Формирование современной миграционной ситуации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Формирование современной миграционной ситуации



Содержание

Введение

1. Определение понятия "внешняя миграция населения"

1.1 Понятие "миграция"

1.2 Понятие "внешняя миграция"

1.3 Основные причины внешних миграционных процессов

2. История формирования современной миграционной ситуации

2.1 Процессы после распада СССР, повлиявшие на формирование миграционной ситуации

2.2 Характеристики и динамика внешней миграции 1994-2010 гг

2.3 Динамика иммиграционных процессов 2011-2015 гг

3. Основные виды иммиграций в Россию

3.1 Вынужденные миграции

3.2 Трудовые мигранты

4. Регулирование миграционных процессов и основные направления миграционной политики в современной России

Выводы

Список источников



Введение

По мере глобализации мировой экономики все более важным фактором экономического, социального и демографического развития многих стран становится международная миграция рабочей силы и населения. Вопрос миграции на сегодняшний день является одним из самых животрепещущих во всем мире. Им озабочено большинство мировых держав. В том числе и Российская Федерация. Вопрос миграции достаточно обширен и включает в себя: иммиграцию (въезжающие на территорию России граждане и лица без гражданства), эмиграцию (выезд с территории России), а так же внутреннюю (перемещения населения внутри страны). Причем вышеперечисленные понятия подразумевают переезд на длительный срок или постоянное место жительства. Поэтому темой данной контрольной работы я выбрала одно из направлений миграционных процессов в современной России - иммиграционные процессы.

Данная тема является актуальной и требует особого внимания в настоящее время, поскольку иммиграция - основной источник восполнения численности российского населения. Демографические прогнозы показывают, что процессы депопуляции и старения населения России усилятся. По прогнозам Росстата, естественная убыль населения России с 2011 по 2025 год составит 6,4 млн человек.

Кроме того, выбор и интерес к данной теме связан еще и с тем, что я сама, как и члены моей семьи являюсь иммигрантом в Россию. То есть можно сказать, что я являюсь непосредственным участником миграционных процессов в России и имею личную заинтересованность в изучении данной темы.

Целью моей контрольной работы является рассмотрение иммиграции рабочей силы и населения на территорию Российской Федерации.

Исходя из цели, можно определить следующие задачи:

1. Изучение учебной и дополнительной литературы, а также других источников знания (в том числе и первоисточников) по теме данного исследования.

2. Рассмотреть особенности внешних миграционных процессов.

3. Выделить основные причины, сложившейся иммиграционной ситуации в стране.

4. Рассмотреть последствия сложившейся ситуации для государства и общества.

5. Рассмотреть регулирование иммиграционных процессов и основные направления миграционной политики в современной России.

6. Сформировать свою точку зрения по данной теме, на основании изученных материалов.



1. Определение понятия "внешняя миграция населения"

1.1 Понятие "миграция"

Латинское слово migratio буквально означает "перехожу", "переселяюсь", то есть можно сказать, что миграция населения - это передвижение или переселение населения внутри страны или за ее пределы.

Сама по себе миграция выполняет важные функции, которые выражаются в: равномерном перераспределении трудовых ресурсов; преодолении существенных отличий в уровне жизни граждан; взаимном обогащении культур; решении демографического кризиса.

Каждый год большое количество людей в мире покидают насиженные места, чтобы найти новое место жительства, учебы или работы. Десятки тысяч ищут качественного лечения или спасаются от преследований или стихийных бедствий.

Для определения подобных видов миграционного движения используется термин "внешняя" или "международная миграция".

1.2 Понятие "внешняя миграция"

Внешняя миграция населения - территориальное перемещение людей, связанное с пересечением внешних границ с целью смены постоянного места жительства или временного пребывания на территории для осуществления учебы или трудовой деятельности независимо от того, под воздействием каких факторов оно происходит. Для выделения потоков мигрантов, направляющихся из страны, применяется термин эмиграция, для потоков в страну - иммиграция.



1.3 Основные причины внешних миграционных процессов

Основные причины внешней миграции населения:

1. военно-политические (нестабильность политической ситуации в государстве, военные конфликты);

2. социально-экономические (безработица, низкий уровень жизни; отсутствие возможности реализовать свой профессиональный или творческий потенциал);

3. экологические (проблемы экологии).

В мировых миграционных процессах главные внешние факторы миграции все же имеют экономическую подоплеку. Одни люди спасаются от безработицы, другие же -- ищут место, где их труд оценивался бы по достоинству.



2. История формирования современной миграционной ситуации

2.1 Процессы после распада СССР, повлиявшие на формирование миграционной ситуации

Миграционные процессы в современной России берут свое начало еще в бывшем Союзе Социалистических Республик, точнее, в процессах после его распада. Распад СССР, суверенизация бывших республик, этнические конфликты, экономический и политический кризисы оказали шоковое влияние на миграции, обусловили широкое распространение репатриации (возвращение на родину военнопленных, перемещённых лиц, беженцев, эмигрантов с восстановлением в правах гражданства), массовые потоки беженцев. По данным Федеральной миграционной службы на начало 1994г. В России было зарегистрировано 447.9 тыс. беженцев и вынужденных переселенцев из районов бывшего Союза. В то же время движение к либерализации и демократизации, расширение прав и свобод личности, в том числе свободы передвижения, введение в действие закона, обеспечивающего свободу въезда в Россию и выезда из нее для всех граждан, присоединение к Конвенции ООН о беженцах 1951 г. И Протоколу к ней 1967г., твердое декларирование прав на свободу передвижения и выбор места жительства в Конституции Российской Федерации создали условия для коренного изменения внешних миграционных связей России, оказав взрывоподобное воздействие как на эмиграцию из страны за пределы бывшего СССР, так и на иммиграцию. Сыграли свою роль и экономические факторы миграции - становление рыночных отношений, развитие частных предпринимательства и землевладения, коммерции, регулирующее влияние которых уже отчетливо проявилось.



2.2 Характеристики и динамика внешней миграции 1994-2010 гг

Большое влияние на миграционные связи России с ближним зарубежьем оказали различия между новыми государствами, образовавшимися на территории бывшего Союза. Экономическое и политическое развитие вновь образовавшихся государств, которые некогда были братскими республиками, происходило с разной интенсивностью и сопровождалось разными процессами. В результате такого неравномерного становления возникла ситуация, когда одни республики оказались менее развитыми и пригодными для жизни, чем другие. Это обусловило большой поток мигрантов в РФ из таких, к примеру, стран, как Узбекистан, Казахстан, Таджикистан, чьи граждане покидают родные дома в поисках работы и возможности обеспечить свою семью.

За период с 1994 по 2010 г. Внешние миграционные процессы в России характеризовались следующими особенностями:

- сокращение миграционных потоков почти в два раза;

- преобладание мигрантов трудоспособного возраста, на долю которых приходится 4/5 общего числа;

- превышение количества въехавших в Россию мигрантов численности выехавших за ее пределы, что компенсировало только половину естественной убыли (разность между числами родившихся и умерших) в стране; динамика миграция регулирование россия

- доминирование во внешнем миграционном потоке граждан стран СНГ и Балтии;

- увеличение численности вынужденных мигрантов.

О динамике внешних миграционных процессов в России в период с 1994 по 2010 г. Свидетельствует табл. 1.1.



Таблица 1. Динамика внешней миграции в России 1994--2010 гг., млн чел.

Миграционные потоки			Год
	1994	2000	2005	2010
Прибывшие (всего)	1,2	0,1	0,2	0,2
из стран СНГ и Балтии	1,2	0,4	0.2	0,2
из других стран	0,45	0,09	0,086	0,127
Выбывшие (всего)	0,3	0,2	0,07	0,03
в страны СНГ и Балтии	0,2	0,1	0,04	0,02
в другие страны	0,1	0,1	0,03	0,01

По данным Российского статистического ежегодника.

Вышеперечисленные особенности во внешних миграционных процессах потеряли свою актуальность с 2013 года. Начиная с 2012 года ситуация начала меняться, а 2015 год стал переломным. Структура и направленность миграционных потоков в России изменилась. После украинского путча и свержения законной власти в Украине произошли изменения в структуре миграции.

2.3 Динамика иммиграционных процессов 2011-2015 гг

По данным Управления Федеральной миграционной службы России в 2015 году миграционный прирост населения (разность между числом прибывших на какую-либо территорию и числом выбывших из нее за определенный срок) России уменьшился на 31,2 тыс. человек, что произошло в результате возросшего числа выбывших из Российской Федерации (на 43,2 тыс. человек), в том числе за счет эмигрантов в государства-участники СНГ на 40,5 тыс. человек. Это связано в основном с возвращением к постоянному месту жительства мигрантов, ранее зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более. Наряду с этим отмечено увеличение числа прибывших из-за пределов России на 12,0 тыс. человек, в том числе из государств-участников СНГ на 11,3 тыс. человек.

Динамика въезда иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации за 2011-2015 года изображена в Таблице 2, составленной по данным Управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации.

Наибольшее число иммигрантов приходится на 2014 г. - 18201333 человек, в том числе с территории Украины и Крымского Федерального Округа - 4443043 человека, что составляет почти ј от общей численности прибывших.

Таблица 2.Динамика въезда иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию РФ за 2011-2015 гг.



3. Основные виды иммиграций в Россию

3.1 Вынужденные миграции

Вынужденные миграции - это перемещение людей через границы тех или иных территориальных образований с целью поиска убежища.

С 1992 г., когда начался учет вынужденных мигрантов в Российской Федерации, по 1999 г. Статус беженца или вынужденного переселенца получили более полутора миллионов человек. Приток вынужденных мигрантов, резко снижавшийся во второй половине 1990-х, к началу нового века иссякает: если в середине 1990-х статус беженца или вынужденного переселенца получали ежегодно сотни тысяч человек, то в 2003 г. - 4,7 тысячи человек.

В 2000-х гг. поток вынужденных мигрантов совсем иссяк: статус беженца ежегодно получали одна-две сотни человек, вынужденного переселенца - несколько десятков человек, временное убежище - одна-две тысячи человек. На начало 2014 г. Статус беженца имели 632 человека, вынужденного переселенца - 30834 человека.

В связи с событиями в Украине вынужденные миграции вновь возникли из небытия: с ходатайством о предоставлении статуса беженца обратились почти 6 тыс. человек, о предоставлении временного убежища - 332 тыс. человек (по данным от 8 апреля 2015 г.).

Вынужденные миграции на территорию России влекут за собой ряд последствий. Большие миграционные потоки ведут к перенаселенности ряда районов, что может вызвать определенные экономические и социальные осложнения: падение уровня жизни, увеличение безработицы, криминализацию, угрозы эпидемий.

Трудовая иммиграция означает, что въезд в чужую страну непосредственно связан с получением нового места работы. Современная Россия испытывает постоянный приток иностранной рабочей силы из стран СНГ.

Страны СНГ сильно дифференцированы по уровню жизни граждан, который определяется состоянием их экономик и нестабильностью политических систем. В большинстве из них в постсоветский период уровень жизни постоянно снижался, производство сворачивалось, а безработица росла. На этом фоне Россия выгодно выделяется стабильностью экономики, постоянной потребностью в трудовых ресурсах в определенных секторах народного хозяйства и довольно высоким по меркам СНГ уровнем зарплаты.

Географическая близость стран Содружества к России, наличие безвизового режима с большинством из них, широкое распространение в них русского языка как средства межнационального общения, многочисленные родственные и деловые связи - все это в совокупности с вышеупомянутой экономической стабильностью России и способствует тому, что трудовые мигранты из стран СНГ устремляются в РФ.

3.2 Трудовые мигранты

Трудовые мигранты в России - это социальное и экономическое явление со многими гранями. Их роль в развитии стран СНГ довольно противоречива. К позитивным аспектам можно отнести то, что благодаря трудовым мигрантам получили новое дыхание российская торговля, строительный и транспортный бизнес, сельскохозяйственное производство, так как они удовлетворяют спрос на неквалифицированный труд.

Кроме того, трудовая деятельность мигрантов в России генерирует приток в их страны существенного финансового ресурса за счет ежегодного перевода и вывоза из Российской Федерации до 15 млрд долларов. Так, 49% ВВП Таджикистана составляют средства, переводимые таджиками, работающими за рубежом, в основном в России. Следом идет Киргизия с 32% ВВП, формируемыми из переводов мигрантов, за ней Молдова с 25% ВВП и Армения с 21%. Таким образом, трудовые мигранты существенно сокращают дефициты платежных балансов своих стран.

Однако есть и негативные аспекты. Так, например, нелегальные мигранты подпитывают своим трудом теневую экономику.

К незаконным мигрантам (недокументированным, нерегулярным) относятся лица, незаконно въезжающие, пребывающие или работающие в России. Большая часть мигрантов прибывает в страну из государств, с которыми действует безвизовый режим, а потому законно въезжает в Россию, постановка на миграционный учет достаточно проста, но получение разрешительных документов на занятие трудовой деятельностью - камень преткновения для подавляющей части мигрантов. Чем сложнее получить разрешения на работу - тем больше нелегалов. Парадоксальное явление: ужесточение законодательства выталкивает трудовых мигрантов в "теневую" (а часто и криминальную) экономику, что вряд ли входит в намерения законодателя.

В первом десятилетии этого века удалось значительную часть незаконных мигрантов вывести из тени. В 2007 г. Квоты разрешений на работу были столь велики, что работнику не составляло особых проблем легализоваться, доля нелегалов снизилась до 25-35%. В дальнейшем порядок доступа иностранцев на российский рынок труда был вновь ужесточен и в последние годы доля нелегальных работников составляет около 50-60% трудовых мигрантов.

Перейдя в разряд нелегалов, трудовые мигранты осуществляют незаконную трудовую деятельность, образуют замкнутые сообщества, внутри которых царят криминальные порядки, нередко становятся на путь совершения преступлений.

Негативные последствия нелегальной миграции следующие: часть заработанных денег переводится за рубеж, обостряются этнические конфликты и социально-политическая напряженность, растет преступность, в том числе возрастает опасность угрозы государственной безопасности (среди нелегальных мигрантов могут быть лица, состоящие в международных террористических организациях). Нелегальная иммиграция создает угрозу здоровью, как самих мигрантов, так и населения принимающей их страны. Это обусловлено тем, что нелегалы не проходят медицинских осмотров, возможность доступа к получению медицинской помощи у них ограничена.

Приехавшие, пользуясь местной инфраструктурой, не уплачивают государству налоги, что дополнительным бременем ложится на плечи коренного населения. По данным экономистов, ежегодно от неуплаты налогов нелегальными мигрантами государственный бюджет России теряет до 1 млрд долларов.



4. Регулирование миграционных процессов и основные направления миграционной политики в современной России

Сложившаяся в Российской Федерации миграционная ситуация требует от государства и общества серьезных усилий в области адаптации и интеграции иностранных граждан. Адаптация на основе знания русского языка, уважения к истории и культуре, традициям и жизненному укладу россиян, является эффективным средством гармонизации межнациональных взаимоотношений коренного населения и мигрантов.

Однако миграционное законодательство Российской Федерации не в полной мере соответствует текущим и будущим потребностям экономического, социального и демографического развития, интересам работодателей и российского общества в целом. Оно ориентировано на привлечение временных иностранных работников и не содержит мер, способствующих переезду на постоянное место жительства, адаптации и интеграции мигрантов. Несовершенство действующей системы управления миграционными процессами проявляется в наличии большого числа незаконных мигрантов. Ежегодно в стране от 3 до 5 миллионов иностранных граждан осуществляют трудовую деятельность без официального разрешения.

Важно отметить, что соответствующие меры, направленные на изменение ситуации, правительством предпринимаются. Чтобы в страну не стремились все подряд трудовые мигранты, законодательство с 2015 г. Довольно сильно изменилось. Теперь миграция из стран, на которые распространяется безвизовый въезд, больше не регулируется квотами для иностранной рабочей силы. Отказов в разрешении на работу по превышению квот для данной категории больше не будет. Взамен введены экономические меры регулирования численности иностранных рабочих - им нужно приобретать за собственные средства (или за средства работодателей) патенты на право осуществлять трудовую деятельность в России. В целом же новый закон о трудовых мигрантах от 24.11.2014 г., изменивший ряд положений существовавшего закона о правах иностранцев в Российской Федерации, имеет целью создать современную и цивилизованную систему иммиграции.

Более 20 поправок к законодательству ужесточили и иммиграционный контроль. За тридцать дней после даты прибытия на место предполагаемой работы мигрант обязан встать на учёт в отделении так называемой ранее Федеральной миграционной службы (упразднена и ликвидирована, с 2016 г. Вопросы миграции находятся под ведомством Министерства внутренних дел - ГУВМ МВД, главного управления по вопросам миграции министерства внутренних дел России) , сделать нотариально заверенный перевод своего паспорта, пройти экзамен по русскому языку, истории и основам законодательства России, получить ИНН, пройти медицинское обследование и купить медстраховку.

Ужесточилась и борьба с нелегальной миграцией: запрет нарушителям въезжать в страну увеличен до 5 или 10 лет, и эта мера коснулась уже 1,35 млн граждан стран СНГ.

Вышеуказанные правила обязаны соблюдать трудовые мигранты из стран СНГ, за исключением Беларуси, Казахстана и Туркменистана. Первые два государства входят в Таможенный союз, и их граждане могут работать в Российской Федерации без каких-либо специальных разрешительных документов, а граждане Туркменистана въезжают в страну по визам. Новые правила распространяются также на граждан Абхазии и Южной Осетии.

В связи с последними событиями в Украине в Россию в экстренном массовом порядке въехало большое количество ее граждан, в основном беженцы с Донбасса. Более полумиллиона из них оформили Разрешение на временное проживание и получили Временное убежище на территории России. Оформление трудовых мигрантов -- беженцев из Украины -- на работу производится без патентов.

В 2012 году Президент России утвердил Концепцию, которая регулирует и прогнозирует, ставит задачи и цели, разъясняет условия и этапы, по которым будет развиваться миграционная политика России. План разработан до 2025 года, основными шагами на пути к воплощению концепции является разработка нормативных актов и создание необходимой инфраструктуры, реализация и мониторинг принятых мер, а также оценка эффективности проведенных мероприятий. Согласно документу, основными целями, которые следует воплотить в жизнь до 2025 года, являются:

1. решение демографических проблем Российской Федерации и организация равномерного расселения граждан;

2. улучшение экономических показателей России и приток высококвалифицированных кадров;

3. гарантия национальной безопасности местным жителям и иностранным мигрантам;

4. сокращение случаев дискриминации между коренным населением и переселенцами;

5. достижение баланса на рынке труда в России.

Одним из эффективных направлений реализации миграционной политики является государственная программа добровольного переселения соотечественников. Проект был принят в 2006 и был рассчитан до 2012 года. За шесть лет программа удивила своей эффективностью и популярностью, поэтому в 2013 году российские власти приняли решение сделать проект бессрочным.

Сегодня каждый желающий, соответствующий некоторым критериям, может приехать в Россию на постоянное место жительства на выгодных условиях. Соотечественником считается лицо, родившееся в Российской Федерации или СССР, а также имеющее родственников или предков-россиян. Если соискатель входит в одну из представленных групп, а также знает русский язык, уважает законы России и имеет положительную репутацию, его примут в России и предоставят ряд льгот и привилегий.

Чтобы стать участником программы, соискатель обязан обратиться в ГУВМ МВД или российское дипломатическое представительство за рубежом и представить документы, удостоверяющие личность, и подтверждающие наличие оснований для участия. В течение двух-трех недель сотрудники организации проверят все данные и сведения, после чего предоставят соискателю свидетельство. Именно этот документ даст право претендовать на все льготы и бонусы. Стоит отметить, что государство предоставляет существенную финансовую поддержку переселенным соотечественникам, пособия, подъемные. Привилегии достанутся только при условии, что человек переселится в приоритетный регион. Список субъектов Российской Федерации, доступных для расселения, довольно большой, но не включает перенаселенные регионы, такие как Москва и Санкт-Петербург.



Выводы

Таким образом, можно подвести итог. За последнее время значительно увеличилось число приезжающих (иммигрантов) на территорию Российской Федерации. Основная часть приезжих - выходцы из стран СНГ.

Главными причинами такой миграционной ситуации являются:

1. Социально-экономические (безработица, низкий уровень жизни в некоторых странах постсоветского пространства, в то же время относительная экономическая стабильность в России и наличие рабочих мест);

2. Военно-политические (нестабильность политических систем, военные конфликты, в частности, "Евромайдан" и гражданская война в Украине - вынужденные миграции).

Следствиями данной ситуации являются:

1. Благодаря трудовым мигрантам получили новое дыхание российский строительный и транспортный бизнес, сельскохозяйственное производство, торговля, так как они удовлетворяют спрос на неквалифицированный труд.

2. В то же время возрастает конкуренция на рынке труда, в основном, на низкоквалифицированном рынке труда.

3. Большие миграционные потоки ведут к перенаселенности ряда районов, что приводит к определенным экономическим и социальным осложнениям: падение уровня жизни, увеличение безработицы, криминализацию.

4. Большое количество вынужденных мигрантов (беженцев, вынужденных переселенцев) влечет за собой определенную экономическую нагрузку на государство: медицинская и социальная помощь, материальная помощь (выплата подъемных, обеспечение жильем).

5. В то же время положительный аспект наличия вынужденных мигрантов для государства - возможность заселения малозаселенных в настоящее время отдаленных регионов (Дальний Восток, Сибирь), а как следствие - повышение экономического потенциала данных территорий.

6. К положительному последствию миграционной ситуации в России относится и улучшение демографической ситуации. То есть за счет приезжающих в Россию трудоспособных молодых людей, которые легально проживают и работают в России, платят налоги государству, замедляется процесс демографического старения, в следствие чего снижается демографическая нагрузка со стороны лиц, находящихся в возрасте старше трудоспособного.

7. Нелегальная миграция, которая имеет место быть по сегодняшний день, влечет к следующим последствиям: часть заработанных денег переводится за рубеж, обостряются этнические конфликты и социально-политическая напряженность, растет преступность, в том числе возрастает опасность угрозы государственной и общественной безопасности (среди нелегальных мигрантов могут быть лица, состоящие в международных террористических организациях). Кроме того, страдает государственный бюджет, так как нелегалы не платят налоги. Нелегальная иммиграция создает угрозу здоровью, как самих мигрантов, так и населения принимающей их страны.

В настоящее время правительство проводит достаточно большое количество нововведений в миграционную политику, направленных на решение актуальных проблем в миграционной ситуации. Однако, важно отметить, что присутствуют несовершенства в действующей миграционной политике. Поэтому, ставя задачу привлечения в страну мигрантов для восполнения населения, рабочей силы и развития инновационного потенциала, Российской Федерации необходимо:

1. создавать условия для адаптации и интеграции мигрантов, защиты их прав и свобод, обеспечения их социальной защищенности;

2. облегчить процедуру получения статуса "постоянно проживающего" в Российской Федерации (в связи с наличием сложностей в получении разрешения на временное проживание и вида на жительство);

3. принять государственные программы адаптации и интеграции, а к организации таких программ привлечь все заинтересованные стороны (правительства стран происхождения мигрантов, самих мигрантов, бизнес-структуры, неправительственные организации), в полной мере задействовать потенциал средств массовой информации.



Список источников

1. Учебные материалы для студентов. Демография. Миграционные процессы в России. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://studme.org/44117/sotsiologiya/migratsionnye_protsessy_rossii.

2. Мукомель В. Миграционные процессы в России 1985-2015 гг. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://last30.ru/issue/migration/research/.

3. Население и общество. Информационный бюллетень. Центр демографии и экологии человека. Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. Миграции в России после распада СССР. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://www.demoscope.ru/acrobat/ps1.pdf.

4. Итоговый доклад о миграционной ситуации, результатах и основных направлениях деятельности Федеральной миграционной службы за 2015 год. - [Электронный ресурс] - Режим доступа: URL: http://гувм.мвд.рф.

5. Сборник "Российский статистический ежегодник". - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b04_13/Main.htm.

6. Чхутиашвили Л.В. Проблемы трудовой миграции в современной России. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: http://lexandbusiness.ru/view-article.php?id=6075.

Размещено на Allbest.ru

...