Беженцы, как социальная проблема

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ЧОУ ВПО Курский институт менеджмента, экономики и бизнеса

Факультет подготовки бакалавров

Направление подготовки: Менеджмент

Дисциплина: Социология

Реферат на тему:

«Беженцы, как социальная проблема»

Выполнил: Акоченок К.А.

Курск 2016 г

План

Введение

1. Хроника проблемы

2. Положение беженцев в России

3. Национальная миграционная стратегия России

4. Социальная деятельность с беженцами

Заключение

Список литературы

Введение

Миграция населения - одна из важнейших проблем современного мирового развития; это не только простое механическое передвижение людей, а сложный процесс, затрагивающий многие стороны социально-экономической, общественно-политической, этнической, нравственно-психологической, религиозно-духовной жизни целых стран и народов

Наиболее востребованная тема для обсуждения государственными, общественно-политическими структурами и научными кругами - беженцы, принуждённые переселенцы, репатрианты. Подъем и динамичность миграции населения происходит за счет межгосударственных, мировых войн, распада государств, формирований новых государственных образований. Согласно сведениям МОТ, в середине 2004 г. 125 миллионов мигрантов, беженцев должны были находиться за пределами границ собственной отчизны. Проблема беженцев в Рф и СНГ признана одной из самых масштабных трудностей. В 2000 г. была продлена на 4 года Программа действий Региональной Конференции по решению проблем беженцев, недобровольно перемещенных людей, прочих конфигураций недобровольных движений и возвращающихся персон в государствах СНГ под эгидой УВК ООН по делам беженцев, Международной Организации по Миграции и ОБСЕ. Исходя из выше написанного, целью реферата представляется анализ социальной проблемы беженцев.

беженство миграция переселенец

1. Хроника проблемы

Проблему беженцев начали поднимать в ХХ столетии. Этому поспособствовали две основные причины 1-я Мировая война и Октябрьский переворот 1917 г. в РФ. Масштабные изменения мира и сопряженные с данным передвижением из одного государства в другое регулировались Версальско-Вашингтонской концепцией соглашений, а кроме того в процессе следующих конференций, двухсторонних договоров. Отечественные и армянские беженцы создали массу трудностей для мирового сообщества, которые раньше не наблюдались. Исход из пределов бывшей Русской империи был самым многочисленным и активным.

Обстановка усложнилась возникновением апатридов - людей без гражданства. “Ликвидацию беженской проблемы” (собственно таким образом была сформулирована цель) поручили Лиге Наций. Пути ее заключения виделись в следующем: поселение и устройство на работу, возвращение и регулирование законного утверждения беженцев. Тем не менее ликвидировать ее полностью никак не получилось. Плюс ко всему, появлялись новые группы беженцев: с Германии, Австрии в межвоенный этап, впоследствии 2-ой мировой войны и нескончаемые их волны в нынешнем беспокойном мире. Вопрос о расселении и численности отечественных беженцев установлен в историографии давным-давно, и его исследование на сегодняшний день активировалось. Тем не менее полностью он не закрыт. Это связано со многими факторами (недостаток регулярной и абсолютной переписи и учета беженцев, преувеличение, либо преуменьшение чисел в отчетных бумагах и т.д.). Л.К. Шкаренков в книжке “Агония белой эмиграции”, со ссылкой в П.Н. Милюкова, рассказывает о 25 странах (без стран Америки), приютивших российских эмигрантов. Н.И. Астров в собственных докладах заявляет о 45 странах, куда расселились беженцы только лишь с Константинополя.

В последнее время возникло немало трудов, приуроченных к областным диаспорам, что дает возможность детализировать картину расселения, перемещения, адаптации и движений, репатриации беженцев. Однако проблема о их законном статусе остается не закрытой. С формированием интернационально-законного статуса беженцев в 1920-х гг. началось исследование проблемы. Законное место стало быть объектом интереса самих эмигрантов. О данном выступал разговор на заседаниях районных филиалов российских юристконсультов из-за рубежом, им промышляли практически всегда эмигрантские российские социальные учреждения. Итоги данной работы и стараний интернационального общества обобщены в труде Л.Я. Таубера “Лига Наций и правовое положение российских беженцев”.

В русской и иностранной историографии особым объектом изучения законное место беженцев в 1920--1930-х гг. никак не считалось. Только в минувшие года вопрос начал притягивать интерес ученых. Работа Высшего комиссара Лиги Наций согласно разбирательствам беженцев никак не анализировалась в академических работах, хоть иные ньюансы работы данного интернационального учреждения озарены довольно подробно. Необходимо заметить, что же исследование проблемы затруднено вследствие очевидного дефицита напечатанных ключей. От основательности расклада к постановлению проблемы беженцев находится в зависимости никак не только лишь экономическая наука, однако и психологическая атмосфера в новых самостоятельных странах, и в главную очередность, в РФ. Однако эта проблема до сих пор не была осознана как приоритетная российскими властями. Вслед за федеральными властями изощряются в ограничениях прав мигрантов в регионах России, считая приток населения не ценностью и признаком благополучия, а тяжкой обузой.

Значимость проблемы состоит в этом, что же вопрос беженцев -- это единственная из наиболее трудных проблем, важных на сегодняшний день пред всемирным обществом. Некто представляется объектом интенсивного обсуждения в ООН, что не прекращает поиск наиболее эффективных средств охраны данной крайне уязвимой категории жителей и предложения ей поддержки.

2. Положение беженцев в России

Миграция имеет возможность являться значимым посылом финансового увеличения, власти страны, и имеет возможность являться фактором крупных общественных потрясений в государстве и в том числе и ее распада. Всегда проблема в том, каким образом этим процессом руководить. Легальное, упорядоченное мигрирование может быть полезным, незаконная, беспорядочная причиняет только лишь ущерб.

Миграция - это прежде всего переселение людей с одного места жительства в иное. Такого рода переселение обусловлено абсолютно различными факторами. К примеру, все люди ищут место, где лучше зарабатывать, жить. Зачастую многие люди по своему желанию переезжают в иной город, либо страну, добившиеся неплохого заработка и положения у себя на родине. И не стоит их винить в погоне “за длинным рублем” либо в непатриотизме. Выбор места жительства и места работы - это неотъемлемое право человека, закрепленное признанными и уважаемыми в мире международными актами - Всеобщей декларацией прав человека, например.

Так называемая трудовая миграция нередко специально поощряется многими странами - это очень эффективный способ решения кадровых проблем - если в стране каких-либо специалистов не хватает, то их можно “забрать ” из других стран. К такому способу прибег Китай в начале 80-х годов, начиная радикальные социально-экономические реформы. Тогда была проведена массированная пропагандистская кампания по возвращению “заморских китайцев” и многие специалисты китайского происхождения действительно вернулись из США в Китай.

К сожалению, были и бесчеловечные примеры регуляции миграции - период сталинских репрессий, когда проблема набора необходимых кадров решалась предельно просто - сотни тысяч специалистов, десятки миллионов простых рабочих и крестьян запирались в концлагеря, из которых многие из них так и не вернулись. Это катастрофический и позорный период в нашей истории, мы до сих пор до конца не преодолели его последствий

Подавляющее большинство тех, кого мы называем беженцами, вынуждено было спешно бросить обжитый дом, чтобы спасти свою жизнь. У таких людей, как правило, нет ни денег, ни вещей, ни крыши над головой. Беженцы - огромная социальная проблема для целой планеты, в ООН из-за этого создано управление Верховного комиссара по делам беженцев. Статус беженца регулируется не только национальными, но и международными актами, его не так легко получить, но он дает некоторые льготы.

Вынужденные переселенцы, как правило, имели возможность уехать не в спешке, кому-то из них удалось продать свое имущество, кроме того, на прежнем месте жительства многие из них достигли успеха в жизни, сумели накопить некоторые средства. Но от этого не меняется суть постигшей людей беды - они вынуждены были покинуть свои дома из-за нарушения прав человека, реальной угрозы жизни. Да, кстати, немало и тех, кто торгует на базарах, вынуждено было уехать из дома, а торговля - это единственное, что они могут делать на новом месте. Такая судьба, например, постигла талышей (выходцы из районов южного Азербайджана).

3. Национальная миграционная стратегия России

До этих времен в РФ никак не разрешен главный общественно-политический вопрос - не имеется целостного концептуального подхода к миграции, хотя федеральная Концепция миграционной политики обсуждалась в Совете Федерации, и, как следствие, нет полноценного федерального законодательства, регулирующего миграцию, и его необходимо срочно разработать.

Уже десять лет процесс так и остается пущенным на самотек, южные регионы России испытывают колоссальную миграционную нагрузку, будучи не вправе как-то регулировать ее самостоятельно. Нет и согласованной миграционной политики внутри СНГ.

Миграция строго регулируется абсолютно всеми сформированными государствами - кто именно был в Америке, к примеру, отлично понимает, что же наиболее ужасное препятствие в первом же международном аэропорту ,куда вы прибываете, - это стойка иммиграционного контроля, дальше все просто, но с иммиграционным контролем там лучше не шутить. Европейские государства прикладывают большие усилия, для того чтобы снизить поток малообразованной рабочей силы с Востока, Азии и Африки. Россия же опять остается в неопределенном положении, между тем законодательная регуляция миграционных процессов - это и вопрос национальной безопасности, и национального престижа.

Методы регуляции достаточно отработаны - это квотирование норм прибытия из разных стран и регионов, закрытие для мигрантов приграничных зон, широкая информационная работа по доведению до переселенцев сведений о наличии рабочих мест и условий для жизни в глубине страны и так далее. Квоты прибытия определяются прежде всего в зависимости от специальности прибывающих.

Хотя каждый человек в той или иной степени уязвим вследствие воздействия окружающей среды, способность разных людей и социальных групп адаптироваться к неблагоприятным внешним изменениям или противостоять им весьма изменчива. Для каждой социальной группы характерно доминирование определенных факторов риска. Острую нехватку материальных ресурсов и элементов социальной защиты испытывают беженцы, мигранты, перемещенные лица и вынужденные переселенцы, хотя, как ни странно, для этих категорий проблема уязвимости часто стоит не столь остро благодаря очевидности их бедственного положения. Принимая во внимание эти аргументы в России предпринимаются определенные усилия для улучшения социальной защищенности беженцев и мигрантов. В ноябре 1992 г. Россия присоединилась к Конвенции и Протоколу, касающимся статуса беженца, в феврале 1993 г. были приняты "Закон РФ о беженцах" и "Закон РФ о вынужденных переселенцах".

Основной целью государственной миграционной политики является регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов миграции, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, а также обеспечение гуманного отношения к лицам, ищущим убежища на территории Российской Федерации.

Основными вопросами общегосударственной миграционной политические деятели представлены:

* защита прав и интересов мигрантов;

* развитие организации въездного контроля;

* соблюдение национальных интересов при исследовании и осуществлении миграционных проектов и событий;

* регулирование миграционных потоков с учетом общественно-финансового формирования и природоохранной ситуации в регионах, государственной совместимости, особенностей психологии мигрантов и погодных специфик участков расселения;

* создание условий для приема и размещения мигрантов, стимулирующих их активное участие в процессе адаптации к существующему социально-экономическому положению.

Исходя из поставленных задач государственная миграционная политика в настоящее время должна осуществляться в соответствии со следующими принципами:

* стимулирование рационального территориального распределения потоков вынужденных мигрантов;

* недопустимость дискриминации мигрантов согласно свойству расы, религии, гражданства,приспособления к установленной общественной команде либо согласно общественно-политическим убеждениям;

* личное содействие принуждённых переселенцев в обустройстве в новом участке жительства, исполняемом рядом общегосударственной помощи;

* квотирование годичного способа беженцев и предоставления скоротечного укрытия;

* запрещение высылки либо понудительного возврата беженцев в государства откуда они прибыли, помимо ситуации, предустановленных законодательными актами либо интернациональными соглашениями РФ.

В нынешний период функционирует созданная долгосрочная схема "Миграция", что учитывает предварительный выбор регионов вероятного расселения беженцев (наилучший вариант, безусловно, в малогабаритном заселении беженцев, что же предоставляет никак не только лишь вероятность быстрейшего обустройства, однако и убирает задачу отношений с районной общественностью. Принимая во внимание особенное место беженцев-беспризорных, национальная стратегия занятости РФ учитывает потребность формирования с целью добавочных работников участков. В 1992 г. сформирован Общероссийский Ресурс поддержки беженцам «Соотечественники». Но многое, конечно, зависит от жилищной проблемы. Для решения жилищной проблемы российские экономисты считают возможным и необходимым привлечение денежных средств населения.

Тут есть три пути:

1. Введение новой системы оплаты квартир, повышение квартплаты в целом и тесная ее увязка с размером и качеством занимаемой площади, расположением жилья (тип застройки, развитость сферы услуг, близость центра, ландшафтно-экологические условия). Кстати, в нашей стране в 1928 году существовала дифференцированная оплата жилища в зависимости от социальной принадлежности и категории домовладения.

2. Увеличение Кооператив (жилищно-строительной кооперации).

3. Содействие индивидуальному жилищному строительству.

Кроме намечаемых и решаемых задач перспективного, глобального характера, в России в настоящее время принимаются меры по оказанию конкретной помощи бездомным уже сейчас. В их числе - открытие домов ночного пребывания, приютов, домов - интернатов, временное расселение такой категории как беженцы в домах отдыха и пансионатах, в общежитиях предприятий и организаций. Принято и постепенно реализуется Постановление правительства "О домах ночного пребывания". Указом Президента РФ (ноябрь 1992 г.) "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества" приемники-распределители УВД реорганизуются в Центры социальной реабилитации.

Самое же главное в решении рассматриваемой проблемы - это преодоление системного кризиса в стране, осуществление такой социальной политики, которая была бы нацелена на обеспечение нормальных условий жизни большинства населения, особенно так называемых слабозащищенных слоев.

4. Социальная деятельность с беженцами

Важной проблемой социальной деятельности с беженцами представляется организация и сопровождение групп самопомощи для семей беженцев и вынужденных переселенцев. Беженцы и переселенцы возникают с зон многооруженных инцендентов и из снова образованных национальных стран. Не имеется достаточно средств и перспектив для оказания моральной и материальной помощи. Остро стоит вопрос об организации социальных служб и разработке методов, направленных как на профилактику дезадаптации самих переселенцев, так и на предотвращение роста социальной напряженности в зонах компактного расселения беженцев.

Актуальная обстановка беженцев непростая. Немало трудностей: вещественных, общественных, индивидуальных. Совместно с зоной жительства они изменяют деятельность, общественное положение, специальность, материально-бытовые условия, круг общения, теряют имущество. Резко поднимаются бытовые проблемы: жилище и регистрация, устройство на работу, материальное и финансовое обеспечение, устройство детей. Одним словом, изменяется жизнь.

Меняется внутрисемейная ситуация, происходит изменение ролей: полная социальная изоляция женщин, отсутствие для них возможностей профессиональной самореализации, налаживание новых социальных связей.

Многие приезжают жить к родственникам, возникает дискомфорт и напряженность. Появление в регионе беженцев - один из факторов, усиливающих социальную и межнациональную напряженность. К приезду беженцев негативно относятся 20 % населения. Среди беженцев высок риск психической и социальной дезадаптации, колебания настроения от возбуждения и агрессивности до депрессии и апатии, увеличивается количество конфликтов внутри семей, разрушаются жизненные привычки, интересы, появляется дефицит активности.

Одна из форм работы: создание сети групп само- и взаимопомощи - это чуть ли не единственная высокоэффективная психологическая помощь. Под группами самопомощи понимаются добровольные спонтанно возникающие или организованные специалистами группы людей, объединенные сходством переживаемых проблем. Отличие этих групп в том, что они более открыты, отсутствует регламентация, плановость тренингов (например, анонимные алкоголики, ветераны Афганистана, отцов-одиночек).

Цели групповой работы:

1. Отреагировать и обсудить прошлый травматический опыт; будущее.

2. Минимизировать негативное самовосприятие: "Это случилось не только со мной".

3. Выработать средства преодоления кризисной ситуации.

4. Формировать групповую сплоченность.

5. Оказать комплексную поддержку с условием принятия определенных правил (уважать мнение, сохранять тайну).

Заключение

Завершая работу надо рефератом, приходим к заключению, что вопрос беженцев не прекращает быть на сегодняшний день вызовом для международного сообщества. В то время как страны, принимающие беженцев, обязаны исполнять обязанности по обеспечению их защиты и способствовать созданию обстановки терпимости по отношению к представителям других народов государства происхождения беженцев обязаны предотвращать действия порождающие массовый уход их населения.

В то же время мировое сообщество должно определить наиболее эффективные пути предотвращения новых потоков беженцев. Следует продолжить изучение глубинных причин этих явлении и деятельность по улучшению положения. Если главной причиной потоков беженцев является нищета, то одним из вариантов решений могло бы стать предоставление помощи в целях развития или технической помощи. Если основными причинами массового ухода являются нарушения прав человека, то решение проблемы может заключаться в постоянном наблюдении за ходом развития событий со стороны органов системы Организации Объединенных Наций по правам человека, осуждении нарушений международным сообществом и назначении специальных докладчиков для изучения конкретных ситуаций и подготовки рекомендаций. Если причинами потоков беженцев являются конфликты с применением насилия, то решения могут быть найдены в области превентивной дипломатии, в содействии посредничеству, как средству урегулирования конфликтов, а также в соблюдении положений гуманитарного права.

Однако международное сообщество всегда должно быть готово к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Список литературы

1. Беженцы и вынужденные переселенцы в государствах СНГ. - М., 1995.

2. Витковская Г.С. Вынужденная миграция: проблемы и перспективы. - М., 1993.

3. Лебедева Н.М. Социальная психология этнических миграций. - М., 1993.

4. Фролова Н. Миграция: судьбы людей и судьба государства. // Волга (Астрахань). - №20 (24133). - 8 февраля 2002 г.

5. Хохлов А.А. Социальная работа с мигрантами. - М., 1992.

Размещено на Allbest.ru