Миграция и проблема социальной работы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Миграционные процессы в современном мире оказывают значительное влияние на хозяйственную жизнь, размещение, численность и состояние людских ресурсов различных территорий планеты. Именно миграция во многом определяет экономический и социальный облик большинства государств.Миграция является сложным социальным процессом. С одной стороны, это жизненно необходимый и неизбежный для нормальной жизнедеятельности процесс, связанный с перераспределением трудовых ресурсов, их обучением, отдыхом и т.д. С другой стороны, миграция, порой носящая неконтролируемый характер, приводит к росту социальной напряжённости, порождая проблемы обеспечения мигрантов жильём и работой, иногда пищей и одеждой, медицинским обеспечением, разрешения психологических проблем, связанных с устройством и адаптацией на новом месте жительства. Все это делает актуальной социальную помощь лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации в связи с переселением.Проблемы, связанные с миграцией населения, стали особенно актуальны в России в конце 80 - начале 90-х годов и не потеряли своей остроты по сей день.Термин “миграция населения” (от лат. migratio - переселение) обозначает процесс переселения (перемещения) людей, пересекающих границы тех или иных территорий “со сменой места жительства навсегда или на длительный срок. По определению ООН, миграцией считается перемещение лиц на срок более 6 месяцев. Существует и более широкое толкование этого понятия, согласно которому: миграция - все виды движения населения, имеющие общественную значимость, вплоть до перемещения из пригорода в город” внутри города, из дома на работу и обратно.

Выделяют 4 основных типа миграции:

- эпизодическую (поездки на отдых, учебу),

-маятниковую (перемещение по относительно стабильным маршрутам в одну сторону, а затем обратно),

-сезонную (например, путина у рыбаков или лесозаготовки) -

-возвратные типы; и безвозвратный тип миграции, который и является таковой в строгом смысле слова.

Что же касается причин миграционных процессов, то в основном это причины социально-экономические, такие, как поиск работы, получение образования, вступление в брак и т.п. Большую роль играют также политические, национальные, религиозные, экологические и военные причины.Масштаб миграции привел к необходимости разработки его правовой базы. Ведущими международно-правовыми нормами, регулирующими процессы и потоки миграции, являются: Всеобщая Декларация прав человека (1948), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1968), документы Конвенции ООН о статусе беженцев (1951), Конвенция ООН о правах ребенка (1989), Всемирный форум по социальному развитию в Копенгагене (1995), а также нормативно-правовые акты Российской Федерации. К ним относятся Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» (2002), два Закона Российской Федерации -- «О беженцах» (действует в редакции Федерального закона от 28.06.1997 г.) и «О вынужденных переселенцах» (действует в редакции Федерального закона от 20.12.1995 г.) и др.Вопросами миграции занимаются как государственные службы такие как: Федеральная миграционная служба (ФМС), службы занятости, подчиненные Министерству труда и социального развития, Министерству юстиции, МВД; так и общественные фонды: “Содружество”, российский фонд помощи беженцам “Соотечественники” и др.Государственная деятельность по регулированию миграционных потоков и оказанию помощиперемещённым лицам называется миграционной политикой. Миграционная политика -- это совокупность социально-политических концепций и взглядов на миграционную ситуацию, складывающуюся в стране, а также конкретных организационно-правовых и социально-экономических мероприятий по регулированию миграционных процессов, направленных на создание условий для обустройства и социальной адаптации мигрантов, вынужденных переселенцев и беженцев. Основные положения государственной миграционной политики Российской Федерации зафиксированы в нескольких федеральных миграционных программах, утверждённых Президентом и Правительством России.

Приоритетными направлениями миграционной политики РФ являются:

* защита прав и интересов граждан РФ на ее территории и за ее пределами;

* управление миграционными процессами РФ, регулирование въезда и выезда мигрантов, осуществление миграционного контроля, стабилизация и минимизация миграционных потоков;

* содействие социально-экономической адаптации и интеграции мигрантов в РФ путём создания законных и гуманных условий их приёма и размещения; оказание помощи беженцам и вынужденным переселенцам;

* осуществление сотрудничества с международными организациями в области миграции населения.

Пока в системе органов социальной защиты населения ещё не сложилась развитая система специализированных учреждений, ведущих работу с мигрантами. Однако её создание - настоятельная потребность.Сейчас особо важным является оказание конкретной помощи человеку, что возможно только при функционировании сети территориальных учреждений, учитывающих местную ситуацию и её особенности.

В социальной работе с мигрантами выделяются два основных вида:

1. Практическая социальная работа (работа с конкретным человеком или группой людей, нуждающихся в социальной помощи).

2. Организационная работа (организация работы социальной службы, разработка конкретных программ деятельности и т.п.).

По своей этимологии термины «мигранты», «беженцы» и «перемещенные лица» близки и означают лиц, которые сменили (временно или насовсем) место своего жительства. Однако в международном праве и юридических системах ряда государств понимание этих и ряда других определений различно. Содержание и основные аспекты технологии социальной работы с мигрантами во многом детерминируются тем, к какому разряду они принадлежат: по своему социальному и юридическому статусу мигранты, иммигранты, беженцы, перемещённые лица и переселенцы различаются между собой. Наиболее острой является проблема беженцев, т.е. мигрантов, которые, по определению Конвенции ООН о статусе беженцев, были вынуждены покинуть свою страну «из-за обоснованных опасений, что их будут преследовать по расовым, религиозным, национальным причинам, за принадлежность к определённой социальной группе или за политические убеждения».Лица, въезжающие в страну, называются иммигрантами. Те, кто покидает страну постоянного жительства, носят название эмигрантов.Если беженец -- это иностранец, прибывший в другую страну, то эта же категория мигрантов в собственной стране считается перемещёнными лицами или вынужденными переселенцами. Проводить социальную работу с этими категориями мигрантов, как правило, приходится в экстремальных условиях. Более планомерно и организованно ведётся работа с добровольными эмигрантами и иммигрантами.В целом технология социальной работы с мигрантами предусматривает не только систему оказания помощи отдельным индивидам и группам, оказавшимся в результате миграции в сложной жизненной ситуации, но и реорганизацию социальной среды, учет миграционной ситуации, характера миграционных потоков, численности мигрантов, их категорий.Процессы миграции населения всегда будут существовать и оказывать на общество определённое влияние. Главной задачей социальных служб, так или иначе встречающихся с миграцией в своей работе, является сведение к минимуму тех отрицательных тенденций и последствий, которые она в себе несёт. Миграция может быть и благом, и злом, спасти экономику региона или привести к социальному взрыву.Социальным службам нужно учиться управлять миграцией, готовить кадры, накапливать информацию о формах и методах работы, овладевать средствами, с помощью которых можно осуществлять управление.Несмотря на остроту проблемы, эта отрасль социальной деятельности находится пока в стадии формирования, а недостаток материальных средств явно мешает действительно эффективной работе миграционной службы.

Но все же сам факт того, что общество и государство обратили внимание на эту проблему, внушает сдержанный оптимизм и уверенность в её решении.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Андриченко, Л.В. Комментарий законодательства о вынужденных переселенцах и о беженцах/ Л.В. Андриченко, Е.В. Белоусова; Москва: Юридическая литература, 2003.

2. Барсукова, С.Ю. Проблемы беженцев и вынужденных переселенцев в зеркале идеологий / С.Ю. Барсукова // Полис 2002, № 5.

3. Беляева, Л.А. Социальная работа с различными категориями людей / Л.А. Беляева; Томск: Учебное пособие, 2003.

4. Витковская, Г.С. Российские диаспоры в Центральной Азии: миграционный потенциал / Г.С. Витковская // Социс 2004, № 2.

5. Воробьева, О.Г. Научное обеспечение управления миграцией / О.Г. Воробьева, О.В. Скоробогатько // Миграция 2006, № 2.

6. Ионцев В.А. Классификация основных научных подходов в изучении миграции населения // Миграция населения. Вып. I. M., 2001.

7. Кириллова Е.К. Проблемы вынужденных переселенцев в России: глазами мигрантов // Социс. - 2004. - №11. - С. 46-51.

8. Михайлец Ю.О. Современные миграционные процессы как вид социальной мобильности населения // Социальная политика в России на пороге XXI века: Материалы выступлений на пленарном заседании, секциях и круглых столах 15 апреля 1999 г. (шестые годичные научные чтения МГСУ). - Издательство МГСУ “Союз”, 1999. - 296 с. - С. 121-125.

9. Население и общество. - 2005. - № 92. - С. 3.; Тюрюканова Е. Трудовая миграция в России // Отечественные записки. - 2004. - № 4. - С. 62.

10. Основы социальной работы: Учебник / Под ред. П.Д. Павленка. М.: ИНФРА-М, 2006. - 368 с.

11. Переведенцев В.И. Миграция населения и демографическое будущее России. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 128 с.

12. Поддубная Т.Н. Управление системой социальной защиты детства. / Т.Н. Поддубная, А.О. Поддубный. - Ростов на Дону: Феникс, 2005. - 347с. - (Высшее образование).

13. Российская газета 2006. 31 марта

14. Словарь-справочник по социальной работе. / Под ред. С.А. Беличевой, П.В. Бобковой. - М.: Юрист, 2000. - 424с.

15. Теория и методика социальной работы. В 2 т. / Под ред. В.И. Жукова, И.Г. Зайнышева, Е.И. Холостовой. - М., 1994.

16. Технологии социального обслуживания населения / Под ред. В.Г. Попова, Е.И. Холостовой. - М.: ИНФРА-М, 2000.

17. Технологии социальной работы: Учебник. / Под общей ред. проф. Е.И. Холостовой. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 400с. - (Высш. образование).

18. Технология социальной работы /Под редакцией И.Г. Зайнышева. - М.: Издательство МГСУ “Союз”, 1998. - 273 с.

19. Филатов Ф.Р. Комплексная реабилитация детей вынужденных переселенцев из «горячих точек» // Работник социальной службы. - 2002. - № 2.

20. Философия социальных и гуманитарных наук / Под общ.ред. С.А. Лебедева. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 248 с.

21. Щедрина О.В. Возможна ли мультикультурная модель интеграции мигрантов в России? // Социс. - 2004. - № 11.

22. Экономика нелегальной миграции в России // Население и общество: Информационный бюллетень Центра демографии и экологии человека Института народнохозяйственного программирования РАН. - 2005.- №92. - С.1.

23. Юдина Т.Н. Современные миграционные процессы в России: проблемы и перспективы // Социология. Социальность. Современность. - 2000. - №6. - Ч. 2. - С. 85-91.

Размещено на Allbest.ru