управления, руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия, координирует и конт-ролирует деятельность подведомственных ему учреждений в пре-делах своей компетенции, издает приказы, инструкции и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Управ-ления и подведомственными ему учреждениями.

Начальник Управления утверждает штатное расписание подве-домственных учреждений, не являющихся юридическими лица-ми, в пределах установленного фонда оплаты труда и численности его работников, а также смету расходов на его содержание в пределах средств, выделяемых из городского бюджета, утверждает положе-ния о структурных подразделениях Управления, а также устав по-ложения подведомственных Управлению учреждений; вносит пред-ложения по назначению на должность и освобождению от долж-ности работников аппарата Управления и руководителей подве-домственных учреждений, возлагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, предоставляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и наград

1.3 Отдел по труду и социальным вопросам

Структурным подразделением Управления социальной защиты является Отдел по труду и социальным вопросам, поэтому перед этим отделом стоят те же задачи, что и перед Управлением соци-альной защиты населения.

В сферу компетенции Отдела по труду и социальным вопросам входят следующие области социальной защиты населения:

а) социального обслуживания;

б) реабилитации инвалидов;

в) социальной поддержки пожилых граждан, ветеранов и дру-гих категорий граждан;

г) социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и дет-ства;

д) труда и его охраны.

Социальная защита в Первомайском районе города Ижевска: Управление социальной защиты населения по Первомайскому району Ижевска.

1.4 Пенсионный отдел района или города

Отдел Пенсионного фонда России Первомайского района г.Ижевска.

Отдел осуществляет прием пенсионеров, а также консультирует по возникающим в сфере пенсионного обеспечения вопросам.

Отдел занимается не только оформлением пенсий, также решаются задачи по выдаче и замене пенсионных удостоверений, выделении путевок, компенсации санаторно-курортного лечения и др. Среди сотрудников Управления есть льготные категории, такие как участники ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, участники боевых действий, дети сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей, и др.

На уровне Пенсионного фонда Российской Федерации существует департамент правового обеспечения системы ПФР. Его основными функциями являются координация единообразия правоприменительной практики пенсионного обеспечения, подготовка и экспертиза проектов нормативно-правовых актов, касающихся пенсионного обеспечения и по вопросам, относящимся к компетенции ПФР, представление интересов ПФР в судах РФ высших инстанций (Верховном, Высшем Арбитражном и Конституционном) , координация деятельности юридических служб региональных отделений ПФР, правовое обеспечение хозяйственной деятельности ПФР.

На уровне региональных отделений ПФР существуют юридические отделы, которые координируют деятельность юридических служб Управлений ПФР отделения, отстаивают интересы отделения и управлений в судах, обобщают статистику, занимаются правовым обеспечением хоздеятельности отделения.

На районном и городском уровне в управлениях и отделах ПФР, да и то, не во всех, существуют юрисконсульты, которые занимаются правовой работой на уроне своего управления, в том числе, хозяйственной: заключают и визируют договоры, подготавливают и проводят торги и пр.



2. Организация работы районных(городских) организаций соц.защиты населения страны

2.1 Основы научной организации труда в системе соц.защиты населения страны

В нашей стране проделана и ведется значительная работа по созданию условий, обеспечивающих успешное применение в на-родном хозяйстве принципов научной организации труда (НОТ); создана государственная система планирования мероприятий по научной организации труда; многие передовые формы и методы организации труда закреплены в правовых документах и стан-дартах.

На предприятиях и в учреждениях созданы подразделения и группы, осуществляющие руководство работой по внедрению НОТ; организованы подготовка и систематическое повышение квали-фикации специалистов по НОТ.

Научной надо считать такую организацию труда, которая ос-новывается на достижениях науки и передового опыта, система-тически внедряемых в производство, позволяет наилучшим об-разом соединить технику и людей в едином производственном процессе, обеспечивает наиболее эффективное использование ма-териальных и трудовых ресурсов, непрерывное повышение про-изводительности труда, способствует сохранению здоровья чело-века, постепенному превращению труда в первую жизненную не-обходимость.

Таким образом, НОТ рассматривается как высшая ступень орга-низации труда, призванная решить три основные задачи:

1.Экономическую. Суть ее состоит в том, чтобы на основе вне-дрения НОТ повысить производительность общественного труда при экономии времени и энергии человека.

2. Психофизиологическую. Она направлена на всестороннее оздо-ровление и облегчение условий труда, в конечном счете позволя-ющие сохранить здоровье и трудоспособность работающих.

3. Социальную. Ее решение должно способствовать всесторонне-му и гармоничному развитию личности, воспитанию нового чело-века, превращению труда в жизненную необходимость.

При внедрении НОТ широко используются выводы и достиже-ния общественных и естественных наук, прежде всего экономики, социологии, психологии, трудового права, медицины (гигиены, санитарии, физиологии) и др. Она тесно связана с праксиологией -- наукой, исследующей и формулирующей правила «хорошей работы» в любой сфере человеческой деятельности.

Основные направления НОТ, применяемые в работе органов социальной защиты населения

1.Разделение и кооперация труда. Подбор и расстановка кадров. Организация творческого труда. Сплочение коллектива.

2. Совершенствование оплаты труда работников. Ликвидация уравниловки в оплате труда.

3. Организация рабочего места. Оснащение, планировка, эсте-тизация (вкус).

4. Создание благоприятных условий труда: санитарно-гигиени-ческих и психофизиологических (отношения в коллективе).

5. Рационализация приемов и методов труда.

6. Воспитание сознательного и творческого отношения к труду. Укрепление дисциплины труда.

7.Подготовка и повышение квалификации кадров. Например, в работе районных (городских) органов социально-го обеспечения сейчас применяются:

--компьютеризация назначения и выплаты пенсий;

--консультационные пункты;

--«горячие» телефоны (когда работник собеса целый рабочий день отвечает на звонки по телефону); время работы «горячего» телефона публикуется в местной печати;

--выступления с консультациями по радио, телевидению, в печати;

--проведение выездных заседаний комиссий по назначению пенсий на крупных предприятиях;

--подготовка памяток для пенсионеров и др.

2.2 Планирование работы районных(городских)организаций соц.защиты населения страны

В районных (городских) органах социальной защиты населения составляются графики и планы. Графики работы утверждаются ад-министрацией города или района.

Графики работы органов социальной защиты

1. График работы всего районного (городского) органа соци-альной защиты населения с указанием рабочих дней, выходных, начала, окончания работы, перерыва в работе. Отдельно указыва-ются приемные дни с указанием времени приема. При участковой системе в районном (городском) органе социальной защиты насе-ления 2 -- 3 дня приемных. Если районный (городской) орган со-циальной защиты населения работает с применением функцио-нальной специализации, то все рабочие дни -- приемные.

2. Графики работы каждого специалиста. На двери обязательно указывается фамилия, имя, отчество специалиста и обязательно приемные дни и время приема.

Приемные дни должны совпадать у всех работников районного (городского) органа социальной защиты населения, чтобы в слу-чае неудовлетворения ответом специалиста можно было обратить-ся к заведующему или заместителю.

3. График работы консультационных пунктов.

4. График работы МСЭК.

5. График работы вышестоящей организации (департамента, отдела и т.д.).

Кроме графиков в районном (городском) органе социальной защиты населения составляются текущие и годовые перспектив-ные планы.

Перспективные планы

1.Годовой план основных мероприятий. Он утверждается адми-нистрацией города или района. Этот план обязательно содержит разделы:

--пенсионное обслуживание и обеспечение;

--обеспечение пособиями;

--методическая работа;

--работа с общественностью;

--пропаганда правовых знаний;

--культурно-массовая работа.

2. На основании годового плана основных мероприятий состав-ляются квартальные планы основных мероприятий, которые в ад-министрации не утверждаются.

3. Годовой план работы по НОТ.

4. Годовой план повышения квалификации работников район-ного (городского) органа социальной защиты населения.

5. Годовой план практических мероприятий по трудовому уст-ройству и материально-бытовому обслуживанию пенсионеров. Его составляет отдел по трудовому и бытовому устройству (ТБУ).

Сотрудники районного (городского) органа социальной защи-ты населения составляют свои текущие рабочие планы на месяц с разбивкой на недели и дни.

Требования, предъявляемые к рабочим планам

Планы должны быть конкретными, реально исполнимыми, обязательно содержать дату исполнения и исполнителя.

Все планы и графики, составляемые в районном (городском) органе социальной защиты населения, должны быть подписаны заведующим.

Закон не предусматривает обязательной формы плана, но на практике применяется следующая форма.



Заключение

Преобразования в политической, экономической и социальной областях, осуществляемые в государстве, предусматривают проведение активной социальной политики, которая должна основываться на правильно выстроенной системе приоритетов, поэтапном решении круга социальных проблем, выработке механизмов эффективного использования ресурсов, выделяемых на социальные цели, согласования обязательств государства и реальных возможностей для их финансирования. Важнейшим аспектом государственной социальной политики является социальная защита населения. В современных условиях принят ряд законов, декларирующих предоставление нуждающимся категориям населения равных с другими гражданами прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ. Однако, из-за тяжелого финансового положения на федеральном и региональном уровнях их реализация часто ограничена.

В сложившихся экономических условиях предпринимаются меры, направленные на смягчение отрицательных последствий резкого падения уровня жизни и на частичную компенсацию потерь наиболее нуждающимся группам населения. Создаются механизмы социальной поддержки семей с детьми, ветеранов, инвалидов, граждан, потерявших работу и других категорий населения. Однако, многие льготы, компенсации, социальные выплаты и пособия вводятся нередко без учета материального положения семей и реальных возможностей людей обеспечить собственное благополучие. В результате ограничивается возможность для оказания помощи тем, кто действительно в ней нуждается.

Появилось множество категорий населения, нуждающихся в той или иной степени социальной защиты, а потому в настоящий момент назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью эффективных средств - нормативно-правовых, социально-психологических, экономических и т. д. - обеспечивать поддержку нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам. В этом смысле социальная защита населения, включающая в себя социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь, согласуется с социальной политикой государства, которая, по Конституции, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государство играет важнейшую роль в организации социальной защиты населения.

На современном этапе в социальной защите населения Российской Федерации выделяется четыре приоритетных направления, которые базируются на соответствующих нормативно-правовых актах. Во-первых, это социальная защита детей, детства и отрочества, во-вторых, это социальная защита трудоспособного населения, в-третьих, это социальная защита нетрудоспособных граждан, в-четвертых, это социальная защита семьи.

Органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку.



Список использованных источников

1. Конституция РФ от 12.12.93 г.

2. Постановление Верховного Совета РСФСР от 22.12.90 г.

3. Постановление Правительства Российской Феде-рации от 23.04.97 г. № 480

4. ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.95г.

5. ФЗ «Об основах социального обслуживания народонаселения страны в РФ» от 10.12.95г.

6. ФЗ «О соц. защите инвалидов в РФ» 24.11.95г.

7. Говоренкова Т., Жуков А. - СОЦ. ПОЛИТИКА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: от «соц. защиты» к общественному призрению/ Муниципальная власть 4/2010

8. Лебедева Н. - 122-й закон: правовые и соц. последствия / Человек и труд 4/2011

9. Савинов А.Н., Зарембо Т.Ф. Организация работы организаций соц. защиты: Учеб. пособие для студентов Учреждений сред. Проф. Образования. - М.: Мастерство: Высшая школа, 2009

10. Савинов А.Н. Организация работы организаций социального обеспечения: Учебник. - М.: ФОРУМ: ИФРА-М, 2009

11. Сафонов А., Байгереев М. - Политика доходов и борьба с бедностью / Человек и труд 4/2010

12. Соц. работа: теория и практика: Учеб. пособие/Отв.ред. д.и.н., проф. Е.И.Холостова, д.и.н. А.С.Сорвина. - М.: ИНФРА-М, 2010

13. http://www.izh.ru/i/info/16318.html

Казенное учреждение социального обслуживания Удмуртской Республики "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних города Ижевска"

Размещено на Allbest.ru

...