Формирование среднего класса

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Процесс формирования и развития среднего класса относится к числу базовых социальных процессов в трансформационных экономиках. В начале экономических реформ предполагалось, что они приведут к рождению масштабного среднего класса - экономически самостоятельного социального субъекта, способного эффективно выполнять традиционные для него функции - инвестировать в экономику РБ, играть роль основного налогоплательщика, выступать в качестве стабилизатора общественно-политических процессов.

Проблемы неравенства доходов и формирования среднего класса наиболее актуальны на сегодняшний день. В ситуации, когда экономика находится в состоянии развития, когда не исключены потрясения, очень важно, чтобы общество имело более или менее однородную структуру. Также важно, чтобы присутствовал некий слой, в интересах которого будет сохранение стабильности в стране.

Средний класс - весьма сложно структурированная общность, включающая в себя группы с разными экономическими интересами и политическими ориентациями. Основной целью выступает характеристика и анализ проблем среднего класса в Республике Беларусь на сегодняшний день.

Современный этап радикальных экономических изменений сопровождается кардинальными преобразованиями социальной структуры белорусского общества. На фоне кризиса в обществе происходит глубокое падение уровня жизни основной массы населения.

В системе макропараметров “доходы населения” является одним из наиболее обобщающих показателей экономического развития страны и роста благосостояния людей. Основа закона тенденции непрерывного роста народного благосостояния заключается в том, что улучшение жизни есть настоятельная необходимость самого хозяйственного развития. Доходы населения является основой повышения жизненного уровня, выступает в тоже время как источник совершенствования и развития производства для дальнейшего же роста жизненного уровня людей.

Наше благосостояние напрямую зависит от правильной социальной политики государства, которая, в свою очередь, зависит от того, достаточно ли информации и насколько она полно показывает проблемы в современном российском обществе.

социальный белорусский общество



1. «Средний класс» и социальная поляризация в переходной экономике

1.1 Понятие социальной стратификации и «Среднего класса»

Наряду с горизонтальными различиями между людьми и социальными группами в обществе существуют вертикальные иерархические различия, когда одни группы и индивиды занимают более высокие позиции в обществе, а другие - более низкие.

Первым на это обратил внимание К. Маркс, который выделил в обществе господствующие и угнетенные классы. М. Вебер для характеристики социального неравенства предложил термин «стратификация» и указал ее характерные черты. П. Сорокин продолжил эти исследования и углубил их, выработав стройную теорию социальной стратификации.

Социальная стратификация - структурированное неравенство между различными группами людей, которое приводит к их иерархическому расположению в обществе (расслоение). Термин «стратификация» пришел из геологии, где он обозначает расположение пластов земли по вертикали. Выясним, каковы критерии стратификации, т. е. факторы, которые позволяют поставить одни группы на более высокое место в иерархии, чем другие.

1) Доход как выражение наличия (или отсутствия) богатства, собственности. Доход измеряется количеством денежных поступлений индивида (семьи) в определенный промежуток времени. Доход влияет на характер потребления людей.

2) Власть как возможность влиять на других людей, в том числе и помимо их желания. Власть можно измерить количеством людей, на которых распространяются властные полномочия и решения того или иного индивида как в политической, так и в социально-экономической сфере.

3) Образование как совокупность систематизированных знаний, умений и навыков. Образование можно измерить количеством лет обучения и его качеством. Образование определяет уровень квалификации, профессиональные навыки, сферу приложения труда.

4) Престиж как уважение, которым пользуется в обществе та или иная должность, профессия, род деятельности. Престиж определяется специальными опросами, в которых измеряется отношение людей к той или иной профессии. В США такие опросы проводятся уже около 50 лет.

На основе рассмотренных основных признаков и выделяют социальные страты - социальные группы, которые различаются по своему статусу. При этом имеется в виду совокупный социально-экономический статус, который является интегрированным выражением четырех основных критериев стратификации - дохода, власти, образования, престижа[3,c.62-67].

Помимо основных критериев стратификации существуют дополнительные стратификационные признаки, позволяющие отнести индивида или группу к определенной страте, слою, классу:

1) пол

2) возраст

3) семейное положение

4) этнорелигиозная принадлежность

5) место проживания

В социологии известны четыре главных типа стратификации -- рабство, касты, сословия и классы. Первые три характеризуют закрытые общества, а последний тип -- открытые.

Закрытым является такое обществе, где социальные перемещения из низших страт в высшие либо полностью запрещены, либо существенно ограничены.

Открытым называется общество, где перемещения из одной страты в другую никак официально не ограничены.

Рабство -- экономическая, социальная и юридическая форма закрепощения людей, граничащая с полным бесправием и крайней степенью неравенства. Рабство исторически эволюционировало. На зрелой стадии рабство превращается в рабовладение.

Рабовладение -- единственная в истории форма социальных отношений, когда один человек выступает собственностью другого, и когда низший слой лишен всяких прав и свобод.

Кастовый строй не такой древний, как рабовладельческий строй, и менее распространенный. Кастой называют социальную группу (страту), членством в которой человек обязан исключительно своим рождением. Он не может перейти из своей касты в другую при жизни. Для этого ему надо родиться еще раз. Кастовое положение закреплено индусской религией. Согласно ей, каждый человек попадает в соответствующую касту в зависимости от того, каким было его поведение в предшествующей жизни. Если плохим, то после очередного рождения он должен попасть в низшую касту, и наоборот.

Сословие -- социальная группа, обладающая закрепленными обычаем или юридическим законом и передаваемыми по наследству правами и обязанностями. Сословия основывались на земельной собственности. Права и обязанности каждого сословия определялись юридическим законом и освящались религиозной доктриной. Членство в сословии определялось наследством. Каждое сословие включало множество слоев, рангов, уровней, профессий, чинов[2,c.45].

Класс понимают в двух смыслах - широком и узком.

В широком значении под классом понимают большую социальную группу людей, владеющих либо не владеющих средствами производства, занимающую определенное место в системе общественного разделения труда и характеризующуюся и специфическим способом получения дохода.

В узком значении класс - любая социальная страта в современном обществе, отличающаяся от других доходом, образованием, властью, престижем.

Принадлежность социальному слою в рабовладельческом, кастовом и сословно-феодальном обществах фиксировалась официально - правовыми либо религиозными нормами. Каждый человек знал, в каком сословии он состоит. Людей приписывали к той или иной социальной страте.

В классовом обществе дело обстоит иначе. Никого никуда не приписывают. Государство не занимается вопросами социального закрепления своих граждан. Единственный контролер -- общественное мнение людей, которое ориентируется на обычаи, сложившуюся практику, доходы, образ жизни и стандарты поведения. Поэтому точно и однозначно определить количество классов в той или иной стране, число страт или слоев на которые они разбиваются, принадлежность людей к стратам очень сложно. Необходимы критерии, которые выбираются достаточно произвольно. Разные социологи предлагают разные типологии классов. В одной семь, в другой шесть, в третьей пять и т. д. социальны страт. Вариантов множество, но важно уяснить себе два принципиальных положения:

- как бы ни называли классы, но основных только три: богатые, зажиточные и бедные;

- неосновные классы возникают за счет добавления страт и слоев, лежащих внутри одного из основных классов.

Между двумя полюсами классовой стратификации - очень богатыми и очень бедными, расположена та часть населения, которую принято называть средним классом.

Средний класс - уникальное явление в мировой истории. Скажем так: его не было на протяжении всей истории человечества. В обществе он выполняет специфическую функцию. Средний класс - стабилизатор общества. Чем больше он, тем меньше вероятность того, что общество будут сотрясать революции, межнациональные конфликты, социальные катаклизмы. Он состоит из тех, кто сделал судьбу собственными руками и, следовательно, кто заинтересован в сохранении того строя, который представил подобные возможности. Средний класс разводит два противоположных полюса, бедных и богатых, и не дает им столкнуться. Чем тоньше средний класс, тем ближе друг к другу полярные точки стратификации, тем вероятнее их столкновение. И наоборот.

Средний класс - самый широкий потребительский рынок для мелкого и среднего бизнеса. Чем многочисленнее этот класс, тем увереннее стоит на ногах малый бизнес. Как правило, в средний класс входят те, кто обладает экономической независимостью, т. е. владеет предприятием, фирмой, офисом, частной практикой, своим делом, ученые священники, врачи, адвокаты, средние менеджеры, мелкая буржуазия социальный хребет общества.[15,c.435].

В западных странах развитый и самодостаточный средний класс появился в результате сознательных усилий в этом направлении правящих политических элит, эффективного управления ими всеми сферами общественной жизни. Интенсивное развитие науки и техники, высокая организация и техническая модернизация производства, информатизация общества привели к небывалому экономическому подъему, что позволило значительно улучшить условия труда и жизни всех социальных групп. В результате общество достигло достаточно высокого уровня массового потребления, стабильности и согласия. Средний класс, по мнению английского ученого А. Тойнби, становится «любимым детищем и символом западной цивилизации».

В этих условиях в капиталистических обществах намечаются существенные сдвиги во взаимоотношениях «работодатель - наемный работник». Средние слои приобрели некоторые черты, характерные для буржуазного класса общества. На смену отношениям господства и подчинения между владельцами производства и наемными работниками приходят отношения партнерства и сотрудничества. В то же время средний класс в капиталистических странах явился продуктом не только развитой системы производства и рыночных отношений, но и внедрения в сознание масс либеральных ценностей. В обществе, в котором незыблемыми ценностями являются свобода, частная собственность и конкуренция, формируются инициативные, предприимчивые и продуктивные личности, способные собственным трудом обеспечить себе достойное существование.

Во второй половине XX века в западных странах средний класс приобрел статус основной созидательной и стабилизирующей силы общества.

В настоящее время в развитых капиталистических странах его удельный вес в социальной структуре достигает 60-70 %. На первый план в характеристике среднего класса выдвинулись такие качества, как образованность, предприимчивость, активная и продуктивная деятельность, исполнительность и ответственность. Его представителей отличает также достаточно развитая система духовных ценностей и установок. Они ориентируются не столько на материальное потребление, сколько на личностное развитие и статусное продвижение. Поэтому как необходимое и важнейшее условие для собственного развития и процветания средний класс рассматривает стабильное общество и сильную авторитетную власть.

При этом не надо пренебрегать общеизвестной истиной, что средний класс - субъект конкретно-исторический. Он несет на себе отпечаток соответствующей эпохи, определенного уровня развития производительных

сил, той или иной государственной идеологии и системы общественных ценностей. Поэтому каждое общество имеет свою социальную структуру и собственный средний класс с адекватными социально-экономическими,

политическими и духовными характеристиками[6,c.5-7].

1.2 Социальная поляризация в обществе

Социальная поляризация - усиление различия в положении общественных групп, доходящее до их противостояния друг другу. Социальная поляризация общества приводит ко многим негативным последствиям. Усиливается социальная напряженность и конфронтация. В таких условиях ослабляет социальная база для социального партнерства между работодателями и работниками для развития предпринимательства (для чего нужен первоначальный капитал). Средние слои постоянно "смываются" очередной волной экономического кризиса. Происходит рост политической апатии, обусловленной неверием возможности влиять на власть. А это представляет собой благоприятную почву для тоталитаризма и разных форм диктатуры, ксенофобии и национализма. Социальная поляризация существенным образом меняет не только социальную стратификацию, но и всю социальную структуру общества. Основу современной социальной системы по-прежнему составляют рабочий класс, крестьяне и интеллигенция. Постепенно появились и новые социоструктурные слои. Ведущие тенденции социальной структуры стоят в углублении неравенства и маргинализации большей части населения.

Маргинальные слои - опустившиеся на социальное дно из различных социальных групп нищие, бомжи, беженцы, вынужденные переселенцы, беспризорные подростки и т.п.

Неравенство между регионами составляет разрыв в оплате труда в различных отраслях хозяйства. Особенности процессов социального расслоения определяются их быстротой, биполярностью: верхние слои все больше обособляются от тех, кто тяготеет к полюсу бедности. Это приводит к гипертрофированным формам социального неравенства. Наблюдается процесс размывания границ прежних групп и слоев. Большая часть населения пребывает в состояние маргинальности, связанное с вынужденным переходом человека из одной социальной группы в другую. В это число входят квалифицированные рабочие, представители среднего и мелкого бизнеса, мигранты[13,c.447].

1.3 Роль государства в социально-экономической дифференциации

Перераспределительная деятельность в области доходов населения имеет конечной целью обеспечение социальной справедливости. Для этого в распоряжении государства находится мощный арсенал средств. Важнейшее место среди них занимает налоговая политика, инструментами которой являются дифференциация налоговых ставок, изменение системы налогообложения и предоставление налоговых льгот. Так, для смягчения дифференциации личных доходов в мировой практике применяются:

1) не облагаемый налогом вычет из дохода, который соотносится с принятым, в стране прожиточным минимумом или минимальной заработной платой;

2) пропорциональное налогообложение с минимальной ставкой

(10-30 %);

3) прогрессивное налогообложение с максимальной ставкой (40--50 %).

С этой же целью устанавливаются и налоги на имущество, наследство, на социальное страхование и фонд заработной платы и др.

Тем самым государство определяет, кто, в каких объемах и через какие каналы реализует стабилизирующую функцию социальной политики. При этом наиважнейшими задачами являются нахождение объективного критерия предоставления налоговых льгот и определение оптимального уровня налоговой нагрузки.

Одним из направлений перераспределения доходов является также государственная ценовая политика. Все мероприятия в этой области базируются на наблюдении за динамикой цен для определения ее влияния на стоимость жизни. В этих целях исчисляются индексы потребительских цен (ИПЦ) и затем, по необходимости, осуществляется индексация или компенсация доходов населения.

Индексация -- это установленный государством механизм повышения доходов населения, позволяющий частично или полностью возместить удорожание потребительских товаров и услуг в результате инфляции. Она осуществляется путем увеличения доходов на определенный процент один раз в год или в квартал либо их корректировки по мере роста уровня цен на заранее оговоренный процент. При этом используются корректирующие коэффициенты, шкалы и другие нормативы, определяющие минимальные гарантии индексации. Задача индексирования доходов состоит в сохранении определенного уровня жизни населения в том или ином временном периоде.

Компенсация -- это возмещение населению части дополнительных расходов, вызванных повышением цен на группы товаров массового спроса.

Компенсируется лишь определенная норма потребления, т.е. процесс носит дифференцированный характер и в отличие от индексации не предусматривает постоянной систематической поддержки людей.

При фиксировании роста цен на социально значимые товары государство поддерживает определенный уровень реальных доходов малообеспеченных слоев населения.

В рамках денежно-кредитной политики оно осуществляет льготное кредитование отдельных групп граждан, косвенно регулируя тем самым их доходы.

Одной из важнейших составляющих социальной политики является социальная защита населения -- система принципов, нормативов и мер, используемых государством при создании и регулировании условий, обеспечивающих неотъемлемые и общепризнанные социальные права человека в ситуациях социального риска.

Социальная защита реализуется путем выплаты различных денежных пособий, пенсий и т.д. Бесплатные школьные завтраки и обеды, обеспечение бесплатной одеждой детских домов представляют собой ее натуральную форму.

Основными направлениями социальной защиты являются социальное страхование, социальная помощь, социальное обслуживание.

Социальное страхование -- это система компенсации населению последствий социальных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов. Она основана на взносах работодателей, работников, а иногда и государства и распространяется только на осуществлявших страховые отчисления.

Пособия -- это гарантированные денежные выплаты при временном перерыве трудовой деятельности или для компенсации дополнительных расходов в определенных случаях. Пособия выплачиваются в случае беременности и родов, временной нетрудоспособности, для ухода за ребенком, в связи с несчастным случаем на производстве, профессиональным заболеванием и т.д.

Особое место занимают пособия по безработице, основное назначение которых состоит в недопущении резкого падения доходов временно не занятых работников. Финансирование выплат осуществляется из средств государственного бюджета и Государственного фонда содействия занятости.

Социальная помощь представляет собой финансирование потребностей отдельных индивидов или категорий населения, не имеющих других источников существования. Социальная помощь носит адресный характер и изначально предполагает проверку нуждаемости лица, претендующего на ее получение. В отличие от социального страхования, которое основано на страховых отчислениях, социальная помощь предоставляется независимо от уплаты взносов, она может иметь и денежную, и натуральную (обеспечение горячим питанием, лекарствами и т.д.) формы.[8,c.543-545].

Одним из основных направлений социальной помощи являются программы по поддержке малообеспеченных граждан, финансируемые за счет правительственных средств. Эффективные системы адресной социальной помощи, по подсчетам экономистов, в состоянии охватить до 10--15 % населения. В нашей стране адресная социальная помощь оказывается, если совокупный среднемесячный доход семьи за три последних месяца не превышает 60 % бюджета прожиточного минимума в среднем на одного человека.

Существует много форм и методов поддержания равномерности в распределении доходов. «Однако самым эффективным средством достижения более равномерного распределения доходов остается прогрессивная шкала подоходного налога. Именно она играет важнейшую роль в обеспечении разумного и, можно сказать, цивилизованного распределения доходов».

Перераспределение доходов через государственное финансирование отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, искусство, культура) и бесплатное предоставление социальных услуг населению содержит в себе не только социальную, но и экономическую функции.

Коммерциализация образования и здравоохранения делает услуги этих сфер деятельности недоступными для социальных групп с низкими доходами.

В условиях все большей значимости в эффективном экономическом росте человеческого капитала, национальная экономика несет в такой ситуации огромные экономические потери. Доступность образования и здравоохранения для средне- и низкооплачиваемых семей за счет бюджетного финансирования этих услуг, с одной стороны, решает проблемы чисто экономического порядка, с другой стороны, способствует реализации принципа социального равенства.[11,c.738].



2. Анализ показателей социальной поляризации

2.1 Анализ и оценки показателей социальной поляризации в Республике Беларусь и динамики социальной структуры общества в 20-21 веке

Денежные доходы включают:

? оплату труда;

? социальные трансферты (пособия, стипендии, пенсии и т.п.);

? доходы от собственности (% по депозитам, дивиденды и т.п.);

? прочие доходы (доходы от предпринимательской деятельности, поступления от продажи продукции сельского хозяйства и др.).

В период 1991-1995 гг. в экономике Беларуси наблюдались процессы: спад производства, высокая инфляция, обнищание населения.

В эти годы государством был проведен ряд мероприятий, способствующих стабилизации и росту денежных доходов населения:

? разработана Единая тарифная сетка (вместо 200 разных тарифных сеток);

? приняты правовые акты о сочетании государственного и договорного регулирования денежных доходов (коллективные договоры);

? утверждена Программа неотложных мер по выходу из кризиса

(1994 г.).

За период 1996-2000 гг. ВВП страны увеличился на 36 %, начался рост реальных денежных доходов населения (доходов, скорректированных на индекс потребительских цен) - реальные денежные доходы увеличились на 93 %. [20].

Экономический рост, наблюдавшийся в период после 2000 г., а также постепенное снижение уровня инфляции способствовали росту реальных денежных доходов населения: в 2008г. - 111,8%, в 2009г. - 102,7%, в 2010г. - 115,1%, в 2011г. - 99,7%, в 2012г. - 121,9%, в 2013г. - 116,3%, в 2014г. - 100,8 (по отношению к предыдущим годам соответственно) (Приложение А).

Четкие тенденции сложились в области увеличения доли оплаты труда в денежных доходах населения с 59,8% (2000г.) до 62,5% (2014г.) и снижение доходов от предпринимательства с 15,4% (2000г.) до 8,5% (2014г.). (Приложение Б)

Доля населения относящегося к каждой экономической категорией, с разбивкой по странам

Рисунок 2.1 Доля населения относящегося к каждой экономической категорией, с разбивкой по странам.*

*Источник :[20].

По расчетам Всемирного банка, в Беларуси к среднему классу можно отнести 80% населения, примерно 18% граждан относятся к социально уязвимой категории, около 2% -- к бедным. Всемирный банк констатирует, что среди стран со средним уровнем развития именно Беларусь является лидером по доли среднего класса.

Рост среднего класса в Республике Беларусь был частью общей тенденции к преобладанию восходящей экономической мобильности населения в 2001-2010 годах, отмечают эксперты Всемирного банка. Положительный и устойчивый экономический рост в течение большей части этого периода привел к значительному росту душевого потребления -- с 9 долларов в день в 2001 году почти до 16 долларов в день в 2011 году

Отмеченные в исследовании успехи Беларуси наличие такой большой доли среднего класса -- это серьезный показатель.

Разница между доходами бедных и богатых в Беларуси действительно одна из самых маленьких в мире. В 2013 году среднедушевые располагаемые доходы 10% наиболее обеспеченного и 10% наименее обеспеченного населения отличались в 5,9 раза. Данные представлены в рисунке 2.2.

Рисунок 2.2 Соотношение доходов в странах СНГ*

*Источник:[20].

В Беларуси, в сравнении с соответствующим периодом прошлого года, стало меньше бедных. Так, в I квартале 2014 года доля домашних хозяйств с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума (национальной черты малообеспеченности) составила 3,6%, а годом ранее -- 4,3%.

В Беларуси реальная заработная плата (рассчитанная с учетом роста потребительских цен на товары и услуги) в январе 2015 года по сравнению с периодом предыдущего года увеличилась на 2,3%. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников в январе 2015 года составила 6 млн. 625,3 тыс. рублей. Приложение В)

В Беларуси средняя пенсия всех видов в августе текущего года составляет Br2 млн. 102,4 тыс. -- на 11,5% больше, чем в декабре прошлого года. Размер средней трудовой пенсии в августе нынешнего года достиг Br2 млн. 128,8 тыс., что на 11,5% превышает уровень декабря 2012 года. Средняя пенсия по возрасту равняется Br2 млн. 179,8 тыс., минимальная по возрасту (с учетом доплаты к ней) -- Br1 млн. 505,7 тыс. Средняя пенсия по инвалидности составляет Br1 млн. 925,6 тыс., по случаю потери кормильца -- Br1 млн. 374,6 тыс., за выслугу лет -- Br2 млн. 832,5 тыс., за особые заслуги перед республикой -- Br3 млн. 97,7 тыс. Средний размер социальной пенсии составляет в августе Br946,1 тыс. -- это на 15,9% выше по сравнению с декабрем минувшего года[20].

Что касается расчетных показателей на август текущего года, то максимальная пенсия по возрасту для неработающих пенсионеров (при стаже 40 лет у женщин и 45 лет у мужчин и индивидуальном коэффициенте заработка 4,0 и выше) составляет Br3 млн. 310 тыс. 950. Максимальная пенсия по возрасту для неработающих пенсионеров из числа бывших шахтеров при стаже подземной работы не менее 10 лет у мужчин и 7,5 года у женщин -- Br4 млн. 218 тыс. 520, при стаже работы на отдельных видах подземных и открытых горных работ не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин -- Br5 млн. 126 тыс. 90. Максимальная пенсия по возрасту для работающих пенсионеров (при индивидуальном коэффициенте заработка пенсионера 1,3 и выше) - Br2 млн. 403 тыс. 380.

С августа текущего года в связи с повышением БПМ на 5,4% увеличены размеры трудовых минимальных и социальных пенсий, а также надбавки, повышения и доплаты, установленные к пенсиям отдельных категорий пенсионеров. В частности, повышения к пенсиям установлены для 147,5 тыс. человек, доплаты к пенсиям -- для 597,6 тыс. неработающих получателей пенсий в органах по труду, занятости и соцзащите в возрасте 75 лет и старше.

С 1 января прошлого года ежемесячная дополнительная целевая доплата к пенсиям пожилых граждан установлена в размере 75% минимального размера пенсии по возрасту - неработающим людям в возрасте от 75 до 80 лет, 100% минимального размера пенсии по возрасту - людям в возрасте 80 лет и старше.

По статистическим данным, в настоящее время общая численность получателей пенсий в органах по труду, занятости и социальной защите достигла 2 млн. 518,3 тыс. человек.

Беларусь занимает лидирующие позиции среди стран Европы и Центральной Азии и в целом среди стран со средним уровнем доходов по такому показателю, как доля среднего класса в общей численности населения[20].

2.2 Анализ и оценки показателей имущественного расслоения, уровня жизни, бедности в Беларуси

Переход к рыночной модели хозяйствования привнес некоторые черты, обычно присущие рыночной системе (не имеющей социальной направленности): безработицу, имущественное расслоение, бедность отдельных групп населения. Лишь к 1996 г. в Республике Беларусь была приостановлена тенденция снижения уровня жизни населения, а с 2000 г. начался подъем уровня жизни.

Однако уровень жизни остается невысоким, особенно тяжелое положение с удовлетворением материальных потребностей имеют семьи с детьми, пенсионеры, инвалиды.

По определению ООН, «к бедным относятся лица, семьи, группы лиц, ресурсы которых (материальные, культурные, социальные) являются столь ограниченными, что не позволяют им вести минимально приемлемый образ жизни в государствах, в которых они живут». Понятие бедности достаточно относительно, и различается в зависимости от уровня жизни населения в конкретной стране.

Отрицательные последствия бедности:

? ухудшение здоровья;

? малодетность;

? ухудшение жизни детей;

?снижение возможностей развития граждан (в культурном, воспитательном и других аспектах).

Уровень малообеспеченности населения

Рисунок 2.3 Уровень малообеспеченности населения (по данным выборочного обследования домашних хозяйств по уровню жизни; в процентах к общей численности населения) *

* Источник: [20].

На данном рисунке мы видим, что уровень малообеспеченности населения в 2005 г составлял 12,7% , а к 2010 г. снизился до 5,2%, затем в 2011г. снова вырос до 7,3 % , после чего снова снизился до 4,8%.

Меры государственного воздействия, направленные на борьбу с бедностью, должны базироваться на комплексном подходе, обеспечивающем единство различных мер:

1) По сокращению риска возникновения бедности:

* на личном уровне (получение хорошего образования, повышение квалификации, укрепление здоровья);

* на уровне государства:

? обеспечение экономического роста;

? развитие гибкого рынка труда, способствующего повышению

производительности труда и обеспечивающего эффективное размещение трудовых ресурсов;

? регулирование занятости (в том числе переподготовка кадров);

? развитие системы здравоохранения и укрепление здоровья.

2) По смягчению риска возникновения бедности:

* на личном уровне (осуществление денежных сбережений и страхования);

* на уровне государства:

? формированиежизнеспособной пенсионной системы, программ страхования и оказания помощи безработным;

? создание условий, обеспечивающих возможность накопления сбережений и страхования.

3) По преодолению риска возникновения бедности:

* на уровне государства: социальная помощь, позволяющая обеспечивать приемлемый уровень жизни для малообеспеченных и уязвимых групп населения.

В Республике Беларусь оценка бедности осуществляется на основе показателя абсолютной бедности. Этот показатель определяется как численность населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума.

Бюджет прожиточного минимума (БПМ) - это стоимостная оценка величины прожиточного минимума (потребительской корзины), а также сумма обязательных платежей и взносов.

Иначе говоря, БПМ - это затраты на проживание человека по минимальным национальным стандартам потребления или норматив, определяющий, какой минимальный набор благ и услуг необходим человеку для обеспечения жизнедеятельности и сохранения здоровья.

Потребительская корзина - это научно обоснованный сбалансированный набор товаров и услуг, удовлетворяющих конкретные функциональные потребности человека в определенные отрезки времени.

Корзина складывается из расходов на:

? питание (ок. 53,3 % БПМ);

? одежду (ок. 15,5 % БПМ);

? мебель, предметы культурно-бытового и хозяйственного назначения (ок. 3,2 % БПМ);

? жилье и коммунальные услуги (ок. 15,9 % БПМ);

? культурно-просветительские мероприятия и отдых;

? бытовые услуги, транспорт, связь (ок. 6,9 % БПМ);

? содержание детей в дошкольных учреждениях;

? предметы первой необходимости, санитарии и лекарства. [20].

Для расчета стоимости товаров, входящих в состав корзины, используются средние цены товаров с учетом различных видов торговли: розничной, индивидуальной, на сельскохозяйственном рынке.

В соответствии с Законом «О прожиточном минимуме в Республике Беларусь» БПМ утверждается правительством ежеквартальных ценах последнего месяца каждого квартала и рассчитывается в среднем на душу населения, а также по основным 5 социально-демографическим группам:

? для трудоспособного населения;

? для пенсионеров;

? для студентов;

? для детей от 3 до 16 лет;

? для детей до 3 лет.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 20 октября 2015 г. № 60 утверждены следующие размеры бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам в ценах сентября 2015 г. в расчете на один месяц на период с 1 ноября 2015 г. по 31 января 2016 г.:

?в среднем на душу населения - 1 567 810 рублей;

?для трудоспособного населения - 1 725 700 рублей;

?для пенсионеров - 1 195 080 рублей;

?для студентов - 1 515 120 рублей;

?для детей в возрасте до 3 лет - 1 007 190 рублей;

?для детей в возрасте от 3 до 6 лет - 1 405 460 рублей;

?для детей в возрасте от 6 до 18 лет - 1 720 030 рублей[20].

БПМ используется для следующих целей:

? оценки уровня доходов населения, размеров оплаты труда, пенсий, пособий и других социальных выплат;

? определения уровня и масштабов бедности.

Данные о распределение населения по соотношению уровня среднедушевых располагаемых доходов с бюджетом прожиточного минимума, представлены в приложении В к курсовой работе .

Минимальный потребительский бюджет (МПБ) - это стоимость набора материальных благ и услуг, необходимых для удовлетворения минимальных физиологических и социальных потребностей человека определенного пола и возраста.

МПБ применяется для прогнозирования изменений уровня жизни населения, усиления социальной поддержки нуждающихся граждан, формирования системы народнохозяйственных пропорций и приоритетов, обеспечивающих поэтапное приближение потребления граждан к научно обоснованному уровню.

Граждане, чей уровень доходов менее МПБ, относятся к категории малообеспеченных.

МПБ формируется на основе потребительской корзины и включает более широкий список товаров и услуг, чем БПМ. Например, в МПБ входят расходы на культурно-просветительские мероприятия и отдых; также предусмотрен несколько иной ассортимент товаров - дополнительно предусмотрены расходы на приобретение конфет, пирожных, варенья, меда, грибов, баранины и т.п.

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 20 октября 2015 г. № 61 утверждены размеры минимальных потребительских бюджетов для разных социально-демографических групп в среднем на душу населения и на одного члена семьи разного состава в средних ценах сентября 2015 г. на период с 1 ноября 2015 г. по 31 января 2016 г. в следующих размерах для:

?трудоспособного населения - 3 197 780 рублей;

?пенсионеров - 2 507 450 рублей;

?студентов - 2 386 930 рублей;

?детей в возрасте до 3-х лет - 2 009 730рублей;

?детей в возрасте от 3-х до 6-ти лет - 2 705 440 рублей;

?детей в возрасте от 6-ти до 18-ти лет - 2 738 050 рублей;

?семьи из 4-х человек - 2 499 270 рублей;

?молодой семьи из 3-х человек - 2 731 110 рублей[20].

(Приложение Д).



3. Мероприятия по оптимизации социальной структуры в обществе Республики Беларусь

3.1 Мероприятия по совершенствованию стабильного роста уровня и качества жизни населения

Главная цель социальной политики - обеспечение стабильного роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала. В соответствии с поставленной целью приоритетными направлениями социальной политики являются:

- укрепление здоровья, увеличение рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни населения;

- обеспечение эффективной занятости населения, в том числе‚ путем модернизации существующих и ввода новых высокопроизводительных рабочих мест;

- повышение реальной заработной платы как основного источника денежных доходов граждан, обеспечение ее более теснойувязки с конечными результатами производства и ростом производительности труда;

- формирование стабильной, финансово устойчивой пенсионной системы, способной противостоять будущим демографическим изменениям;

- совершенствование социальной защиты населения за счет усиления адресности оказания социальной помощи, развития системы поддержки семей с детьми, повышения эффективности и доступности социального обслуживания;

- дальнейшее развитие интеллектуального и культурного потенциала нации.

В Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы определена главная цель государства: рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Реализация этих задач предусматривает повышение реальных располагаемых денежных доходов населения в 2015 году к уровню 2010 года в 1,7-1,76 раза, реального размера пенсий по возрасту - в 1,8-1,9 раза на основе обеспечения роста ВВП - в 1,62-1,68 раза, производительности труда - в 1,63-1,68 раза. Уровень доходов должен позволить семьям приобрести собственное жилье в среднем в течение пяти лет. В результате осуществления этих мер уровень, и качество жизни белорусского среднего класса значительно приблизятся к стандартам жизни среднего класса высокоразвитых стран мира [19,c.481].

3.2 Мероприятия по повышению уровня денежных доходов

Важнейшими задачами социальной политики являются рост реального уровня всех видов денежных доходов населения и обеспечение эффективной поддержки социально уязвимых категорий граждан.

Политика государства в области доходов будет направлена на:

- повышение уровня реальных располагаемых денежных доходов населения, в том числе реальной заработной платы как основного источника их формирования и важного стимула активизации трудовой деятельности;

- дальнейшее развитие и оптимизацию государственной системы адресной социальной помощи.

Поступательный рост заработной платы будет обеспечен путем:

- предоставления широких прав субъектам хозяйствования в выборе форм и систем заработной платы;

- установления прямой зависимости повышения заработной платы от показателей эффективности производства, качества и производительности труда;

- создания экономических предпосылок для легализации всех трудовых доходов;

- роста доходов от самозанятости и предпринимательской деятельности.

В области пенсионного обеспечения основными задачами являются финансовая устойчивость пенсионной системы и рост пенсионных выплат с учетом повышения жизненных стандартов. Для этого необходимы:

- поддержание реального уровня пенсионных выплат, увязанного с ростом реальной заработной платы, изменением стоимости жизни и возможностями экономики в целом;

- определение минимальных государственных пенсионных гарантий на уровне, предусматривающем снижение малообеспеченности среди пожилых и инвалидов;

- повышение эффективности государственных пенсионных расходов, в том числе на основе рационализации пенсионных норм, ориентированной на усиление зависимости размера пенсий от личного участия в финансировании пенсионной системы;

- содействие развитию программ дополнительного добровольного пенсионного страхования в рамках коммерческого страхования и привлечению к активному участию в них работодателей и работников.

Выполнение поставленных задач будет содействовать финансовой стабильности национальной пенсионной системы, позволит работникам формировать доход на пенсионный период на соответствующем их ожиданиям уровне.

В условиях рыночных отношений в первую очередь будет оказываться поддержка тем, кто в силу своего социально-экономического положения не может самостоятельно обеспечить необходимый доход или находится в трудной жизненной ситуации. Повысится доступность социального обслуживания для нуждающихся в социальных услугах пожилых людей, ветеранов, инвалидов.

Главными задачами социальной защиты населения являются усиление поддержки наиболее нуждающихся граждан и создание условий для повышения уровня их жизни, обеспечение доступности социальной помощи, базирующейся на государственных социальных гарантиях и стандартах.

Повышение эффективности социальной поддержки населения будет обеспечено путем:

- усиления мер социальной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей, в том числе путем повышения размера пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет;

- повышения адресности оказания социальной помощи;

- внедрения новых социальных технологий, расширения перечня и повышения доступности социальных услуг;

- создания условий для трудовой и социальной реабилитации инвалидов и лиц с особенностями психофизического развития;

- улучшения условий проживания граждан в стационарных учреждениях социального обслуживания: создания домов-интернатов малой вместимости, домов-интернатов повышенной комфортности для оказания социальных услуг на платной основе.

Намеченные меры позволят обеспечить рост реальных располагаемых денежных доходов населения в 1,7 -- 1,76 раза за пятилетие, повысить реальный размер пенсий по возрасту в 1,8 -- 1,9 раза, усилить адресность социальной поддержки граждан[18,c.199].



Заключение

Проблема качества жизни является приоритетной для решения социально-экономических проблем любого уровня.

Анализ показал, что понятие «качество жизни» является комплексной производной от исторических, географических, экономических, социальных и иных факторов, определяющих положение человека в обществе. В практическом применении концепции качества жизни необходимо разграничивать понятия «качества жизни», «образ жизни», «условия» и «уровень жизни». Качество жизни показывает результативность образа жизни людей. Уровень и условия жизни являются структурными составляющими качества жизни.

В соответствии с концепцией качества жизни сформулированы основные социально - экономические цели развития страны - обеспечение надлежащего уровня и качества жизни населения и всестороннее развитие личности. Население рассматривается как потребитель благ и услуг, создаваемых в стране, а качество жизни - как индикатор его обеспеченности услугами инфраструктуры и мера удовлетворения духовных, интеллектуальных и эстетических потребностей.

На качество жизни населения влияет государственная политика, регулирование экономических процессов.

Государственное регулирование экономики требует высокого профессионализма. Годы реформ показали, что в период перехода к рынку особенно важно компетентное регулирование, так как государство является первопричиной изменения функционирования экономики. От решений, принимаемых правительством, зависят решения, принимаемые на микроуровне.

Основная задача государства состоит в том, чтобы удерживать «золотую середину» в сфере влияния на рыночную экономику, давать возможность развиваться малым предприятиям, устранить повышенное налогообложение граждан с низкими доходами.

В целом, трудно переоценить роль государства в экономике. Оно создаёт условия для экономической деятельности, обеспечивают социальную защиту малообеспеченных слоёв населения и способствует развитию рыночных отношений, что положительно влияет на измерение качества жизни населения.



Список использованных источников

1.Бабосов, Е. М. Антикризисный потенциал креативного управления//Социальное знание и белорусское общество: материалы международной научной конференции/ Минск, 3-4 декабря 2009 г.

2.Базылева, М. Н. Проблема формирования среднего класса в РБ как гаранта стабильности развития трудовых отношений// Экономика и управление.-2008,- 5с.

3.Беспалый, В. Республика Беларусь в зеркале социологии: особенности социальных процессов на современном этапе развития//Общество и экономика.- 2009, с.62-77, РФ

4.Воронин, В. П. Мировое хозяйство и экономика стран мира : учебное пособие / В. П. Воронин, Г. В. Кандакова, И. Н. Подмолодина ; под ред. В. П. Воронина. - Москва : Финансы и статистика, 2007. - 240 с.

5.Зенькова, Л П. Цикличность трансформационых экономик: потребительская кооперация - 2010, с .82-88. ББК, РБ

6.Зенькова,Л.П.Трансформационная экономика: специфика циклоообразования//Вестник БДЭУ - 2009, - 5с.

7.Лемешевский, И. М. Макроэкономика: мировой опыт и белорускаяпрактика:учеб пособие для вузов. -702 с.

8. Лемешевский, И. М. Макроэкономика : социально-экономический аспект : курс лекций для студентов экономических специальностей высших учебных заведений / И. М. Лемешевский. - Минск :ФУАинформ, 2007.с.543-545.

9. Макроэкономика: курс интенсивной подготовки / И. В. Новикова [и др.] ; под ред. И. В. Новиковой, Ю. М. Ясинского. - 2-е изд. - Минск : ТетраСистемс, 2009. - 304 с.

10. Мясникович, М. В. Государственное регулирование социальной сферы: учеб. Пособие для вузов/ 2011-231с.

11.Никитенко П.Г./ Социодинамика Беларуси, России и Украины. Политико-экономический аспект, 738с.

12. Национальная экономика Беларуси : Потенциалы. Хозяйственные комплексы. Направления развития. Механизмы управления : учебное пособие / под общ.ред. В. Н. Шимова. - Минск : БГЭУ, 2009. - 560 с.

13. Национальная экономика Беларуси : учебное пособие / Приходченко О. И. - Минск : «ФУАинформ», 2009. - 447 с.

14. Основные положения Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 -- 2015 годы подготовлены в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь»

15. Переходная экономика : сущность, проблемы, особенности в Беларуси : научно-методическое пособие / Э. И. Лобкович. - Минск : БГЭУ, 2009. - 435 с.

16. Проблемы переходной экономики : сборник научных трудов / под ред. С. А. Пелиха. - Минск : Право и экономика, 2010. - 147 с.

17. Петренко,Д. В. Национальная экономика Беларуси: Учебно-методический комплекс для студентов/Минск: БНТУ, 2010.- 35с.

18. Соколова,Г. Н. Состояние и возможности развития среднего класса в Беларуси//Общество и экономика -2010.-№7.- 199с.

19. Шимова, О. C. Устойчивое развитие : учеб, пособие / О, С, Шимоза, -- Минск : БГЭУ, 2010. -- 481 с.

20. Электронный ресурс министерства статистики и анализа Республики Беларусь [Электронныйресурс].-22.10.2014 Режимдоступа:http://www.belsat.gov.by/

Размещено на Allbest.ru

...