Система социально-профилактической работы на примере г. Петрозаводска

Размещено на http://www.allbest.ru

Система социально-профилактической работы на примере г. Петрозаводска

Яковчук Владимир Николаевич

Петрозаводский государственный университет

Студент

Аннотация:

В данной статье рассматривается социально-профилактическая работа с подростками, подчеркивается важность и значимость этой работе. Обозначены основные особенности подросткового возраста: психологического и социального характера. Также в статье, на примере одного отдельно взятого города, описываются субъекты профилактики, а также говорится о важности эффективного взаимодействия этих субъектов.

Ключевые слова:

социальная профилактика; подростки; субъекты профилактики; возрастные особенности; законодательная база.

Введение

Население Республики Карелия по данным официальной статистики на 01.01.2014 года составляло 634402 человека. По данным статистики на начало 2013 года численность детей на территории РК равна 118712 человек [Доклад «О положении детей и семей, имеющих детей в РК на 2013 год]. Говоря другими словами, около 19% населения РК или примерно 1/5 часть населения - это юноши и девушки в возрасте до 18 лет.

На территории города Петрозаводска проживает 277111 человек, из них 9500 - дети и подростки.

Дети и подростки составляют весомую часть нашего общества, в тоже время подростковый возраст принято считать одним из самых сложных возрастных периодов в становлении личности человека.

Актуальность

В связи с возникающими трудностями подросткового возраста, встает вопрос об актуальности исследования системы социальной профилактики различного рода негативных явлений, в частности, дезадаптивных форм поведения. законодательство социальный защита подросток

В самом общем смысле термин «профилактика» можно интерпретировать как «совокупность предупредительный мероприятий, направленных на сохранение и укрепление нормального состояния, порядка»[5, С. 245]. Безусловно, определяющим словосочетанием в данном определении будет «предупредительные меры», в этом и заключается суть системы профилактики - предупредить и предотвратить возможные негативные явления.

Социальная профилактика - это «деятельность по предупреждению социальной проблемы, социального отклонения или удержания их на социально терпимом уровне посредствам устранения или нейтрализации порождающих их причин». Говоря другими словами, социальная профилактика - это часть системы профилактики в целом, с акцентом на предотвращение социально-значимых проблем современного общества.

Проблемных зон, для которых была бы актуальна грамотно выстроенная и эффективно работающая социально-профилактическая работа, можно выделить большое количество, в частности, в данной работе речь будет идти о трудностях подросткового возраста и важности, профилактических мер в данной возрастной группе. Согласно возрастной периодизации Д.Б. Эльконина[10, С.298] подростком считают юношу или девушку в возрасте от 11 до 15 лет. В данной работе, представлена классификация будет являться основополагающей.

Научная разработанность темы исследования

Данная тема является весьма интересной, поскольку является мало изученной и проработанной. Безусловно, такие зарубежные авторы как С. Холл, Э. Эриксон пишут о возрастной психологии, о том, с какими проблемами может сталкиваться подросток в процессе социализации, и о том, какое значимое место занимают семья и школа, однако, они не пишут о роли дополнительных институтов социализации, и в частности, специалистах по социальной работе.

Среди отечественной литературы по представленной тематике можно выделить, таких авторов как, например, Д.И. Фельдштейн, Холостова Е.И. Социальная работа с дезадаптированными детьми, Яковлева Н.Ф. Разработка индивидуально ориентированных воспитательных и коррекционно-развивающих программ для социально дезадаптированных детей и подростков и т.д. Также стоит отметить труды в области технологий социальной работы, в том числе и профилактики, таких ученых как М.В, Фирсов, Е.И. Холостова, Л.Г. Гуслякова, Н.Ф, Басова.

Методы исследования

В ходе исследования использовался методыкачественного анализа нормативно-правовой базы, а также экспертного интервью. Экспертами в данном случаи выступили руководители, а также специалисты учреждений, которых можно отнести к субъектам профилактики. В общей сложности были опрошены специалисты Комитета социального развития при Администрации Петрозаводского городского округа, а также руководитель данного Комитета, а также руководители некоммерческих организаций, деятельность которых, связана с профилактикой негативных явлений в молодежной среде.

Цель исследования: Анализ действующей системы социальной профилактики в работе с подростками.

Задачи:

1. Проанализировать имеющуюся литературу на тему подросткового возраста.

2. Изучить действующее законодательство в сфере социальной защиты детства.

3. Охарактеризовать основные особенности подросткового возраста.

4. Выявить субъекты социально-профилактической работы с подростками.

Научная новизна работы заключается в акцентировании внимания на проблемах именно подростков, посколько большинство научной литературы выделяет возрастную группу как "дети и подростки", несмотря на то, что у ребенка в подростковом возрасте значительно больше новообразований на психологическом и социальном уровнях, нежели у мальчика или девочки, которые не достигли данной возрастной отметки.

Основная часть

Говоря о психологической составляющей развития подростка, стоит отметить труды такого выдающегося ученого, как С. Холл [9]. Он впервые описал психологические особенности подростков и указал на противоречивость поведения детей в подростковом возрасте. Автор назвал это «буря и натиск» (например, активное общение сменяется замкнутостью, уверенность в собственных силах трансформируются в неуверенность и сомнения в себе и т.п.). Он ввел в психологию представление о подростковом возрасте как кризисном периоде развития. Считал, что подростковый возраст, это промежуточная стадия между детством и взрослым состоянием. Кризисные, негативные явления подросткового возраста С. Холл связывал с переходностью, промежуточностью данного периода в человеческой жизни. Он исходил из представления о биологической обусловленности процессов развития в подростковом возрасте, само же содержание подросткового периода описывается как кризис самосознания, преодолев который человек приобретает «чувство индивидуальности»

Подходы С. Холла и 3. Фрейда в отношении отрочества принято относить к биологическому универсализму: кризис подросткового возраста они считали явлением неизбежным и универсальным из-за его биологической предопределенности, связанной с половым созреванием. Психосексуальное развитие человека в психоанализе отождествляется с развитием личности. Подростковый возраст характеризуется возвращением либидозной энергии к половым органам и формированием половой идентичности.

Л. Колберг, попытался совместить принципы биологической, психологической обусловленности подросткового возраста и социальные. Прежде всего, его интересует генезис морального сознания, который предстает не как простое усвоение внешних правил поведения, а как процесс преобразования и внутренней организации тех норм и правил, которые предъявляются обществом. Л. Колберг различает три главных уровня моральных суждений: 1) до моральный уровень, когда дети ориентируются не на этические принципы, а на возможное поощрение или наказание - «доподростковый уровень»; 2) уровень «конвенциональной морали», когда ребенок следует тому, что ожидается и одобряется окружающими (этот уровень преобладает в 10 - 13 лет); 3) уровень «автономной морали», т.е. самостоятельно выработанных моральных принципов (данный уровень развивается лишь в 13 -16 лет).

Салливен Г.С. приписывает движущее начало исключительно социальной составляющей. Развитие сводится к процессу естественного развертывания потребности в межличностных отношениях, он выделял 6 стадий развития личности и смена возрастных стадий объясняется спонтанным вызреванием новых типов потребности в общении. Одна из стадий, а именно, гетерофилическая, начинается в подростковый период и характеризуется перемещением потребности в интимном общении на лиц противоположного пола. По мнению Г.С. Салливена, не все индивиды успешно продвигаются от стадии к стадии.

Суммируя все вышеперечисленное, хотелось бы обратиться к мнению А. Кракова, который формулирует основные проблемы подросткового возраста, мешающие в той или иной мере безболезненному процессу социализации, но в тоже время, являющиеся частью этого процесса. Так, автор говорит об отсутствии авторитета взрослых, ярко выраженной эмоциональности, повышенной утомляемости (которая связана с биологическими процессами, проходящими в организме ребенка), отсутствии адаптации к «неудачам», стремление отдалиться от всего «детского» и прочее. Для нас наиболее интересны будут другие характеристики, сопутствующие подростковому возрасту, и воздвигающие преграды перед процессом приобщения подростка к нормам поведения в обществе. Например, это проявление жестокости, драчливость, подверженность чужому мнению, конформизм (приспособление под группу, стирая индивидуальность), эгоистичное самоутверждение, когда подросток радуется неудачам и ошибкам своих одноклассников.

Надо сказать, что, не смотря на различные мнения ученых, мы все - таки склонны считать, что на ребенка в подростковом возрасте влияют как совокупность психологических, так и социальных факторов. В подростковом возрасте процесс социализации несколько уходит из привычных рамок. Если большую часть жизни такие институты как семья и школа приобщают детей к социальным реалиям современного общества, то в подростковом возрасте, они значительно теряют свою силу и авторитет для человека. На данном этапе ребенку больше нужна группа сверстников, почет и уважение в этой группе, а не в семье.

Опираясь на знания об особенностях подросткового возраста, можно смело говорить о значимости социльно-профилактической работы. Дети в подростковом возрасте подвержены влиянию разнообразных групп, которые могут вести асоциальный образ жизни, вплоть до мелких правонарушений и даже крупных преступных деяниях. Данная мысль не нова и для законодательной ветви власти в нашей стране, поэтому как на федеральном, так и на региональном уровне органами власти издаются соответствующие нормативно-правовые акты.

Социально-профилактическую работу с детьми подросткового возраста на федеральном уровне регламентируют, прежде всего, Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, а также различного рода Федеральные законы и Приказы. Например, ФЗ от 24 июля 1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и ФЗ от 24 июня 1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Первый из представленных ФЗ, говорит о правах ребенка в целом, гарантируя детям право на не дискриминацию, содействие в развитии интеллектуальных, физических способностей и т.д. ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» направлен на предотвращение правонарушений среди детей, предупреждение безнадзорности и беспризорности. Представленные нормативно-правовые акты федерального уровня, призывают работать специализированные учреждения как с дезадавтивными детьми, которым, безусловно, необходима помощь для реабилитации и интеграции в общество, так и с детьми, которые не имеют форм дезадаптивного поведения. Законодательство в сфере социально-профилактической работы с детьми, и, в частности, с подростками придает особое значение профилактической функции.

В Республике Карелия, как и во всех субъектах РФ, существуют свои НПА, а также Стратегии и Программы, которые также распространяются и на город Петрозаводск. Наиболее интересной, которую можно привести в пример станет «Стратегия действий в интересах детей в Республике Карелия на 2012-2017годы» (далее Стратегия), поскольку для её реализации остается всего лишь год, и в ближайшем будущем мы сможем говорить об удовлетворении или неудовлетворении краткосрочных задач озвученных в работе. Основная цель Стратегии «определить основные направления и задачи государственной политики в интересах детей и ключевые механизмы ее реализации, базирующиеся на общепризнанных принципах и нормах международного права».

В Стратегии отмечаются основные проблемы детства:

· Существуют проблемы подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании: почти четверть преступлений совершается несовершеннолетними в состоянии опьянения.

· Отмечается снижение эффективности профилактической работы с неблагополучными семьями и детьми; наблюдается распространенность практики лишения родительских прав и социального сиротства.

В научной литературе, которая описывает особенности подросткового возраста, речь идет о возможных негативных явлениях психологического и социального характера, связанных характеристиками данной возрастной группы. В свою очередь НПА на различных уровнях регламентируют деятельность по предотвращению отрицательных последствий, которые могут наступить в силу тех новообразований (биологических, социальных), которые появляются у человека в подростковом возрасте. Далее, на примере города Петрозаводск, мы попытаемся обозначить социально-профилактическую работу с детьми и подростками.

Условно, можно выделить два направления работы с детьми и подростками в области социальной профилактики. Первый-это курируемый Администрацией Петрозаводского городского округа. Безусловно, Администрация города, в лице Комитета социального развития - важнейший субъект социальной профилактики. Сделать такой вывод можно лишь на основании того, что данному Комитету подведомственны образовательные учреждения среднего звена, то есть школы города Петрозаводск.

Выдающийся российский педагог А.С. Макаренко говорил «Я настаиваю на том, что правильной воспитательной организацией, руководящей воспитательной организацией по отношению к отдельному учителю, и по отношению к отдельному ученику, и по отношению к семье должна быть школа как нечто целое, как единый школьный коллектив». Безусловно, существуют различные мнения о приоритетном институте воспитания, социализации личности, которые является неотъемлемым атрибутом успешной профилактики различных форм диструктивного поведения, однако, роль и важность института образования отрицать нельзя.

Помимо процессов социализации и воспитания детей в рамках школьного образования, мы можем говорить об огромном количестве профилактических мероприятий по различным направлениям. На постоянной основе проводятся спортивные соревнования, организовываются классные часы по профилактике алкозависимости, табакокурения, токсикомания и т.д.

Стоит отметить, все вышеперечисленное можно отнести ко многим российским городам, но, Петрозаводск имеет свои отличительные особенности в области социально-профилактических мероприятий, а также, в общем, в области защиты детства. В данном случаи, мы говорим о программе Детского фонда ООН «Города доброжелательные к детям», к которой присоединился г. Петрозаводск.

В рамках данной программы составлялся рейтинг городов по основным показателям благополучия ребенка: образование и здравоохранение, возможность творческого развития и безопасность. Город Петрозаводск занял в этом рейтинге первое место (из 18 городов России) и определи ближайшего «соперника» на 25%.

Возвращаясь к вопросу об образовательных учреждениях, согласно данному рейтингу, в Петрозаводске численность образовательных учреждений, предполагающих углубленные и профильные программы обучения (речь идет о лицеях и гимназиях) составляет 40 % от общего числа школ.

Отличительной чертой города, которая также учитывалась при составлении рейтинга, является сохранившаяся сеть спортивных и досуговых центров для детей. Во всех микрорайонах созданы молодежные клубы, являющиеся самостоятельной и традиционной системой дополнительного образования, которые в первую очередь занимаются социально-профилактической работой. В первую очередь это муниципальное учреждение досугово-социальный центр «Подросток» и городской Центр Молодежи.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации ПГО является ещё одним значимым компонентом в системе социальной профилактики. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Петрозаводского городского округа (далее КДН и ЗП ПГО) осуществляет полномочия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, особое внимание уделяя защите прав и законных интересов детей, повышению эффективности проведения индивидуальной профилактической работы (ИПР) с несовершеннолетними и родителями, материалы в отношении которых рассматриваются на заседаниях КДН и ЗП ПГО, содействию реализации проектов, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказанию помощи несовершеннолетним, преступившим закон. Комиссия отмечает рост правонарушений несовершеннолетних, связанных с употреблением курительных смесей, при этом, на территории Республики Карелия отсутствует действенная система оказания помощи и профилактики несовершеннолетним, имеющим зависимости, нуждающихся в лечения и реабилитации в условиях учреждений закрытого типа. Значительно увеличилось за последние годы количество правонарушений несовершеннолетних, связанных с управлением транспортными средствами без права управления. Комиссия считает, что недостаточная работа ведется по выявлению курения несовершеннолетних. По мнению специалистов КДН и ЗП ПГО, данные проблемы должны найти отражение в планах профилактической работы органов и учреждений системы профилактики.

Летом 2016 года в Администрации ПГО прошел круглый стол на тему « Система профилактики Петрозаводского городского округа», в рамках которого были обозначены ресурсы, позволяющие создавать эффективную систему первичной профилактики, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и проблемы, требующие принятия консолидированного решения на муниципальном и региональном уровне. В ходе круглого стола были озвучены следующие цифры «В 2015 году в столице Карелии преступления совершили 172 подростка, что на 30,8% больше по сравнению с 2014 годом. Этот рост статистики, несомненно, заставляет предпринимать дополнительные меры профилактики. Но необходимо отметить, что всего на территории города проживает около 9500 несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет, 98% из которых не совершали преступлений. Это значит, что система первичной профилактики работает достаточно эффективно. В 1 квартале 2016 года было отмечено снижение уровня подростковой преступности на 32%».

Второе направление работы с детьми - это некоммерческий сектор, некоммерческие, социально-ориентированные некоммерческие организации (далее НКО), которые с каждым годом набирают все больший удельный вес в нашей стране. На территории Республики Карелия и города Петрозаводск существует свыше ста подобных организаций различного типа - некоммерческие организации, благотворительные фонды, общественные организации и т.д. Значительную часть из общего числа мы можем причислить к организациям, связанным с профилактической деятельностью.

Все имеющиеся НКО мы можем квалифицировать по основному виду деятельности. Таким образом, на территории ПГО существует НКО спортивного профиля, досугового, развития молодежных инициатив и проектов, патриотической, экологической направленности.

В качестве примера, хотелось бы привести две организации, осуществляющие свою деятельность на территории г. Петрозаводск - это Карельская региональная общественная организация «Молодежный Волонтерский Центр «Альтернатива» и Межрегиональное молодежное общественное движение «Ассоциация АВАРД», которые, на сегодняшний день, входят в число наиболее активных и заметных некоммерческих организаций. Центр «Альтернатива» занимается профилактикой негативных явлений, пропагандой здорового образа жизни среди населения, а также поддержкой и развитием волонтерского движения в молодежной среде, оказанием помощи детям и подросткам, находящимся в ТЖС.

Заключение

Профилактическая работа с любой категорией населения должна ставиться на первое место, в особенности, это касается детей в подростковом возрасте. В силу возрастных особенностей, подростки наиболее склоны к формам различного рода отклоняющегося поведения, о чем, в частности, свидетельствует уровень преступности, совершаемые подростками, возникновение молодежных субкультур асоциальной и антисоциальной направленности, при этом, участники таких субкультур - это подростки. Для того чтобы минимизировать риск отклонений в процессе социализации у подростков, необходима грамотно выстроенная социально-профилактическая работа: эффективная работа каждого субъекта профилактики, а также их тесный контакт друг с другом. Выстроив такой механизм, в будущем мы сможем увидеть снижение уровня подростковой преступности, а также различных негативных явлений.

Библиографический список:

1. Администрация петрозаводского городского округа. Уровень подростковой преступности снизился. URL: http://www.petrozavodsk-mo.ru/petrozavodsk_new/press/news/more.htm?id=10551010@cmsArticle ( Дата обращения 22.09.2016).

2. Воспитание в семье и школе (А.С. Макаренко). URL: http://www.psychologos.ru/articles/view/vospitanie_v_seme_i_shkole_a.s._makarenko (Дата обращения 22.09.2016).

3. Гарант. ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» . URL: http://base.garant.ru/12116087/ (Дата обращения 25.11.15).

4. Консультант Плюс. ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» Электрон. ресурс] - Электрон. стат. -URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19558/,свободный. - Загл. с экран. - Яз. рус. (Дата обращения 25.11.15).

5. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В. В. Виноградова. -- 4-е изд., дополненное. -- М.: Азбуковник, 1999. -- С. 433.

6. Официальный интернет-портал Республики Карелия. Стратегия действий в интересах детей в Республике Карелия на 2012. URL: http://www.gov.karelia.ru/Legislation/docs/2012/11/693r-p_2.html (Дата обращения 26.11.15).

7. Салливен Г.С. Межличностная теория психиатрии. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Psihol/freydjer/21.php,свободный. (Дата обращения 25.11.15).

8. Туганбеков К.М., Мусраунова А.С. Сущность социальной профилактики в социальной работе. URL: http://www.rusnauka.com/4_SWMN_2010/Pedagogica/58825.doc.htm (Дата обращения 22.09.2016).

9. Холл С. Дети: любовь, страх, нравственные недостатки и заблуждения: Очерки по детской психологии и педагогике - М., 2013. - 450с.

10. Цит по: Шаповаленко И.В. Возрастная психология / И.В. Шаповаленко - М.: Гардарики,2005 - 349с.

11. Цит. по Идрисов А.Е. Индивидуально-возрастные и психологические особенности младших подростков . URL: http://festival.1september.ru/articles/213802/(Дата обращения 25.11.15).

Размещено на Allbest.ru