Формы и методы социальной работы с безработными

- осуществление компенсаторных выплат работодателями при трудоустройстве этих категории граждан.

В целях оказания гражданам дополнительных услуг по трудоустройству службы занятости совместно с работодателями организует ярмарки вакансий. Данная форма работы дает возможность любому желающему ознакомиться с банком данных свободных рабочих мест, самостоятельно подобрать себе работу и в непосредственном общении с работодателем определить варианты и условия трудоустройства. В последнее время широкое распространение получили мини- ярмарки, специализированные ярмарки для определенных групп населения ( молодежь, инвалиды, специалисты в определенной сфере трудовой деятельности, высококвалифицированные работники и т.д.).

Социальная адаптация безработных граждан осуществляется в «Клубах ищущих работу», создаваемых при службах занятости. Участие в деятельности клуба позволяет им преодолеть негативные психологические последствия безработицы, активнее вести самостоятельный поиск работы.

Работая с инвалидами, служба занятости предпринимает меры для привлечения их в сферу предпринимательства и самозанятости, ведет переговоры с работодателями по квотированию рабочих мест, осуществляет сотрудничество с общественными объединениями инвалидов[15].

Высокий уровень безработицы среди молодежи ( граждане в возрасте до 30 лет) влияет на социальную напряженность в обществе. Для решения проблем занятости и создания эффективной системы обучения молодежи непосредственно на рабочих местах с 1 января 1996 г. на территории РФ была введена в действие программа организации временной занятости безработной молодежи «Молодежная практика». Эта форма работы позволяет повысить конкурентоспособность молодых людей на рынке труда, способствует их дальнейшему трудоустройству. Территориальными органами службы занятости и молодежными биржами труда создаются региональные программы трудоустройства несовершеннолетних.

"Молодежная практика" - это форма поддержки службой занятости населения молодых людей в возрасте от 16 до 26 лез" включительно в период поиска работы, призванная помочь им найти место работы по специальности, обрести экономическую и социальную самостоятельность. Для этого на договорной основе с предприятием создается временное рабочее место, на

котором молодой стажер под руководством опытного наставника имеет

возможность работать в течение шести месяцев по

полученной специальности.

Хорошо зарекомендовавший себя стажер имеет возможность

по истечении шести месяцев или досрочно получить постоянное рабочее место на этом или другом предприятии. Участие молодежи в программе "Молодежная практика" дает возможность;

проверить себя в практической работе в течение б месяцев;

приобрести навык и стаж работы по специальности;

- ежемесячно получать заработную плату;- шанс получить постоянную работу.

Финансирование программы осуществляется на основании договора, заключаемого между работодателем, обеспечивающим создание временных рабочих мест Молодежной биржей труда, которая этим вопросом и занимается.

В целях создания условий по приобщению несовершеннолетних граждан к труду, получения профессиональных навыков и адаптации к трудовой деятельности проводится работа по организации временной занятости граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Для участия в этом виде занятости в приоритетном порядке направляются дети из семей безработных граждан, неполных, многодетных семей. В основном эта работа организовывается в период летних школьных каникул и подростки с удовольствием откликаются на такое предложение. Почти во всех районах подростки занимаются подготовкой школ к новому учебному году, озеленением и благоустройством территории населенных пунктов. Положительным моментом при организации временной занятости подростков в летний период является совмещение работ с отдыхом [21].

Как отмечает А.Д. Сазонов и Н.И. Калугин важнейшими задачами в работе с безработной молодежью являются следующие:

- информирование о ситуации на рынке труда и рынке образовательных услуг;

- проведение активной профориентационной работы;

- психологическая подготовка к конкурентной борьбе за рабочие места;

- обучение типовым моделям трудоустройства [23].

Для России актуальной остается проблема сохранения кадрового потенциала, особенно среди женщин, она требует определенных мер со стороны государства.

Подводя итоги, необходимо отметить, что служба занятости решает не только социальные, экономические, но и психологические проблемы безработного. Прогнозирование поведения безработных на рынке труда, диагностика и коррекция негативных психологических состояний- одни их основных направлений службы занятости по работе с безработными. Стабильное эмоциональное состояние способствует быстрому трудоустройству.

Практика показывает, что наиболее эффективной представляется упреждающая комплексная психологическая помощь безработным, включающая в себя: консультирование,

психодиагностику, коррекцию, псих профилактику и психотерапию.

Таким образом, наиболее эффективен комплексный подход к решению проблем занятости и безработицы с учетом экономических и социальных факторов, способствующих обеспечению занятости населения в соответствии с потребностями рынка труда.

3. Типы и технологии социальной работы с безработными

3.1 Социально-психологическая работа в системе службы занятости

Ситуация на рынке труда усложняется. Высвобождение большого числа работников, конверсия военно-промышленного комплекса, незащищенность выпускников учебных заведений обусловливают следующие первостепенные задачи: оказание этим категориям населения социально-психологической помощи, с одной стороны, и обеспечение их профессиональной ориентации - с другой.

В настоящее время основная цель профориентационной работы службы занятости Российской Федерации - содействие гражданам в получении в оптимально короткие сроки подходящего места работы с учетом их личных интересов и потребностей рынка труда путем профессионального и информационного консультирования, психологической поддержки. Оказывается как индивидуальная, так и групповая психологическая поддержка.

Психологическая поддержка осуществляется в рамках индивидуальной консультации. Она необходима безработным, которые находятся в состоянии депрессии со сниженной активностью поведения, пессимистическим настроем и плохим самочувствием. Такие люди, как правило, испытывают определенные трудности в общении как с близкими людьми и знакомыми, так и с потенциальными работодателями. Для работы с такими клиентами используются специальные психологические приемы и методы, вплоть до интенсивной психотерапии.

После проведения консультаций с клиентом обсуждается его конкретная жизненная ситуация, выявляются его возможности и склонности к той или иной деятельности, намечается план дальнейшего поиска работы. Это либо поиск вакансий по прежней специальности, либо получение смежной или новой профессии, либо участие в Клубе поиска работы, либо занятия на курсах «Новый старт», в рамках которых оказывается комплексная групповая поддержка, что помогает участникам расширить информационные возможности для трудоустройства, преодолеть комплексы, сложившиеся в результате неудачных поисков работы, изменить стиль поиска работы, умело представить работодателю свои профессиональные навыки, грамотно оформить документы для трудоустройства.

Психологическая поддержка приобретает особенно важное значение в тех регионах, где очень мало или практически отсутствуют вакансии для безработных женщин. Она позволяет остановить личностную дезинтеграцию, помочь людям поверить в себя, сориентировать их на самозанятость, надомный труд, развитие подсобного хозяйства.

Информационная консультация предоставляет клиенту подробную информацию о наличии вакантных мест, о предприятиях, где они имеются, о соответствующих этим вакансиям специальностях и также сведения о том, где можно пройти переобучение и обучение.

Профессиональное консультирование включает в себя изучение профессиональных интересов, повышение мотивации к труду, выявление психологических и психофизических особенностей личности, предоставление рекомендаций по наиболее приемлемым для клиентов сферам деятельности, направлению профессионального обучения.

Переход к рыночным отношениям, с одной стороны, сузил круг выбора профессий (производственный труд на фабриках, заводах и т. д.), а с другой стороны, расширил его (торговля, физический труд низкой квалификации, финансовая деятельность и т. д.). Однако в силу недостаточной осведомленности у человека складывается неправильное представление о многих из этих профессий. Поэтому одна из основных задач - обратить внимание безработного на те профессии, где бывают вакансии, и как можно подробнее рассказать о них. Консультант помогает выбрать одно из направлений профессиональной деятельности («человек - природа», «человек - техника», «человек - художественный образ», «человек - человек»), наиболее соответствующее его желанием и склонностям. Выбрать именно направление, а не профессию. Затем начинается совместное обсуждение перечня входящих в направление профессий.

Если консультируемый смог подобрать себе новую специальность и по ней есть вакансия, специалисты отделов переобучения совместно с клиентом определяют, в каком учебном заведении он сможет ее получить.

Профессиональное консультирование можно разделить на индивидуальное и групповое. Индивидуальное консультирование проводится в изолированном помещении при соблюдении полной конфиденциальности. Беседа длится 40-60 мин. Иногда одной встречи бывает недостаточно, и работа может быть продолжена. В процессе индивидуального консультирования можно получить исчерпывающую информацию о различных сферах жизнедеятельности, пройти тестирование с целью выявления своих возможностей.

Групповое консультирование в большей степени носит информационный характер. Его цель - дать безработным наиболее полную информацию об услугах, оказываемых службой занятости.

Личностная консультация проводится, если, по мнению психолога, что-то мешает клиенту принять решение. Это или внешние факторы, о которых консультируемый почему-то умалчивает, или особенности его характера (тревожность, неуверенность, нерешительность и т. п.), что выявляется путем личностной диагностики и использования различных методов.

Профотбор проводится в целях выявления лиц, способных успешно работать по той или иной специальности. С помощью тестирования на психофизиологических приборах или компьютере, а также с помощью бланковых психологических методик определяются возможности, личностные качества, способности безработного и соотносятся с требованиями, предъявляемыми профессией к человеку. Анализ результатов по определенным критериям позволяет сделать вывод о том, может ли человек успешно работать по данной профессии.

Это трудоемкое, сложное обследование требует большого объема времени, высокого уровня квалификации специалистов.

Проводится оно обычно по заявкам работодателей на договорной основе и является дополнительной услугой, оказываемой центрами занятости населения. В качестве основной услуги проводится профотбор лиц, направляемых на обучение по различным специальностям. Такой отбор преследует цель сократить отсев в процессе обучения (более эффективно используются средства фонда занятости, выделенные на обучение безработного). Для осуществления достоверной диагностики возможностей человека, параметров его внимания, памяти, мышления, моторно-двигательной реакции, его стрессоустойчивости, способности длительно выполнять монотонную работу предназначены такие приборы, как «Фильтр», «Фотон», «Мультипсихомер».

Существует определенный перечень проблем, с которыми клиент центра занятости может быть направлен к психологу:

1) неприятие статуса безработного («почему я?»);

2) потребность в поддержке, сочувствии;

3) неадекватная самооценка, неуверенность в собственных силах;

4) запрос на снятие напряжения и саморегуляцию;

5) конфликтное поведение во время приема;

6) профессиональное самоопределение;

7) расхождение запрашиваемой профессии со специальностью, указанной в дипломе;

8) выбор профиля переобучения;

9) вопросы профессионального становления, карьеры.

В некоторых центрах занятости проводятся так называемые ярмарки учебных мест для молодежи и учащихся выпускных классов школ. На ярмарках можно получить информацию о ситуации на рынке труда, об учебных заведениях, условиях приема, сведения о факультетах и специальностях, об оплате обучения и размере стипендии, о подготовительных курсах, о краткосрочных курсах профессионального обучения и переподготовки.

Посетители ярмарки получают консультации по переобучению, находят ответы на интересующие их вопросы у юристов, экономистов, других специалистов. Каждую школу на ярмарке обеспечивают индивидуальным пакетом информации на тему «Куда пойти учиться».

рофориентация, являясь приоритетным направлением государственной политики содействия занятости населения, позволяет снизить общий уровень социальной напряженности, повысить степень социальной адаптации населения к современным условиям жизни и уровень социально-профессиональной активности граждан.

3.2 Рекомендации по организации работы с безработными людьми

Деятельность консультанта должна быть нацелена на формирование у безработных граждан следующих качеств адаптивного поведения:

-способности к изменению собственных профессиональных установок, направленности и мотивов деятельности в условиях неустойчивой социально-экономической ситуации; - психологической готовности к приобретению новой профессии (специальности), овладению знаниями, умениями и навыками, конкурентоспособными на рынке труда, изучению передового опыта, внедрению в собственную деятельность новых технологий; - умения преодолевать трудности в процессе профессионального становления; - способности к объективной оценке своих интеллектуальных и физических возможностей в процессе самообучения, саморегуляции и самокоррекции;

- стремления максимально эффективно использовать психотехнические возможности личностно-ориентированного общения. Задача консультанта

- ориентировать людей на адаптивные стратегии поведения на рынке труда. Прием безработного специалистом службы занятости и работа с ним, в действительности являются взаимодействием, активизирующим внутренние ресурсы человека, его личностный потенциал, формирующим у него новую социальную позицию. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных осуществляются в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах и т. п. Специалисты отделений срочной социальной помощи в центрах социального обслуживания населения также могут содействовать безработному в поиске работы и его трудоустройстве. Особое внимание следует обращать на то, насколько полно работа будет соответствовать профессиональному потенциалу человека, на какое время она предоставляется, как она соотносится с прошлым местом работы, уровнем заработной платы.

Использование этих мер в комплексе способствует восстановлению утраченных функций безработного, возвращению его в профессиональную деятельность, улучшению эмоционального состояния его и членов семьи, активного взаимодействия с обществом в целом. В целях снятия эмоционального напряжения с безработными в службах занятости действуют восстановительные терапевтические группы.

Часть из них имеет форму клубов поиска работы, в них проводятся социально-психологические тренинги, в ходе которых восстанавливаются утраченные коммуникативные способности, повышается уверенность в себе. Участие в деятельности клуба позволяет преодолеть негативные психологические последствия безработицы, активизировать их к самостоятельному поиску работы.

Наряду с этим в клубах проводятся групповые занятия по моделированию ситуаций. Занятия помогают участникам преодолеть неуверенность в себе, изменить стиль поиска работы, представить работодателю свои знания и навыки, правильно оформить документы для трудоустройства. Другие восстановительные группы имеют форму курсов «Новый старт» и проводят такую же работу. В малых городах и сельской местности, где экономика находится в состоянии хронической депрессии, и нет надежды на подходящую работу, терапевтические группы ориентируют безработных на самозанятость, семейное предпринимательство, надомный труд, развитие подсобного сельского хозяйства. В общем виде, технология социальной работы с безработными показана на рис. 1. Рисунок - Технология социальной работы с безработными.

Необходимый аспект деятельности социального работника - проведение предупредительных мероприятий, способствующих сокращению возможности безработицы. Одним их таких мероприятий является просветительская деятельность социального работника в школе, деятельность социального работника должна быть направлена на информирование о спросе на профессии, его перспективах, подготовке выпускников к осознанному выбору профессии.

Таким образом, для эффективного включения безработного в трудовую деятельность необходим механизм, который: - на макроуровне включает в себя проведение активной политики государственными службами занятости, закрепленные правовыми нормами; - на микроуровне - в применении конкретных мер социальным работником с целью восстановления безработному веру в свои силы, вернуть к активной трудовой деятельности, к плодотворному сотрудничеству с людьми и полноценной реализации себя в обществе.

Использование в комплексе всех мер способствует восстановлению утраченных функций безработного, возвращению в профессиональную деятельность, улучшению эмоционального состояния его и членов семьи, а так же активного взаимодействия с обществом в целом.

Рисунок 1 - Технология социальной работы с безработными.

Резюмируя вышесказанное, отметим следующее.

Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть активного населения не может приложить свою рабочую силу.

Безработным в Российской Федерации признаются граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней. Различают три вида безработицы: фрикционную, структурную, циклическую. Фрикционная безработица существовала всегда, так как связана с переменой места работы, и граждане в поисках лучшей работы идут на это добровольно.

Структурная безработица связана с изменением структуры производства и, как результат, несовпадением предложения рабочей силы и спроса на нее. Циклическая безработица возникает в определенные моменты в жизни общества: во время спада производства, депрессии и т. д., когда спрос на рабочую силу очень низок. Как видим, причины безработицы разные, но в основном порождается безработица в условиях рыночной экономики под действием конкуренции на рынке труда, усиливается в период экономических кризисов и последующего резкого сокращения спроса на рабочую силу. При этом, в экономической науке принято выделять три основные концепции объяснения безработицы: классическая, кейнсианская; монетаристская. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Безработица вызывает многие негативные состояния, типичными среди которых являются отчаяние, неуверенность, тревога и т.п. Состояния стресса и дистресса, развивающиеся в процессе личностной дезадаптации безработных к современным условиям жизни, неизбежно приводят к дезинтеграции как самой личности, так и ближайшего социального окружения. Он теряет чувство уверенности в себе, полезности окружающим и самоуважение, может ухудшиться его физическое и психическое состояние.

Таким образом, безработица это сложное социально-экономическое явление. Большинство граждан потерявших работу нуждаются в мерах социальной поддержки. Социальная работа с безработными гражданами проводится в рамках деятельности Центра занятости населения, которое являются учреждением социальной сферы, и обеспечивает на своей территории реализацию гарантированного государством права граждан на защиту от безработицы. К решению проблем занятости и безработицы эффективным является комплексный подход с учетом социальных, экономических и психологических проблем безработного. Задача специалиста службы занятости - снять препятствия, мешающие людям сохранить или приобрести рабочее место: отсутствие информации о профессиях и рабочих местах, нехватка квалификации, ограниченная трудоспособность, семейные обстоятельства и т. д.

Основные направления по работе с безработными - прогнозирование поведения безработных на рынке труда, диагностика и коррекция негативных психологических состояний.

Практика показывает, что наиболее эффективной представляется упреждающая комплексная социально-психологическая помощь.

Для этого разрабатываются и внедряются программы социальной адаптации безработного населения, целью которых является в смягчении психологических последствий безработицы, активное содействие в трудоустройстве, в выборе специальности в соответствии с личностными возможностями и потребностями, а также требованиями рынка труда.

Органом социальной защиты безработных на территории города Омска является Центр занятости населения, деятельность которого заключается в распространении информации о спросе и предложении на местном рынкетруда, консультировании клиентов по вопросам профессионального обучения и трудоустройства, выплаты пособии по временной незанятости, оказание социально-психологической помощи безработным гражданам, позволяющей осознать ими свое место в мире, ставить реальные жизненные цели и добиваться их достижения. Основными технологиями ЦЗН являются групповые методы работы с безработными гражданами в форме клубов и тренингов.

Особое внимание в сложившихся социально-экономических условиях отводиться содействию занятости не конкурентоспособных категорий граждан на рынке труда: инвалидов, людей предпенсионного возраста, выпускников профессиональных учебных заведений, молодежь и др.

Особенно опасна безработица среди молодежи, чья недостаточная профессиональная подготовка или отсутствие специальности затрудняет решение проблемы трудоустройства. В ходе проведённого исследования мы выяснили, что в структуре безработных граждан города Омска, молодёжь в возрасте от 18 до 29 лет в Омске, является одной из наиболее многочисленных - 47 %, категорий безработных.

Низкая конкурентоспособность на рынке труда, обусловленная в основном недостатком профессиональных знаний, трудовых навыков, отсутствие опыта работы (работодатели указывают наличие опыта работы не менее 3-х лет); отсутствие вакантных рабочих мест по имеющимся у выпускников профессиональных учреждений специальностям; отсутствие навыков поиска работы и т.п. Поэтому оказание помощи в трудоустройстве молодежи - одно из приоритетных направлений деятельности ЦЗН города Омска. Для этого разрабатываются соответствующие требованиям современности технологии преодоления молодёжной безработицы, такие как профориентация, социальная адаптация, социальная реабилитация и др.

Помимо традиционных технологий преодоления молодежной безработицы, существуют и другие, альтернативные: молодежные биржи труда, молодежные центры трудоустройства и информации, специализированные СМИ, стажировки и постдипломное обучение, молодежные программы, содействие молодежному предпринимательству, профессионально-производственная практика, и т.д.

Таким образом, для эффективного включения безработного в трудовую деятельность необходим механизм, который включает - проведение активной политики службами занятости в применении конкретных мер обеспечения занятости; а также деятельность специалиста, который поможет безработному обрести веру в свои силы, вернуться к активной трудовой деятельности, и полноценной реализации себя в обществе.

Список литература

1.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ).

2. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 02.04.2014) // Собрание законодательства РФ от 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.

3.О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 (в ред. от 02.07.2013) / Собрание законодательства РФ 22.04.1996. - № 17. - Ст. 1915.

4.Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда: Приказ Минтруда России от 09.01.2013 № 3н (Зарегистрировано в Минюсте России 13.05.2013 № 28363) // Российская газета от 22.05.2013. - № 107.

5. Байрамов В.Д. Проблемы социальной работы с молодежью в современной России: учебное пособие / В.Д. Байрамов. -Ростов н/Д: СКНЦ ВШ ЮФУ, 2009. - 520 с.

6.Баринова М. Эффективная занятость российской молодежи как стратегическая проблема / М. Баринова // Человек и труд. -. - № 2.- С. 19-22.

7.Басов Н.Ф. Социальная работа с различными группами населения: учебное пособие / Н.Ф. Басов. -М.: КНОРУС, 2012. - 528 с.

8.Бреев Б.Д. Безработица в современной России / Б.Д. Бреев. -М.: Наука, 2005.- 473 с.

9.Булатов А.С. Экономика: Безработица, ее измерение и регулирование: Учебное пособие / А.С. Булатов. -М.: Юристь, 2002. -896 с.

10.Ганич Я.В. Рынок труда: Учебное пособие / Я.В. Ганич, О.Г. Огий. - Петропавловск-Камчатский: КамчатГТУ, 2006. - 108 с.

11. Грязнова А.Г. Макроэкономика / А.Г. Грязнова. -М.: КНОРУС, 2008. -с.

12.Гулина М.А. Психология социальной работы: Учебник для вузов / М.А. Гулина. - СПб.: Питер, 2009. - 384 с

13.Гусов К.Н. Трудовое право России: Учебник / К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова. - М.: МИЭМиП, 2009. - С.72.

14.Гуслова М.Н. Теория и методика социальной работы: учебник / М.Н. Гуслова. -М.: Академия, 2007. -с.

15.Джиоев С.Х. О роли трудоустройства при помощи государственной службы занятости в содействии трудовой занятости граждан / С.Х. Джиоев // Право и государство: теория и практика. - 2007. - №1. - С.52-56.

16. Жидкова Е.М. Ориентация на незанятость среди проблемных групп рынка труда / Е.М. Жидкова // Социологические исследования. - 2005. - № 3. - С. 23-34.

Размещено на Allbest.ru