Влияние демографической ситуации на систему начально-профессионального образования Алтайского края

Размещено на http://www.allbest.ru/

Исследовательская работа

Влияние демографической ситуации на систему начально-профессионального образования Алтайского края

Барнаул 2009

Оглавление

Введение

1. Демографическая ситуация в крае

2. Пути решения демографической проблемы

3. Общая характеристика системы НПО

4. Влияние демографической ситуации на систему НПО

5. Влияние демографической ситуации на деятельность ПЛ № 19

Заключение

Список литературы

Введение

Население представляет собой сложную совокупность людей, проживающих в пределах определенных территорий и действующих в существующих общественных формациях. Оно характеризуется системой взаимосвязанных показателей, таких, как численность и плотность населения, его состав по полу и возрасту, национальности, языку, семейному положению, образованию, принадлежности к социальным группам и ряду других. Изучение динамики этих показателей во взаимосвязи с особенностями социально-экономической организации общества позволяет проследить изменения в различных сферах жизни в жизни общества. Эти изменения определяются законами развития общественных формаций. Численность населения является одним из важных условий материальной и социальной жизни общества.

Определяя главные проблемы страны, следует отметить одну из них - демографическую. Снижение смертности населения, рост средней продолжительности жизни до 72 лет к 2015 г. и переход с 2012 г. к демографическому росту с достижением в 2050 году численности населения Российской Федерации не менее 200 миллионов жителей данные которые определили создание Демографической доктрины России, опережающее развитие образования и здравоохранения, обеспечение перспективности детства. [10]

Объектом нашего исследования стала демографическая ситуация в крае.

Предметом исследования - начально-профессиональное образование в Алтайском крае.

Предположим, что демографическая ситуация в крае отрицательно сказывается на системе начально-профессионального образования в Алтайском крае.

Целью исследовательской работы будет следующий аспект: выяснить, как влияет демографическая ситуация на деятельность учебных заведений начально-профессионального образования.

Задачи работы.

- Изучение литературы по данной теме.

- Систематизация материала данной проблеме

-Проанализировать статистические данные по данному вопросу.

1. Демографическая ситуация в крае

Современную демографическую ситуацию в Алтайском крае определяют три основные проблемы, характерные для России в целом.

Суть первой проблемы в том, что с конца ХХ века наблюдается длительная полоса депопуляции населения.

Вторая проблема определяется тем, что развитие депопуляции формируется, с одной стороны, в результате низкой рождаемости, с другой стороны - высокого уровня смертности. Благодаря целенаправленной демографической политике, проводимой в последние годы в России и в Алтайском крае, - это социально-экономическая адресная поддержка семей, обеспечивающая условия для рождения детей и их воспитания, содействие в решении жилищных проблем молодых семей, реализация мер по сохранению репродуктивного здоровья и другие меры, - в демографическом развитии региона, начиная с 2007 года, обозначились благоприятные тенденции. Рост уровня рождаемости и устойчивая тенденция снижения смертности способствовали сокращению естественной убыли в сравнении с 2006 годом на 30%. В текущем году сохраняются положительные тенденции демографического развития. За январь-апрель 2008 года в Алтайском крае родилось на 1263 человека больше, чем за соответствующий период прошлого года, или 114,8% к соответствующему периоду прошлого года. По темпам роста абсолютной рождаемости наш край опередил Красноярский край (113,2%), Кемеровскую (110,7%), Томскую (114,5%) области. [17]

За январь-апрель 2008 года миграционная убыль уменьшилась в сравнении с соответствующим периодом прошлого года на 22%.

Таблица 1 - Население Алтайского края (тыс. человек)

Показатели естественного прироста отражены в диаграмме

демографический образование профессиональный прирост

Показатели естественного движения населения в Алтайском крае (на 1000 населения)

2. Пути решения демографической проблемы в крае

Для решения задач демографического развития в части укрепления здоровья, увеличения ожидаемой продолжительности жизни, стимулирования рождаемости и укрепления семьи, охраны материнства и детства разработаны и выполняются более 20 социально значимых краевых и ведомственных целевых программ: КЦП «Дети Алтая» на 2007-2010 годы, КЦП «Молодежь Алтая» на 2007-2010 годы, ВЦП «Формирование и пропаганда здорового образа жизни среди населения Алтайского края» на 2008-2010 годы, «Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми» на 2007-2010 годы и ряд других программ.

В крае сохранена и развивается система государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования, социальной помощи гражданам. Более половины средств краевого бюджета направляется на развитие социальной сферы.

Существенная роль в развитии отраслей социальной направленности, оказывающих первостепенное влияние на демографическую ситуацию, принадлежит приоритетным национальным проектам. За два года реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в Алтайский край дополнительно привлечено почти 3 млрд. рублей, 119 учреждений здравоохранения региона получили свыше 930 единиц диагностического оборудования, практически полностью обновлен автопарк лечебных учреждений. Введение «родовых сертификатов» позволило муниципальным учреждениям родовспоможения улучшить материально-техническую базу, обеспечить стандарт медицинской помощи женщинам в период беременности и родов. Средства, полученные по сертификатам, направляются на приобретение необходимого оборудования, лекарственных препаратов для матери и ребенка, медицинского инструментария, что позволило повысить эффективность службы родовспоможения и снизить уровень материнской и младенческой смертности. Материнская смертность в 2007 году сократилась более чем на треть в сравнении с 2005 годом, на 21% - в сравнении с 2006 годом. Показатель младенческой смертности в крае снизился за два года на 12,1%, в сравнении с 2006 годом - на 8,9%, и составил в 2007 году 10,2 промилле (по РФ - 10,2 промилле).[25]

Подобные меры принимаемые государством в области демографической политики по повышению социально-экономической ситуации, реализации стратегических направлений станет основой для повышения существующих стандартов уровня и качества жизни населения в Алтайском крае. Повышение уровня жизни по средствам реализации краевых и государственных программ социальной направленности, рассматривается как основополагающий элемент повышения ее качества.

Следствиями повышения качества жизни должны стать становление и формирование мощного среднего класса и перелом негативной демографической ситуации, обеспечивающий закрепление устойчивой тенденции к росту численности населения края. Важнейшим направлением обеспечения уровня и качества жизни является также обеспечение общественной безопасности и предотвращение угроз возникновения социальной нестабильности

В настоящее время, в области демографического развития страны России и края, разработаны стратегические направления улучшения демографической ситуации. Основной целью «Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», утвержденной Указом Президента России 9 октября 2007 года № 1351, является не только стабилизация численности населения страны к 2015 году до 142-143 млн. человек, но и ее рост к 2025 году до 145 млн. человек.[11] Рост численности населения будет достигнут в результате обеспечения стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, снижения уровня бедности и уменьшения дифференциации по доходам, создания эффективной социальной инфраструктуры (в здравоохранении, образовании, в сфере социальной защиты населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки.

Таблица 2 - Зависимость изменения численности населения по субъектам Российской Федерации от уровня экономического развития.

В крае на решение демографических проблем направлены программы социально-экономического развития края на долгосрочную перспективу. Важнейшей задачей стратегии социально-экономического развития Алтайского края на период до 2025 года является создание необходимых условий для жизнедеятельности населения, повышение качества жизни и жизненной среды. Согласно оптимистическому сценарию развития демографической ситуации, численность населения в Алтайском крае в 2025 году по сравнению с 2007 годом увеличится и составит около 2700 тыс. человек. Данный сценарий предполагает, что в Российской Федерации в целом и в Алтайском крае в частности будут реализованы предпосылки демографического роста за счет многих источников, в том числе за счет успешных мер по укреплению здоровья населения, улучшению качества его жизни, увеличению ожидаемой продолжительности жизни, стимулированию рождаемости, укреплению института семьи, активизации миграционной политики.

3. Общая характеристика системы НПО

Начальное профессиональное образование (далее - НПО) края сегодня - это самодостаточная развивающаяся система, обеспечивающая подготовку квалифицированных рабочих кадров для всех отраслей народного хозяйства края. Образовательное пространство НПО представлено 62 краевыми государственными учреждениями, в том числе 10 профессиональными лицеями и 52 училищами. Кроме того, на территории края работают 4 федеральных учреждения НПО. В краевых образовательных учреждениях НПО по разным формам обучения на бюджетной и хоздоговорной основах ежегодно обучается около 24000 человек по 73 профессиям. На 1 сентября в учреждениях обучаются более 22 тысяч учащихся, в том числе 1762 - относящихся к категории сирот и детей, находящихся под опекой.[8]

По инициативе губернатора края Александра Карлина разработана краевая целевая программа "Подготовка квалифицированных рабочих кадров для экономики Алтайского края" на 2008 - 2012 годы". Ее реализация позволит создать необходимые условия повышения эффективности профессионального образования, продолжить начатую модернизацию материально-технической базы, создать механизмы повышения мобильности рабочей силы на рынке труда, обеспечить нормативно-правовые условия формирования краевого заказа на подготовку рабочих кадров и увеличение доли принятых на обучение в краевые учреждения НПО по заявкам работодателей. Сказывается на деятельности НПО и финансирование. Но для реализации данных мероприятий необходимы учащиеся.

Более низкий темп прироста расходов на образование по сравнению с увеличением всей расходной части бюджета объясняется во многом поэтапным сокращением финансирования из федерального бюджета мероприятий, предусмотренных приоритетным национальным проектом «Образование», которое характеризуется следующей динамикой:

Таблица 3

Андрей Фурсенко в своем выступлении отвечая, на вопрос «А что относится к чисто российским проблемам?» ответил: - Есть некоторые отечественные реалии, которые носят объективный характер. Прежде всего нам нужно быть готовыми к тому, что текущие демографические процессы приведут в ближайшие годы к значительному сокращению числа учащихся. Например, в общем образовании сокращение числа обучаемых к 2010 году составит около 23 %. В начальном профессиональном образовании -- 36 %, в среднем профессиональном -- 26 %, а в сфере высшего образования рост сохранится еще пару лет, а затем число студентов сократится на 16 %. Эта тенденция в совокупности с рядом субъективных факторов указывает на необходимость серьезных изменений. [15]

Сокращение контингента абитуриентов (следовательно, и контингента обучающихся) приводит к сокращению финансирования учреждений НПО, что повлечет за собой следующие последствия:

уменьшится общая учебная нагрузка преподавательского персонала (т.е. потребность в его численности);

высвободится часть учебных площадей;

приемы во многие государственные учебные заведения профессионального образования , станут практически бесконкурсными;

произойдет изменение структуры намерений населения на получение профессионального образования: относительно уменьшится спрос на начальное и среднее, возрастет - на высшее образование;

при сохранении сложившихся размеров приема за счет бюджета в государственных и муниципальных учреждениях профессионального образования сократится сектор платного обучения

4. Влияние демографической ситуации на систему НПО

Одним из существенных факторов, воздействующих на состояние системы образования, являются процессы демографических изменений. Это вызывает необходимость принятия ряда опережающих мер по сохранению потенциала системы образования. Эти меры должны быть дифференцированы по отношению к различным уровням образования и регионам Российской Федерации.

Таблица 4 - Динамика рождаемости и смертности в Алтайском крае.

Таблица наглядно демонстрирует нам, спад рождаемости. Таким образом, в ближайшие 9 лет будет наблюдаться уменьшение контингента учащихся. А значит необходимо принимать меры, способствующие сохранению учебных заведений и увеличению численности учащихся, которые будут способствовать развитию системы НПО.

При условии приема на обучение всего контингента выпускников текущего года из общеобразовательной школы, сохранения сложившейся доли приема в общем приеме выпускников ПУ и ПЛ - в средние специальные учебные заведения и выпускников ПУ и ПЛ и СУЗов - в высшие, снижения до 10 % доли приема за счет выпускников из учебных заведений прошлых лет (в 2000 г. - 25 % - снижение доли данной категории абитуриентов определяется постепенным уменьшением их контингента по мере снижения выпуска из общеобразовательной школы) можно прогнозировать структурные сдвиги. [8]

Таблица 5 - Контингент учащихся различных уровней профессионального образования.

Система начального профессионального образования за истекшее десятилетие показала свою востребованность и устойчивость. Прием в 2000 г. составил 845 тыс. чел. (928 тыс. чел. - в 1995 г.). Число учреждений начального профессионального образования в 2000 г. составило 3893 ед. (4166 - в 1995 г.). Контингент обучаемых составил соответственно 1679,3 тыс. чел. и 1689,5 тыс. чел. (обобщенные данные представлены в таблице № 5).

Таблица 6 - Учреждения НПО Алтайского края

За последние годы сформировалась сеть образовательных учреждений начального профессионального образования нового типа - профессиональных лицеев, готовящих рабочие кадры высшей квалификации. В соответствии с потребностями рынка труда введен новый, интегрированный перечень профессий (в настоящий момент подготовка ведется по 293 интегрированным профессиям вместо 1200), разработаны государственные образовательные стандарты начального профессионального образования, базисные учебные планы. Значительно усилилась преемственность образовательных программ этого уровня с программами среднего профессионального образования. Значительная часть образовательных учреждений начального профессионального образования переведена на финансирование из бюджетов субъектов Российской Федерации. На 2001 год финансирование учреждений начального профессионального образования из бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется в 19 субъектах, что составляет 11,3 % от общего числа профессиональных училищ Российской Федерации.

К числу основных проблем начального профессионального образования относятся:

крайне низкая заработная плата педагогов и, прежде всего, мастеров производственного обучения, что приводит к старению и нехватке педагогических кадров;

несоответствие источников финансирования образовательных учреждений начального профессионального образования и рынка труда, для потребителей которого осуществляется подготовка кадров с сохранением государственных гарантий на общедоступное бесплатное начальное профессиональное образование; отсутствие механизма привлечения средств работодателей к финансированию системы начального профессионального образования;

необходимость перехода на смешанную систему финансирования учреждений из бюджетов различных уровней, формирование новых моделей финансирования, в том числе на основе многоучредительства. Повышение привлекательности системы начального профессионального образования для потенциальных инвесторов;

- обеспечение правовой поддержки развития многоуровневых учреждений начального профессионального образования как новых видов образовательных учреждений, реализующих программы начального и среднего профессионального образования, профессионального технологического обучения школьников, переподготовки взрослого населения;

- обеспечение направления государственных ресурсов, выделяемых на переподготовку незанятого населения по рабочим профессиям, преимущественно в учебные заведения начального профессионального образования;

- необходимость разработки новой структуры сочетания профессиональной и общеобразовательной подготовки в учреждениях начального профессионального образования в связи с новой структурой общего среднего образования.

- необходимость роста подготовки высококвалифицированных рабочих кадров в системе начального профессионального образования в ближайшие 3-5 лет, что обусловлено сложившейся в настоящее время возрастной структурой кадров высококвалифицированных рабочих в промышленности (средний возраст высококвалифицированных рабочих в различных отраслях промышленности составляет 53-57 лет, средняя продолжительность приобретения высокой квалификации выпускником технического училища после начала его работы - не менее 7 лет).

Кроме того наряду с демографическими проблемами есть и другие. Исходя из общих тенденций изменения спроса населения на получение определенного уровня профессионального образования, спроса экономики на кадры различного профиля, с учетом опыта развитых стран, можно ориентироваться на некоторое снижение доли подготовки кадров на уровне начального профессионального образования, при возрастании ее для среднего и высшего образования. При этом имеется в виду общая объективная тенденция постепенного продвижения содержательной стороны деятельности этих уровней образования в сторону более высоких уровней: начального - к среднему, среднего - к высшему. В связи с этим можно предположить, что определенная часть учебных заведений начального профессионального образования (лицеи) начнет к 2010 году реализовывать программы среднего профессионального образования, а часть учебных заведений среднего профессионального образования (колледжи) - программы высшего образования.

5. Влияние демографической ситуации на деятельность ПЛ№19

Профессиональный лицей №19 на образовательном рынке более 75 лет. В начале своей деятельности готовил кадры для легкой промышленности, а данный момент осуществляет подготовку специалистов сферы услуг, которые более востребованы на рынке труда. Смена профессиональной ориентации ПЛ №19 связана с изменениями в экономике. Новые экономические условия диктуют необходимость принципиально новых подходов к профессиональной ориентации молодежи. Она должна стать, неотъемлемой частью образовательного процесса, начиная с первой ступени общеобразовательной школы, и способствовать формированию траектории личной и профессиональной карьеры с учетом психофизиологических особенностей человека и реальных потребностей общества.

Кроме этого на деятельность лицея повлиял демографический спад, обусловленный сложившейся в нашей стране в конце XX века социально-экономической ситуацией, который отражен в таблице 7. По результатам таблицы, начиная, с 2005 года наблюдается сокращение численности учащихся. По сравнению с 2005годом сокращается численность закройщиков в 2 раза, а парикмахеров увеличивается 1,5 раз. Это привело к смене профиля.

Таблица 7 - Сведения об учащихся КГО НПО ПЛ № 19

Решая данную проблему, лицей способствует обеспечению в рамках социального партнерства, взаимосвязи между заказчиками образовательных услуг (учащиеся и их родители), предприятиями промышленной и обслуживающей сферы, администрации города и другими организациями города.

В этом направлении ведется активная профорентационная работа.

За период с сентября 2007 г. по апрель 2008 г. участвовали в ярмарках «Мир профессий» в городах Алтайского края;

В октябре 2007 г. приняли участие в информационно-профориентационной акции «Твоя работа ждет тебя» во Дворце зрелищ и спорта.

Активно сотрудничаем со СМИ;

Информация о лицее размещена на сайте г. Барнаула.

Участвовали:

- в практическом семинаре

- на совете родительской общественности г. Барнаула в Алтайском краевом центре профориентации

Разместили информацию о лицее

- в справочнике «Куда пойти учиться»

- на TV в рубрику «Куда пойти учиться»

Ведем информационную работу, показ концертных программ для всех организаций, которые проводят семинары на базе лицея.

Телефонные переговоры и отправка объявлений о наборе учащихся во все службы занятости края

Проводимая работа мероприятия дают положительные результаты. Хотя и наблюдается снижение контенгента учащихся, но план набора даваемый лицею выполняется.

Рассмотрев все материалы и данные по нашему лицею мы хотим внести свои предложения, которые будут способствовать развитию нашего лицея:

Активное сотрудничество с центрами занятости по переподготовке и повышению квалификации специалистов;

Повысить престиж нашего лицея используя материально-техническую базу,

Осуществлять на базе нашего лицея проекты способствующие развитию творческих и интеллектуальных способностей учащихся;

реализовывать уже существующие проекты и создавать новые, которые бы способствовали всестороннему развитию личности: создание студии причесок, молодежного центра по моделированию, конструированию и изготовлению одежды.

Заключение

Проанализировав литературу и проведя исследования, мы выяснили, что сложившаяся демографическая ситуация в период с 1990-2000 год отрицательно сказывается на численности абитуриентов с 2008-2018гг. Совокупность этой проблемы с реализуемыми программами учебных заведений в крае и государственной политикой в области образования приведет к снижению численности учащихся учреждений НПО.

Изменить ситуацию, по нашему мнению, позволит специальная демографическая программа, в рамках которой из краевого бюджета должны быть выделены дополнительные средства. Нужно вкладывать серьезные средства в здравоохранение, социальную сферу. Комплекс мер позволит более серьезно решать эти проблемы. Определенные тенденции наметились: два года подряд в крае растет рождаемость, уменьшается смертность. Но, тем не менее, естественная убыль населения сохраняется. Необходимо в течение ближайших лет эти проблемы решить.

Ее реализация позволит создать необходимые условия повышения эффективности профессионального образования, продолжить начатую модернизацию материально-технической базы, создать механизмы повышения мобильности рабочей силы на рынке труда, обеспечить нормативно-правовые условия формирования краевого заказа на подготовку рабочих кадров и увеличение доли принятых на обучение в краевые учреждения НПО по заявкам работодателей.

Значительно усиливается преемственность образовательных программ этого уровня с программами среднего профессионального образования.

При этом имеется в виду общая объективная тенденция постепенного продвижения содержательной стороны деятельности этих уровней образования в сторону более высоких уровней: начального - к среднему, среднего - к высшему. В связи с этим можно предположить, что определенная часть учебных заведений начального профессионального образования (лицеи) начнет к 2010 году реализовывать программы среднего профессионального образования, а часть учебных заведений среднего профессионального образования (колледжи) - программы высшего образования.

Список литературы

1. Алтайская правда 03.2006г., 11.06.2006г., 21.09.2006г.

2. Аргументы и факты 24.01.2007г., 30.01.1007г., 28.05.2008г.

3. В Алтайском крае участники международной конференции назвали три пути решения демографической проблемы http://www.alvamedia.ru/n26006.html

4. В Барнауле депутаты обсудят демографию [ Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.km.ru./news/view_print.asp/

5. Вестник образования России 01.2008г. №1

6. Вечерний Барнаул 02.03.2007г.

7. Выживание населения России. Проблемы «Сфинкса XXI века». Новосибирск, 2002.

8. Влияние демографической ситуации на основные тенденции в системе образования. [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.ed.gov.ru/uprav/obzor/obzor.html ·

9. Гутман Г.В, и др. Управление региональной экономикой. - м.: Финансы и статистика 2001.

Размещено на Allbest.ru