Благотворительные организации в системе органов социальной защиты

-

Канцтовары

2 292,28

-

Списание ГСМ

6 981,59

-

Списание запасных частей

1050,00

-

Продукты питания

79 891,22

-

Полученная одежда (мужская, детская, женская) от анонимных жертвователей

-

Полученное детское питание от анонимных жертвователей(каши, пюре, смеси, морсы, соки и пр. продукты питания)

11 348,00

-

Полученные подгузники, памперсы, влажные салфетки, пеленки от анонимных жертвователей

-

Мыло, зубная паста, крем, и т.д. от анонимных жертвователей

190,00

-

Кондитерские изделия (пирожные, конфеты, кексы и т.д.) от анонимных жертвователей

2.3.5

Прочие услуги

12 036,56

-

Взносы в НКО

6 500,00

-

Услуги банка за пользованием расчетного счета

1 366,06

-

Почтовые расходы

-

Обучение пожарной безопасности инструкции

-

транспортные услуги при доставке груза

2 000,00

-

типографские услуги (печать календарей, брошюр, памяток, книг, вывесок нанесение логотипа на продукцию, услуги широкоформатной печати)

-

Услуги защищенного документооборота по передачи отчетности

-

Услуги рекламного щита г. Северск

-

Мойка и влажная уборка автомашин, услуги по замене масла, колодок, ремонт и т.д.

-

Услуги сотовой связи

2 170,50

-

Услуги по заправке картриджа

Всего по разделу 2

213 058,36

февраль

1

Раздел 1. Доходы

1.1

Добровольные пожертвования на осуществление уставной деятельности от анонимных жертвователей (кубы)

1.2

Добровольные пожертвования на осуществление уставной деятельности от юридических лиц в т.ч.

-

Добровольные пожертвования от Церкви Прославления

-

Добровольные пожертвования от прочих юридических лиц

1.3

Добровольные пожертвования на осуществление уставной деятельности от физических лиц

1.4

Добровольные пожертвования материальных ценностей в натуральном выражении в т.ч.

-

От юридических лиц

-

От анонимных жертвователей

Итого по 1 разделу

2

Раздел 2. Расходы

2.1

Заработная плата

2.2

Отчисления на ФОТ

2.3

Расходы на проведение уставных мероприятий:

2.3.1

Оплата по договорам гражданского правового характера

-

Оплата услуг добровольцев-волонтеров (4)

2.3.2

Содержание помещений и прилегающей территории

-

Расходы связанные с текущим ремонтом помещений

-

Услуги по вывозу и утилизации ТБО

-

Холодная вода

2.3.3

Командировочные расходы

-

Суточные

-

Проживание

-

Транспортные расходы

2.3.4

Приобретение ОС, инвентаря, материалов и полученные от анонимных жертвователей

-

Затраты по проведению конференции 17 лет социальной работы

-

Приобретенные и подаренные анонимными жертвователями детские игрушки, книги, настольные игры и т.д.

-

Приобретенный и подаренный инвентарь, оборудование от анонимных жертвователей

-

приобретение товаров первой необходимости по уходу за домом

-

приобретение товаров первой необходимости за личной гигиеной

-

Приобретение медикаментов

-

Канцтовары

-

Списание ГСМ

-

Списание запасных частей

-

Продукты питания

-

Полученная одежда (мужская, детская, женская) от анонимных жертвователей

-

Полученное детское питание от анонимных жертвователей(каши, пюре, смеси, морсы, соки и пр. продукты питания)

-

Полученные подгузники, памперсы, влажные салфетки, пеленки от анонимных жертвователей

-

Мыло, зубная паста, крем, и т.д. от анонимных жертвователей

-

Кондитерские изделия (пирожные, конфеты, кексы и т.д.) от анонимных жертвователей

2.3.5

Прочие услуги

-

Взносы в НКО

-

Услуги банка за пользованием расчетного счета

-

Почтовые расходы

-

Обучение пожарной безопасности инструкции

-

транспортные услуги при доставке груза

-

типографские услуги (печать календарей, брошюр, памяток, книг, вывесок нанесение логотипа на продукцию, услуги широкоформатной печати)

-

Услуги защищенного документооборота по передачи отчетности

-

Услуги рекламного щита г. Северск

-

Мойка и влажная уборка автомашин, услуги по замене масла, колодок, ремонт и т.д.

-

Услуги сотовой связи

-

Услуги по заправке картриджа

Всего по разделу 2

Очевидно нарастающее противоречие между необходимостью создания более эффективной системой социальной защиты и развитием социальной благотворительности, с одной стороны, и игнорированием исторического опыта, отечественных традиций благотворительной деятельности -- с другой.

Благотворительные организации оказывают значительную помощь, государственным структурам беря на себя часть функций государства. При этом они оказывают еще и финансовую помощь помимо выполняемых функций. Следовательно, благотворительные организации в системе социальной помощи и защиты населения играют важную роль.

Благотворительные организации не только выполняют часть функций по оказанию помощи населению, но еще и являются источником средств для реализации социальных программ, при выплате пособий, оказании адресной социальной помощи в связи с дефицитом централизованного финансирования.

Кроме того благотворительные организации оказывают содействие в развитие по не приоритетным для государства направлениям, но от этого не становящиеся менее значимыми для страны. Это такие направления как:

· Культура и искусство - разовая или постоянная поддержка театров, оркестров, музеев, галерей, библиотек, а также деятелей искусства, литературы, кино.

· Наука - помощь фундаментальной и прикладной науке в разработке новых технологий, инновационных исследованиях, поддержка перспективных теоретических идей, проведение научных конференций, симпозиумов, а также поддержка молодых специалистов.

· Церковь - как правило, помощь в строительстве или восстановлении храмов и монастырей. · Образование - учреждение стипендий и грантов для преподавателей и студентов, оплата стажировок за рубежом, помощь в приобретении материалов для образовательного процесса. · Охрана природы - финансирование экологических программ по спасению исчезающих видов флоры и фауны, поддержка заповедников, защита окружающей среды.

· Спорт - помощь некоммерческим видам спорта и отдельным спортсменам в приобретении спортинвентаря, оплата транспортных расходов и проживания, тренерских услуг, аренды помещений для тренировок.

· Поддержка средств массовой информации - выделение грантов, как правило, региональным

Благотворительная деятельность является древнейшей нравственной и гуманистической традицией. Она возникла в условиях первобытно-общинного строя, когда шло формирование человеческого общества, становление основных социальных институтов. Традиция помощи старым, больным, инвалидам, детям, людям, оказавшимся в беде и не могущим самостоятельно ее преодолеть - это неотъемлемая часть нравственной культуры, общественных норм всех цивилизаций. Они существовали до становления национальных и мировых религий, а с возникновением последних вошли органической частью в освещаемые божественным авторитетом нравственно-этические системы всех религий. [5]

Понимание современной благотворительной деятельности и ее положения невозможно, если не обратиться к истории вопроса, поэтому дадим краткий исторический обзор традиций российской благотворительности.

В России благотворительность считалась уважаемым занятием. Существовало несколько наиболее распространенных видов благотворительности: религиозный, аристократический и светский. В настоящее время можно говорить о попытке восстановления культурной преемственности в благотворительной деятельности.

Для стимулирования благотворительной деятельности со стороны государства применяются различные неэкономические методы. Целью таких действий - моральное поощрение всех участников благотворительности, усиление мотивации общественности, стимулирование и вовлечения их в благотворительную деятельность, признание личных заслуг отечественных филантропов и активистов благотворительного движения со стороны официальных структур, которое является очень значимым фактором формирования общественного мнения и активизации благотворительности. [37]

На сегодняшний день деятельность благотворительных организаций провозглашается как деятельность третьего сектора.

Третий сектор называют негосударственным, неправительственным, независимым, некоммерческим, неприбыльным, благотворительным, сектором добровольческой активности:

- негосударственным, неправительственным, потому что организации, входящие в него, не располагают в полном объеме властью и полномочиями правительства; с другой точки зрения, термин «неправительственный» может означать широкое вовлечение населения в общественную жизнь, что отражает тенденцию социальной организованности на всех уровнях, и связано это с процессом становления гражданского общества, то есть термин «негосударственный» означает также то, что создание составляющих его организаций происходит спонтанно, как реакция на необходимость разрешения какого - либо социального противоречия или реализации какой - либо социальной потребности;

- независимым, потому что множественность финансовых источников деятельности делает его относительно независимым и от государство, и от бизнеса;

- некоммерческим, неприбыльным, потому что это важнейший конституирующий признак, отличающий его от коммерческих организаций.

Третий сектор существует не ради получения прибыли. Это не означает, что его организации не могут получать прибыль. Но некоммерческие организации не имеют права распределять полученную прибыль среди учредителей, а должны использовать ее на уставные цели;

- сектором добровольной активности (волонтерами, добровольцами), поскольку здесь широко используется добровольный труд волонтеров. Причем добровольный неоплачиваемый труд является основой функционирования организаций третьего сектора и формой гражданской активности широких масс населения.

Существование Третьего сектора прежде всего обусловлено тем, что наиболее активные члены общества стремятся внести свой вклад в решение стоящих проблем. В ряде случаев Третий сектор действует успешнее и экономичнее чем государственные учреждения. В то же время Третий сектор нуждается в материальной и моральной поддержки со стороны государства и органов местного самоуправления. [23]

В России также действуют международные благотворительные организации - Врачи без границ, Врачи мира, Армия спасения, Международный Красный Крест. Число их представителей невелико, но они часто берут на себя тяжкую и в прямом смысле грязную работу, появляются в самых горячих точках, где их работа сопряжена с немалой опасность и где они действительно нужны людям. Занимаются они и традиционными формами благотворительности: поставка лекарств и медицинского оборудования больницам, продуктов питания - детским домам. Такую же работу в социальной сфере проводят несколько десятков постоянно присутствующих на территории России отделений благотворительных организаций других стран. Они придают большое значение мероприятиям, которые направлены на повышение квалификации, профессионализма энтузиастов российской благотворительности: проводят семинары, лекции, организуют поездки за рубеж для стажировок. [17]

Таким образом, благотворительность сегодня это сложный комплекс многопрофильных учреждений, организаций, фондов, которые оказывают социальную помощь по многим направлениям. На территории нашей страны действуют сотни различных фондов, которые ежегодно выделяют гранты и стипендии для поддержки различных сфер жизни. Как мы выяснили, благотворительность сегодня действует в трех направлениях -государственная благотворительность, благотворительность коммерческих структур и общественная благотворительность, каждое из которых преследует одну цель помощь в развитие социальной сферы, отдельным лица, работа в интересах населения.

В целом можно отметить, что формируется положительное поле для дальнейшего развития благотворительной деятельности и расширения сети благотворительных организаций.



3. Нормативно-правовое обеспечение благотворительной деятельности

«Основным нормативно-правовым актом, регулирующим в настоящее время благотворительную деятельность, является Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» № 135-ФЗ от 11 августа 1995 г.» с последующими изменениями и дополнениями.

Федеральный закон определяет деятельность субъектов благотворительной деятельности: благотворителей, благополучателей и особого вида некоммерческих организаций - благотворительных. Сама терминология благотворительной деятельности обязана этому же закону.

В нем четко и достаточно подробно рассказано, что следует понимать под благотворительной деятельностью, какие формы благотворительной деятельности существуют, чем благотворительная организация отличается от остальных некоммерческих организаций.

Основополагающим понятием закона является понятие благотворительной деятельности. Под благотворительной деятельностью, согласно ст.1 Закона понимается: «Добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки». [2]

В соответствии со ст. 1 закона «О благотворительной деятельности» указанные понятия характеризуется двумя базовыми признаками:

Во - первых, добровольность, осуществления указанной деятельности. К благотворительной деятельности не относится уплата различного рода обязательств и взносов, деятельность государственных и муниципальных учреждений по бюджетному финансированию здравоохранения, образования и т.д.

Во-вторых - бескорыстность. В соответствии с Законом «О благотворительной деятельности», бескорыстность имеет место не только при оказании поддержки на безвозмездной, но и на льготной основе. [2]

В ст.3 Закона формулируются цели благотворительной деятельности, которые являются третьим признаком благотворительности.

Цели благотворительной деятельности:

1. Социальная поддержка и защита граждан, включая материальное положение малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных способностей, или иных обстоятельств не в состоянии самостоятельно реализовать свои права и законные интересы.

2. Подготовка населения к преодолению последствий стихийного бедствия, экологических, промышленных и иных катастроф; к предотвращению несчастных случаев;

3. Оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных и иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;

4. Содействие укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, региональных катастроф;

5. Содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;

6. Содействие защите материнства, детства и отцовства;

7. Содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, духовному развитию личности;

8. Содействие деятельности в сфере физической культуры и спорта;

9. Охрана окружающей среды и защиты животных;

10. Охрана и должное содержание зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культурное или природоохранное значение и мест захоронения. [37]

Закон № 383-ФЗ дополнил цели благотворительной деятельности:

1. подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

2. социальная реабилитация детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

3. оказание бесплатной юридической помощи и правовое просвещения населения;

4. содействие добровольческой деятельности;

5. участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

6. содействие развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи;

7. содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи;

8. поддержка общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций;

9. содействие деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы;

10. содействие в профилактике социально опасных форм поведения граждан.

Под участниками благотворительной деятельности для целей настоящего Федерального закона понимаются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы, благополучатели.

Благотворители - лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах:

бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;

бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;

бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг благотворителями - юридическими лицами.

Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований.

Добровольцы - граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации. Благотворительная организация может оплачивать расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой организации (командировочные расходы, затраты на транспорт и другие).

Благополучатели - лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев.

В Законе определяется право на осуществление благотворительной деятельности:

1. Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей.

2. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации.

3. Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных настоящим Федеральным законом целей благотворительной деятельности и форм ее осуществления.

Благотворительная организация в Законе определяется как неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.

В Законе также оговорены права благотворительных организаций, к таковым относят:

Благотворительная организация может создаваться в форме учреждения, если ее учредителем является благотворительная организация.

Учредителями благотворительной организации в зависимости от ее формы могут выступать физические и (или) юридические лица. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения не могут выступать учредителями благотворительной организации.

Благотворительная организация вправе осуществлять благотворительную деятельность, направленную на достижение целей, ради которых она создана, а также благотворительную деятельность, направленную на достижение предусмотренных настоящим Федеральным законом целей.

Благотворительная организация вправе заниматься деятельностью по привлечению ресурсов и ведению внереализационных операций.

Благотворительная организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.

Для создания материальных условий реализации благотворительных целей благотворительная организация вправе учреждать хозяйственные общества. Не допускается участие благотворительной организации в хозяйственных обществах совместно с другими лицами.

Благотворительная организация не вправе расходовать свои средства и использовать свое имущество для поддержки политических партий, движений, групп и кампаний.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, признавая значимость благотворительной деятельности, могут оказывать ее участникам поддержку и помощь посредством предоставлений льгот по уплате налогов, таможенных платежей, передаче в собственность на бесплатной или льготной основе государственного или муниципального имущества, размещения на конкурсной основе социальных заказов и т.д. В целях взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и благотворительных организаций могут создаваться советы (комитеты). Их решения носят рекомендательный характер. [2]

В итоге следует отметить, что благотворительная деятельность в нашей стране регламентируется действующим законодательством, которое обеспечивает правовое регулирование благотворительной деятельности, гарантирует поддержку ее участников, создает условия для широкого развития деятельности благотворительных организаций. В законодательстве четко определены направления благотворительной деятельности, создан благоприятный правовой режим для осуществления благотворительной деятельности в различных формах.



4. Деятельность общественных и благотворительных организаций в социальной сфере

4.1 Государственная поддержка благотворительной деятельности

Благотворительная деятельность некоммерческих организаций, бизнеса и физических лиц, а также добровольческая активность граждан являются, одним из важнейших ресурсов для решения задач социального развития общества. Благотворительная деятельность и добровольчество -- это сферы, дающие простор созидательной инициативе и социальному творчеству широких слоев населения, обеспечивающие важный вклад в достижение целей социальной политики страны, снижение уровня социальной напряженности в обществе. [20]

Поддержка и содействие развитию общественных инициатив, благотворительной деятельности прежде не были государственным приоритетом в нашей стране. Причины этого в конечном счете сводились к тому, что на протяжении последних двадцати лет в трансформирующейся России у органов власти всегда были заботы более важные. Однако вклад негосударственных некоммерческих структур в повышение качества жизни населения, решение вопросов местного значения в последние годы уже не подвергались сомнению. В связи с этим государством была разработана Концепция долгосрочного социаольно-экономического содействия развитию практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства),которое отнесено к числу приоритетных направлений социальной политики. [18]

Основная цель государственной политики в области развития благотворительной деятельности и добровольчества, состоит в активизации существующего потенциала как ресурса развития социальной сферы, способствующего формированию и распространению инновационных практик социальной деятельности, позволяющего дополнить бюджетные источники для решения социальных проблем внебюджетными средствами частного сектора и населения, привлечь в социальную сферу трудовые ресурсы добровольцев.

Основными задачами содействия развитию благотворительной и добровольческой деятельности, связанными с реализацией конституционного принципа поощрения благотворительной деятельности, со стороны государства являются:

обеспечение роста поддержки в обществе и расширения участия граждан в благотворительной и добровольческой деятельности, а также повышение доверия граждан к благотворительным организациям;

формирование условий для расширения объемов благотворительных пожертвований граждан и организаций;

обеспечение роста числа благотворительных организаций, в том числе частных и корпоративных фондов, обеспечивающих устойчивость благотворительной деятельности;

содействие повышению эффективности и профессионализма деятельности благотворительных организаций;

развитие инфраструктуры информационно-консультационной и образовательной поддержки благотворительной и добровольческой деятельности;

формирование условий для эффективного использования потенциала благотворительной и добровольческой деятельности на этапах планирования и реализации социальных программ государства и бизнеса в деятельности государственных и муниципальных учреждений и некоммерческих организаций.

Реализация задач содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества предполагает активизацию механизмов самоорганизации участников благотворительной деятельности, саморегулирования благотворительных организаций на принципах партнерского взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества. [25]

К основным направлениям содействия развития благотворительной и добровольческой деятельности относят:

1. Содействие развитию благотворительной и добровольческой деятельности физических лиц и организаций.

Основными задачами этого направления являются:

* расширение налоговых стимулов для участия граждан в благотворительной деятельности.

* исключение из налоговой базы по налогу на доходы физических лиц выплат добровольцам за наем жилого помещения и проезд, связанных с осуществлением добровольческой деятельности;

* формирование культуры участия в благотворительной и добровольческой деятельности, а также расширение моральных и иных стимулов для участия в добровольческой и благотворительной деятельности;

* содействие распространению корпоративных программ поддержки благотворительной и добровольческой деятельности, а также реализации организациями принципов социальной ответственности бизнеса, в том числе распространению корпоративной социальной отчетности.

2. Содействие развитию институтов благотворительности

В целях содействия развитию институтов благотворительности предусматривается включение в законодательство Российской Федерации о благотворительной деятельности следующих положений:

* социальная реабилитация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

* оказание безвозмездной юридической помощи гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения;

* безвозмездное изготовление и распространение социальной рекламы;

* содействие развитию научно-технического творчества молодежи;

* содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи, а также поддержка молодежных инициатив, проектов, детских и молодежных движений и организаций.

3. Содействие эффективному привлечению благотворительной и добровольческой помощи государственными и муниципальными учреждениями и иными некоммерческими организациями. Устранение барьеров в предоставлении благотворительной помощи физическим лицам.

4. Содействие развитию института социальной рекламы.

Основными результатами реализации настоящей Концепции являются:

* рост поддержки в обществе и расширение участия граждан и организаций в благотворительной и добровольческой деятельности, повышение доверия граждан к благотворительным и иным некоммерческим организациям;

* расширение объемов благотворительных пожертвований граждан и организаций;

* увеличение числа граждан - участников благотворительной и добровольческой деятельности;

* увеличение объема финансовых активов, аккумулируемых в рамках целевого капитала некоммерческих организаций и в фондах местных сообществ;

* развитие инфраструктуры информационной и консультационной поддержки благотворительной и добровольческой деятельности;

* повышение эффективности благотворительных и добровольческих программ;

* повышение качества жизни граждан Российской Федерации. [22]

Таким образом, мы видим, что государство видит в благотворительной деятельности один из рычагов управления в решении социальных проблем, социального развития общества. Государство понимает важный вклад общественной и благотворительной деятельности в достижение целей социальной политики страны и таким образом, ставит перед собой главную цель - активизации существующего потенциала, благотворительной деятельности как ресурса развитии социальной сферы, позволяющие дополнить бюджетные источники внебюджетными средствами. Также государство ставит перед собой ряд задач по содействию развития благотворительной деятельности и добровольчества, предполагая активизацию механизмов самоорганизации участников благотворительной деятельности, саморегулирования благотворительных организаций на принципах партнерского взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества.

4.2 Место благотворительных организаций в системе социальной защиты населения

Сегодня социальная защита населения должна играть не только роль социальной компенсации бедным, но и служить определенным противовесом быстро растущему имущественному неравенству. И важной проблемой становится защита всего населения от прогрессирующего обнищания.

В сложившихся экономических и социально-политических условиях роль и значение системы социальной защиты населения существенно возросло. Нередко органы и учреждения социального обслуживания оказываются единственными структурами, обращение к которым оставляет человеку надежду на получение поддержки и помощи в разрешении его трудных жизненных проблем. [24]

Современная Россия переживает переходный период, который затронул все сферы социально-экономической жизни страны, обусловив появление многих социально незащищенных слоев населения. В этих условиях социальная защита населения, или защита от рисков путем комплексного содействия человеку со стороны государства в решении различных проблем на протяжении всей его жизни, приобретает ключевое значение, согласуясь с проводимой в России социальной политикой.

Социальная защита населения на современном этапе является важнейшим и приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации.

Социальная защита - политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.

Система социальной защиты населения на современном этапе включает в себя: социальное обеспечение; социальное страхование; социальную поддержку (помощь).

Осуществляется социальная защита граждан за счет федерального и местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.

Основными принципами социальной защиты населения являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности.

Основные цели социальной защиты населения сводятся к следующим:

1. избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума;

2. оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях;

3. содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики

Одним из элементов социальной защиты населения в кризисных условиях является социальная помощь. Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:

1. денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты);

2. натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Согласно действующему законодательству основными целями благотворительной деятельности были определены следующие:

- социальная защита и поддержка малообеспеченных граждан;

- социальная реабилитация безработных и инвалидов;

- помощь пострадавшим в результате стихийных бедствий, жертвам репрессий, беженцам;

- содействие деятельности в области образования, науки, культуры, спорта, здравоохранения, охраны памятников, защиты окружающей среды и т.д. [16]

Благотворительные организации оказывают значительную помощь, государственным структурам беря на себя часть функций государства. При этом они оказывают еще и финансовую помощь помимо выполняемых функций. Следовательно, благотворительные организации в системе социальной помощи и защиты населения играют важную роль.

Благотворительные организации не только выполняют часть функций по оказанию помощи населению, но еще и являются источником средств для реализации социальных программ, при выплате пособий, оказании адресной социальной помощи.

Кроме того благотворительные организации оказывают содействие в развитие таких направлений как:

- Культура и искусство - разовая или постоянная поддержка театров, оркестров, музеев, галерей, библиотек, а также деятелей искусства, литературы, кино.

- Наука - помощь фундаментальной и прикладной науке в разработке новых технологий, инновационных исследованиях, поддержка перспективных теоретических идей, проведение научных конференций, симпозиумов, а также поддержка молодых специалистов.

- Церковь - как правило, помощь в строительстве или восстановлении храмов и монастырей.

- Образование - учреждение стипендий и грантов для преподавателей и студентов, оплата стажировок за рубежом, помощь в приобретении материалов для образовательного процесса.

- Охрана природы - финансирование экологических программ по спасению исчезающих видов флоры и фауны, поддержка заповедников, защита окружающей среды.

- Спорт - помощь некоммерческим видам спорта и отдельным спортсменам в приобретении спортинвентаря, оплата транспортных расходов и проживания, тренерских услуг, аренды помещений для тренировок.

- Поддержка средств массовой информации - выделение грантов, как правило, региональным и Интернет-СМИ. [29]

Когда государственные структуры не в состоянии справиться с теми или иными социальными проблемами, возрастает роль благотворительной деятельности и благотворительных организаций.

Такую деятельность можно рассмотреть на примере города Курска.

Со стороны государства органом, который занимается оказанием помощи населению, выступает Комитет социальной защиты населения и опеки города Курска, который является отраслевым органом Администрации города Курска, реализующий единую политику по социальной защите населения. Существуют в городе общественные и благотворительные организации, которые осуществляют помощь инвалидам, многодетным семьям, больным детям, одиноким пожилым людям.

Примером может служить благотворительная акция «Помоги ближнему своему», которая нашла широкий отклик у многих предприятий, организаций, учреждений и граждан.

В городе Курске функционируют несколько благотворительных организации. Одной из них является курский региональный благотворительный общественный фонд «Право матери». Основной задачей деятельности фонда является помощь матерям и вдовам.

Инициаторами создания этой благотворительной организации явились родители, вдовы и дети погибших для защиты своих прав и интересов.

Фонд также занимается сбором точных сведений о погибших в горячих точках, о степени их нуждаемости в различных видах помощи. Благотворительный фонд «Право матери» добился льгот по оплате за содержание детей в дошкольных учреждениях, выделение средств на бесплатное питание школьников.

В городе функционирует педагогический фонд «Гуманист» - общественная благотворительная организация. Одна из задач фонда - окружить заботой и вниманием больных детей, в частности ребятишек, которые лечатся в гематологическом отделении областной больницы.

Проблемами детей в Курске занимается еще один фонд - «Детский Центр Мира». Особенностью этого фонда является то, что в работе этой благотворительной организации принимают участие не только взрослые, но и сами дети. «Детский Центр Мира» был создан в Курске при областном отделении Российского Фонда Мира. День рождения «Детского центра мира» принято считать 18 августа 1992 год.

«Детский центр мира» был создан для тех детей и взрослых, кому интересно узнать новое о культуре и истории народов, стран, континентов; кто хочет найти друзей в разных городах России; для тех, кто хочет вмести с друзьями - единомышленниками работать во имя мира и добра; для тех, кому не безразличны судьбы детей - сирот, детей - инвалидов, многодетных семей, людей попавшие в трудную жизненную ситуацию.



5. Общероссийский общественный благотворительный фонд «Российский детский фонд»

1. Общероссийский общественный благотворительный фонд «Российский детский фонд» - не имеющее членства общественное благотворительное объединение, осуществляющее свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации «Об общественных объединениях», Федеральным законом Российской Федерации «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», действующим законодательством Российской Федерации, нормами и принципами международного права, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными договорами Российской Федерации и Уставом Фонда.

Фонд осуществляет свою деятельность на территории более половины субъектов Российской Федерации и имеет общероссийский статус.

Полное наименование: Общероссийский общественный благотворительный фонд «Российский детский фонд».

Сокращенное наименование Фонда, используемое в текущем делопроизводстве, включая финансовые документы, - ООБФ «РДФ». В тексте Устава именуется также как «Фонд».

2. Основная цель Фонда - формирование имущества на основе добровольных взносов и пожертвований общественных объединений и иных юридических лиц и граждан, других, не запрещенных законом поступлений, и использование этого имущества для зашиты прав ребенка и реализации на территории России Конвенции ООН о правах ребенка, укрепления авторитета и роли семьи, упрочения социального статуса детства в обществе, общественного представительства интересов детства на всех уровнях законодательной и исполнительной власти в России, поворота духовного самосознания общества к делу воспитания подрастающего поколения, повышения ответственности всех граждан за факты негативного отношения к детям и подросткам, нарушения их прав, упрочения социальной базы воспитания, развития, образования, досуга и общения детей, моральной и материальной поддержки юных талантов во всех областях знаний, оказания особой помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам, а также детям России и других стран мира, пострадавшим в результате войн, межнациональных конфликтов, стихийных бедствий и эпидемий. Фонд осуществляет содействие защите материнства, детства и отцовства.

Фонд активно участвует в благотворительной деятельности и может, согласно действующему законодательству, использовать свои средства и имущество для реализации тех или иных благотворительных программ в интересах детства.

3. Фонд работает в тесном контакте с Международной ассоциацией детских фондов, является ее членом, участвует в реализации на территории Российской Федерации ее программ и может их финансировать.

4. В деятельности Фонда могут принимать участие на добровольных началах общественные объединения - юридические лица, а также граждане Российской Федерации и зарубежных государств, достигшие 18-ти лет, признающие Устав Фонда и желающие участвовать в реализации уставных целей и задач Фонда.

- способствуют усилению внимания органов государственной власти, общественных объединений к проблемам воспитания детей в семье; созданию условий для улучшения семейного отдыха и досуга, активно пропагандируют лучший опыт семейного воспитания;

- организуют общественное попечительство над домами ребенка, детскими домами, интернатами и специальными учебно-воспитательными учреждениями, оказывают помощь больницам и санаториям для детей-инвалидов и больных хроническими и неизлечимыми заболеваниями, помогают детям, пострадавшим в результате войн, межнациональных конфликтов, стихийных бедствий и несчастных случаев, семьям граждан, взявшим на воспитание детей-сирот; содействуют усилению общественного внимания к судьбам и устройству выпускников детских интернатных учреждений, оказанию им необходимой помощи и поддержки, улучшению системы усыновления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, способствуют развитию семейных детских домов;

- выявляют, изучают и пропагандируют полезные инициативы граждан, государственных и общественных органов и организаций, банков и, иных юридических лиц, направленные на создание гармоничных условий для развития детей, обеспечивают этим инициативам и опыту материальную, моральную и организационную поддержку;

- организуют выявление особо одаренных детей и подростков, оказывают помощь в создании необходимых условий для раскрытия их талантов, прежде всего детей-сирот и детей из социально незащищенных семей;

- осуществляют международные контакты, вступают в международные общественные объединения и организации, деятельность которых адресована детям, заключают соответствующие соглашения с целью координации решения общих проблем, осуществления совместных программ;

- содействуют развитию и углублению разностороннего международного сотрудничества в области изучения и решения проблем детства, воспитания детей в духе мира и взаимопонимания, сотрудничают с этой целью с ООН, Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ), ЮНЕСКО, Всемирной организацией здравоохранения и другими заинтересованными международными и национальными организациями, учеными и общественными деятелями зарубежных стран, вступают в международные организации, соблюдая общепринятые правила;

- оказывают специальную помощь детям из других стран, пострадавшим от войн, стихийных бедствий и эпидемий;

- с помощью средств массовой информации, пропагандистской деятельности привлекают внимание общественности к нерешенным проблемам детства в нашей стране и за рубежом, пропагандируют подвижническую деятельность граждан и организаций, участников Фонда; поощряют российских и иностранных граждан, руководителей организаций всех форм собственности, государственные и общественные органы и организации, оказавшие существенную помощь в реализации целей и задач Фонда; учреждают с этой целью специальные грамоты, почетные знаки и премии Фонда;

- организуют исследования, финансируют научные заказы, в порядке, установленном действующим законодательством, касающиеся изучения проблем детства, образуют научно-исследовательские учреждения, проводят научно-практические конференции, создают образовательные и медико-реабилитационные центры, учреждения в установленном законом порядке.

В установленном законом порядке в соответствии с действующим законодательством: осуществляют внешнеэкономическую деятельность; проводят лотереи, аукционы, концерты мастеров искусств и творческих коллективов; выставки-продажи произведений литературы и искусства в Российской Федерации и за рубежом;

- организуют совместно с заинтересованными юридическими лицами, объединениями, частными лицами выпуск товаров народного потребления и сувениров, в том числе с символикой Фонда, и продают их в установленном порядке, как на территории Российской Федерации, так и за рубежом;

- создают самостоятельно или с участием иностранных юридических лиц хозяйственные общества Фонда с правами юридического лица, способствующие реализации стоящих перед ним целей и задач, направленных на пополнение средств для уставной деятельности Фонда;

- осуществляют широкую издательскую деятельность, создают свои журналы, газеты, издательства, издают материалы о положении детей в Российской Федерации и других странах, о деятельности Фонда и его отделений, информируют общественность об итогах и перспективах деятельности Фонда и исполнении его бюджета;

- привлекают с помощью широкой разъяснительной работы добровольные пожертвования российских и зарубежных граждан, общественных объединений. В качестве добровольного вклада Фондом может быть принято любое имущество, находящееся в собственности граждан или организаций, как в Российской Федерации, так и за рубежом;

- обеспечивают широкую гласность деятельности Фонда, а также сведений об организациях и лицах, активно сотрудничающих с Фондом и принимающих участие в его акциях в пользу детства и его интересов, а также внесших или регулярно вносящих денежные средства и материальные ценности, поощряют такие организации и отдельных граждан.



6. "Медико-социальная программа"

"Медико-социальная программа" Российского детского фонда направлена на оказание организационной благотворительной финансовой помощи в проведении лечения и реабилитации больному ребенку, а также детским лечебным и реабилитационным учреждениям. Эта программа позволяет оказать немедленную помощь детям с такими тяжелыми заболеваниями, как, к примеру, онкология, сахарный диабет и туберкулез. Обращение Российского детского фонда к общественным структурам и социальным институтам позволяет в кратчайшие сроки собирать денежные суммы, необходимые для операций больным ребятишкам.

Кроме этого, Российский детский фонд организовывает поставки гуманитарной помощи (игрушки, одежда, обувь, спортивный инвентарь, книги, кондитерские изделия) детским санаториям и лечебным учреждениям, где проходят лечение и реабилитацию дети-инвалиды, дети-сироты, ребята из малообеспеченных семей.

Благотворительная программа «Глухие дети» родилась в Российском детском фонде в трудное время реформ в 1993 году. В эти годы в стране сложилась сложная ситуация со слуховыми аппаратами. Единственный завод по производству слуховых аппаратов на тот момент практически прекратил свою деятельность, централизованные закупки импортных слуховых аппаратов за рубежом Министерство здравоохранения прекратило, как и выдачу неслышащим слуховых аппаратов на бесплатной основе. В этот период в Российский детский фонд стало поступать огромное количество писем от родителей детей, которым требовалось сурдопротезирование, с просьбой оказать помощь в приобретении достойных слуховых аппаратов.

При разработке программы были определены основные принципы ее реализации:

- предоставление неслышащим детям высококачественных слуховых аппаратов;

- предоставление слуховых аппаратов на безвозмездной основе в собственность ребенка;

- предоставлять слуховые аппараты в соответствии с индивидуальным подбором и настройкой;

- организация сервисного обслуживания слуховых аппаратов.

Сегодня соблюдение данных принципов кажется наивным и смешным, а в то время для проведения массового слухопротезирования было инновацией и требовало большой организационной работы. Российский детский фонд успешно справился с решением всех проблем. За время существования программы Фонду удалось обеспечить более 15 000 неслышащих детей качественными слуховыми аппаратами, а также многие школы и интернаты для этой категории детей радиоклассами и аудиотехникой.

Время прошло, многие из подопечных Фонда выросли и нашли свое место в жизни. Сейчас обеспечением слуховыми аппаратами нуждающихся в них детей занимается государство. Сегодня медицинская наука шагнула далеко вперед, и в настоящее время для протезирования неслышащих детей применяют метод кохлеарной имплантации (КИ). Кохлеарная имплантация открыла новый мир возможностей для детей с нарушением слуха. С 2011 года протезирование детей-инвалидов по слуху методом кохлеарной имплантации было включено в перечень медицинских услуг, оказываемых в счет объемов государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи.

Однако только проведение операции не является залогом успешной звуковой адаптации ребенка и овладения им речевыми навыками. Только комплексная медико-психолого-педагогическая реабилитация детей дает ему возможность интегрироваться в доступную среду. При этом всеми специалистами признается важность и необходимость психолого-педагогической помощи как непосредственно детям, прошедшим КИ, так и их семьям.

На момент включения протезирования детей методом кохлеарной имплантации в перечень медицинских услуг, оказываемых в счет объемов государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи, процесс оказания им помощи в реабилитации во многих регионах страны был не решен. Принимая во внимание важность и остроту проблемы, связанную с реабилитацией детей, перенесших кохлеарную имплантацию, и двадцатилетнюю деятельность Фонда по собственной программе «Глухие дети», был разработан проект «Звуки жизни», помогающий семьям в решении этой нелегкой проблемы.

В проекте участвовали как дети из Москвы, так и из различных регионов России, где отсутствовали специализированные центры. Особенно важен этот проект был для семей, проживающих в сельской местности и небольших городах.

Суть проекта состояла в том, чтобы ребенок, нуждающийся в реабилитации после КИ, вместе с одним из членов семьи проходил курс реабилитации на базе реабилитационного центра, где проводились занятия сурдопедагогов, логопедов, консультации психолога, настройки слуховых процессоров, оказывалась консультативная помощь семье по реабилитации ребенка в быту. За два года по приглашению Фонда прошли реабилитацию 130 детей с родителями.

. По итогам проведения реабилитационных сессий было издано методическое руководство по реабилитации и социализации детей-инвалидов по слуху после кохлеарной имплантации.

Реализация проектов проводилась при грантовой поддержке «Лиги здоровья нации» и Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

С открытием в августе 2014 года Федерального государственного Центра реабилитации для детей с нарушением слуха (г. Троицк Московской области) Российский детский фонд не проводит реабилитационные сессии. Вместе с тем, Фонд намерен продолжить работу с неслышащими детьми по социализации и интеграции их в доступную среду в рамках семейного клуба.

Программа Фонда "3а решеткой - детские глаза" началась с того, что активисты Фонда вместе с супругой Президента России Л.А.Путиной и Заместителем Председателя Правительства РФ В.И.Матвиенко приехали в дом ребенка Можайской женской колонии и вручили каждому из ребятишек, там живущих, подарки. К тому времени, когда открывалась программа, в 10 домах ребенка женских колоний находилось 500 малышей до 3 лет. Дети эти час-то не имели самого необходимого. После Можайска все женские колонии страны от Хабаровска до Калининграда объехала бригада Детского фонда. Любопытно заметить - несколько позже Президент амнистировал всех женщин, имеющих детей. Однако и женщин, совершивших преступления, и детей, которые вместе с матерями снова оказались за колючей проволокой, не меньше, чем до начала акции. Спору нет, Фонд хорошо представляет, что проблема преступности и проблема детей, которые оказываются в домах ребенка учреждений наказаний, не так просты и однозначны. Однако он привлекает внимание общества и своих местных организаций, и теперь фактически все дома ребенка находятся под попечительством Детского фонда.

...