Зарубежные и отечественные исследования XX века в области социальной работы

Социальные услуги включают также установленные законом страхование на случай болезни, страхование от несчастных случаев, пенсионное страхование, включая помощь престарелым работникам села, помощь несовершеннолетним и социальную помощь. Услуги также оказываются тяжелобольным, инвалидам, для возмещения ущерба здоровью (особенно жертвам войны), предоставляются деньги на жилье и детей[32].

Социальная помощь - это главная часть системы социальных гарантий, служащая для выхода из затруднительного в социальном плане положения отдельных лиц, и имеющая для этих целей необходимые учреждения и службы.В зависимости от серьезности вопроса, степени заболевания и потребностей, клиенты социальных служб могут обратиться за помощью как в обычные, так и в специализированные учреждения.

Под экономической моделью социальной защиты можно понимать сложившиеся принципы организации и функционирования ее программ в той или иной стране. В странах Европейского союза доминируют четыре основные модели: континентальная или модель Бисмарка, англосаксонская или модель Бевериджа, скандинавская и южно-европейская.

Континентальная модель (модель Бисмарка) устанавливает жесткую связь между уровнем социальной защиты и длительностью профессиональной деятельности. В ее основе лежит социальное страхование, услуги которого финансируются в основном за счет взносов работодателей и застрахованных. В основе этой модели лежит принцип профессиональной солидарности, предусматривающий существование страховых фондов, управляемых на паритетных началах наемными работниками и предпринимателями. Они аккумулируют социальные отчисления из заработной платы, из которых и производятся страховые выплаты. Финансирование таких систем, как правило, не осуществляется из государственного бюджета, так как принцип бюджетной универсальности противоположен такой модели социальной защиты. Однако в современных условиях существования социального государства в Европе с его обширной сетью социальных программ, эта модель социальной защиты, как правило, не всегда основывается только на данном принципе. Поэтому для малообеспеченных членов общества, не имеющих возможности получать страховые социальные выплаты по ряду причин (например, вследствие отсутствия необходимого страхового стажа), национальная солидарность реализуется через системы социальной помощи. В этом случае речь может идти о вспомогательных механизмах, которые являются отступлениями от основной логики "бисмарковской" модели. Несмотря на существование принципа обязательности социального страхования (например, в Германии обязательность социального страхования предписана законом), он соблюдается не в полной мере. Это связано с существованием предельных уровней заработной платы, выше которых принадлежность к режимам социального страхования не является обязательной (возможно только добровольное страхование), или лимитированием отчислений (в этом случае в рамках обязательного социального страхования отчисления производятся только в пределах предельной заработной платы, а социальные выплаты исчисляются в отношении к этому уровню). Таким образом, в основе этой модели лежит принцип актуарной справедливости, когда величина страховых выплат определяется в первую очередь величиной страховых взносов. В момент своего рождения в Германии в конце XIX в. немецкая система социальной защиты воспроизводила именно эту модель. На сегодняшний день значительное развитие системы социальной помощи (строящейся на принципе вспомоществования, а не страхования) приводит к модификации этой модели и увеличению доли бюджетного финансирования социальной защиты[31].

Англосаксонская модель (модель Бевериджа) представлена в Европе Великобританией и Ирландией. В ее основе лежит доклад английского экономиста У.Бевериджа, представленный правительству Великобритании в 1942 г. Значительное влияние на выдвинутые Бевериджем положения оказали идеи Кейнса о том, что динамика общественного производства и занятости определяются факторами платежеспособного спроса, а следовательно, перераспределение доходов в интересах социальных групп, получающих более низкие доходы, способно повысить денежный спрос массовых покупателей. Модель базируется на следующих принципах: принцип всеобщности (универсальности) системы социальной защиты - распространение ее на всех нуждающихся в материальной помощи граждан; принцип единообразия и унификации социальных услуг и выплат, что выражается в одинаковом размере пенсий, пособий и медицинского обслуживания, а также условий их предоставления.

Принцип распределительной справедливости - основополагающий в данной модели, так как в данном случае речь идет не о профессиональной (как в случае с моделью Бисмарка), а о национальной солидарности. Финансирование таких систем социальной защиты производится как за счет страховых взносов, так и из средств налогообложения. Так, финансирование семейных пособий и здравоохранения осуществляется из государственного бюджета, а прочих социальных пособий - за счет страховых взносов наемных работников и работодателей. В отличие от континентальной, эта модель включает в себя социальное страхование с достаточно низкими социальными выплатами и социальную помощь, которая в этой системе играет доминирующую роль[31].

Скандинавская модель социальной защиты характерна для Дании, Швеции и Финляндии. Социальная защита в ней понимается как законное право гражданина. Отличительной чертой скандинавской модели является широкий охват различных социальных рисков и жизненных ситуаций, которые требуют поддержки общества. Получение социальных услуг и выплат, как правило, гарантируется всем жителям страны и не обусловливается занятостью и уплатой страховых взносов. В целом уровень социальной защищенности, предлагаемый этой моделью, довольно высок. Не в последнюю очередь это достигается за счет активной перераспределительной политики, направленной на выравнивание доходов. Необходимым предварительным условием функционирования данной модели является высоко организованное общество, строящееся на основе приверженности принципам институционального общества благосостояния.

Финансирование систем социальной защиты, относящихся к данной модели, осуществляется преимущественно за счет налогообложения, хотя определенную роль играют страховые взносы предпринимателей и наемных работников. Единственной частью социальной защиты, выделенной из общей системы является страхование по безработице, которое является добровольным и управляется профсоюзами. До недавнего времени работающие по найму были практически освобождены от уплаты страховых взносов и участвовали в системе социальной защиты путем уплаты налогов. Однако в последнее десятилетие XX в. Наметилась тенденция постепенного возрастания доли участия работающих по найму в финансировании страховых программ и увеличения страховых отчислений из заработной платы. Это же тенденция прослеживается и по отношению к предпринимателям, тогда как социальные расходы государства в последние годы заметно сократились[31].

Южно-европейская модель социальной защиты представлена в Италии, Испании, Греции и Португалии. Лишь в последние десятилетия под влиянием социально-экономических и структурных изменений в этих государствах были созданы или усовершенствованы системы социальной защиты. В отличие от предыдущих, данную модель можно интерпретировать скорее как развивающуюся, переходную, а потому не имеющую четкой организации. Именно поэтому «рудиментарность» этой модели отмечается в качестве ее основной особенности различными западными исследователями. Как правило, уровень социальной защищенности, характерный для данной модели, относительно низок, а задача социальной защиты рассматривается часто как забота родственников и семьи. Поэтому семья и другие институты гражданского общества играют здесь не последнюю роль, а социальная политика носит преимущественно пассивный характер и ориентирована на компенсацию потерь в доходах отдельных категорий граждан. Характерной чертой данной модели является также асимметричная структура социальных расходов. Так, в Италии это проявляется в том, что наиболее крупную часть социальных расходов составляет пенсионное обеспечение (14,7% ВВП при среднеевропейском уровне - 12,5%), тогда как на поддержку семьи, материнства, образования и политику занятости затрачиваются сравнительно незначительные средства (около 1%).

Формирование современных систем социальной защиты связано с процессом индустриализации, усилением государственного регулирования социальных процессов, усложнением социально-демографической структуры общества. Пик развития систем социальной защиты приходится на 1960-1970 гг., когда многие государства приняли на себя высокие обязательства по обеспечению социальной защиты населения. Этому способствовали ускоренные темпы экономического роста, усиление роли государства в социально-экономических процессах, оформление теории «социального государства». Последующие экономические кризисы изменили ситуацию, в результате чего в 1980 - 1990 гг. основные проблемы были вызваны рядом причин демографического, политического и экономического характера. К 1980-м годам тенденция расширения социальной защиты исчерпала свои возможности, приблизившись к пороговым значениям[31].

2.3 Проблемное поле современной социальной работы в России

Исследование проблем социальной работы в России органически связано с началом ломки административно-командной системы, со становлением рыночных отношений. У нас нет оснований утверждать, что в советское время не было подобной деятельности. Социальная работа как деятельность функционировала, но она была качественно иной, чем в настоящее время, и полностью отвечала государственному строю и идеологии того времени [18,с.54].

Современная трансформация российского общества по новому, более радикально поставили вопрос о сущности, задачах и направленности социальной работы. В стране появились миллионные группы населения, нуждающиеся в социальной помощи (безработные, пенсионеры, эмигранты и т.д.). Появилась острая необходимость в разработке теоретико-методологических основ социальной работы, в разработке ее практической направленности, в подготовке высококвалифицированных кадров социальных работников. Отечественные специалисты в области социальной работы активно знакомятся с теорией и практикой социальной работы в странах Америки и Западной Европы. Безусловно, такое знакомство небесполезно, однако, современная российская действительность такова, что для нее не подходит никакое западное «клише». Поэтому вполне оправдано стремление отечественных ученых разработать собственную концепцию социальной работы. Уже можно утверждать, что в России создана своя школа специалистов в области социальной работы. Ее основными представителями являются: Н.С.Данакин, В.П.Мельников, П.Д.Павленок, Е.Г.Студенова, Л.В.Топчий, Е.И.Холостова, А.А.Козлов, и др.

Социальная работа в России на новом историческом этапе начинает формироваться в ситуации изменения политических идеологий, на фоне спада производства, ослабления государственного контроля над важнейшими сферами жизнедеятельности.

В этой связи начинает осуществляться поиск моделей помощи и поддержки, чтобы не только реагировать на структурные изменения формирующегося рынка, но и стабилизировать систему общественных отношений.

Основными направлениями социальной работы в нашей стране в настоящее время являются: работа с инвалидами, пенсионерами, молодежью, работа с неблагополучными семьями. Особое внимание уделяется работе с безработными и живущими за чертой бедности. В стране создана разветвленная сеть центров и служб занятости, центров реабилитации и т.п.

Сочетание международных стандартов и отечественных образовательных традиций - таковы стратегии социальной работы в России на современном этапе развития.

Заключение

В заключение проведенной аналитической обработки исследований в области социальной работы хотелось бы отметить, что все изученные работы являются необходимым фактором развития общества.

Анализ научной литературы свидетельствует, что ключевыми теориями в начале становления социальной работы как науки были теории Курта Левина, Джоржа Хоуманса и Алвина Зандера. Также на первых этапах развития практики социальными работниками активно использовались исследования Пиаже. Общим для социальной работы как науки является использование основополагающих идей философов, социологов, психологов: К. Маркса, Э. Дюркгейма, М. Вебера, Т. Парсонса, 3. Фрейда, К. Роджерса, Ж.П. Сартра и др.

Теоретическая традиция в истории научного осмысления социальной работы складывалась на выдающихся достижениях З.Фрейда и его сторонников. Они широко использовались в медицине и социально-реабилитационной практике уже в 20-30-е годы и господствовали до 50-х годов, после были потеснены, с одной стороны, достижениями эгопсихологии, а с другой, распространением и растущим влиянием системных, социальных исследований [26,с.10]. Создание В. Франклом психолого-социологических оснований логотерапии, рост ее популярности также благоприятствовали распространению в странах европейской социокультурной традиции когнитивных теорий социальной работы. Причем для специалистов в этой области научного знания ведущая роль в усилении ее влияния, разработке названных авторов бесспорна [23,с.7]. Теоретическая, исследовательская и образовательная деятельность профессора X. Сведнера оказала существенное влияние на распространение системных, философско-гуманистических представлений о социальной работе не только в Швеции, но и в других скандинавских странах, в Западной и Восточной Европе, в Японии и Китае, где он побывал и где известны его труды.

Наибольшее влияние на развитие теории социальной работы продолжают оказывать социология и психология, а также педагогика, психиатрия, антропология, юриспруденция. В современных исследованиях сохраняется ее интегративный и междисциплинарный характер.

Среди современных концепций актуален системно-теоретический подход в социальной работе, концепция социального действия, ситуационный анализ и др.. Сегодня наблюдаются попытки объединения всех данных концепций в единую теорию на основе холономных и синергических подходов.

Среди современных моделей социальной работы С.И. Григорьев выделяет три группы : психолого,социолого,комплексно - ориентированные.

В курсовой работе рассматривается исторический и современный опыт профессиональной подготовки в США и странах Западной Европы сквозь призму и приоритеты отечественной профессиональной школы и педагогики. Системы подготовки социальных работников в каждой стране складывались с учетом исторических условий. В то же время, несмотря на схожесть задач, они имеют различия в подходах, методах и организации.

В современной России социальная работа строится на базе сочетания международных стандартов и отечественных образовательных традиций.

Хотя основные принципы, методы социальной работы в различных странах довольно схожи, но при знакомстве с реальной социальной работой заметны существенные различия. Это зависит от национальных и исторических особенностей развития страны, бюджетно-страховых принципов финансирования социальной работы, степени развития социального законодательства, что подтверждает уникальность и невозможность какого-либо слепого копирования и переноса зарубежного опыта на отечественную почву.

Список литературы

1.Албегова И.Ф. К проблеме мотивации социальной работы как вида профессиональной деятельности // Социальная психология: Практика. Теория. Эксперимент. Практика. Т.1 / Под редакцией Козлова В.В. -Ярославль, 2000, с.36-43.

 2. Бандура А., Уолтер Р. Принципы социального научения // Современная буржуазная социальная психоло гия. - М., 1984. - с. 55- 60.

3. Валеева Р.А., Рыбакова Л.А. Формирование у будущих педагогов гуманистического педагогического идеала // Педагогическое образование в России: прошлое, настоящее, будущее: материалы Международной науч.прак. конф. 3-5 окт. 2012 г. - Казань: Казанский университет, 2012, с.430-437.

4. Гуслякова.Л.Г., Холостова Е.И. Основы теории социальной работы. //Издание института социальной работы Ассоциации работников социальных служб.-М: Учебное пособие 2000.-173с.

5. Григорьев С.И. и др. Теория и методология социальной работы. М., 1994.-220

6. Гуслякова Л.Г. Социальная работа в структуре социальных наук//Российский журнал социальной работы. 1996. № 1.

7.Ефимова М.В. Подготовка социальных работников и социальных педагогов в вузах Германии: дис. канд. пед. наук. - Ярославль, 1997.-215с.

8. Заинышев И.Г. Структура теории социальной работы как науки: Ученые записки. МГСУ, 1996. № 1. с-19.

9. Зимняя И.А. Социальная работа в общем контексте социально-психологических наук//Социальная работа и психологические науки: методол. семинар/Сост. В.В. Колков. М: Институт социальной работы, 1997. с. 36 -41.

10. Колков В.В. Методологические аспекты формирования теории социальной работы (постановка проблемы в контексте подготовки работников социальных служб)//Работник социальной службы (АРСС). 1997. № 1. с. 14-24.

11. Маслоу А. Самоактуализация. Психология личности. - М.: Изд-во Моск. ун-та. 1982.-113 с.

12. Мельников В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России. - 2-е изд. - М: Дашков и К. - 344 с

13. Новикова С.С., Соловьев А.В. Социологические и психологические методы исследований в социальной работе: Учебное пособие для высшей школы. -М.: Академический Проект: Гаудеамус, 2005. - 496с.

14. Пинкус А., Минахан А. Практика социальной работы (формы и методы): пер. с англ. - М.: Союз, 1993. - 223 с.

15. Панов A.M. Социальная работа как наука, вид профессиональной деятельности и специальность в системе высшего образования//Российский журнал социальной работы. 1995. №1.с-9.

16. Практикум по социологии / Под ред. И.Н. Барыгина: ГЭТУ. Спб, 1997. - 134 с.

17. Павленок П.Д. Состояние и перспективы развития социальной работы как науки, учебного процесса, практической деятельности и составные части социального сервиса в условиях глобализации // Вестник УМО вузов России по образованию в области социальной работы.- М., 2006, № 2; 2007, № 1.

18.Романов П.В., Ярская-Смирнова Е.Р. Исследования в социальной работе: оценка, анализ, экспертиза: Учебное пособие. Саратов: Сарат. гос. техн. ун-т, 2004. -258с.

19. РуденкоЛ.Д.Методика исследований в социальной работе: учеб. пособие/ Л.Д.Руденко; Яросл. гос.ун-т.-Ярославль:ЯрГУ,2005-106с.

20. Социальная работа в изменяющейся России: проблемы, поиски, перспективы: Материалы всероссийской научно-практической конференции16-17 мая 2003 г. / Под редакцией К.М, Южанинова - Томск: Изд-во ?Курсив?, 2003. - 336 с.,с-7

21. Социальная работа: теория и практика: Учеб. пособие/ Отв. ред. С69 д.и.н., проф. Е.И. Холостова, д.и.н., проф. А.С. Сорвина. - М.: ИНФРА-М, 2001. -427 с.

22. Социальная работа: введение в профессиональную деятельность: Учебное пособие / Отв. ред. А.А. Козлов. - М.: КНОРУС, 2005. -368 с.

23. Теория социальной работы / под ред. В.И. Жукова. - М.: Изд. РГСУ, 2011. - 440 с.

24. Теория социальной работы: Учебник / Под. ред. проф. Е.И. Холостовой. - М.: Юристь, 2001.- 334 с.

25.Топчий Л.В. Современные проблемы развития теории социальной работы в России //Соц. работа: традиции и инновации. - 2006, № 1.

26. Теория и методология социальной работы: Учеб. пособие / С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова, В.А. Ельчанинов и др.; Под ред. С.И. Григорьева; Ин-т "Открытое общество". - М.: Наука, 1994. - 185 с.

27. Фирсов М.В.,Студенова Е.Г. Теория социальной работы: учебное пособие для вузов/4-е изд.-М.: Академический Проект; Гаудеамус,2009-512с.

28. Философия социальной работы/Под ред. В.И. Митрохина. М., 1998. Ляшенко А.И. Организация и управление социальной работой в России. - М., 1995-120с.

29. Халиуллин И.А. Подготовка специалистов повышенного уровня квалификации в колледже. Казанский педагогический журнал. ИССО РАО. Профессиональное образование. - 1995. - № 1-с. 67.

30. Coordinated Research in the Social Field. Study Group 1 on the Initial and Further Training of Social Workers Training into Account Their Changing Role. Report (DRAFT) - Strasbourg, 1995. - P. 71.

Размещено на Allbest.ru