Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Анализ источников и статистические данные по проблеме беспризорности

Глава 2. Исследователи, занимающиеся проблемой беспризорности и их взгляды на данную проблему

Глава 3. Основные причины беспризорности детей и пути их решения

3.1 Причины детской беспризорности

3.2 Пути решения проблем детской беспризорности

Глава 4. Направления социологических исследований по данной проблеме

Заключение

Список использованных источников



Введение

Российская Федерация является социальным государством, а в основе ее политики лежит создание благоприятных условий для жизни и свободного развития граждан. Человек, его права и свободы находятся под государственной защитой. Наиболее важным для социального государства и общества в целом является забота о формировании личности ребенка, так как дети являются будущим страны.

Рост бродяжничества и беспризорности неразрывно связан с социально-экономическим кризисом девяностых годов прошлого столетия. Данные статистики, уголовная хроника и обыденная жизнь наглядно свидетельствуют, что бродяжничество и беспризорность имеют социальные причины и детерминанты профилактики.

По данным социологического исследования, проведенного Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН в группу, называемую «социальное дно», попадает каждый десятый человек, проживающий в городе. Результаты исследования выявили состав социального дна - это нищие, люди без определенного места жительства, а также - беспризорные дети. При этом их численность - почти четверть от всей группы¹ Щеглова, Ф.Э. Социология девиации: прикладные исследования. / Ф.Э. Щеглова. - М.: Центр социологического прогнозирования, 2007. - 344 с.. Этот факт уже никого не удивляет, и стало даже чем-то обыденным и привычным. Люди смирились и принимают факт существования таких детей как должное. Количество беспризорных детей в современной России постоянно растет, и в настоящее время по данным Министерства внутренних дел составляет более двух процентов от общего числа детей. Таким образом, двое из ста российских детей являются беспризорниками Медведева, А.П. Профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. / А.П. Медведева // Социальная работа. - 2008. -№ 6. - С. 18.

Актуальность темы исследования обусловливается остротой проблемы детской беспризорности. Основные причины, способствующие росту беспризорности детей, - социально-экономическая трансформация общества, изменения привычного уклада жизни и нравственно-ценностных ориентаций населения, ослабление воспитательных возможностей семьи и школы.
Основным фактором детского беспризорничества становится нарушение прав детей в области образования, оздоровления, получения профессии и жилья, неоперативное решение органами опеки и попечительства вопросов жизнеустройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.

Целью данной работы является изучение беспризорности детей как социально-педагогической проблемы общества, а так же изучение причин и факторов, влияющих на развитие бродяжничества и беспризорности. Для достижения поставленной цели необходимо: изучить литературу по проблеме детского беспризорности, выявить причины детской беспризорности; определить возможные пути решения проблемы и направления социологических исследований по проблеме беспризорности.

Объектом работы является беспризорность как социальная проблема.

Предметом работы является беспризорность детей.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении отражена актуальность темы работы, цель, задачи исследования.

В первой главе проанализированы основные источники и статистические данные по проблеме беспризорности.

Вторая глава посвящена изучению мнения ученых-социологов, которые занимаются исследованием беспризорности детей. В главе отражены взгляды и суждения исследователей по данной проблеме.

В заключении приведены основные выводы, которые были сделаны в ходе работы.



Глава 1. Анализ источников и статистические данные по проблеме беспризорности

В настоящее время проблема беспризорности несовершеннолетних является одной из актуальных, так как сейчас уровень распространенности данного явления в обществе достиг показателей гражданской и Великой Отечественной войн двадцатого столетия. Точных данных по численности беспризорников нет. По оценкам государственных структур и независимых экспертов, их число в России составляет от одного до пяти миллионов человек на почти 36 млн. несовершеннолетних (по данным переписи 2012 г.), что составляет от 2,9% до 14,7%. Если в двадцатом столетии высокие показатели детской беспризорности можно было объяснить объективными причинами: разрухой, голодом, то в настоящее время при благополучии общества и стабильности развития государства наличие детей, живущих на улице, не поддается логическому объяснению. Слуцкий, Е.С. Беспризорность в России вновь грозная реальность. / Е.С. Слуцкий // Социологические исследования. - 2008. - №2. - С. 118-123.

По данным социологических исследований, среди главных причин детской беспризорности выделяются наиболее острые: бегство из неблагополучных семей - 76 %; бедственное материальное положение семей - 74 %; уход из семьи в связи с семейно-бытовыми конфликтами - 68 %; алкоголизм в семье - 67 %; плохое отношение к детям в приютах - 60 %; наличие психических заболеваний у членов семьи - 61 %.

Проблема детской беспризорности описывалась в трудах исследователей разных времен, что говорит о том, что она возникала в различные периоды российской истории. Особенно ярко эта проблема стояла в годы бедствий, связанных с войной, голодом, эпидемиями и другими тяжелыми общественными потрясениями. Причиной являлось разрушение семейного быта и естественного уклада жизни. В таких условиях бездомный ребенок рано включается в уличную борьбу за выживание при отсутствии воспитательной помощи взрослых и нормальной детской среды. У такого ребенка меняется и психология, поэтому беспризорные дети нуждаются в особом воспитательном подходе. Наша страна много раз переживала своеобразные пики беспризорности: в промежуток между первой мировой и гражданской войнами, после голода и эпидемий тысяча девятьсот тридцатых годов, в годы Великой Отечественной войны. Елизаров, А.Н. Ценностные ориентации неблагополучных семей / А.Н. Елизаров // Социологические исследования. - 2005. - №7. - С. 93-97.

Целью работы с беспризорными несовершеннолетними было включение брошенных детей в нормальную общественную жизнь посредством организации их физического труда или посредством их распределения по семьям. Конечно, далеко не все проблемы перевоспитания брошенных подростков, в первую очередь духовные, были разрешены, однако путь, который был намечен государством, имел под собой здравое основание.

По данным социологических служб, сейчас в России детей-беспризорников на порядок больше, чем их было во время и после гражданской войны. И, несмотря на определенные усилия общественности, правоохранительных и образовательных ведомств, религиозных, политических и благотворительных организаций, коммерческих фирм и частных лиц, - число детей-бомжей не снижается, а растет. По оценкам министерства внутренних дел, в России насчитывается от полумиллиона до 2,5 млн. беспризорных, детей-сирот- 530 тысяч, детей-инвалидов - 1 миллион, 300 тысяч ежегодно рождаются вне брака, 650 тысяч остаются без одного из родителей, десятки тысяч детей и подростков числятся бесследно исчезнувшими, около тридцати тысяч несовершеннолетних ежегодно уходят из дома. Еще больше детей живут с родителями-алкоголиками, не учатся и не получают никакого воспитания.

Характеризуя масштаб проблемы, ее причины и следствия, необходимо обратить внимание на различие в понятиях «беспризорные» и «безнадзорные» дети. Беспризорные дети - это те, кто не имеет определенного места жительства и (или) места пребывания. Такие дети составляют не более десятой части от числа безнадзорных, к которым согласно относятся дети, за поведением которых отсутствует контроль вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию со стороны родителей либо должностных лиц. По статистике, на сегодняшний день основная часть безнадзорных детей характеризуется высоким стажем родительской и общественной запущенности. По той же статистике, основной возраст детей-беспризорников находится в пределах - от 8 до 13 лет.

По укрепившемуся в обществе мнению, перспектив социальной и человеческой реабилитации у таких детей крайне мало. Сегодня можно говорить о том, что отношение к безнадзорным детям находится в критической фазе, потенциал общественного сочувствия не реализуется в силу бедственного материального и психического состояния многих семей, слабости кадрового и материально-технического обеспечения специальных учреждений, взяточничества в органах власти и управления, высокой степенью физической, психической и правовой беззащитностью беспризорных детей. Максимов, Е. Д. Развитие системы общественного призрения детей и подростков в России / Е. Д. Максимов - М.: Академия, 2007. - 342с.

Отношение к беспризорным детям можно сравнить с отношением к неизлечимым больным и, общественное мнение склоняется в пользу того, что таких детей не только нельзя, но и можно не лечить, а порой и эксплуатировать физически и морально детей социального дна.

В процессе реформ, проводимых последнее десятилетие, совершенно четко выделилась группа людей, по каким-либо причинам, а часто, по их совокупности, не приспособившаяся к выживанию в современных условиях. Неспособность адаптации к новым условиям сделала этих людей неконкурентоспособными практически во всех сферах жизни.

По данным социологического исследования, проведенного Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН в группу, называемую "социальное дно", попадает каждый десятый человек, живущий в городе. Результаты исследования выявили состав социального дна - это нищие, бомжи и т.д., а также - беспризорные дети. При этом их численность составляет около четверти от всей группы. Щеглова, Ф.Э. Социология девиации: прикладные исследования. / Ф.Э. Щеглова. - М.: Центр социологического прогнозирования, 2007. - 389 с.

Исследователи, опубликовавшие эти данные, пишут о том, что многие проблемы "социального дна" преодолимы, если государство обратит на них внимание, перейдет от преимущественно карательных мер, к мерам содействия.

На сегодняшний день, содействие неконкурентоспособным группам населения, становится одной из ключевых задач государства. В отношении беспризорных детей, наиболее эффективными признаются меры, носящие комплексный и профилактический характер. Несмотря на то, что в отношении этой категории граждан уже проделана большая работа и, в целом, ситуацию, угрожающую некоторое время назад перерасти в эпидемию, удалось стабилизировать; беспризорные дети должны оставаться объектом наиболее пристального внимания со стороны государства и общества. О том, что решение проблем, связанных с беспризорными детьми, ставит перед государством новые задачи, говорят и сами чиновники.

Ребенок - объектом пристального внимания и заботы со стороны общества и государства. От условий, в которых находится подрастающее поколение сегодня, напрямую зависит будущее. Конкурентоспособный ребенок - это ребенок, реализующий свой потенциал как личность и будущий член общества. Соответственно, ребенок неконкурентоспособен тогда, когда находится в неблагоприятных жизненных условиях, ставящих его на грань выживания.

Создание благоприятных условий для детей,недопущение негативного воздействия на них факторов, подвергающих риску беспризорности - основные направления профилактической работы, проводимой государством и обществом.

Бедность является наиболее значимым фактором, приводящим ребенка к беспризорному образу жизни. Анализируя статистику последних лет, можно сделать неутешительные выводы о том, что сохраняется тенденция к застойной бедности семей с детьми. Среднедушевой доход члена многодетной семьи не дотягивает до одной тысячи в месяц. Многие исследователи отмечают, что к группам с высоким риском бедности относятся родители, в одиночку воспитывающие детей, так как эта категория уязвима и на рынке труда. В отношении семей, где одинокий родитель, проблема беспризорности стоит наиболее остро.

На практике отмечена невозможность совмещать должное воспитание детей с трудовой деятельностью, приносящей достойный доход, поэтому многим приходится делать выбор между достатком и воспитанием будущего поколения.

Официальной статистики по безнадзорным детям нет, но, даже самые скромные данные отражают масштабный и повсеместный характер этого явления. По статистике, каждый десятый ребенок в России не имеет контроля со стороны родителей, которые не исполняют своих обязанностей по его воспитанию, обучению и содержанию. Эти данные указывают и на то, что каждый десятый ребенок изначально находится в условиях, не позволяющих ему вырасти конкурентоспособным, полноценным гражданином. Арефьев, А.Л. Беспризорные дети России / А.Л Арефьев // Социологические исследования. - 2007. - №8. - С. 61-67.



Глава 2. Исследователи, занимающиеся проблемой беспризорности и их взгляды на данную проблему

Точки зрения ученых из разных областей по проблеме безнадзорности и ее тесной связи с детской беспризорностью совпадают. П.И. Люблинский, Б.Н. Алмазов, Н.А. Монахов, А.М. Нечаева и др. в своих трудах писали о том, что безнадзорность является, своего рода фазой беспризорности. Нельзя не согласиться и с тем, что сама детская безнадзорность носит педагогический характер. Фактически - это отсутствие надзора за несовершеннолетним, который, в силу его возрастных и психологических особенностей ему необходим.

Именно из-за безнадзорности ребенок не защищен перед соблазном покинуть дом в поисках таких же, как он - детей "с одинаковой судьбой". Не случайно в ряде публикаций, посвященных проводимым социологическим исследованиям (Н.М. Римашевская, А.Л. Арефьев), отмечается оптимистичный взгляд беспризорников на жизнь. Именно среди детей, попавших в такую же трудную жизненную ситуацию, ребенок находит понимание и поддержку, которых не получает в семье, в учебном заведении и т.д.

Выходит, что, выбирая беспризорный образ жизни, ребенок, таким образом, адаптируется к собственной жизненной ситуации. Нельзя не сказать о том, что существует проблема четкого определения понятий "беспризорный" и "безнадзорный".

Юридически этот пробел устранен с принятием в 1999 г. ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", где определены эти категории. Но, фактически, уже в тексте этого же закона, данные понятия отождествляются. Следует отметить, что данный закон является основным для решения проблем, связанных с детской беспризорностью, и все прописанные в нем способы предотвращения беспризорности ориентированы на борьбу с очевидной, но не единственной ее причиной - безнадзорностью.

Неблагополучная семья, как причина появления беспризорных детей, особо выделяется большинством ученых и практиков, занимающихся данной проблемой. Наряду с экономически неблагополучными семьями (многодетными, неполными, семьями инвалидов, семьями безработных и т.д.), выделяются семьи с асоциальным поведением родителей: алкоголизм, токсикомания, наркомания; насилие над детьми и другими членами семьи.

Очень часто асоциальное поведение родителей проявляется на фоне экономического неблагополучия семьи. Также появлению беспризорных детей способствует факт развода родителей.

Отдельного внимания заслуживает беспризорность, происходящая из семей мигрантов, особенно беженцев. И, если многие, упоминаемые причины, ведущие детей на улицу, в связи с коренными преобразованиями, имеют новые оттенки; то, согласно исследованиям ряда ученых, с беспризорными мигрантами наше государство на протяжении своей истории сталкивалось не раз. Данный аспект детской беспризорности изучался в трудах таких ученых, как А.Н. Кривоносов, В.В. Беляков, А.Ю. Рожков, М.Р. Зезина и др.

Безусловно, предыдущими поколениями накоплен богатый опыт работы с данной категорией. Тем не менее, большинство авторов призывают к осторожности в его использовании. Еще одним фактором, толкающим детей на улицы, является их незанятость. Не секрет, что очень многим стали недоступны кружки, секции, клубы и другие учреждения культуры, досуга и спорта. С одной стороны, причиной этому стала непомерная (для бюджета многих семей) плата за их посещение, а с другой (что особенно характерно для сельской местности), отсутствие подобных учреждений и вовсе.

Сейчас отмечена нехватка почти в 2 раза учреждений и организаций подобного профиля. Здесь на помощь приходят общественные и частные организации; но, как отмечается специалистами, - "нужно проявлять большую избирательность в отношении подобных учреждений". Прежде всего, необходимо лицензировать их деятельность, координировать и методически обеспечивать их работу. На проблему повышения численности детей, посещающих учреждения дополнительного образования, государство уже обратило внимание.

Специалисты отмечают существование проблемы мотивации детей к социально-значимой деятельности. Именно эмоциональное благополучие, чувство защищенности, возможность проявления собственных инициатив в кругу единомышленников, друзей и партнеров, возможность общественного признания, морального и материального вознаграждения за свой труд - вот то, что сможет привлечь современных подростков к социально-значимой деятельности, в том числе - привести детей в ориентированные на них учреждения и организации. Подросткам свойственно стремление находиться в компании, коллективе, но, к сожалению, для каждого десятого ребенка такой коллектив могут составить "дети улицы".

Помимо ограниченной возможности для многих детей посещать культурные учреждения, существует и другая проблема. Это неконкурентоспособность подростков и молодежи на рынке труда. Статистика показывает, что последнее время число детей-подростков в возрасте 14-15 лет, покинувших образовательные учреждения, увеличилось. Несомненно, это дети, имеющие трудности в обучении, поведении, дети из малообеспеченных семей, а также дети из асоциальных семей. Дети улицы. Образование и социальная адаптация безнадзорных детей. / А.П.Майорова [и др.] / под ред. А.П. Майорова. - М.: Инфра, 2007. - 256 с.

Ряд исследователей и практиков (Г.Н. Карелова, А.Н. Кривоносов, Б. Гусев и др.) считает, что школа утратила, свою, когда-то основную, социализирующую роль. Речь идет о реформах, которые привели к тому, что школа стала только учить и перестала воспитывать. Практически утрачены связи школы с семьей, бывшие когда-то эффективным механизмом выявления и предотвращения детской безнадзорности и беспризорности.

Специалисты сегодня говорят о возникновении трудностей в реабилитационной работе с детьми. В основном, это острая нехватка реабилитационных учреждений для детей и подростков. Для преодоления государством такой ситуации было принято решение переориентировать ряд детских учреждений (в основном, социальных приютов) в социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних. Однако, как отмечает Б.Гусев "этого не хватило бы для того, чтобы удовлетворить социальные потребности даже половины детей, находящихся в трудной жизненной ситуации".

Еще одним перспективным механизмом работы с детьми, который может позволить решить проблему беспризорности, является банк данных социально-неблагополучных семей. Основной целью банка данных является создание объективной картины распространения детей, находящихся в социально опасном положении. Это позволит провести мониторинг, анализ и рациональное распределение финансовых средств и правильно развивать сеть учреждений.

Есть и еще одна проблема, снижающая эффективность всей проводимой работы. Снеговский В.Я. Снеговский, В.Я. Дети улиц: информационно-консультативный вестник Текст. / В.Я. Снеговский/ Правительство Москвы [и др.]; гл. ред. В.Я. Снеговский. М.: ИКАР. Вып. 2: Апрель - июнь, 2000 г. -2000.-83 дал ей определение "межведомственная разобщенность". Действительно, государственных структур, ответственных за решение проблем детства и молодежи, крайне много для страны с таким "скромным" бюджетом. Отсюда несогласованность, и недостаточный присмотр. А ведь это ребенок, который, через сравнительно небольшое время станет полноправным гражданином, нацеленным на активность, труд и творчество, повышающим конкурентоспособность российского общества и, соответственно, российского государства.

Таким образом, детская беспризорность является одной из наболевших проблем, с которыми столкнулось государство и общество в последнее время. В минувшее десятилетие борьба с этим явлением стала основной задачей, поставленной и решаемой на всех возможных уровнях. Надо отдать должное проведенной работе: как отмечает статистика, беспризорность перестала носить стихийный и массовый характер. Но это вовсе не означает, что проблему удалось решить. Сегодня перед государством и обществом поставлены новые задачи, без комплексного решения которых проблему детской беспризорности преодолеть не удастся. Из этого становится понятно, что основная работа по искоренению этого явления еще впереди.

беспризорность бродяжничество несовершеннолетний общественный



Глава 3. Основные причины беспризорности детей и пути их решения

3.1 Причины детской беспризорности

Беспризорность детей, как социальное явление, получило широкую известность в России еще в начале прошлого века. Основной причиной такого явления является неблагополучие в семье. Дети из неблагополучных семей не получают должного воспитания, и, находясь дома в некомфортной обстановке, предпочитают жить вне дома, ночевать на улицах. В девяностых годах количество неблагополучных семей возросло, причиной чему стало ухудшение общей социальной и экономической обстановки в стране. Сокращения, безработица рабочих мест и, как следствие, падение уровня благосостояния, отразились на внутренней обстановке в семье. Во многих регионах России безработные женщины, имеющие детей, составляли более 40% от общего числа безработных. На рынке труда поисками работы были заняты порядка 60 тысяч матерей-одиночек.

Находясь у черты бедности, многие родители вынуждены работать на двух и трех работах, не видя практически своих детей, не имея времени на их воспитание и общение с ними. В таких семьях в отношениях появляется грубость, агрессивность, вплоть физического насилия. Вместе с тем возросло и количество родителей, поставленных на учет в органах внутренних дел, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих обязанности по воспитанию несовершеннолетних.

Еще одной причиной можно назвать психологическую неготовность многих семей жить по рыночным правилам, что является причиной разводов. По статистике, на сегодняшний день в России треть браков распадается. Причем, в отличие от конца 80-х годов, наше время характеризуется разводами в семьях, где супруги прожили пять и более лет и имеют одного - двоих детей.

Ослабевает профилактическая, воспитательная роль школы, постоянно растет количество несовершеннолетних, не обучающихся в образовательных учреждениях и нигде не работающих. Во многих случаях несовершеннолетние уклоняются от обучения, не посещают занятия, формально числясь в образовательном учреждении.

Доступность спиртных напитков, особенно по сравнению с дефицитом других товаров.

Расширение рынка сбыта наркотиков.

Ликвидация детских и подростковых бесплатных клубов, спортивных секций, кружков и т.д.

Разрушение системы социального контроля, регулярные нововведения в социальном законодательстве. В начале девяностых годов стало гораздо проще лишить женщину родительских прав, а оформить усыновление, опеку или попечительство над ребенком стало в несколько раз сложнее.

Важнейшей причиной беспризорности является побег детей из интернатов. Более половины детей не проводит в интернате и трех месяцев из-за невозможности ребенка адаптироваться к жизни в интернате, недостаточность и задержки финансирования интернатов.

В государственных детских домах, которых в России 2 тысячи, находится 67 тысяч детей, еще 27 тысяч живут в 150 школах-интернатах. Однако и у большинства этих детей жизнь далека от благополучия. 10% детских домов и школ-интернатов не имеют нормальных санитарных условий, 48% требуют капитального ремонта, 5% находятся в аварийном состоянии. Под более-менее регулярное государственное внимание попадают только три статьи бюджета: коммунальные услуги, зарплата сотрудникам и питание детей, которое к тому же резко ухудшилось. Сокращается строительство детских учреждений, обострился вопрос обеспечения детей-сирот одеждой, обувью, постельными и школьно-письменными принадлежностями. Массовый характер имеют случаи воровства и нецелевого использования бюджетных средств администрациями детских домов.

Уходы детей из учреждений-интернатов часто вызваны побоями и жестоким обращением со стороны педагогов. Кроме того, подростки выходят из детского дома неготовыми к жизни, у них нет ни практической, ни психологической поддержки в дальнейшем устройстве своей жизни. Результатом является еще одна неприятная статистика: 40% выпускников детских домов и школ-интернатов для сирот становятся алкоголиками или наркоманами, 40% попадают в преступный мир, 10% кончают жизнь самоубийством. Только 10% более или менее успешно устраиваются в самостоятельной жизни.

3.2 Пути решения проблем детской беспризорности

Основными задачами в решении проблем детской безнадзорности и беспризорности, предотвращения социального сиротства является: Сушкова, Е.К. Профилактика безнадзорности. / Е.К. Сушкова // Социальная работа. - 2008. - № 6. - С. 30-31.

1. совершенствование действующей на межведомственной основе системы профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2. правовое регулирование деятельности всех субъектов названной системы, в первую очередь комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, обеспечивающих координацию вышеназванной деятельности, а также органов опеки и попечительства;

3. развитие и государственная поддержка различных форм семейного устройства детей, лишившихся родительского попечения; развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей;

4. внедрение ювенальных технологий в деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Важной составляющей социальной защиты детей является своевременное предоставление необходимых социальных услуг семьям и детям, которые находятся в трудной жизненной ситуации.

В рамках государственной поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, необходимо сосредоточить усилия на таких направлениях, как:

- совершенствование законодательной базы Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации по вопросам государственной поддержки детей, которые оказались в трудной жизненной ситуации;

- профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства;

- социальная интеграция детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- усиление защиты прав и законных интересов детей;

- организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- информационное и научно-методическое обеспечение мероприятий по государственной поддержке детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- отслеживания положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Одним из основных прав ребенка является право жить и воспитываться в семье, оно закреплено в основных международных документах по вопросам защиты прав и интересов детей, включая Конвенцию о правах ребенка, а также в статье 54 Семейного кодекса Российской Федерации. Это право распространяется и на детей, лишившихся родительской опеки. Согласно Семейному кодексу, такие дети подлежат передаче на воспитание в семью. Лишь при отсутствии такой возможности они могут быть устроены в соответствующие детские учреждения.

Безусловно, важной составляющей системы мер по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей, является материальное стимулирование этой деятельности, но главная задача в этой сфере - содержательно организовать работу по защите права ребенка на семью.

Необходимо урегулировать порядок организации работы по осуществлению опеки и попечительства над детьми, защите прав детей, оставшихся без попечения родителей, на региональном уровне.

Учреждения для детей-сирот есть смысл переориентировать не на постоянное пребывание в них детей, а на содействие их семейному устройству, а также создать в учреждениях благоприятные условия для содержания и воспитания детей, приближенные к семейным условиям.

Главные усилия в деятельности по сокращению численности детей, живущих вне семьи, должны быть направлены не на последствия, а на профилактику сиротства, прежде всего, сиротства по социальным причинам. Лишение родительских прав должно рассматриваться в качестве крайней меры воздействия.



Глава 4. Направления социологических исследований по данной проблеме

Установлено, что безнадзорность вызывает значительные изменения личности человека, часто необратимые, которые могут выступать как фактор, затрудняющий процесс социальной реабилитации. Часто дети оказываются в положении безнадзорности в возрасте, когда активно развиваются умственные и психологические процессы, физические и интеллектуальные способности, различного рода умения и навыки, ценностные ориентации. В рамках социологических исследований необходимо регионально исследовать детскую безнадзорность как социальное явление.

К разработке инструментария исследования необходимо привлечь не только социологов региона, но и специалисты муниципальных социальных и медицинских учреждений, представителей администрации регионов, студентов, учащихся в региональных университетах. Целесообразно поводить исследование по каждому городу Российской Федерации в отдельности.

В рамках социологического исследования необходимо проработать проблему детской беспризорности по следующим направлениям:

Проанализировать причины детской безнадзорности в каждом регионе, сравнить эти причины между собой и выявить наиболее часто встречающиеся, общие для всех исследуемых регионов причины.

Изучить основные проблемы детской беспризорности по регионам.

Оценить общественное мнение по проблеме детской безнадзорности для каждого региона.

Получить экспертную оценку в отношении детской безнадзорности.

Объектами исследования должны стать не только безнадзорные дети и дети из групп социального риска и работники организаций, которые непосредственно оказывают помощь безнадзорным детям в силу профессиональных обязанностей (социальные работники, социальные педагоги и другие), но и люди на улицах регионов различного пола возраста и социального положения.

Исследование необходимо проводить методом интервьюирования для опроса безнадзорных детей и изучения общественного мнения, а методом анкетирования для получения экспертной оценки.

Исследования по проблеме детской безнадзорности должны быть направлены на получение данных, которые будут полезны в дальнейшей работе организаций и учреждений, оказывающих помощь безнадзорным детям.

Очень важно применять полный, разносторонний подход к исследованию явления детской безнадзорности для получения более качественных итогов исследования. Исследование детской безнадзорности позволить привлечь к этой проблеме внимание со стороны властных структур и широкой общественности.



Заключение

Итак, беспризорными считаются не только дети, которые потеряли родителей и домашний очаг. Если родители лишают детей пищи, грубо с ними обращаются, совращают их на преступления, разлагающе влияют собственным примером, то дети подобных родителей тоже считаются беспризорными.

Беспризорность социологи сегодня относят к разновидности отклоняющегося от нормы поведения, очевидно и грозно заявившей о себе в последние годы. Корни социального сиротства в нашей стране уходят в ее историю. В двадцатом веке Россия неоднократно переживала взлет беспризорности: во время первой мировой и гражданской войн; в результате голода и эпидемий тридцатых годов; как последствия сталинских репрессий и второй мировой войны.

В результате анализа многочисленных данных можно сделать вывод, что ухудшение социально-экономического положения большинства российских семей, безработица, резко возросшая миграция населения, особенно из неблагоприятных в экономическом и социальном отношении регионов, остро отразились на положении детей, привели к росту беспризорности, агрессии, нетерпимости, преступности и правонарушений в детской и подростковой среде. Эти тенденции свидетельствуют о необходимости комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации и приспособлении к жизни в обществе.



Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993. - 64 с.

2. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»// СЗ РФ - 1999. - N25.

4. Арефьев, А.Л. Беспризорные дети России / А.Л Арефьев // Социологические исследования. - 2007. - №8. - С. 61-67.

5. Бланков, А.С. Актуальные проблемы предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. / А.С. Бланков // Социальная дезадаптация: нарушения поведения у детей и подростков. - М.: ЮНИТИ, 2008. - 276 с.

6. Большая Советская Энциклопедия. - М.: Советская Энциклопедия, 1930. - Т. 1.

7. Гоголева, А.В. Беспризорность. Социально-психологические и педагогические аспекты. / А.В. Гоголева. - М.; Санкт-Петербуг, 2006. - 132 с.

8. Дети-сироты: выявление и устройство (основные тенденции) // Вестник образования. - 2005. - №16. - С. 7-10.

9. Дети улиц. Растущая трагедия городов: Доклад для Независимой комиссии по международным гуманитарным вопросам . - М.: ЮНИТИ, 2008. - 154 с.

10. Дети улицы. Образование и социальная адаптация безнадзорных детей. / А.П.Майорова [и др.] / под ред. А.П. Майорова. - М.: Инфра, 2007. - 256 с.

11. Елизаров, А.Н. Ценностные ориентации неблагополучных семей / А.Н. Елизаров // Социологические исследования. - 2005. - №7. - С. 93-97.

12. Максимов, Е. Д. Развитие системы общественного призрения детей и подростков в России / Е. Д. Максимов - М.: Академия, 2007. - 342с.

13. Медведева, А.П. Профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. / А.П. Медведева // Социальная работа. - 2008. -№ 6. - С. 18-20.

14. Слуцкий, Е.С. Беспризорность в России вновь грозная реальность. / Е.С. Слуцкий // Социологические исследования. - 2008. - №2. - С. 118-123.

15. Сушкова, Е.К. Профилактика безнадзорности. / Е.К. Сушкова // Социальная работа. - 2008. - № 6. - С. 30-31.

16. Рыбинский, Е.М. Государственная социальная политика в интересах детей / Е.М. Рыбинский., Л.В. Кузнецова, М.И. Несмеянова // Социологические исследования. - 2008. - №12. - С. 77-80.

17. Щеглова, Ф.Э. Социология девиации: прикладные исследования. / Ф.Э. Щеглова. - М.: Центр социологического прогнозирования, 2007. - 389 с.

Размещено на Allbest.ru

...