Сколько бедных людей в России

Размещено на http://www.Allbest.ru/

ГОУ ВПО

Тамбовский государственный технический университет»

Кафедра «Финансы и кредит»

Сколько бедных людей в России?

д.э.н., профессор, Куликов Н.И.,

ассистент кафедры Вдовина Е.С.

Переход России к рыночной экономике изменил условия жизнедеятельности населения, возникла необходимость уделять значительно больше внимания человеческому фактору как важнейшему источнику экономического роста. Для этого объектом исследования является уровень жизни населения. Уровень жизни -- это сложная социально-экономическая категория, характеризующаяся определенной системой показателей. Особое место в них занимает количественная и качественная оценка доходов населения, включающая доходы и расходы, соотношение доходов богатого и бедного населения, коэффициент Джини, структуру потребительских расходов и распределение населения по доходам.

Надо признать, что основной частью доходов населения является показатель «денежные доходы населения». За период с 2005 года по 2008 год включительно прослеживается стабильный рост общего объема номинальных денежных доходов, среднедушевых денежных доходов, реальных и реальных располагаемых денежных доходов. Общий объем номинальных денежных доходов населения и среднедушевой денежный доход выросли в 2008 г. по сравнению с 2005 г. более чем в 2,0 раза, однако ввиду высокой инфляции все эти годы среднегодовой рост реальных денежных доходов за период 2005-2008 гг. составил чуть более 113%. Казалось бы, и неплохо, власти всех уровней рапортуют о снижении числа бедного населения чуть ли не в два раза за эти годы, но на самом деле коренного изменения в доходах населения не произошло, о чем свидетельствует и проведенный анализ, и опросы населения показали, что 50 процентов населения считают себя по-прежнему бедными, что еще более наглядно подтвердил экономический кризис в 2009 году. Невысокие доходы населения, а отсюда низкая покупательная способность привели к падению ВВП почти на 9%, а страны с подобной экономикой понесли потери от 1-2%, где также сократился экспорт энергоносителей. Если разделить всё население России на десять групп по социальному положению, по отношению к собственности, профессии, возрасту и т.д., то девять групп нуждаются в увеличении доходов, а это 80-85% населения и только 15-20% населения, которые достаточно обеспеченны, и этот разрыв увеличивается с каждым годом. Сегодня разница в доходах между 10% самых богатых и 10% самых бедных составляет 20 раз, в крупных городах, таких как Москва, - 50 раз.

Обеспеченные слои населения тратят деньги «налево и направо», покупая предметы роскоши (яхты, дорогие машины, недвижимость, иностранные футбольные клубы и т.д.). Учитывая, что в России 90% доходов принадлежат 15% богатого населения, а на остальные 85% населения приходится 10% доходов, социальные диспропорции устрашающие. При этом те, кто получает высокие доходы, в России не создают высокотехнологичного, с высокой производительностью труда производства. Они добывают и торгуют сырьевыми ресурсами. И когда ссылаются на то, что инфляцию стимулирует рост заработной платы учителей, врачей, пенсий, финансирование некоторых социальных программ, то бывает неясно, как это может быть вообще, если их доходы попадают как раз в эти 10% доходов. И пока государство в лице законодательной и исполнительной власти не поймет, что стране нужен средний класс не на словах, а на деле, и таковыми себя станут считать около 60% населения, а высококвалифицированные специалисты в ведущих отраслях промышленности будут получать зарплату на уровне европейцев, население будет продолжать жить в бедности.

Сегодня в России средняя зарплата в промышленности составляет 9000 рублей или 220 евро, что в десять раз ниже, чем в странах ЕЭС, получается замкнутый круг: низкая зарплата, как результат низкая пенсия, и в итоге все та же бедность. Когда слышишь от некоторых политиков, экономистов, журналистов такие высказывания, что собственники, менеджеры имеют доходы в несколько десятков раз больше, чем высококвалифицированный рабочий этого же предприятия, это нормально, а рабочему, если не нравится такое положение дел, пусть идёт и открывает своё производство, надо сказать, что эти политики и собственники рубят сук, на котором сами же и сидят: во-первых, производство не может существовать без рабочих профессий, во-вторых, если у населения не будет денег, кто будет покупать то, что экономика производит?

Одним из главных показателей денежных доходов населения являются показатели структуры их расходования. Статистические данные свидетельствуют, что население расходует деньги в основном на покупку товаров и оплату услуг (потребительские расходы). Эта статья в общем объёме денежных доходов по регионам колеблется от 65% до 75%, а в 2008-2009 гг. наблюдался её рост. К наиболее значительному показателю в структуре потребительских расходов относятся расходы на покупку продуктов питания, этот показатель характеризует определённую закономерность: чем меньшая доля в расходах денежных средств тратится населением на питание, тем выше уровень их благосостояния. Для развитых стран он составляет порядка 15%. В России доля расходов на питание в структуре потребительских расходов по регионам колеблется от 35 до 50%, и в последние годы также прослеживается их рост.

Во всем мире доходы населения представляют собой наиболее надёжные средства для инвестиций. Увеличение инвестиционных ресурсов за счёт средств населения является стабилизационным фактором экономики страны. Размер инвестиционных ресурсов находится в прямой зависимости от сложившегося уровня доходов населения и накопленными сбережениями, которые зависят от этого дохода. Если рассматривать дальше показатели структуры использования доходов по статьям расходов, которые могут быть направлены на инвестирование экономики, то их доля незначительная. Так, например, сбережения во вкладах и ценных бумагах составляют около 1,5%, расходы на покупку недвижимости -- 1,6-2%, покупка иностранной валюты -- 2,1-2,5% в расходах населения. Всё это свидетельствует о том, что основная масса населения не имеет возможности участвовать в инвестировании экономики, а продолжает «выживать».

Величина прожиточного минимума, на основе которого определяется уровень жизни населения, в сложившейся ситуации не отражает все расходы, которые несёт население. Закон о потребительской корзине был принят в 1999 году, в соответствии с ним потребительская корзина определяется не реже одного раза в пять лет. В 2004 году этот закон о потребительской корзине фактически прекратил своё существование, срок его действия был продлён ещё на один год, но нормы потребления не пересматривались, а страна продолжает по нему жить более 10лет.

Нормы потребления основных продуктов, товаров и услуг, заложенные для определения прожиточного минимума, весьма и весьма интересны. Так, например, нормы потребления мяса и рыбы в среднем на одного трудоспособного человека в два раза ниже научно обоснованных норм, а расходы на производственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи рассчитываются исходя из доли затрат на эти цели в бюджетах низкодоходных домашних хозяйств. Только за последние четыре года услуги ЖКХ удвоились и составляют в расходах населения около 20%, в 2010 году ещё выросли на 18% в среднем по России. Реформа ЖКХ не дала положительных результатов, не удалось сделать тарифную политику прозрачной, никто не знает, сколько должны стоить услуги ЖКХ, чтобы эти службы работали рентабельно. Монополистам (энергетикам, коммунальщикам, транспортникам и т.д.) нет дела до простых людей. У них есть другие заботы, которые требуют вложений -- рестораны, бани, дорогие автомобили и другие непрофильные активы. Государство должно не идти в данной ситуации на поводу у интересов владельцев естественных монополий, а сдерживать цены. Для примера: в США услуги ЖКХ составляют 5-6% в расходах населения и это неизменно в течение 42 лет, в странах ЕЭС -- 8-10%. С нового 2010 года -- опять увеличение стоимости коммунальных услуг: электричества, газа, проезд тоже подорожал и т.д.

Уже в сентябре 2009 года российские потребители платили за потреблённый газ ровно столько, сколько и европейцы. С 1 января 2010 года тарифы в среднем по России вновь возросли на 10%. Российские энергокомпании в 2009 году продавали электроэнергию на экспорт дешевле, чем российским потребителям. Производственная себестоимость одного киловатт/часа на гидроэлектростанциях от 5 до 10 копеек за 1 квт/ч, так почему же население России должно платить более двух рублей за один киловатт/час, кому же уходят такие огромные деньги? Надо также помнить, что в России отопительный сезон длится от 7 до 9 месяцев в году. При такой стоимости энергоносителей вся продукция в России становится энергоёмкой, другими словами, в затратах на производство продукции доля энергоносителей стала составлять 50% и более. Надо отметить, что только в России в кризисном 2009 году стоимость энергоносителей росла, тогда как практически во всех экономически развитых странах наблюдалась обратная тенденция. Практически все годы правительство объясняет рост цен на энергоносители влиянием мирового рынка, так как там цены растут, а Россия активный участник мирового рынка, так почему же в 2009 году мировой рынок не сработал в обратном направлении для России?

Экономическую политику государства в отношении населения никак нельзя назвать социально ориентированной, так как идёт целенаправленное перекладывание социальных обязательств государства на плечи населения, и эта нагрузка растёт наиболее быстрыми темпами, чем доходы населения, и так продолжается уже 20 лет. Население ни одного государства в мире не находилось так долго в состоянии такого экономического пресса, даже после разрушительных войн (Германия, Япония, СССР), и света в конце тоннеля у россиян пока не видно.

В целом по экономике доля работников, начисленная заработная плата которых в 2008 году была на уровне прожиточного минимума и ниже, составляла 41,5% их общей численности, а в 2009 году эта ситуация только усложнилась. Низкооплачиваемые секторы экономики можно объединить в две основные группы. Первая группа -- организации и учреждения бюджетной сферы экономики: образование, здравоохранение, культура, искусство, социальное обеспечение. Ко второй группе относятся, прежде всего, сельское и лесное хозяйство, лёгкая промышленность и ряд отраслей обрабатывающей и перерабатывающей промышленности. Надо признать, что государству не удалось выработать правила игры в интересах большинства общества. доход расход богатый бедный россия

Заложенное в 90-е годы расслоение общества продолжается, только ещё более быстрыми темпами. Нацпроекты не решили проблем ни образования, ни здравоохранения, и причин здесь много. Первое -- в масштабах государства суммы, выделенные для финансирования нацпроектов незначительные и составили 5-6% от всего финансирования этих отраслей.

За счёт нацпроектов было приобретено диагностическое оборудование в лечебные учреждения, учебное оборудование, компьютеры в школы, так как последние 15 лет и больницы, и школы выживали, как могли, остановились в развитии, по многим позициям отстали и если бы не было этого вливания, вопрос мог бы стоять быть или не быть государственным здравоохранению и образованию. И второе: много говорилось о том, что финансирование будет таковым, что деньги пойдут за пациентом и учеником, а соответственно -- за врачом и учителем, за теми, кто лечит и учит. Но финансирование этих отраслей остаётся минимальным. Можно много говорить расходы на здравоохранение и образование ежегодно растут, но доля каждой из этих отраслей в ВВП не превышает 2% и практически ежегодно сокращается. В России затраты государства в год на обучение одного школьника в 2,5 раз ниже, чем в странах ЕЭС, такая же ситуация и с одним пролеченным пациентом. Вот и раскошеливаются родители за обучение школьников, а пациенты -- за оказанную медицинскую услугу.

В сельском хозяйстве ситуация ещё сложнее. Надо признать, там сложилась массовая безработица. Подсобным хозяйством заниматься, можно сказать, нет смысла, так как сбыть эту продукцию практически невозможно. Дороги до сельских населённых пунктов, построенные 30-40 лет назад, пришли в негодность, автобус в большинстве случаев до населённого пункта не ходит, да и на рынках, и в супермаркетах с этой продукцией селян не ждут. Много говорилось о закупочных кооперативах, которые должны были скупать у селян их продукцию, но так и осталось всё на словах. Сегодня на селе появились крупные предприятия по производству зерна с посевными площадями 50-100 тыс. гектаров. Есть примеры, когда в административном сельском районе существует одно сельхозпредприятие-монополист с площадью в 100 и более тысяч гектаров, у которого главная задача -- прибыль, и которое мало интересуется проблемами села. Сельское население уже 20 лет выживает натуральным хозяйством, и это в 21 веке в Европе.

Россия -- европейское государство. Только чиновники, число которых каждое десятилетие удваивается, в этом государстве живут прекрасно. Их зарплаты, доходы, пенсии никак не зависят от зарплат, доходов, пенсий населения. Часто слышишь -- губернатор - крупный менеджер и его зарплата 300-400 тысяч рублей в месяц -- это нормально, при средней зарплате в регионе, которым он руководит, 12-15 тысяч рублей. Разница в доходах составляет 20-25 раз, его заместителей и руководителей структурных подразделений -- чуть меньше. При выходе на пенсию госчиновника государственная пенсия составляет 75% от этой большой зарплаты. Почему не привязать зарплату губернатора к средней зарплате по региону, пусть она десятикратно превышает, но не в 25раз, а от госпенсий вообще отказаться. В этом случае любой госчиновник был бы заинтересован в росте доходов населения. Получается, чиновники и с ними ещё небольшая группа населения живут в богатом государстве, а основная масса населения -- в бедном.

Неужели в сложное для народа кризисное время, когда безработица только по официальным данным составляет около 9% от общего числа работающего населения, а зарплата у тех, кому повезло, осталась на прежнем уровне, так уж необходимо повышение тарифов, пошлин, оплату различных услуг?

Сегодня преждевременно говорить, что экономика России полностью вышла из кризиса, можно говорить лишь об определённой стабилизации в банковском секторе. Банки стали выдавать кредиты бизнесу, у бизнеса появилась возможность обеспечить производство оборотным капиталом и организовать выпуск продукции.

Начиная с IV квартала 2009 года отмечалось оживление экономики. Но несмотря на снижение Центробанком ставки рефинансирования до 8,25%, кредиты по-прежнему остаются дорогими, в большинстве случаев процентная ставка по кредитам в коммерческих банках превышает ставку рефинансирования в 2 и более раз. Надо отметить, производство продукции сегодня осуществляется в основном в запас (на склад), так как покупательная способность населения по-прежнему на низком уровне из-за низких доходов. Если страна вышла из экономического кризиса и даже если начнётся бурный рост экономики, то зарплаты и доходы населения не станут расти немедленно, для этого потребуется время -- год, а может быть и больше. Так нужно ли было повышать тарифы? И как результат - рост тарифов почти в 3 раза опережает рост пенсий в России. Получается, что политика поддержки пенсионеров практически сводится на нет. Нельзя увеличивать тарифы, госпошлины, налоги, когда большинство людей, даже работая, не могут обеспечить себе достойное существование.

Повышение пошлин тоже сложно объяснить. Государство объявляет, что начинает бороться с фирмами-посредниками при государственных и муниципальных структурах, чтобы снизить цены на госуслуги. И в то же время само их повышает в 2-3 раза. Казалось бы, если убрать всех посредников, то стоимость выдачи справок должна снизиться.

Никак не учитывает прожиточный минимум такие статьи расходов населения, как лечение и образование, а они за последнее десятилетие выросли в несколько раз, стали тяжёлым бременем для населения лечение: дорогие - лекарства, платная диагностика, поборы врачей -- в этих условиях прожиточного минимума пенсионера не хватит на одно посещение лечебного учреждения. Обучение детей в школе сегодня обходится родителям от 5 до 10 тысяч рублей в месяц в зависимости от региона (пожертвования родителей на содержание школы, класса, ремонт школы, оплата репетиторов и т.д.).

В России бедность многодетных семей находится в прямой зависимости от количества детей в семье. Если ориентироваться на наблюдаемые доходы, то практически все многодетные семьи (трое и более детей) попадают в категорию бедных. Средний дефицит дохода данной группы семей составляет 61,2% от прожиточного минимума, большинство многодетных семей имеют доходы ниже половины стоимости минимальной потребительской корзины. Могут возразить, что их поддерживает государство в виде различных льгот и пособий, но эта поддержка составляет всего 8,2% (данные статистики) в доходах многодетных семей. По-прежнему для этих семей основным государственным пособием до шестнадцатилетнего возраста остаётся пособие из регионального бюджета, оно составляет от 100 рублей до 300 рублей на одного ребёнка, в зависимости от региона, а чтобы получить другую поддержку, надо собрать массу справок, ходить по различным инстанциям, и это, как правило, разовая помощь (поддержка). А, например, в странах ЕЭС пособия на ребёнка составляют 60-80% от средней зарплаты и выплачиваются до 18-19 лет, то есть до завершения обучения в средней школе. Во Франции, к примеру, пособие составляет около 800 евро в месяц на каждого ребёнка и выплачивается до 19 лет, для назначения пособия условие только одно -- наличие ребёнка в семье и никак не зависит от дохода семьи. 75% француженок, имеющих детей, не работают, а занимаются их воспитанием. Франция не имеет таких энергетических ресурсов, как Россия.

Определяя число бедных по величине прожиточного минимума, можно наблюдать интересную картину. Возьмём для примера три региона Центрального федерального округа: г. Москву, Белгородскую и Тамбовскую области. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2008 году соответственно составила 13,4%, 11,6%, 11,3% от общей численности и в рейтинге среди областей ЦФО г. Москва -- 7 место, Белгородская область -- 4 место и Тамбовская область -- 3 место. Тамбовская область с самыми низкими: зарплатой, средней пенсией, доходами на душу населения, бюджетной обеспеченностью оказалась в числе лидеров среди регионов ЦФО -- 3 место, г. Москва -- только на 7 месте в борьбе с бедностью. Если в Тамбовской области пенсионеры с доходами 2900 рублей (прожиточный минимум в регионе) не относятся к числу бедного населения, то в Москве эта граница начинается с доходов 5100 рублей (прожиточный минимум в Москве), в Белгородской области -- 3300 рублей (прожиточный минимум). Вот и получается при такой статистике: тамбовчанин при доходах в 3 тысячи рублей живёт лучше, чем москвич с доходами в 5 тысяч рублей и белгородец с доходами 3,5 тысячи рублей. При этом в 2009 году услуги ЖКХ в Тамбовской области были в 1,5 раза дороже, чем в Москве, на 20% дороже, чем в Белгородской области для населения. Промышленные товары для жителей Тамбовской области завозятся в основном из Москвы и Московской области (Тамбовская область их практически не производит), основные поставщики молока и молочных продуктов -- Липецкая и Воронежская области. И товары, и продукты для населения в Тамбовской области не дешевле, чем в регионах-поставщиках этих товаров, а зачастую дороже, так как требуются дополнительные расходы на транспорт. Да и бизнесу нет никакого интереса возить товары и продукты в другой регион, чтобы продавать их дешевле. Такие продукты питания, как хлеб, сахар, растительное масло, производимые в Тамбовской области, не дешевле, чем в соседних регионах, а если и дешевле, то на несколько копеек. Вот и получается, в Тамбовской области низкий прожиточный минимум складывается из-за бедности населения.

Можно сделать вывод, что число бедных в стране легко изменимо в зависимости от норм потребительской корзины. Тогда возникает вопрос: правильно ли впредь высчитывать, сколько дополнительных грамм мяса положено человеку, или сколько лет ему носить одну фуфайку или брюки. Вопрос вполне реальный, потому как в странах ОЭСР принят другой метод определения количества бедных. Это так называемый относительный подход.

Смысл подхода, используемый в странах ОЭСР, состоит в следующем. Определяется медианный доход - уровень дохода, выше и ниже которого располагаются по 50% населения. Бедными в странах ОЭСР считаются те, чей доход не превышает 50% от уровня медианного дохода. В странах ЕС этот уровень поднят до 60%. Если оценить таким способом количество бедных в России, то цифры будут значительно отличаться от нынешних официальных показателей, окажется, что около 30% населения находится за чертой бедности.

Проблемы есть, и очень серьёзные. Если уж решили действительно решать задачу сокращения числа бедных в стране, то делать это надо по хорошо зарекомендовавшим себя стандартам. Это -- относительный подход, и поэтому он хорош для сопоставлений. Но, к сожалению, пока вопрос о пересмотре самой методики счёта бедных не ставится, снова будем смотреть на потребительскую корзину, а регионы с самыми низкими доходами населения окажутся в числе победителей бедности.

Напрашивается вывод, что Россия по-прежнему продолжает бороться не с бедностью, а с арифметикой по количеству бедного населения. Нужна ли стране такая арифметика?

Размещено на Allbest.ru