Такая безработица включает в себя: явную и скрытую.

Явной безработицей называют официальную, зарегистрированную в Фонде занятости населения. Эту безработицу статистически отражают среди разных экономических показателей.

Скрытая безработица опасна тем, что ее невозможно никак зафиксировать.

Например, на сегодняшний день очень часто бывает, что трудовая книжка субъекта лежит в какой-либо организации, т. е. по факту он является его работником.

Но в то же время он не принимает участие в производственном процессе, создании ВВП, соответственно не получает заработную плату. Болодурина И.П. Проблемы автоматизации маркетинговой деятельности промышленных предприятий. // Вестник Оренбургского государственного университета. -2011.

Изменения в отраслевой структуре занятости (сокращение количества работников в некоторых отраслях) обострили проблемы региональные занятости. В России из 89 субъектах в 47 безработица выше среднего уровня по стране, а в отдельно взятых городах просматривается массовая безработица.

В Российской Федерации острую безработицу можно наблюдать в двух типах регионов.

К первому типу относятся регионы с естественовысоким приростом населения (Дагестан, Карачаево-Черкессия, Калмыкия, Чечня Тува, и т.д.). На рынок труда здесь регулярно выходит огромное число молодежи, тогда как число рабочих мест в период экономического кризиса сокращается.

Ко второму типу, относятся депрессивные регионы, то есть с преобладанием более кризисных отраслей.

Развитие безработицы в России в настоящее время сильно отлична от мировых закономерностей. При быстром уменьшении объема производства уровень безработицы, учитывая незарегистрированных безработных не превышает 11 %.

Одной из основных причин роста безработицы является усиливающаяся дифференциация населения по доходам. Элитный слой населения, в пользу которого перераспределяется в настоящее время национальный доход, не может сформировать мощного спроса на предметы массового потребления отечественного производства, что является толчком его стагнации, безработице.

Но не следует недооценивать значение безработицы как самостоятельного экономического фактора. Безработица является достаточно условной особенно в отношении к демографическим явлениям, в рамках и при помощи которых формируется занятость населения.

Центр экономической конъюнктуры Правительства Российской Федерации и Госкомстат Российской Федерации совместно разработали прогноз численности населения России, где сказано, что численность будет сокращаться несмотря на ощутимый миграционный рост.

В России убыстряется старение нации, количество и удельный вес граждан в возрасте моложе трудоспособного сократится с 25 млн. человек в 2006 году до 21 млн. человек в 2013году .

Это может привести к необратимым изменениям в профессиональном составе рабочей силы: человеку в зрелом возрасте очень трудно поменять квалификацию, т.е. понижается мобильность трудовых ресурсов.

На сегодняшний день в программах, разработанных по выходу экономики РФ из кризиса безработицу понимают как следствие и результат экономической политики, и в данном случае, борьба с безработицей не имеет стратегической роли в системе мер по государственному регулированию. Однако, безработица в Российской Федерации выходит на уровень, в огромной степени предопределяющий его тенденцию.

Уровень безработицы может сказать о том, что кризис занятости может продолжаться на протяжении нескольких следующих лет. Могут возникнуть различные социально-экономические диспропорции, в т.ч.: резкие региональные различия в тенденции занятости.

Быстрое увеличение безработицы может запустить в действие механизм дополнительного сокращения деловой активности: кроме снижения инвестиционного и потребительского спроса увеличение безработицы может быть определено динамикой незанятости на основании предыдущих периодов.

По оценке специалистов Министерства экономики Российской Федерации эта составляющая может составить примерно до 20% от общего изменения безработицы.

Безработица может в ближайшем будущем самовоспроизводиться и может обусловить длительный спад, который вызван долгосрочной, застойной незанятостью.

В мировой науке и практике уже сформировано и нашло практическое воплощение понимание политики занятости инструмента более полной реализации и развития трудового потенциала граждан. Меры, которые направлены на помощь безработным составляют небольшую часть данного наиболее широкого контекста. Например, документ, который подготовлен Международным центром по экономическому росту, поставил в один ряд с понижением безработицы такие стратегические цели как:

-наиболее полно использовать рабочую силу, которая недоиспользуется;

-создать возможности продуктивной и хорошо оплачиваемой занятости;

-инвестировать в трудовые ресурсы с целью повышения индивидуальной производительности работников;

-стимулировать механизмы адаптации к требованиям рынка.

Политика занятости необходима для задействования всего круга факторов, которые определяют успех трудовой деятельности населения, где критериями служат, чаще всего, стабильность занятости, размер заработков, продвижение по службе и др.

В направлении содействия гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, на первое место выдвинута задача точного учета безработных по отдельным группам и категориям для реализации принципа адресности в работе служб занятости; предусматривается также разработка специальных программ трудоустройства наименее защищенных групп граждан.

В области оптимизации служб занятости поставлена задача по развитию системы информационного обеспечения органов службы занятости, обеспечения доступной информации для клиентов этих служб.

Основным инструментом в достижении стабильности экономического положения любого человека и государства в целом считается накопление и сохранение трудового ресурса, проведение в жизнь стратегий, которые побуждают человека поддерживать, усовершенствовать и модифицировать свои знания, навыки и умения в течении всей жизни с помощью образования и профессиональной подготовки.

На сегодняшний день ключевой проблемой, которая стоит перед политикой занятости - это улучшение качества рабочих мест со стороны перспективы профессионального роста, оплаты труда и обогащения его содержания.

Для дальнейшего снижения напряжённости и улучшения ситуации на рынке труда в 2015 году ставятся следующие задачи:

1. В 2015 году планируется создание не менее 20000 новых рабочих мест, в том числе до 65 % рабочих мест планируется создать в сфере малого и среднего бизнеса.

2. Продолжится реализация «Программы поддержки занятости населения Воронежской области в 2015 году». Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

* сдерживание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,0 процента от численности экономически активного населения Воронежской области;

* сдерживание уровня общей безработицы по Воронежской области, рассчитываемого по методологии Международной организации труда, не выше 6 %;

* сохранение коэффициента напряжённости на рынке труда Воронежской области в пределах 1,0.

3. Продолжится реализация «Ведомственной целевой Программы содействия занятости населения Воронежской области на 2014-2016 годы в 2052 году». Всего в мероприятиях программы примут участие порядка 50 тыс. человек, им будет оказано 80 тыс. различных государственных услуг в сфере содействия занятости населения.

4. Размер просроченной задолженности по заработной плате по состоянию на 01 января 2015 года составил 13,0 млн.рублей (3 место в ПФО с наименьшего значения) перед 749 работниками и увеличился за год на 11,0 млн. рублей или (в 6,5 раза). В 2015 году планируется снижение уровня просроченной задолженности по заработной плате на 23% (до уровня, не превышающего 10,0 млн. рублей на 1 января 2016 года), и в перспективе к 2016 году выход по данному показателю на первую позицию в ПФО.

5. В 2016 году планируется повышение уровня среднемесячной заработной платы в целом по области на 15%, в организациях - до размера не ниже среднемесячной начисленной заработной платы по видам экономической деятельности на территории Воронежской области.

В 2016 году реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда области, будет продолжена.

Однако данные мероприятия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1146 «О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда субъектов Российской Федерации» существенно сокращены.

Будет реализовываться только одно мероприятие - содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащённые) для них рабочие места и информационное сопровождение этого мероприятия.

Во исполнение вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации разработана Программа поддержки занятости населения Воронежской области в 2016 году, утверждённая постановлением Правительства Воронежской области от 25.01.2016 № 29-П.

Параметры Программы 23 декабря 2014 года были рассмотрены и одобрены на заседании Межведомственной рабочей группы в Минздравсоцразвития России.

В 2016 году будет оказано содействие в трудоустройстве 162 граждан, в том числе 122 незанятых инвалидов, 30 многодетных родителей, 10 родителей, воспитывающих детей-инвалидов;

Общий объём финансирования мероприятий Программы составит 7,3 млн. рублей, в том числе:

-6,9 млн. рублей - субсидии из федерального бюджета;

-365,7 тыс. рублей - средства областного бюджета Воронежской области.

В соответствии с федеральным законодательством, Программой 2016 года предусмотрено, что средства направляются на оборудование (оснащение) рабочих мест из расчёта по 50,0 тыс. рублей на каждое рабочее место для инвалидов и по 30,0 тыс. рублей - для многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы:

-сдерживание уровня регистрируемой безработицы в пределах 1,0 процента от численности экономически активного населения Воронежской области,

-уровня общей безработицы по Воронежской области, рассчитываемого по методологии Международной организации труда, не выше 6 процента;

-сохранение коэффициента напряжённости на рынке труда Воронежской области в пределах 1,0.

По результатам работы за 1 квартал т.г. Минфину Воронежской области Губернатором поручено дополнительно изыскать ещё 7,6 млн. рублей на содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов в целях доведения, как и в 2014 году, компенсации за оснащение каждого созданного рабочего места до 100 тыс. рублей.

Заключение

Макроэкономические и другие ограничения могут оказать сдерживающее влияние на снижение безработицы и рост занятости даже в момент экономического оживления. В настоящий период времени нет вариантов снятия проблемы безработицы в ближайшем будущем. Безработица скорее всего будет либо интенсивно расти, либо сохранит «ползучий» характер.

Также актуальна и проблема «недозанятости». В случае происхождения изменений при распределении избыточных трудовых ресурсов между безработными и «недозанятыми», изменится акцент трудовой политики в сторону мер, направленных на возвращение людей, потерявших работу. В настоящее время надо думать как правильно использовать ограниченные возможности для нейтрализации потенциальных факторов риска по ухудшению занятости.

Главная роль в этом - макроэкономическая политика.

По мере расширения открытой безработицы, в том числе связанной с оптимизацией фонда рабочего времени, есть возможность усиливать значение политики по преодолению открытой безработицы.

Базовая задача политики в области безработицы - рост «способностей к занятости» безработного населения. Увеличение «способностей к занятости» является снятием объективных препятствий (информационных, квалификационных, социальных, психологических и пр.), мешающих безработным занять уже имеющиеся на данный момент вакансии.

Главные пути преодоления безработицы -- создание новых рабочих мест, развитие малого бизнеса и ограничение притока мигрантов. Так считают россияне по исследованию ВЦИОМ.

Список литературы

1. Абрютина М.С. Экономический анализ хозяйственной деятельности. Учебное пособие. - М.: Дело и сервис, 2011.

2. Агапова Т. А., Серегина С. Ф. Макроэкономика: Учебник. - 5-е изд. Под общей ред. д. э. н. профессора А. В. Сидоровича. М.: МГУ. Изд-во «Дело и сервис». 2012.

3. Акбердин Р.З., Кибанов А.Я. Совершенствование структуры, функций и экономических взаимоотношений управленческих подразделений предприятий при различных формах хозяйствования - М.: Норма, 2013.

4. Анализ исполнения бюджетных смет за 2013-2014гг.

5. Анализ хозяйственной деятельности предприятия: Учебное пособие. /Л.Л. Ермолович и др. - Мн.: Современная школа, 2012.

6. Баканов М.И. Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. - М.: Финансы и статистика. 2013.

7. Бовыкин В.И. Новый менеджмент: управление предприятием на ypовне высших стандартов; теория и практика эффективного управления. - М.: Инфра - М, 2014.

8. Болодурина И.П. Проблемы автоматизации маркетинговой деятельности промышленных предприятий. // Вестник Оренбургского государственного университета. -2011.

9. Бурцев В.В. Внутренний контроль: основные понятия и организация поведения // Менеджмент в России и за рубежом. - 2011.

10. Бреев Б.Д. Безработица в современной России:- М.:Наука, 2012.

11. Бородянский Э., Кузьмин В. «Реальный путь противодействия безработице», «Человек и труд» № 9 . 2012

12. Вишневская Н.Т., Капелюшников Р.И. Феномен Российской безработицы: динамика, структура, специфика. М.: Московский общественный научный фонд. 2012.

13. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. М., ИНФРА-М, 2010.

14. Кашепов А.И. «Проблемы предотвращения массовой безработицы в России». Изд-во «Вопросы экономики», № 5. 2012г.

15. Козырев В.М. Основы современной экономики. М.: Изд-во «Финансы и статистика», 2012г.

16. Носова С. С. Экономическая теория: Учебник для студ. вузов, обучающихся по экономическим специальностям / С. С. Носова. М.: Изд-во Владос, 2013.

17. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица. М.: Изд-во МГУ им. М.В. Ломоносова. 2010.

18. Сичкарев А.Г. Безработица, ее особенности и основные направления регулирования в Российской Федерации / А.Г. Сичкарев, Е.А. Авдеева. - Воронеж : Истоки, 2007. - 189 с.

19. Чадаева, Е.Н. Система государственного и муниципального управления. Часть 2. Муниципальное управление / Е.Н.Чадаев, А.Б. Байхалов. Хабаровск. Изд-во ДВАГС. 2012

20. Экономическая теория: Учебник. Изд. испр. и доп. / Под общ. ред. академика В. И. Видяпина, А. И. Добрынина, Г. П. Журавлевой, Л. С. Тарасевича. М.: ИНФРА-М, 2013.

21. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области. - (http://voronezhstat.gks.ru).

Размещено на Allbest.ru