Организация справочно-кодификационной работы в органах ПФР. Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Международная академия бизнеса и управления

Контрольная работа

По дисциплине: «Организация работы органов социальной защиты населения, органов пенсионного фонда Российской Федерации»

Тема: «Организация справочно-кодификационной работы в органах ПФР. Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей»

Выполнил студент 3 курса группы 301

Специальность «Право и ОСО»

Очной формы обучения

Дмитриев Андрей Дмитриевич

Проверил: Бондарук Валентина Андреевна

Евпатория 2016

Оглавление

Введение

1. Организация справочно-кодификационной работы в органах ПФР

1.1 Понятие и функции пенсионного фонда РФ

1.2 Понятие справочно-кодификационной работы, её функции

1.3 Формы кодификации, используемые при справочно-кодификационной работе органами пенсионного фонда

1.4 Организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета для целей обязательного пенсионного страхования

2. Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей

2.1 Понятие и функции дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей

2.2 Права на дополнительные меры государственной поддержки

2.3 Понятие, размер и распоряжение материнским (семейным) капиталом

Заключение

Источники

Введение

В деятельности органов пенсионного фонда Российской федерации важное значение имеет правильное применение действующего законодательства, что требует его всестороннего и глубокого знания работниками ПФР.

Для этих целей необходимо обеспечить надлежащий учет, систематизацию и хранение материалов, чтобы в ходе работы иметь возможность быстро найти определенную норму закона и дать правильный, исчерпывающий ответ на любой правовой вопрос. Большую роль в этом играет справочно-кодификационная работа.

Актуальность контрольной работы обусловлена развитием информационных технологий, в том числе и справочно-кодификационной работы в деятельности пенсионного фонда Российской федерации.

1. Организация справочно-кодификационной работы в органах ПФР

Кодификация в юриспруденции -- это способ систематизации, который состоит в переработке, изменении и обновлении правовых норм определенной отрасли или подотрасли права и принятии нового кодификационного акта. К таким кодификационным актам относятся своды законов, кодексы, основы законодательства, уставы, регламенты, положения и т.д.

Кодификационный акт отличается качественной новизной содержащихся в нем нормативно-правовых положений. Это новый акт как по форме, так и по своему нормативно-правовому содержанию и характеру. Некоторые кодификационные акты, например Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Семейный кодекс РФ и т.д., носят общеотраслевой характер и включают в себя все основные нормы соответствующей отрасли права.

1.1 Понятие ПФР и справочно-кодификационной работы

Пенсионный фонд Российской Федерации является крупнейшей системой в сфере оказания социальных услуг гражданам Российской Федерации. Пенсионный фонд был создан для государственного управления средствами пенсионной системы и обеспечения прав граждан РФ на пенсионное обеспечение. пенсионный семья кодификационный

Свою деятельность Государственный пенсионный фонд начал 22 декабря 1990 года на основании постановления Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР». Предполагалось, что после принятия ряда документов, данное направление работы финансового обеспечения будет выделено в самостоятельный внебюджетный фонд, как, собственно, и произошло. Бюджет ПФР утверждается отдельным законом одновременно с принятием федерального бюджета РФ. Средства для выплаты пенсий формируются за счет поступлений страховых взносов граждан, а также работодателей. Данные взносы носят обязательный характер. В состав ПФР входит 8 управлений по Федеральным округам, а также 83 отделения в соответствующих субъектах РФ. Сейчас подразделения Пенсионного фонда есть в каждом регионе и районном центре страны. Помимо этого в структуру ПФР входят Казахстанское ОПФР в г. Байконур, а также более 2,5 тысяч территориальных управлений. ПФР обслуживают более 133 тысяч соцработников.

Государственный Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет следующие социально значимые функции:

· Формирует средства пенсионных накоплений и организует их инвестирование.

· Устанавливает и выплачивает все виды пенсий.

· Назначает и реализует федеральную социальную доплату к пенсиям до уровня прожиточного минимума.

· Назначает и реализует социальные выплаты.

· Выдает сертификаты на получение материнского капитала и выплачивает его средства.

· Администрирует страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

· Ведет индивидуальный учет пенсионных прав участников системы ОПС.

· Реализует программу государственного софинансирования пенсии.

1.2 Понятие справочно-кодификационной работы

Справочно-кодификационная работа - это деятельность по обеспечению надлежащего учета, систематизации и хранения нормативных материалов для того, чтобы в ходе работы быстро найти конкретную норму закона и дать правильный, исчерпывающий ответ на любой правовой вопрос.

Учет нормативно-правовых актов - сбор действующих нормативных актов, их обработка и расположение по определенной системе, хранение, а также выдача справок для заинтересованных органов, учреждений, отдельных лиц по их запросам. Учет нормативно-правовых актов представляет собой деятельность по их сбору, хранению и поддержанию в контрольном состоянии. Учет НПА не изменяет содержания правовых норм, он предусматривает только внешнюю обработку нормативного материала без какой-либо корректировки правового регулирования общественных отношений.

Систематизация используется в качестве эффективного способа обеспечения субъектов права необходимой нормативно-правовой информацией. Основная задача систематизации нормативных материалов заключается в их упорядочении, структурном обновлении.

1.3 Формы кодификации, используемые при справочно-кодификационной работе органами пенсионного фонда

Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 3 марта 1989 г. № 42 «О справочно-кодификационной работе по законодательству о социальном обеспечении в органах социального обеспечения» определены основные формы кодификации, обязательные для ведения в органах ПФР: хронологические журналы регистрации нормативных актов, контрольные экземпляры нормативных актов, хронологические и тематические подшивки.

В хронологическом журнале регистрации нормативных актов регистрируются все документы, имеющие отношение к правовому и организационному обеспечению пенсиями, индивидуального (учета и др. Журнал регистрации должен содержать следующие графы: дата издания документа, его номер, название, кем издан, номер тематической подшивки. Документы в журнале регистрируются в строго хронологическом порядке, в зависимости от даты издания документа. На титульном листе журнала указывается перечень тематических подшивок. Журнал регистрации должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен подписью руководителя отдела и печатью.

В отделах органов ПФР ведутся контрольные экземпляры нормативных документов. На титульном листе делается надпись «контрольный экземпляр» и отмечается дата начала его ведения. Изменения и дополнения в официальный текст контрольных экземпляров вносят в полном объеме, со ссылкой на первоисточники. При этом зачеркивается старая редакция статьи закона или пункта положения, вносится новая редакция.

Хронологические подшивки являются основной систематизацией. Документы в них подшиваются в строго хронологическом порядке в одну папку отдельно за каждый год.

Тематические подшивки ведутся по основным разделам законодательства. Отметки об изменениях, дополнениях и утративших силу документах в тематические подшивки вносятся со ссылкой на основание.

1.4 Организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета для целей обязательного пенсионного страхования

Индивидуальный (персонифицированный) учет -- это организация и ведение учета сведений о стаже и заработке застрахованных лиц для целей государственного пенсионного страхования. Правовую основу индивидуального (персонифицированного) учета составляют Конституция РФ, Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», законы и иные нормативные правовые акты РФ, международные договоры России, регулирующие правоотношения в данной сфере.

Основными функциями персонифицированного учета являются:

· Регистрация всех граждан с момента начала их трудовой деятельности;

· Своевременное представление сведений о месте работы, заработной плате (доходе), профессии и других льготах;

· Учет страховых взносов, уплачиваемых за каждое застрахованное лицо;

· Назначение пенсий с учетом всего страхового стажа и размера страховых платежей.

В связи с преобразованием пенсионной системы РФ роль индивидуального (персонифицированного) учета значительно возрастает, что упрощает порядок и ускоряет процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам; создает условия для контроля уплаты страховых взносов застрахованными лицами, развивает заинтересованность застрахованных лиц в уплате страховых взносов в ПФР; делает доступным для каждого застрахованного лица сведений о нем, которыми располагают органы ПФР.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются:

· Создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;

· Обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении;

· Создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;

· Развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами;

· Информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий.

Исходя из вышесказанного, можно придти к однозначному выводу, что справочно-кодификационная работа имеет важное значение в деятельности ПФР. Качество организации справочно-кодификационной работы непосредственно влияет на время и качество работ, выполняемых пенсионным фондом Российской Федерации в сфере своей деятельности.

2. Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей

Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ», других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2.1 Понятие и функции дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения.

Предоставление дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, регламентируются ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Реализация этих мер осуществляется за счет средств федерального бюджета в виде материнского (семейного) капитала, который перечисляется в бюджет ПФР.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей могут быть направлены на:

1) Улучшение жилищных условий;

2) Получение образования ребенком

3) Формирование накопительной части трудовой пенсии.

Приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. Это жилое помещение оформляется в общую собственность родителей, детей и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.

Средства материнского (семейного) капитала могут быть использованы на оплату обучения как родных, так и усыновленных детей независимо от очередности рождения в образовательных учреждениях любой формы собственности, имеющих лицензию и прошедших аккредитацию. Возраст ребенка на дату начала обучения не должен превышать 25 лет. Средства материнского (семейного) капитала могут направляться на формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с ФЗ от 17.12.2001. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ФЗ от 24.07.2002 г. № 111 «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» и ФЗ от 07.05.1998 г. № 75 «О негосударственных пенсионных фондах».

2.2 Права на дополнительные меры государственной поддержки

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении либо усыновлении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации. Право на дополнительные меры государственной поддержки имеют женщины, родившие детей после 1 января 2007 года, а также мужчины и женщины, усыновившие детей с 1 января 2007 года. Права на дополнительные меры государственной поддержки, не распространяются на детей, в отношении которых лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами.

Права женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

В случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка, не достигшего совершеннолетия, или у совершеннолетнего, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

Право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшее у ребенка прекращается в случае его смерти или объявления его умершим.

2.3 Понятие, размер и распоряжение материнским (семейным) капиталом

Материнский (семейный) капитал - это мера государственной поддержки российских семей, в которых с 2007 по 2018 год включительно родился (был усыновлен) второй ребенок (либо третий ребенок или последующие дети, если при рождении (усыновлении) второго ребенка право на получение этих средств не оформлялось).

В 2016 году материнский капитал равен 453 026 рублям. Изначально размер материнского капитала составлял 250000 рублей, но не позднее 1 сентября каждого года его размер на будущий год пересматривается с учетом инфляции. Так в 2008 году он равнялся 276250 рублям, в 2009 году -- 312162 рублям, в 2010 году -- 343 378 рублям, в 2011 году -- 365 700 рублям, в 2012 году -- 387 640 рублям, в 2013 году -- 408 960 рублям, в 2014 году -- 429 408 рублям, в 2015 году -- 453 026 рублей.

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала

Средства материнского (семейного) капитала можно использовать на следующие цели:

· На улучшение жилищных условий путем безналичного перечисления указанных средств на приобретение жилья на территории РФ.

· На обучение любого из детей не старше 25 лет в учебных заведениях на территории РФ.

· На повышение накопительной части трудовой пенсии

· На приобретение товаров и услуг для социальной адаптации детей-инвалидов, кроме медицинских услуг и реабилитационных мероприятий

В случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

Заключение

Современный этап развития общества предъявляет новые повышенные требования к уровню специалистов, занятых в органах пенсионного фонда Российской Федерации, использованию информационных и компьютерных технологий в своей профессиональной деятельности. Когда в работу органов ПФР внедрены компьютеры, на рабочих местах сотрудников должна быть внедрена информационно-поисковая система с обеспечением доступа к правовой базе и возможностей выбора нужного нормативного акта, необходимого в данный момент специалисту для выполнения своих функций, принятия решений и проведения консультаций

Совершенствование справочно-кодификационной работы в органах пенсионного фонда необходима, так как позволяет решить целый ряд задач: получать мгновенный доступ к информации; своевременно следить за всеми изменениями, происходящими в нормативно-правовых актах; вывести учет, систематизацию и хранение документации на новый качественный уровень; систематизировать и архивировать нормативно-правовую документацию; осуществлять поиск информации при использовании современных справочно-правовых систем; сократить время на решение рабочих вопросов; сократить затраты труда на поиск, обработку и систематизацию информации;

Все это, в конечном итоге, позволит повысить качество услуг, предоставляемых органами пенсионного фонда Российской Федерации.

Источники

1. Конституция Российской Федерации.

2. Приказ Министерства социального обеспечения РСФСР от 3 марта 1989 г. № 42 «О справочно-кодификационной работе по законодательству о социальном обеспечении в органах социального обеспечения».

3. Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (действующая редакция, 2016).

4. Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29.12.2006 N 256-ФЗ.

5. Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации" от 24.07.2002 N 111-ФЗ.

6. Постановление Правления ПФ РФ от 31.07.2006 N 192п (ред. от 01.06.2016) "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению".

7. Структура Пенсионного фонда и его руководство https://www.soglasie-npf.ru/directory/pension-system/pension-fund-of-russia.php

8. Организация справочно-кодификационной работы в органах Пенсионного фонда РФ. http://studopedia.ru/3_7938_organizatsiya-spravochno-kodifikatsionnoy-raboti-v-organah-pensionnogo-fonda-rf.html

9. Организация и ведение индивидуального (персонифицированного) учета для целей обязательного пенсионного страхования. http://studopedia.ru/3_7939_organizatsiya-i-vedenie-individualnogo-personifitsirovannogo-ucheta-dlya-tseley-obyazatelnogo-pensionnogo-strahovaniya.html

10. Правила ведения индивидуального учета сведений о застрахованных лицах. http://www.alppp.ru/law/finansy/buhgalterskij-uchet-i-finansovaja-otchetnost/37/statja--pravila-vedenija-individualnogo-ucheta-svedenij-o-zastrahovannyh-licah.html

11. Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей (материнский капитал) http://lawtoday.ru/razdel/biblo/pr-soc-obs/DOC_063.php

12. Размер материнского (семейного) капитала. http://www.pfrf.ru/grazdanam/family_capital/chto_nuzh_znat/

Размещено на Allbest.ru