Социологическая оценка эффективности социальной работы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Социологическая оценка эффективности социальной работы

Содержание

1. Понятие эффективности социальной работы

2. Основные подходы (методология) оценки ЭСР

3. Другие оценочные методы ЭСР

4. Технологии мониторинга ЭСР

1. Понятие эффективности социальной работы

Эффективность социальной работы (ЭСР) можно оценивать как:

1) ЭСР - это соотношение между достигнутыми результатами (эффектами) и затратами, связанными с обеспечением этих результатов. Основными проблемами при таком определении являются измерение (описание) результатов или эффектов и затрат, а также влияние затрат и других факторов на результаты. Соотношения между результатами и затратами бывают самыми разными: затраты сохраняются на прежнем уровне, а результаты в количественном и качественном измерениях более высокие по сравнению с прежними периодами, затраты сокращены, а результаты остались такими же, как и при несокращенных затратах или даже стали более высокими, затраты в какой-то степени возросли, а результаты стали еще более высокими. Поэтому, приходится считаться с так называемыми предельными результатами, когда их количественные и качественные характеристики не возрастают из-за лимитации целого ряда факторов в данном учреждении социальной защиты;

2) ЭСР - это фактически достигнутые и необходимые результаты (эффекты). Основная проблема при таком определении - измерение (описание) результатов. Поскольку результаты и затраты могут предполагаться или иметь набор видов целей (задач), ЭСР может быть соответственно предполагаемой (расчетной, планируемой) и фактической (реально достигнутой).

Другими важными проблемами ЭСР являются:

- оценка эффективности;

- выбор предметов оценки эффективности;

- субъекты, оценивающие эффективность;

- методы и методики оценки эффективности;

- факторы, влияющие на эффективность/неэффективность.

2. Основные подходы (методология) оценки ЭСР

Методика - это описание некоего порядка, определенной последовательности, в частности оценки ЭСР. Наиболее типичными разделами методики являются:

- назначение;

- контур (контуры) и предмет (предметы) оценки эффективности;

- рекомендуемые методы оценки эффективности, их характеристика;

- порядок (технология) определения эффективности;

- пример расчета эффективности (предполагаемой и/или фактической);

- приложения (при необходимости).

Основу методик составляет конкретный оценочный метод или группа методов. Методы - это способы, приемы оценки, дающие ответ на вопрос, как, каким образом может производиться (или производится) оценка эффективности. Поэтому важно иметь описание методов определения эффективности. Существуют методы, применение которых позволяет оценить эффективность деятельности учреждений социальной сферы независимо от их вида, профиля, предоставляемых услуг и масштаба деятельности. К ним, прежде всего, относятся методы «задачи-результаты» («З-Р») и «задачи-результаты-затраты» («З-Р-3»). Они находят отражение в методиках оценки эффективности форм и методов управления, результативности, выполнения целевых программ.

Метод «задачи-результаты» заключается в том, что деятельность любого социального учреждения регламентируется положением (уставом), один из разделов или ряд подразделов которого содержит перечень решаемых задач. Задача - это описание в терминах деловой лингвистики желаемых (предполагаемых, намечаемых) результатов. В процессе функционирования каждое учреждение достигает определенных результатов, являющихся (по прошествии какого-то периода времени) своего рода измерителями степени (меры) достижения задач.

Данный метод может иметь так называемую «дополняющую формулировку», т. е., цель и задачи имеют общую формулировку, которая дополняется и конкретизируется, например, таким разделом положения, как «Основные направления и содержание деятельности».

Независимо от этого регламентный документ содержит информацию о целевом назначении конкретного учреждения.

Результаты с точки зрения деловой лингвистики (что является весьма существенным обстоятельством) могут находить выражение:

- в терминах и показателях сформулированных задач, направлений и содержания деятельности;

- в более детальном выражении по сравнению с задачами, направлениями и содержанием деятельности, что объясняется целым рядом факторов, одним из которых является система учета и контроля, принятая в социальных учреждениях;

- в количественном и/или качественном (описательном) виде.

Метод «задачи-результаты-затраты».

Затраты - это стоимость услуг, оказываемых данным учреждением определенным категориям людей, нуждающихся в социальной защите, помощи, поддержке.

Отличие этого метода от предыдущего состоит в том, что:

- во-первых, требуются ресурсные измерения задач, выполняемых данным учреждением (предполагаемые затраты по задачам);

- во-вторых, необходимы ресурсные измерения (в стоимостном, натурально-вещественном или смешанном виде) фактически достигнутых результатов.

Наибольшее распространение имеют количественные измерители задач и результатов - категории и численность обслуживаемых, виды предоставляемых услуг, их число за определенный период времени, стоимостное измерение предоставленных услуг и др.

3. Другие оценочные методы ЭСР

Наибольшее распространение получили такие методы оценки эффективности социальной работы, как «параметрический», «факторы эффективности /неэффективности», «выявление степени удовлетворения потребностей клиентов» и социологические - анкеты, беседы, интервью, вопросники. Параметрический метод составляет основу так называемых параметрических методик и предполагает сопоставление двух ключевых параметров:

- прежнее состояние пациента (клиента);

- нынешнее состояние пациента (клиента).

Данный метод предполагает описание состояния пациента (клиента) «на входе» (например, при приеме в Центр реабилитации ребенка с ограниченными двигательными возможностями) и «на выходе», т. е., после завершения реабилитационного периода.

Разница между этими двумя параметрами представляет собой «реабилитационный эффект», или результат, свидетельствующий об эффективности использованных реабилитационных методик, организации реабилитации, квалификации персонала и др.

Для параметрических методик характерно определение промежуточной или текущей эффективности, при которой параметры, достигнутые в какой-то момент времени, сопоставляются с параметрами «на входе».

Это обычно диктуется необходимостью внесения тех или иных корректив в ход и процедуры реабилитационного процесса. Главными проблемами разработки параметрических методик являются: описание параметров «на входе»;разработка параметров «на выходе»;определение основных факторов эффективности и неэффективности с точки зрения как промежуточных, так и конечных параметров.

При использовании данного метода можно разделить факторы неэффективности на три группы:

1-я группа - факторы, практическое решение которых не зависит от данной структуры (так называемые верхние или чужие факторы);

2-я группа - факторы, практическое решение которых зависит от данной структуры (так называемые наши факторы);

3-я группа - факторы, находящиеся на границе «своих» и «чужих».

Как правило, осознание «своих» факторов неэффективности позволяет более четко и целеустремленно совершенствовать деятельность соответствующей структуры и тем самым повышать эффективность ее функционирования и пополнять арсенал факторов эффективности.

4. Технологии мониторинга ЭСР

социальный мониторинг общественный

Метод выявления степени удовлетворения потребностей клиентов (пациентов) является комбинированным. С одной стороны, он отражает инструментарий социального маркетинга, а с другой - социологии, поэтому имеет следующие разновидности:

- прямой оценочный метод, суть которого состоит в периодическом проведении устных и письменных (с помощью анкет) опросов клиентов;

- параметрический метод, с помощью которого сопоставляется (сравнивается) то, что положено клиенту по нормам, нормативам или соответствующим стандартам, с тем, что фактически выполняется в процессе социального обслуживания;

- сочетание этих разновидностей.

При использовании данных методов приходится считаться с неожиданными реакциями клиентов, которые иногда обращаются в орган социальной защиты с жалобами, вопросами, просьбами, отражающими их потребности. Структуры, управляющие процессом социальной работы, должны иметь информацию об удовлетворяемых, не полностью удовлетворяемых и по каким-то причинам не удовлетворяемых потребностях своих клиентов - как показывает практика, это способствует более целенаправленному планированию работы по социальному обслуживанию, получению необходимых ресурсов, использованию новых форм и технологий и др.

Все рассмотренные методы помогают установить эффективность деятельности учреждений социальной сферы.

Однако их общий недостаток (за исключением прямого оценочного метода) - отсутствие возможности оценить мнения самих клиентов. Поэтому оценочная информация становится более достоверной, когда выясняется и учитывается мнение клиента, который склонен оценивать те услуги (их количество и качество), которые предоставляются ему лично.

Оценки, даваемые обслуживаемыми клиентами, всегда были, есть и будут субъективными, так как исходят от конкретного человека и отражают его личное отношение к оказываемым услугам. Следовательно, для получения более достоверных или надежных оценок эффективности деятельности учреждений социальной сферы следует увеличить количество опрашиваемых клиентов и использовать разнообразные оценочные методы (методы сбора и обработки оценочной информации).

Рассмотренные социологические методы оценки эффективности позволяют задействовать такой важный субъект, как работники данного учреждения социальной защиты. Чем более достоверной является информация, получаемая от этого субъекта оценки, тем больше можно собрать данных об источниках и направлениях повышения эффективности деятельности каждого конкретного социального учреждения.

Размещено на Allbest.ru