Размещено на http://www.allbest.ru/

Департамент образования города Москвы

Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования города Москвы

Московский городской психолого-педагогический университет

Факультет "Социальная коммуникация"

Кафедра "Социальная коммуникация и организация работы с молодёжью"

Направление: 040400.62 - Социальная работа

Профиль: "Социальная работа в системе социальных служб"

КУРСОВАЯ РАБОТА

Технологии социальной работы с малоимущими и малообеспеченными людьми

Руководитель Кислова И.В.

Студент Агаркова М.В.

Москва, 2015

Аннотация

Цель исследования: изучить технологии работы с малообеспеченными и малоимущими гражданами.

Объект исследования: социальная работа с малоимущими и малообеспеченными гражданами.

Задачи исследования: описать сущность и содержание понятий "социальные технологии", "малоимущие", "малообеспеченные"; охарактеризовать малоимущих и малообеспеченных людей, их социальные проблемы; охарактеризовать нормативно-правовую базу социальной работы с малоимущими и малообеспеченными людьми; охарактеризовать социальную, материальную и иную помощь таким категориям граждан, описать систему государственных учреждений, оказывающих помощь и поддержку малоимущим и малообеспеченным людям; раскрыть содержание технологий работы с малоимущими и малообеспеченными людьми.

Оглавление

• Введение
• Глава 1. Малоимущие и малообеспеченные, их социальные проблемы
• 1.1 Сущность и содержание ключевых понятий
• 1.2 Характеристика малоимущих и малообеспеченных людей, их социальные проблемы
• Глава 2. Характеристика нормативно-правовой базы, описание государственных учреждений, содержание технологий
• 2.1 Характеристика нормативно-правовой базы социальной работы с малоимущими и малообеспеченными людьми
• 2.2 Характеристика социальной, материальной и иной помощи таким категориям граждан, описание системы государственных учреждений, оказывающих помощь и поддержку малоимущим и малообеспеченным людям
• 2.3 Содержание технологий работы с малоимущими и малообеспеченными людьми
• Заключение
• Список использованных источников

Введение

Особенность социальной работы с малообеспеченными в том, что ее эффективность зависит от степени помощи именно тем, кто попал под ситуацию социально-экономического риска. Для определения уровня материальной необеспеченности важным является оценить возможности наступления риска, то есть определить вероятности причинения вреда, тяжести последствий. Он производится путем выявления факторов риска наступления малообеспеченности, их интенсивностью, величиной ущерба.

Определенные черты бедности наблюдаются во всех странах. Эта проблема актуальна с давних времен и встречается в любом обществе, независимо от его политического и административного устройства, но в зависимости от общественного строя, степень бедности различается.

Цель исследования: изучить технологии работы с малообеспеченными и малоимущими гражданами.

Задачи исследования: описать сущность и содержание понятий "социальные технологии", "малоимущие", "малообеспеченные"; охарактеризовать малоимущих и малообеспеченных людей, их социальные проблемы; охарактеризовать нормативно-правовую базу социальной работы с малоимущими и малообеспеченными людьми; охарактеризовать социальную, материальную и иную помощь таким категориям граждан, описать систему государственных учреждений, оказывающих помощь и поддержку малоимущим и малообеспеченным людям; раскрыть содержание технологий работы с малоимущими и малообеспеченными людьми.

Объектом исследования является социальная работа с малоимущими и малообеспеченными гражданами. Предмет исследования: особенности технологий в работе с малоимущими и малообеспеченными людьми. Методы исследования: анализ, синтез, дедукция, обобщение, классификация.

Курсовая работа состоит из введения, дух глав, заключения.

Глава 1. Малоимущие и малообеспеченные, их социальные проблемы

1.1 Сущность и содержание ключевых понятий

Важнейший показатель, отображающий социально-экономическое состояние общества это уровень жизни населения. Уровень жизни (уровень благосостояния) - степень удовлетворения материальных и духовных потребностей людей массой товаров и услуг, используемых в единицу времени. Характеризуется степенью обеспеченности людей материальными и духовными благами [16].

Уровень жизни может отображаться с помощью:

- одиночных однокомпонентных показателей, таких, например, как валовой внутренний продукт на душу населения, душевое потребление продуктов питания;

- двухкомпонентных относительных показателей: соотношение доходов и расходов, доходов и прожиточного минимума; интегральных показателей, в частности индексных;

- целых наборов показателей - отдельных фрагментов или всей системы показателей уровня жизни в целом.

Н.Н. Абакумова и Р.Я. Подовалова предлагают классификацию показателей уровня жизни населения по следующим признакам. Прежде всего, показатели уровня жизни подразделяются на общие и частные (см. таблицу 1.1).

Таблица 1.1. Показатели уровня жизни населения

Общие показатели (на душу населения)	Частные показатели
Национальный доход	Уровень и способы потребления
Фонд потребления	Условия труда
Потребительский фонд	Обеспеченность жильем и благоустройство быта
	Уровень социально-культурного обслуживания

Данные показатели обусловлены общественным развитием, но имеют большую детализацию и конкретизируются по отдельным группам населения (работников), территориям и т. д.

По мнению И.И. Елисеевой наиболее полной и отвечающей современным требованиям служит система "Основные показатели уровня жизни населения в условиях рыночной экономики", разработанная в Центре экономической конъюнктуры и прогнозирования при Министерстве экономики РФ в 1992 г. В ней представлено 7 разделов, охватывающих 40 показателей: обобщающие показатели, доходы населения, потребление и расходы населения, денежные сбережения населения, накопленное имущество и жилище, социальная дифференциация населения, малообеспеченные слои населения.

Качество жизни - понятие, используемое в социологии, экономике, политике, медицине и некоторых других областях, обозначающее оценку некоторого набора условий и характеристик жизни человека, обычно основанную на его собственной степени удовлетворённости этими условиями и характеристиками. Оно является более широким, чем материальная обеспеченность (уровень жизни), и включает также такие объективные и субъективные факторы, как состояние здоровья, ожидаемая продолжительность жизни, условия окружающей среды, питание, бытовой комфорт, социальное окружение, удовлетворение культурных и духовных потребностей, психологический комфорт и т. п. [13].

Образ жизни - типичные для конкретно-исторических социально-экономических отношений способ и формы индивидуальной и коллективной жизнедеятельности человека, характеризующие особенности его поведения, общения, склада мышления. Образ жизни - это устоявшаяся форма бытия человека в мире, находящая своё выражение в его деятельности, интересах, убеждениях [14].

Бедность - характеристика экономического положения индивида или социальной группы, при котором они не могут удовлетворить определённый круг минимальных потребностей, необходимых для жизни, сохранения трудоспособности, продолжения рода. Бедность является относительным понятием и зависит от общего стандарта уровня жизни в данном обществе [12].

Виды бедности.

· абсолютная бедность. Представляет собой такое экономическое состояние субъекта, при котором имеющийся у него доход не позволяет удовлетворять даже первичные потребности (в пище, одежде, жилище и т.п.).

· относительная бедность. Представляет собой такое материальное и имущественное положение субъекта, при котором имеющийся в его распоряжении доход недостаточен по сравнению с доходами других людей или групп.

· первичная бедность - это нехватка средств для удовлетворения основных нужд и потребностей субъекта при оптимальном использовании имеющихся средств.

· Вторичная бедность - это невозможность для субъекта удовлетворить свои основные потребности в силу неразумной и нерациональной траты имеющихся в его распоряжении средств [5].

Существует множество причин возникновения бедности: социально-медицинские, экономические, демографические, образовательно-квалификационные, религиозно-философские и психологические, регионально-географические, политические (см рисунок 1.1).



Рис.1.1 Причины возникновения бедности

Для уточнения социальных границ бедности в современном российском обществе, можно выделить несколько типичных социальных групп бедных, включающих людей:

- имеющих небольшой доход и плохо обеспеченных материально. Например, лица с низкой квалификацией и, как следствие, с низкой заработной платой, безработные и т.п.;

- вытесненных с рынка труда и потерявшие, таким образом, источник устойчивого дохода в силу различных обстоятельств (малограмотность, недостаточная квалификация и др.);

- живущие в семьях с высокой иждивенческой нагрузкой (многодетные семьи, семьи инвалидов и престарелых) или родители-одиночки;

- материальные проблемы которых связаны с их субъективными ценностями, предпочтениями и образом жизни (бродяги, люди, не желающие работать, бросившие учёбу и т.п.);

- пострадавшие (в том числе и экономически) от природных и социальных катастроф (беженцы, жертвы стихийных бедствий и террористических актов) [5].

Факторы риска, определяющие попадание или пребывание в бедности:

· рождение человека в бедной семье;

· плохое состояние здоровья, тяжёлое заболевание или травма, что ограничивает доступ человека к получению хорошего образования, работы, требующей высокой квалификации и, следовательно, хорошо оплачиваемой, не позволяет сконцентрироваться на работе;

· низкие доходы, вследствие возрастных характеристик, владения не пользующейся спросом профессией или безработицы;

· низкий уровень образования, ограничивающий доступ к целому ряду престижных и высокооплачиваемых профессий;

· субъективные или личностные характеристики и качества человека, решения, принятые им ранее (склонность к алкоголизму, нежелание работать, уход из семьи и др.) [5].

До сих пор не выработано единого понятия социальной технологии. Так, Курбатов В.И. и Курбатова О.В. определяют ее как упорядоченную во времени и пространстве последовательность процессов социальной деятельности, совокупность навыков, методов, приемов, направленных на достижение определенной цели, реализацию социального заказа; а также как разработку методов и методик результативного и рационального целенаправленного социального воздействия. В то же время Иванов В.Н. и Патрушев В.И. дают три определения понятию "социальная технология":

1. Специально организованная область знания о способах и процедурах оптимизации жизнедеятельности человека в условиях нарастающей взаимозависимости, динамики и обновления общественных процессов.

2. Способ осуществления деятельности на основе ее рационального расчленения на процедуры и операции с их последующей координацией и синхронизацией и выбор оптимальных средств, методов их выполнения.

3. Метод управления социальными процессами, обеспечивающий систему их воспроизводства в определенных параметрах - качество, свойство, объемы, целостности деятельности и т.п.

Классификации социальных технологий.

Социальные технологии очень разнообразны. Это обусловлено многообразием социального мира, социальной жизни. Классификация социальных технологий различается по видам, уровням, сферам применения и т.д. (см. рисунок 1.2; 1.3; 1.4; 1.5; 1.6).

Рис. 1.2. Классификация социальных технологий

Примером универсальных социальных технологий является диагностика состояния какого-либо социального явления. Частные социальные технологии это конкретные технологии, используемые при решении конкретной задачи (пример: технология педагогического воздействия).



Рис.1.3. Классификация социальных технологий

Рис. 1.4. Классификация социальных технологий

Функциональные социальные технологии предназначены для обеспечения оптимального и результативного функционирования существующих социальных систем в различных сферах общественной жизни.

Инновационные социальные технологии направлены на обеспечение оптимального перехода различных социальных систем в иное качество.

Технологии разрешения социальных противоречий и конфликтов позволяют найти и реализовать наиболее оптимальные пути и методы решения подобных проблем.



Рис. 1.5. Классификация социальных технологий

Формирующие социальные технологии позволяют создать новый социальный объект. Предметом воздействия стимулирующих социальных технологий являются отдельные стороны процесса функционирования данного объекта. Сдерживающие социальные технологии определённым образом регулируют процесс функционирования социального объекта. Разрушающие социальные технологии, результатом действия которых становится исчезновение социального объекта в целом или какой-либо его части.

Рис.1.6. Классификация социальных технологий

К универсальным технологиям можно отнести технологии социальной диагностики состояния какого-либо социального явления, а к частным - конкретную технологию, используемую при решении конкретной задачи (см. таблицу 1.2).

Таблица 1.2. Типы социальных технологий

Универсальные социальные технологии	Частные социальные технологии
Социальная диагностика	Социальная работа с бедными и малоимущими
Социальная экспертиза	Социальная работа с мигрантами
Социальная терапия	Социальная работа с инвалидами
Социальная профилактика	Социальная работа с пожилыми людьми
Социальная реабилитация	Социальная работа с детьми-сиротами
Социальная адаптация	Социальная работа в здравоохранении
Социальное консультирование	Социальная работа в пенитенциарных учреждениях

1.Универсальные социальные технологии:

Социальная диагностика - это:

1) деятельность по распознаванию и анализу социальных патологий и

проблем;

2) процесс такого анализа с формулированием обоснованного

заключения о предмете рассмотрения;

3) отрасль социальных наук, посвященная

методам получения знания об обществе.

Социальная экспертиза является исследованием, проводимым

специалистами (экспертами), включающим диагностику состояния социального объекта, установление достоверности информации о нем и окружающей его среде, прогнозирование его последующих изменений и влияния на другие социальные объекты, а также выработку рекомендаций для принятия управленческих решений и социального проектирования в условиях, когда исследовательская задача трудно формализуема [23].

Социальная терапия - это комплекс решений, процедур, мероприятий и действий, направленных на решение социальных проблем.

Социальная профилактика - это сознательная, целенаправленная, социально организованная деятельность по предотвращению возможных социальных, психолого-педагогических, правовых и других проблем и достижению желаемого результата.

Социальная реабилитация - это комплекс мер, направленных на восстановление разрушенных или утраченных в силу каких-либо причин общественных связей и отношений, социально и личностно значимых характеристик, свойств и возможностей субъекта.

Социальная адаптация - это процесс взаимодействия субъекта социальной средой, в ходе которого согласовываются требования и ожидания его участников.

Социальное консультирование - метод, обеспечивающий клиента практическими советами и помощью. Сам консультант не отвечает за решение проблемы.

2.Частные социальные технологии:

Социальная работа с бедными и малоимущими; социальная работа с мигрантами; социальная работа с инвалидами; социальная работа с пожилыми людьми и т.д.

1.2 Характеристика малоимущих и малообеспеченных людей, их социальные проблемы

Малоимущие - это те, у кого доход на семью (разделенный на каждого члена семьи) ниже величины прожиточного минимума, который установлен для каждого конкретного региона страны.

Малообеспеченность - особое состояние материальной необеспеченности людей, когда доходы человека или семьи не позволяют поддерживать общественно-необходимое для жизнедеятельности потребление, что выступает фактором социального риска.

Социальные проблемы - вопросы и ситуации, которые прямо или косвенно влияют на человека и, с точки зрения всего или значительного числа членов сообщества, являются достаточно серьёзными проблемами, требующими коллективных усилий по их преодолению [15].

Главная проблема малоимущих и малообеспеченных граждан в том, что по причине отсутствия или недостаточности средств они не могут удовлетворить свои основные потребности, необходимые для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности.

Существует несколько видов потребностей:

1) Физические. Это основные потребности человека, такие как еда, вода, сон, жилище.

2) Эмоциональные. Это потребность в успешности, любви, доверии.

3) Интеллектуальные. Получение различной информации, защищенность от информационных перегрузок и дезинформации.

4) Духовные. Осознание собственной состоятельности как личности, самосовершенствование, познание себя и своего места в мире (см. рисунок 1.7)

Рис. 1.7 пирамида потребностей или Пирамида Маслоу

Проблема социальной защиты малоимущих граждан затрагивает не только отдельных индивидов, но и семьи в которых они проживают, особенно если в этих семьях имеются несовершеннолетние дети. Семья - социальный институт, она выполняет важные воспитательные функции, и если она переживает экономические трудности, процесс воспитания даёт сбои. Выросшие в таких семьях дети, впоследствии могут испытывать различные трудности, в том числе и трудности социальной адаптации, что негативно влияет на обществе в целом (см. рисунок 1.8).

Рис.1.8 Проблемы малообеспеченных людей.

Здоровая в социальном плане семья закладывает в своих детях положительные качества и из таких детей, как правило, вырастают достойные члены общества. Проблема же заключается в том, что малообеспеченной семье трудно поддерживать нормальный социальный статус, что в свою очередь отрицательно сказывается и на воспитательной роли семьи. Следовательно, малообеспеченная семья является особым объектом социальной защиты, так как она в большей мере подвержена влиянию экономических проблем [1].

Малообеспеченные граждане вынуждены во многом себя ограничивать. Это касается жилищных условий, питания, одежды, необходимой техники для нормальной жизнедеятельности. Члены малообеспеченной семьи не могут позволить себе многого, что является обычным для семей с нормальным достатком. Им недоступны в полной мере услуги здравоохранения, образования, полноценный отдых.

Глава 2. Характеристика нормативно-правовой базы, описание государственных учреждений, содержание технологий

2.1 Характеристика нормативно-правовой базы социальной работы с малоимущими и малообеспеченными людьми

Правовую базу, регулирующую социальную защиту малоимущих слоев населения России составляют Конституция РФ и следующие законы Российской Федерации:

1. "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 27.02.2008 г. №134-ФЗ.

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи) определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Порядок исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 4).

2. "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 г. №178-ФЗ

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Государственная социальная помощь оказывается в целях:

- поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;

- адресного использования бюджетных средств (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ;

- усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан (абзац дополнительно включен с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ);

- создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг (абзац дополнительно включен с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ);

- снижения уровня социального неравенства (абзац дополнительно включен с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ);

-повышения доходов населения (абзац дополнительно включен с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) (ст. 3).

3. "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" от 05.04.2003 г. №44-ФЗ.

Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи (далее - расчетный период) (ст. 4).

Статья 13. Федерального закона РФ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" Российской Федерации от 5 апреля 2003 г. №44-ФЗ гласит: "В состав малоимущей семьи при расчете среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы".

При расчете среднедушевого дохода в состав семьи не включаются: военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов, а также военнослужащие, обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования и не заключившие контракта о прохождении военной службы; лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, а также лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда; лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (ст. 14).

Среднедушевой доход семьи при решении вопроса о признании ее малоимущей и об оказании ей государственной социальной помощи рассчитывается путем деления одной трети суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (ст. 15).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Конституции - главной целью экономической политики социального государства является повышение благосостояния населения.

Государство обязуется обеспечить: государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; охрану труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда; развитие системы социальных служб; установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законодательством. Также поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность (ст. 39).

Согласно статье 41 Конституции каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях.

2.2 Характеристика социальной, материальной и иной помощи таким категориям граждан, описание системы государственных учреждений, оказывающих помощь и поддержку малоимущим и малообеспеченным людям

К основным принципам социальной поддержки бедных относятся:

- конкретности и адресности оказания социальной помощи, т.е., помощь со стороны государства должна оказываться, прежде всего, тем людям, кто по объективным показателям не в состоянии решить свои материальные проблемы самостоятельно. Если же социальная помощь будет оказываться всем без исключения, то вместо борьбы с бедностью общество и государство будут её поощрять и субсидировать;

- своевременности и достоверности необходимой информации о социальном и материальном положении различных социальных групп. Как уже было отмечено, бедность во многом является результатом субъективных оценок, для корректировки которых и необходима подобная информация;

- опора на собственные силы, создание в обществе условий, при которых человек сможет самостоятельно обеспечить себе желаемый уровень материального благополучия;

- равенство интересов всех групп населения. Оказание социальной поддержки и помощи одним социальным группам не должно ущемлять интересы других групп, слоёв и объединений. Так, экономические льготы, пособия и выплаты, направленные на определённые категории населения, не должны осуществляться за счёт сокращения или задержки соответствующих выплат другим (зарплат, пенсий, премий и др.)

Основными направлениями социальной работы с бедными и малоимущими слоями населения являются: социальная поддержка и социальная помощь.

Социальная поддержка - это деятельность, направленная на активизацию собственных сил и возможностей человека или группы по изменению своего материального и имущественного положения. Это направление работы предполагает, что основные усилия для решения экономических проблем конкретного социального субъекта принимаются им самостоятельно, а социальные работники или другие специалисты оказывают ему в этом необходимую помощь: консультируют, предлагают определённые ресурсы и возможности и т.п. [5].

Психологическая поддержка малообеспеченных - это система социально-психологических способов и методов, способствующих социально-профессиональному самоопределению личности в ходе формирования её способностей, ценностных ориентаций, повышение её конкурентоспособности на рынке труда и адаптированности к условиям реализации собственной профессиональной карьеры. Основная цель психологической поддержки малоимущих - коррекция психологического состояния и формирование активной жизненной позиции в условиях современного рынка труда [4].

Направления и методы психологической поддержки:

* Психологическое консультирование;

* Психологическая диагностика;

* Психологический тренинг;

* Психологическая коррекция;

* Психологическое тестирование (анкетирование) [2].

Социальная помощь - это деятельность, направленная на то, чтобы полностью или частично решить материальные проблемы субъекта через деятельность соответствующих учреждений и организаций. Как правило, объектами социальной помощи становятся те личности и социальные группы, возможности которых самостоятельно решить свои материальные проблемы по тем или иным причинам ограничены.

Основными видами социальной работы с бедными и малоимущими являются:

- материально-экономическая помощь (пособия, разовые выплаты);

- социально-бытовая помощь (льготы и компенсации в оплате коммунальных услуг);

- коммуникативно-психологическая помощь (психологическое консультирование);

- профессионально-трудовая помощь (профессиональная переподготовка и ориентация, трудоустройство) и др.

Основные виды социальной работы с бедными и малоимущими:

- институциональные формы, связанные с деятельностью различных социальных и государственных институтов, например, поддержка пожилых и нетрудоспособных членов общества через институты социального обеспечения и социального страхования;

- неинституциональные формы, предполагающие опору на общественную и личную инициативу граждан в деле оказания социальной поддержки и помощи (взаимопомощь, пожертвования, благотворительность);

- экстренная помощь, предполагающая разовое оказание конкретного вида помощи определённому человеку или группе людей (разовая выплата необходимой денежной суммы и консультация психолога);

- систематическая помощь, т.е., оказание конкретного вида социальной помощи на постоянной основе до тех пор, пока это необходимо или возможно (выплата пособия по безработице, пенсии по потере кормильца) [5].

В соответствии с положениями ст. 7 Конституции Российская Федерация является социальным государством. Главная задача социального государства - достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социальной справедливости, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Оно призвано помогать слабым, влиять на распределение экономических благ, чтобы обеспечить каждому достойное человека существование. Юридическая природа и отдельные особенности социального обеспечения и мер социальной поддержки в Российской Федерации отражают конституционную обязанность государства соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, создавать надлежащие материальные, политические, правовые и иные условия для осуществления этих прав и свобод, их воплощения в реальной жизни [6].

Конституция Российской Федерации закрепляет основные направления социальной работы с малоимущими. Это:

- государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства;

- пенсии инвалидам и иным нетрудоспособным лицам;

- создание системы социальных служб занятости, призванных принимать действенные меры по трудоустройству лиц, не имеющих постоянной работы, и выплачивать им в соответствии с действующим законодательством пособия по безработице;

- выплата государственных пенсий и социальных пособий и т.д. [3].

Система госучреждений.

Социальные службы и учреждения социальной поддержки населения - предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица. Существует два типа социальных служб: Центры социального обслуживания и службы срочной социальной помощи. В зависимости от направленности социальные службы делят на: приюты, консультации, социально-реабилитационные центры, центры социального обслуживания, телефон доверия, дом престарелых. Основными принципами социального обслуживания являются: адресность, доступность, добровольность, гуманность, приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации, конфиденциальность, профилактическая направленность. Социальное обслуживание должно соответствовать государственным стандартам, которые устанавливают основные требования к объему и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания [10].

К учреждениям социального обслуживания независимо от форм собственности относятся следующие: комплексные центры социального обслуживания населения, территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры социального обслуживания, социально-реабилитационные центры, социальные приюты для детей и подростков, центры психолого-педагогической помощи, специальные дома для одиноких и престарелых, геронтологические центры, иные учреждения и предприятия, предоставляющие социальные услуги. Порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации учреждений и предприятий социального обслуживания независимо от форм собственности регулируется гражданским законодательством Российской Федерации. Социальные гарантии - это конкретное проявление социальной защиты конкретной группы населения. Гарантировать и выполнять гарантии - это конкретные обязательства и дела (мероприятия, бюджеты и т.п.), имеющие адресную направленность, содержание, смысл. Отличительной особенностью наших рассуждений является то, что широкий и узкий смысл понятия "социальная защита населения" сводится не к делению населения на различные категории, а ориентирован на тот уровень и объем задач, которые решаются на определенном этапе социально-экономического развития страны, региона, административной территории, определяя здесь направления социально-экономической политики [9].

Социальная защита может быть представлена в различных видах:

- непосредственной защиты (например, установление гарантированной минимальной оплаты труда, тарифной ставки первого разряда и т.д.);

- самозащиты (например, в настоящее время в России в соответствии с законодательством человеку предоставлено право работать в нескольких организациях без ограничения размера доходов, с условием представления информации в виде декларации о доходах в налоговые органы. Стремление получить больше средств к существованию при наличии свободного времени, можно рассматривать как вариант самозащиты, разрешенной законодательством);

- поддерживающей защиты (например, пенсионное обеспечение, адресные пособия, дотации и др.);

- профилактической защиты (например, создание благоприятных условий труда на производстве, внедрение комплекса мер по профилактике профзаболеваний, проведение инструктажа и др.);

- компенсационной защиты (например, пособие по безработице, пособие по временной нетрудоспособности, пособие по инвалидности и др.) [3].

Форма социальной защиты может быть денежной и неденежной:

- денежная - это обеспечение своевременной выплаты заработной платы, правильная организация оплаты труда, трудовые пенсии (по старости с учетом стажа, участникам войны, инвалидам ВОВ), социальные пенсии (инвалидам с детства, детям, потерявшим родителей, лицам старше трудоспособного возраста, не имеющим трудового стажа), пособия семьям с детьми, пособие по безработице и др.;

- неденежная - оказывается наиболее беззащитным и беспомощным группам населения в виде специального обслуживания (в том числе в домах престарелых, пансионатах, интернатах), бесплатного питания, отделения дневного пребывания в стационарах, посещения на дому, психологической помощи [6].

2.3 Содержание технологий работы с малоимущими и малообеспеченными людьми

Социальная диагностика.

Общая цель технологий социальной диагностики малоимущих - определение наличия проблем у малообеспеченных, особенностей проблемной ситуации, биопсихосоциального состояния участников этой ситуации. Традиционные методы диагностики включают наблюдение, опрос, анкетирование. Большой популярностью у специалистов центров социальной помощи малоимущим и их семьям пользуются проективные методики. Сбор необходимой информации о малоимущей семье с технологической точки зрения ограничивается разнообразными процедурами общения, наблюдения и тестирования. Для достоверной диагностики кроме методик измерения нуждаемости и неблагополучия необходим также неизменный или, наоборот, гибкий талон, сравнивая полученные данные с которым, специалисты, ставят социальный диагноз малоимущему и его семье. Социальный диагноз, в отличие от медицинского, отличается большей относительностью выводов и гибкостью критериев оценки состояния. Это обусловлено тем, что семья - крайне динамичная система, может быть даже более сложная, чем система человеческого организма. Вместе с тем, процедуры определения конкретных показателей семейного и детского неблагополучия уже хорошо отработаны, их описания содержатся в государственных стандартах социального обслуживания и многочисленных методических пособиях [23].

Алгоритм технологии социальной диагностики малоимущих складывается обычно по принципу от частного к общему. Это значит, что специалист вначале собирает конкретные биографические данные, ситуационные факты, свидетельства, а затем уже обобщает их, делая выводы.

Социальная диагностика малообеспеченных семей проводится по следующим основным критериям:

1. социальный статус семьи (полная или неполная, уровень доходов и др.);

2. социальные проблемы семьи;

3. информация о социально-бытовых условиях проживания;

4. особенности отношений с ближайшим окружением (школа, работа, улица и т.п.) [8].

Социально-педагогическая и психологическая диагностика малообеспеченных проводится по следующим основным критериям:

1. готовность идти на контакт, адекватность реакций и т.п.:

2. уровень тревожности, агрессивности и т.п.;

3. информация об увлечениях;

4. уровень усвоения социальных навыков;

5. тип семейного воспитания [7].

Диагностика малообеспеченных, проводимая командой специалистов, затрагивает познавательную, коммуникативную, эмоционально-волевую сферы развития человека. Информация о малоимущих семьях, находящихся в социально опасном положении, поступает в учреждения системы социальной защиты населения следующими способами:

1. путем выявлений таких семей в ходе выполнения прямых служебных обязанностей специалистов центра;

2. через акты обследования жилищно-бытовых условий семьи (от администрации районов города, специалистов органов управления образованием, территориальных органов министерства здравоохранения и социального развития);

3. через протоколы об административных правонарушениях и представления органов внутренних дел;

4. через устные и письменные сообщения от граждан, общественных организации, педагогов школ и врачей больниц и т.д. [10].

Социальная терапия.

Социальная терапия - это комплекс решений, процедур, мероприятий и действий, направленных на решение социальных проблем различного уровня организации [20].

Основными задачами социальной терапии являются:

- исправление, коррекция поведения и деятельности субъекта;

- предупреждение дисфункций;

- обеспечение нормального развития субъекта;

- самоутверждение личности субъекта [22].

Методы социальной терапии:

· административные. Особенность этих методов -

жёсткое следование формальным нормам и правилам, существующим в обществе (законы, инструкции, положения и т.п.).

· экономические. Данная группа методов социальной терапии предполагает, что в процессе их использования могут быть учтены и проанализированы экономические интересы и экономическое положение того или иного социального субъекта.

· психолого-педагогические методы направлены, в первую очередь, на отдельного человека или на малые социальные группы. Использование этих методов на практике предполагает воздействие как на систему взаимоотношений в малых группах, так и на внутренний мир человека, его систему ценностных ориентаций и идеалов. Характерной особенностью этой группы методов является то, что они обладают "отложенным эффектом", т.е. результаты их применения на практике становятся видны далеко не сразу. К указанным методам относятся убеждение, воспитание, психологическая коррекция и т.п.

Рассматривая социальную работу в системе методов социальной терапии, можно утверждать, что она является одним из универсальных методов решения социальных проблем, который предполагает комплексное использование всех вышеназванных методов. При этом основной целью социально-терапевтического воздействия является решение тех проблем, которые затрудняют процесс социального или личностного функционирования субъекта.

Решение социальной проблемы может означать следующее:

1. Максимально приблизить цели, стремления, потребности и ожидания субъекта к аналогичным характеристикам других субъектов. Например, решение проблемы материального неблагополучия семьи может состоять в том, что члены семьи пересмотрят собственные критерии благополучия либо свою систему потребностей (научатся жить "по средствам").

2. Достижение субъектом своих целей, удовлетворение своих желаний и потребностей. В таком случае, субъект получает то, к чему стремился и чего желал (образование, работа, семья и др.), Можно утверждать, что это один из самых эффективных подходов к решению социальных проблем.

3. Преобразование системы ценностных ориентаций и интересов субъекта. В этом случае речь идёт о том, что процесс решения конкретной проблемы предполагает изменение отношения субъекта к тем или иным ценностям [5].

Социальная профилактика.

Социальная профилактика - это сознательная, целенаправленная, социально организованная деятельность по предотвращению возможных социальных, психолого-педагогических, правовых и других проблем и достижению желаемого результата [18].

Профилактические мероприятия необходимы и важны во всех сферах жизнедеятельности людей. Это обусловлено тем, что любой участок социальных отношений, социальных связей и взаимодействий всегда связан со столкновением различных точек зрения и различных интересов, несовпадением мнений и позиций, стремлением к достижению различных целей и т.п. Это с неизбежностью приводит к конфликтным ситуациям и к удовлетворению интересов одних социальных субъектов за счёт ущемления интересов других. В свою очередь, такие ситуации ведут к тому, что человек или группа, интересы которых на данный момент времени не удовлетворяются, стремятся изменить сложившиеся обстоятельства в свою пользу. При этом, не всегда выбор средств для достижения поставленной цели, соответствует принятым социальным нормам. Кроме того, состояние ущемлённости и невозможности добиться желаемого может привести к серьёзным нарушениям во внутреннем мире человека, деформации присущей ему системы ценностей, снижению самооценки и т.п., что, так же, негативно сказывается на процессе его социального функционирования. Правильно организованная, грамотно и своевременно осуществлённая работа социально-профилактического содержания помогает избежать возникновения этих и им подобных ситуаций [5].

Основные цели.

- выявление причин и условий, способствующих возникновению какой-либо проблемы или комплекса проблем;

- уменьшение вероятности или предупреждение возникновения недопустимых отклонений от системы социальных стандартов и норм в деятельности и поведении человека или группы;

- предотвращение возможных психологических, социокультурных и других коллизий у человека или группы;

- сохранение, поддержание и защита оптимального уровня и образа жизни людей;

- содействие человеку или группе в достижении поставленных целей, раскрытие их внутренних потенциалов и творческих способностей [11].

Социальная реабилитация.

Одной из важнейших задач социальной работы является сохранение и поддержание человека, группы или коллектива в состоянии активного, творческого и самостоятельного отношения к себе, своей жизни и деятельности. В её решении очень важную роль играет процесс восстановления этого состояния, которое может быть утрачено субъектом в силу ряда причин [5].

Социальная реабилитация - это комплекс мер, направленных на восстановление разрушенных или утраченных в силу каких-либо причин общественных связей и отношений, социально и личностно значимых характеристик, свойств и возможностей субъекта. Это осознанный, целенаправленный, внутренне организованный процесс [17].

К средствам социальной реабилитации малоимущих, можно отнести следующие системы:

- здравоохранения;

- образования;

- профессиональной подготовки и переподготовки;

- организации и учреждения психологической поддержки, помощи и коррекции;

- общественные и негосударственные организации, работающие в сфере решения специфических социальных и личностных проблем.

Основные цели социальной реабилитации, можно охарактеризовать следующим образом. Во-первых, восстановление социального статуса, социальной позиции субъекта. Во-вторых, достижение субъектом определённого уровня социальной, материальной и духовной независимости. И, наконец, в-третьих, повышение уровня социальной адаптации субъекта к новым условиям жизнедеятельности [5].

Специалист, организующий процесс социальной реабилитации, должен чётко представлять себе следующее:

- в чём причина конкретной кризисной ситуации, в которой оказался субъект;

- насколько актуальны и значимы для человека утраченные или разрушенные ценности и отношения;

- каковы собственные характеристики, потребности, возможности и способности субъекта, на которые можно опереться, оказывая ему социально реабилитационную помощь [21].

Основные виды социальной реабилитации:

1. Социально-медицинская - включает в себя восстановительную и реконструктивную терапию, восстановление или формирование у человека новых навыков полноценной жизни и помощь по организации быта и ведения домашнего хозяйства.

2. Социально-психологическая - предназначена для повышения уровня психического и психологического здоровья субъекта, оптимизации внутригрупповых связей и отношений, выявления потенциальных возможностей личности и организации психологической коррекции, поддержки и помощи.

3. Социально-педагогическая - направлена на решение таких задач, как преодоление состояния "педагогической запущенности" (дополнительные или индивидуальные занятия, организация специализированных классов), организация и осуществление педагогической помощи при различных нарушениях способности человека к получению образования (организация образовательного процесса в больницах и местах заключения, обучение инвалидов и детей с нестандартными интеллектуальными способностями и т.п.). При этом, предполагается определённая работа по созданию адекватных условий, форм и методов обучения, а также, соответствующих методик и программ.

4. Профессиональная и трудовая - позволяет формировать новые или восстанавливать утраченные человеком трудовые и профессиональные навыки и в последствии трудоустроить его, приспособив режим и условий труда к новым нуждам и возможностям.

5. Социально-средовая - направлена на восстановление у человека чувства социальной значимости внутри новой для него социальной среды. Этот вид реабилитации включает в себя знакомство человека с основными характеристиками среды, в которой он оказался, помощь в организации новой среды жизнедеятельности и восстановление привычных моделей [5].

Основополагающие принципы: своевременность и поэтапность; дифференцированность, системность и комплексность; последовательность и непрерывность; индивидуальный подход; доступность.

Конечной целью социальной реабилитации является развитие в клиенте самостоятельности, желания преодоления трудностей, способности преодоления трудных жизненных ситуаций, мобилизация собственного потенциала.

Социальная адаптация.

В самом общем виде понятие "социальная адаптация" можно определить следующим образом: это процесс взаимодействия субъекта социальной средой, в ходе которого согласовываются требования и ожидания его участников [18].

Этот процесс тесно связан с процессом социализации, но они существенно друг от друга отличаются.

Процесс социализации - это длительный, постепенный процесс эволюционного характера, включающий узнавание, накопление и усвоение новых знаний, умений и навыков, процесс превращения социальных ценностей и норм во внутренние механизмы регуляции собственной деятельности (процесс интериоризации). Процесс адаптации имеет более сжатые временные границы, это, скорее, революционный процесс, в ходе которого необходимо в относительно короткие промежутки времени устранить или усвоить создавшиеся социальные изменения и проблемы. В ходе социальной адаптации осваиваются и усваиваются не все, а относительно стабильные и значимые элементы социальной среды и наиболее типичные формы и способы решения социальных проблем. Человек, группа или организация должны, в первую очередь, адаптироваться именно к таким условиям и использовать результаты этого процесса как основу или базу для углубления и конкретизации последующего процесса социальной адаптации [5].

Стадии адаптации: 1) адаптационный шок; 2) мобилизация адаптационных ресурсов; 3) ответ на "вызов среды".

В процессе социальной адаптации деятельность субъекта может быть адаптивной, когда он сам стремится приспособиться к среде (конформизм, ритуализм и ретритизм) и адаптирующей, при которой субъект стремится к самостоятельному изменению среды в соответствии со своими целями, задачами и потребностями. Наиболее эффективный результат социальной адаптации может быть достигнут в случае сочетания в поведении субъекта адаптивного и адаптирующего аспектов [5].

Барьеры социальной адаптации:

- социально-психологические (убеждения, принципы, привычки, стереотипы поведения и деятельности, присущие субъекту);

- социальные (представляющие собой негативные характеристики социальной среды, в которой протекает процесс адаптации);

- социокультурные (ценностно-нормативные характеристики субъекта).

Социальное консультирование.

Социальное консультирование применяется в том случае, когда клиент идет на контакт с социальным работником, когда он сам старается справиться с возникшими у него трудностями. Человек не отказывается от личного воздействия на сложившуюся ситуацию.

В настоящее время в теории и практике социальной работы существуют два основных взаимодополняющих друг друга подхода к определению сущности консультирования.

1.Функциональный, при нём консультирование понимается как метод, обеспечивающий клиента практическими советами и помощью, как любая форма оказания клиенту помощи в отношении содержания, процесса или структуры решаемой задачи, когда сам консультант не отвечает за её решение, но помогает тем, кто несёт такую ответственность. При таком подходе консультант выступает как помощник в решении какой-либо задачи или проблемы.

2.Профессиональный, при нём консультирование рассматривается как особая профессиональная служба, оказывающая услуги гражданам и организациям с помощью специально обученных и квалифицированных лиц, помогающим выявить социальные проблемы клиента, проанализировать их, дать рекомендации по их решению и содействовать, при необходимости, выполнению принятых решений и полученных рекомендаций [17].

...