Моногорода Республики Коми: социально-экономические проблемы и их решения (на примере г. Инты, Печорский угольный бассейн)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Тема исследования

Моногорода Республики Коми: социально-экономические проблемы и их решения (на примере г. Инты, Печорский угольный бассейн)

Содержание

Введение

1. Результаты исследования

1.1 Население

1.1.1 Демографические показатели

1.1.2 Здоровье

1.1.3 Образование

1.2 Рынок труда

1.3 Уровень жизни

2. Методологическое описание

Заключение

Список литературы

Введение

ОБОСНОВАНИЕ ТЕМЫ

Актуальность темы исследования

Социально-экономическое положение населения на протяжении всей истории человечества является своеобразным «зеркалом» государства.

Современное государство можно назвать социально развитым, если его экономическая политика направлена на рост благосостояния граждан. Неспособность государства обеспечить гражданам удовлетворительный уровень и качество жизни может привести к негативным экономическим и политическим последствиям.

Сегодня тяжелое положение населения складывается в моногородах, где экономика определяется узким кругом предприятий стагнирующих отраслей промышленности. Такие города становятся депрессивными, так как глубокий экономический кризис и структурная перестройка привели к росту безработицы и социальным проблемам. Парадоксально то, что с географической точки зрения, эти города расположены на территориях, которые имеют богатые природные ресурсы и полезные ископаемые.

Одним из таких городов стал г. Инта, который уже более 13 лет является головной болью не только республиканского, но и федерального правительства.

В течение нескольких лет для оптимизации производства в городе закрывались шахты, углеобрабатывающие предприятия, целые поселки угольщиков, формировались планы переселения семей шахтеров. Под эти планы выделялись средства из федерального бюджета, но заметных качественных изменений в решении производственных и социальных проблем не произошло.

Кроме того, ситуация в Инте с каждым днем усугубляется из-за кризиса местной власти. В городе не принят Устав городского округаи бюджет города на 2007 год, не решались должным образом экономические и хозяйственные вопросы в течение всего 2006 года.

Темой исследования является анализ уровня социально-экономического благосостояния жителей города Инты, с целью привлечения внимания государственных учреждений к проблемам депрессивных регионов.

В основу исследования положена гипотеза:

Анализ тенденций в изменениях уровня жизни населения позволяет сделать вывод, насколько эффективна социально-экономическая политика государства и в какой степени общество справляется с поставленными задачами.

Гипотезу исследования составляет следующее положение: ввиду отсутствия единого обобщающего показателя, характеризующего социально-экономическое положение необходимо выбрать показатели оценки багосостояния населения, отражающие различные стороны данной категории. благосостояние экономический социальный общество

В процессе исследования решались задачи:

1. Подобрать соответствующие материалы и литературу и на основе их анализа определить качественные показатели, характеризующие уровень жизни населения;

2. Изучить социально-экономическое положение населения города Инты и выявить общие тенденции, влияющие на его благосостояние;

3. Рассмотреть деятельность государственных учреждений по решению проблем населения.

Методологическую основу исследования составляют:

Нормативная законодательная база Российской Федерации и Республики Коми, методология экономической теории.

Для решения поставенных проблем использовались следующие методы исследования: анализ научной литературы по проблеме исследования, анализ и обработка статистических данных, предоставленных статистическим отделом г. Инты; социологический опрос учащихся и родителей МОУ «Гимназия №1», анализ нормативной законодательной базы Российской Федерации и Республики Коми.

Новизна работы заключается в том, что кроме анализа статистических данных и социологического опроса рассматриваются политические и экономические аспекты, влияющие на уровень жизни населения.

Теоретическое значение исследования залючается в обосновании путей повышения уровня жизни населения г. Инты. Подготовленный аналитический материал может быть использован в качестве информационного или обучающего пособия, как лекционный материал.

Практическое значение работы заключается в том, что данные исследования можно применять для составления проектов, программ по улучшению организации социально-экономического благосостояния населения.

1. Результаты исследования

В экономической литературе не существует однозначного определения категории «уровень жизни населения». Можно найти лишь общее определение. Рассмотрим два определеня. По экономическому словарю под редакцией Л.П. Куракова уровень жизни (standard of living) населения определяется как «совокупность условий жизни и труда людей, соответствующих достигнутому уровню общественного производства и обусловленных господствующим строем. Уровень жизни отражает объём и структуру потребления, социальные и производственные условия труда, развитость сферы услуг, структуру внерабочего и свободного времени, размеры личной собственности». В словаре под общей редакцией А.Н.Азрилияна уровень жизни - это «совокупность условий жизни населения страны, соответствующих достигнутому уровню ее экономического развития». В таком широком понимании эта категория характеризует экономическое положение населения. В более узком смысле под уровнем жизни понимается уровень удовлетворения потребностей и соответствующий ему уровень доходов.

Нельзя не отметить, что уровень жизни населения как социально-экономическая категория в конечном счёте определяется совокупностью большого количества факторов, обусловленных: культурными, геополитическими, историческими и прочими особенностями каждого государства. Несмотря на обилие общепризнанных абсолютных статистических категорий, оптимизированных для оценки качества социально-бытового положения населения, более правильным представляется признать их вероятностный характер. В конечном счёте, оперируя строго экономическими категориями, надо признать, что уровень жизни населения в конкретном регионе находится в прямо-пропорциональной зависимости от уровня развития экономики в стране в целом. Статистическая оценка государством положения своих граждан в данном случае представляется важнейшим элементом комплексного изучения проблем экономического развития.

1.1 Население

Город Инта имеет площадь 30,1 тыс.кв.м. Раположен в северо-восточной части РК. Граничит с территориями муниципальных образований «Город Воркута», «Город Усинск», «Город Печора», а также с Архангельской и Тюменской областями. Дата образования 4 октября 1954 года. Численность населения 42,5 тыс.человек. Расстояние до столицы - 780 км.

Территория Инты располагает значительными и наиболее разнообразными минерально-сырьевыми запасами дефицитных видов минерального сырья федерального уровня.

В структуре минерально-сырьевого потенциала топливно-энергетические ресурсы занимают ведущее место: энергетические, каменные и бурые угли. Ресурсный потенциал металлических полезных ископаемых представлен черными (железные, марганцевые руды), цветными (медь, цинк, свинец, кобальт), благородными (золото, серебро, платиноиды) и редкоземельными элементами.

Население, являясь непосредственным участником общественного воспроизводства и потребителем товаров и услуг, тесно соприкасается и переплетается с социально-экономической политикой, которая может иметь различные измерения. Наиболее важное значение имеют: практическая реализация социальной справедливости; учет социальных интересов различных групп и слоев населения с точки зрения удовлетворения их рациональных потребностей; и, конечно же, социальная защищенность малоимущих слоев, детей, пенсионеров, безработных, беженцев, тяжело больных и т.д.

1.1.1 Демографичские показатели

С социально-экономической политикой тесно связана демографическая ситуация. Демографические показатели - наиболее верные индикаторы жизни общества. Они отражают глубинные тенденции происходящих изменений в социальной сфере жизни общества.

Демографическая ситуация в Инте характеризуется продолжающимся процессом депопуляции, связанным с превышением смертности над рождаемостью, увеличением частоты браков и разводов, а также продолжающимся миграционным оттоком за пределы города, который является определяющим фактором снижения численности населения.

В 2006 году увеличилось на 8% количество зарегистрированных браков и на 10% разводов.

В период с 2001г. по 2006г. наблюдается тенденция сокращения рождаемости населения и увеличения смертности. Сложившийся в городе уровень рождаемости остается ниже необходимого для простого замещения поколений. На решение о рождении детей влияют материальные условия жизни населения, невысокая материальная обеспеченность, ориентация на более высокий стандарт жизни, которая отодвигает рождение детей на второй план, деградация института семьи, «молодеющее» ухудшение физического, психологического и социального здоровья населения.

Из 276 обследуемых семей в МОУ «Гимназия №1», только 30% родителей имееют высшее образование, о чем свидетельствуют данные представленые диаграммой.

Неблагополучное состояние здоровья является определяющим фактором, оказывающим влияние на продолжительность жизни населения. Основные причины смерти: несчастные случаи, отравления, травмы и новообразования (74% от общей численности умерших). 21% умерших от несчастных случаев и травм на производствах.

В результате превышения смертности над рождаемостью в городе сохраняется естественная убыль населения.

На развитие демографических процессов существенное влияние оказывает миграция населения, которая часто неоднозначна. В республике Коми город Инта является городом с самыми высокими миграционными потерями населения.

Усиление миграционных процессов наблюдалось после 1990 года, самая высокая миграционная убыль была отмечена в период с 2001 по 2002 годы. За период с 2000 г. по 2005 г. численность жителей уменьшилось на 4,9 тыс. человек. К началу 2006 года сократилась еще на 1,1 тыс.

Современные тенденции миграции достаточно многообразны. Снижается прибытие вынужденных переселенцев в Инту, их численность за последние два года значительно сократилась. В 2005 году миграционной службой учтено лишь 2 человека. Огромное влияние на миграцию сыграли процессы ликвидации предприятий.

1.1.2 Здоровье

Важную группу показателей социальной характеристики населения составляют показатели заболеваемости населения и обеспеченности его медицинским персоналом и больничными койками.

За период с 2003г. по 2006г. сократилось количество медицинских учреждений. Коечный фонд по сравнению с 2001 годом уменьшился на 23%.

В медицинских учреждениях города не хватает медикаментов, шприцев, перевязочного материала. Пациенты вынуждены сами обеспечивать свое лечение нужным объемом препаратов, капельными системами и всем необходимым. Несмотря на то, что в бюджетно-страховой аптеке сегодня есть медикаменты более чем на 2 млн руб., они недоступны больницам из-за недостаточного финансирования. Негативным является и тот фактор, что Инта остро нуждается в высококвалифицированных медицинских работниках.

1.1.3 Образование

Образование сегодня определяет многие параметры жизненного пути человека. Система образования призвана содействовать приумножению духовного и интеллектуального потенциала города и республики, созданию возможностей для развития личности.

На начало 2002 года в городе насчитывалось 24 дошкольных и 20 общеобразовательных учреждений. За последнее пятилетие сократилось как число учебных заведений, так и количество учащихся в них.

Количество	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.
Дошкольных учреждений	23	22	21	19
детей в них, тыс. чел.	2,1	2,1	2	2
педагогических работников	377	363	353	328
МОУ	20	20	17	17
учащихся в них, тыс. чел.	6,7	6,2	5,5	5,1
Профессиональных учреждений	2	2	2	1
учащихся в них, тыс. чел.	1,18	1,13	1,1	0,9

Здания 8 общеобразовательных школ требуют частичного капитального ремонта. Несмотря на такое положение, ввод в действие новых зданий общеобразовательных школ не предвидится. Кроме того в городе функционируют три инновационных учебных учреждения, которые в условиях закрытия школ и сокращения числа учащихся не могут создать здоровой конкуренции другим общеобразовательным учреждениям.

За последние годы положение стало трудным и с детскими дошкольными учреждениями: число мест в них сокращалось быстрее, чем уменьшалась численность посещавших их детей.

Причин, вызывающих такое положение, много. Главная - низкий уровень оплаты труда и удорожание услуг. Низкий уровень оплаты труда, безработица не позволяет многим родителям выделить 35 рублей в день из семейного бюджета на оплату пребывания своего ребенка в дошкольном учреждении.

1.2 Рынок труда

Реструктуризация предприятий Печорского угольного бассейна, начатая в 1993 году, и глубокая структурная перестройка привела к усилению проблемы занятости населения в Инте.

Всего за годы реструктуризации в Инте ликвидированы «Шахтостроительное управление - 8», Завод железобетонных изделий, Деревообрабатывающий завод, Интауглестрой, Интауглеразведка, Отдел рабочего снабжения, шахты «Глубокая», «Капитальная», «Западная». Всего 8 предприятий. Прошло объединение трех предприятий в Сервисный центр подготовительных работ и двух предприятий в Управление коммунальных хозяйств.

Ликвидация предприятий создала большие проблемы в шахтерских городах, связанные с наличием так называемого избыточного населения, переселением граждан и их трудоустройством. За период проведения реструктуризации угольной отрасли численность персонала предприятий по Интинскому промышленному району сократилось с 17,5 тыс. человек до 3,5 тыс. человек. (Для справки: в 1999 году в производственный сектор города входило 20 предприятий, 6 из которых в состав ОАО «Интауголь»).

Инта стала городом с самым высоким уровнем безработицы по Республике Коми.

Численность экономически активного населения в Инте в 2005 году составила 17,7 тыс. человек (83% экономически активного населения заняты в экономике) и 3,2 тыс. человек (17%) не имеют занятия, но активно его ищут, и классифицируются, как безработные.

Согласно российскому законодательству о занятости населения официально безработными признаются трудоспособные граждане в трудоспособном возрасте, которые по независящим от них причинам не имеют работы и заработка (трудового дохода), зарегистрированы в государственной службе занятости в качестве лиц, ищущих работы, способны и готовы трудиться и которым эта служба не сделала предложений подходящей работы.

К безработным не относятся лица, не способные трудиться (по возрасту, состоянию здоровья). Трудоспособные, по тем или иным причинам не претендующие на рабочее место (домашние хозяйки), не учитываются в статистике безработных. Лица, способные работать и ищущие работу, но не зарегистрированные на бирже труда, не попадают в статистику безработицы.

Показатель уровня безработицы используется для измерения масштабов безработицы и измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве.

Закрытие шахт привело к увольнению шахтеров и работников смежных предприятий, к сокращению налоговых поступлений в республиканский бюджет и федеральный бюджет (около 6 млрд. рублей), в свою очередь это привело к сокращениям в сфере обслуживания и в таких важнейших отраслях, как сельское хозяйство, транспорт, строительство, бюджетная сфера. Устойчивый рост наблюдается лишь в органах управления.

Реструктуризация угледобывающей отрасли вызвала обострение проблем социального характера при отсутствии в необходимых объемах мер социальной защиты высвобождаемых работников: шахтерские семьи остаются без работы и лишенные перспектив трудоустройства вынуждены ждать своей очереди на переселение.

По заданию Правительства Республики Коми была разработана «Программа реформирования социальной сферы и переселения избыточного населения с целью достижения устойчивого развития городов Воркута и Инта», предусматривающая переселение из Инты около 25 тыс. человек в течение 5 лет. Кроме того был создан «План первоочередных мер Правительства Республики Коми по социальной защите и обеспечению занятости высвобождаемых работников ликвидируемых предприятий угольной отрасли, расположенных на территории муниципального образования «Город Инта» и «Проект стратегического плана развития муниципального образования «Город Инта», одобренные Правительством Республики Коми. Руководством республики неоднократно предпринимались попытки по приданию этой Программе статуса федеральной с финансированием из федерального бюджета, которые до настоящего времени не принесли требуемых результатов.

За период с 1998 года из Инты было переселено 987 семей - это около 2,8 тыс. человек. В 2004 году, впервые, из республиканского бюджета выделено на переселение 275 млн. руб. и осуществляется строительство жилых домов в Сыктывкаре для переселения жителей городов Воркута и Инта. В мае 2006 года в Сыктывкаре получили квартиры 233 интинских семьи.

На встрече с Президентом В.Путиным 16 января 2007 года Глава республики Коми В.Торлопов заявил, что проблемой переселения северян на государственном уровне никто всерьез не занимается. Динамика последних лет показывает, что число неработающего населения превышает количество экономически активного.

Дальнейшая перспектива муниципального образования «Город Инта» зависит от итогов приватизации ОАО Шахтоуправление "Интинская угольная компания", развития других отраслей промышленности, связанных с добычей марганца, золота, нефти и газа. Подходы к решению проблем Интинского района должны быть неординарными, обеспечивающими сохранение производства и инфраструктуры.

Необходимая работа в этом направлении со стороны администрации города и Правительства Республики Коми уже ведется.

Для создания новых рабочих мест городские власти содействует развитию малого и среднего предпринимательства: число предприятий и организаций на территории Интинского района представлены в таблице.

	2001г.	2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.
Число предприятий и организаций	589	494	511	528	538	564

Состоялось 6 аукционов на право пользования недрами с целью изучения и добычи углеводородного сырья участков, расположенных на территории Интинского района. Это Воргамусюрский нефтяной участок (победитель ОАО «Северная нефть»), Поварницкий нефтегазоносный участок (ОАО «Газпром), Интинский и Кожимский газоносные участки (Synthetic Group), Левогрубеюский и Восточно-Лемвинский газовые участки (ООО «Луидор»). Еще один участок - Кымбожьюский, планируется выставить на аукцион в 2007 году. Следует отметить, что разработка нефтяных месторождений создаст в Инте лишь около 7 тыс. рабочих мест.

Подготовлен проект строительства завода по выращиванию искусственных кристаллов, компания Synthetic Group планирует построить в 2007 году газоперерабатывающий завод. В настоящий момент идет подготовка технической документации и экологическая экспертиза. Уже начато строительство газопровода «Ямал - Западная Европа». На территории Инты будут построены две газокомпрессорные станции, которые обеспечат примерно еще около 600-700 новых рабочих мест.

Следует отметить, что даже создание новых рабочих мест на газо- и нефтедобычных предприятий не решат всех проблем безработицы в Инте, так как никто не может гарантировать (ни городские власти, ни Правительство республики), что вакантные места будут предоставлены жителям интинского района.

2 ноября 2006 года на аукционе 60,5 процентов акций ОАО «Шахтоуправление «Интинская угольная компания», ранее находящейся в федеральной собственности, приобрел Валерий Катаев. 19 декабря «Инвест-уголь» объявил себя покупателем этого пакета акций «Интауголь». Более того, после торгов выяснилось, что компания «Инвест-уголь», которая самостоятельно объявила себя новым собственником угольной компании Инты, предлагает только лозунги о социальной ответственности и пустые обещания.

«Неизвестно, сколько инвестиций они готовы вложить в «Интауголь», есть ли у них эти средства и какова их стратегия развития компании», так заявила спикер регионального парламента М.Истиховская.

На встрече с руководством шахты «Восточная» ОАО «Интауголь» 9 января законодатель подчеркнула, что руководство региона не допустит разорения компании «Интауголь» и закрытия производства. «Понятно, что реструктуризация компании неизбежна, - отметила М.Истиховская. - Но обязательно будет выделено «здоровое ядро», «Интауголь» сохранится, а республика обеспечит в полном объеме социальную защиту высвободившихся шахтеров и их семей по правилам, которые предусмотрены в федеральных нормативных актах». Для обеспечения социальной защиты шахтеров Инты руководство Коми обещает привлечь заем в 1,5 миллиарда рублей.

Но по данным СМИ компания «Интауголь» уже более десяти лет является банкротом и процесс реорганизации длится более 13 лет. И миллиарды для этих целей уже привлекались. (Из сообщения пресс-секретаря спикера регионального парламента Юлия Лазарева).

Кроме того, ситуация в Инте с каждым днем усугублялась из-за кризиса местной власти. Критическая сложилась в декабре 2005 года, когда группа депутатов «За сохранение Инты» добиваясь отставки оппозиционного мэру города председателя Интинского Совета Владимира Лаврова, стала игнорировать заседание Совета. В итоге, оставшиеся 12 депутатов остались без кворума и не имели возможности принимать бюджет и устав города на 2006 год, не решались хозяйственные вопросы города. В апреле 2006 года все девять человек заявили о досрочном снятии полномочий и продолжали бойкотировать заседание Городского Совета даже тогда, когда получили отказ городского суда. Все это время группу «За сохранение Инты» поддерживал мэр города Шахтин В.И.

И снова, как и 13 лет назад, заложниками политических и экономических игр нашего правительства стали жители города. Шахтерам осталось ждать, как и в каком объеме будут обеспечены их социальные гарантии «новыми хозяевами» компании «Интауголь» и Правительством РК. Работникам бюджетной сферы остается надеяться на новых избранников, которые, наконец-то, может быть, в марте 2007 года примут бюджет города, а сегодня остается проблема выплаты зарплаты. Жители устали от предвыборных обещаний властей города и ждут, когда наступит «светлое будущее», которое им «гарантировали» не один год.

1.3 Уровень жизни

Для оценки уровня жизни населения кроме таких показателей, как уровень занятости и безработицы, рассмотрим другие основные показатели - прожиточный минимум, денежные доходы и расходы, дифференциация населения по уровню доходов, уровень бедности.

Денежные доходы населения включают все поступления денег в виде оплаты труда работающих лиц, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий, стипендий, различных пособий, доходов от собственности в виде процентов, дивидендов, ренты, сумм от продажи ценных бумаг, недвижимости, продукции сельского хозяйства, различных изделий, доходов от оказанных на сторону различных услуг и др.

Уровень членов общества является важнейшим показателем их благосостояния, так как определяет возможности материальной и духовной жизни индивидуума: отдыха, получения образования, поддержания здоровья, удовлетворения насущных потребностей. Среди факторов, оказывающих непосредственное влияние на величину доходов населения, кроме размеров самой заработной платы, выступает динамика розничных цен, степень насыщенности потребительского рынка товарами и пр.

Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.

Номинальный доход (NT) - количество денег, полученное отдельными лицами в течение определенного периода. Он характеризует уровень денежных доходов независимо от налогообложения.

Располагаемый доход (DI) - доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения. Располагаемый доход меньше номинального дохода на сумму налогов и обязательных платежей, т.е. это средства, используемые на потребление и сбережение. Для измерения динамики располагаемых доходов применяется показатель «реальные располагаемые доходы», рассчитываемый с учетом индекса цен.

Реальный доход (RI) - представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода, т.е. с поправкой на изменение уровня цен.

Среднедушевые денежные доходы исчисляются делением общей суммы денежных доходов на численность начисленного населения.

Величина среднедушевых денежных доходов в 2006 году составили 10124 рублей и увеличились по сравнению с уровнем 2005 года на 10%, при этом реальные располагаемые доходы (доходы за вычетом обязательных платежей и скорректированные на индекс потребительских цен) увеличились только на 5%. При этом прирост стоимости продуктов питания потребительской корзины за этот период составил 3%, непродовольственных товаров и услуг - по 7%.

Рассмотрим динамику основных социально-экономических индикаторов уровня жизни.

	2001г.	2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.
Денежные доходы (в среднем на душу населения в месяц), руб.	2922	4501	5738	7477	9138	10124
Среднедушевые реальные располагаемые денежные доходы в % к предыдущему	118	124	110	102	107	104
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, рублей	4875	5823	8558	8911	10437	12427
Средний размер начисленных пенсий (на конец периода), рублей	1475,8	2013	2412,5	3087,2	3800,7	4060
Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения в месяц), рублей	1985	2400	2787	3235	3756	4491
Население с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в % от общей численности населения	16	19	25	30	33	36
Соотношение среднедушевых денежных доходов за месяц с величиной прожиточного минимума, раз	1,5	1,9	2,06	2,3	2,5	2,6
Соотношение среднемесячной начисленой заработной платы с величиной прожиточного минимума, раз	2,5	2,4	3,07	2,8	2,8	2,8
Коэффициент фондов (соотношение денежных доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения), раз	15,1	15,4	17,4	17,7	18,2	18,4
Индекс инфляции %	18,6	15,1	12	11,7	10,8	10

Динамика основных показателей, характеризующих уровень жизни населения, свидетельствует об улучшении с 2001 года общей ситуации данной сферы. Однако при этом, негативным является то, что с каждым годом увеличивается численность населения с доходами меньше прожиточного минимума и степень социального расслоения общества, о чем свидетельствует коэффициент фондов.

Дифференциация обычно определяется соотношением доходов 10% наиболее обеспеченных и 10% наименее обеспеченных семей, либо по коэффициенту Джини. Чем больше этот коэффициент, тем большая пропасть образуется между этими группами населения. Следует иметь ввиду и то обстоятельство, что для людей важен размер не номинального, то есть выраженного в номинальных ценах, а реального дохода. В условиях инфляции номинальный и реальный доход отличают его величину.

Сохраняется значительная дифференциация уровня среднемесячной заработной платы в различных отраслях экономики. Самый низкий уровень оплаты труда наблюдался в отраслях социальной сферы. Наиболее высокий, обеспечивающий от 5 до 8 размеров прожиточного минимума трудоспособного населения, зафиксирован на предприятиях газовой, нефтедобывающей промышленности, в учреждениях финансирования, кредитования, страхования.

Абсолютный уровень оплаты труда работников бюджетной сферы традиционно остается относительно низким. Среднемесячная заработная плата одного работника бюджетной сферы сложилась в размере: 4,5 тыс. рублей в образовании (в дошкольных учреждениях) и 3,5 тыч. рублей в учреждениях культуры и искусства.

Сохраняется задолженность по заработной плате. Самая большая в жилищно-коммунальном хозяйстве и угольной промышленности.

Показателем уровня жизни населения является возможность обеспечения минимума его потребностей. Сравнение уровня доходов горожан с величиной прожиточного минимума показывает, насколько они превышают минимально установленные нормативы существования.

Прожиточный минимум - довольно ёмкая социально-экономическая категория, характеризующая минимум жизненных средств, физически необходимый для жизнедеятельности трудящегося и восстановления его рабочей силы.

На величину прожиточного минимума влияет «вес» потребительской корзины. Объём потребления тех или иных продуктов питания и непродовольственных товаров, входящих в потребительскую корзину, пересматривается раз в пять лет.

Прожиточный минимум рассчитывается как и потребительская корзина, величина прожиточного минимума на душу населения рассчитывается по основным социально-демографическим группам и природно-климатическим зонам республики на основании Федерального Закона от 20 октября 1997 года и определяется ежеквартально Правительством РК.

24 ноября 2005 года депутаты Государственного Совета Коми пересмотрели корзину 2001 года и подсчитали, чем и в каких количествах жители республики будут питаться с 1 января 2006 года. Потребительская корзина устанавливается по 11 видам продуктов питания, непродовольственным товарам и услугам. Увеличив в среднем ее стоимость на 3,5 процента, законодатели также повысили пищевую и биологическую ценность потребительской корзины за счет увеличения объемов потребления продуктов, содержащих белки, в ущерб продуктам углеводной группы. В 2006 - 2010 годах трудоспособные жители республики будут ежегодно потреблять по 42,3 килограмма мяса (на 6,8 килограмма больше), 18 килограммов рыбопродуктов и 200 яиц. Также чаще, чем прежде, на столах жителей Коми будут присутствовать фрукты, овощи, молочные продукты. Однако в ежегодном рационе взрослого мужчины в среднем будет на 19,5 килограмма меньше хлеба (в законопроекте «заложена» цифра в 186,4 килограмма хлебных изделий в год) и на 20 килограммов меньше картофеля.

В 2006г. средний прожиточный минимум (средний для всех слоев населения) составлял 4491 рубль. По сравнению с 2005г., величина прожиточного минимума увеличилась на 11,8%. При этом прирост стоимости продуктов питания потребительской корзины за этот период составил 12%, непродовольственных товаров и услуг - по 14%.



Уровень инфляции в Коми за 2006 год составил 10 процентов. Это ниже, чем в 2005 году, когда товары и услуги подорожали на 10,8%. Значительно коснулось повышение цен всех северных городов, в том числе и Инты.

Подорожали продовольственные товары (10,3%) и платные услуги (16,5%). За год более чем на треть выросли цены на соль, сахар - на 31%, пшено - на 28%, отдельные виды мяса, яйца и плодоовощная продукция - на 15-21%. В то же время цены на мясо птицы снизились по сравнению с декабрем 2005 года на 8%, свежую капусту - на 7%.

Цены и тарифы на жилищно-коммунальные услуги выросли на 21%, и это меньше, чем в 2005 году (36,1%).

Среди непродовольственных товаров наибольший рост цен наблюдается на большинство видов одежды и обуви для взрослых и детей, меха и меховые изделия, табачные изделия, мебель, посуду и печатные издания.

В сфере платных услуг в декабре более всего выросла плата на железно-дорожные перевозки, и на проезд в плацкартном вагоне поездов дальнего следования - 9%.

Выросли цены на 3-5% на услуги стоматологии и зубопротезирования.

Рассмотрим расчетные сопоставления по уровню жизни между работающими, пенсионерами и детьми по данным 2005г. и 2006г., используя показатель соотношения среднедушевых денежных доходов (или среднего размера пенсии) и прожиточного минимума по основным укрупненным социально-демографическим группам населения.

В последние годы в первую очередь выделялись следующие категории населения: работающие, безработные, пенсионеры и дети.

Для каждой из названных категорий основным источником формирования денежных доходов является статья, определяемая их социальным статусом.

	2005г.	2006г.
Среднедушевой доход, руб	9138	10124
Прожиточный минимум, руб	3668	4491
Усредненный уровень жизни	2,4	2,2
Детский прожиточный минимум, руб	3558	4285
Уровень жизни ребенка	2,5	2,3
Средняя заработная плата трудоспособного населения, руб	10437	12427
Прожиточный минимум, руб	3912	4789
Уровень жизни	2,6	2,5
Средняя начисленная пенсия, руб	388,7	4060
Прожиточный минимум, руб	2763	3480
Уровень жизни	1,4	1,2

Для граждан, занятых на предприятиях и в организациях, основную часть объема денежных доходов составляет оплата труда, минимальный размер оплаты труда которой по сравнеию с 2005 годом увеличился на 65%. В 2006г. номинальная начисленная заработная плата одного работающего составила 12427 рублей.

Реальный уровень оплаты труда (с учетом роста потребительских цен) по сравнению с 2005г. вырос на 6%.

Для пенсионеров основным источником доходов является пенсия. Величина среднего размера назначенной пенсии (с учетом компенсационных выплат) в течении последних лет хотя и превышало величину прожиточного минимума пенсионера, все же наполовину было ниже среднего размера заработной платы работающего.

Прожиточный минимум для пенсионера (в настоящее время определяется в соответствии с Методикой исчисления, утвержденной совместным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Госкомстата России от 28 апреля 2000 года) представляет собой стоимость оценки потребительской корзины пенсионера и является важнейшим индикатором уровня его жизни.

Анализируя данные таблицы можно сделать вывод, что самый низкий уровень жизни, по-прежнему, остается у пенсионеров.

Прожиточный минимум является одним из показателей уровня бедности.

Данные диаграммы показывают, что растет численность населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума, то есть бедных, численность которых в 2006 году составила 15,2 тыс. человек, что на 50% больше уровня 2001 года.

Ррассматрим уровень жизни отдельных групп населения.

Всероссийский центр уровня жизни при Минтруда России выделяет бедных, низкообеспеченных, среднеобеспеченных, а также состоятельных и богатых.

Первый слой - бедные, имеющие доходы ниже прожиточного уровня.

Второй слой - низкообеспеченные, имеют на одного члена семьи доходы выше прожиточного минимума, но ниже минимального потребительского бюджета, который примерно в два раза выше, чем прожиточный минимум.

В потребительский бюджет заложен более широкий набор товаров и услуг, который позволяет семье на протяжении всего жизненного пути существовать скромно, но удовлетворяя свои основные потребности.

Это неблагополучный слой, так как перед ним существует острая проблема обучения детей, поправки здоровья, замены одежды или домашнего имущества.

Третий слой - среднеобеспеченные, максимальные доходы которого составляют 7 величин прожиточного минимума на члена семьи.

Это развивающий бюджет, который позволяет жить на уровне благосостояния по российским меркам.

Численность бедного слоя изменяется в зависимости от наличия объективных условий, создаваемых обществом и государственной властью, а также субъективных условий и личностных факторов.

Бедные иногда «выскакивают» из своего социального круга и, адаптируясь к новым условиям, добиваются лучшей жизни.

Но, наряду с так называемой «плавающей» бедностью существует «застойная» бедность.

Это люди, с доходами ниже стоимости продовольственной части потребительской корзины (немного более 1 тыс. рублей в месяц).

Низкий уровень материальной обеспеченности ведет к ухудшению здоровья, деквалификации, и, в конечном счете - к деградации.

Бедные родители воспроизводят потенциально бедных детей, что предопределяется их здоровьем, образованием, квалификацией.

Наряду с традиционно бедными - одинокими матерями, и многодетными семьями, инвалидами и престарелыми - появились так называемые «новые бедные» (экономическая бедность).

В состав «новых бедных» вошли те, которые по своему образованию и квалификации, социальному статусу и демографическому положению ранее не относились к нижним слоям общества.

Их бедность вызвана, прежде всего, низким уровнем заработной платы на государственных предприятиях, безработицей и неполной занятостью, задержками выплаты заработной платы, продолжающимися от нескольких месяцев до одного года.

Экономическая бедность стала характерной для шахтерских северных городов.

При этом факторы, генерирующие экономическую бедность в Инте, таковы, что само по себе получение работы трудоспособным населением не может служить источником благосостояния по следующим причинам:

· отсутствие рынка труда, так как экономика определяется узким кругом предприятий (одним - градообразующим) стагнирующих отраслей промышленности;

· нормативно установленные рамки оплаты труда таковы, что не позволяют работникам официально получать достойное вознаграждение в зависимости от эффективности и качества труда.

Динамика численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Инте за последние годы выглядит следующим образом:

	2001г.	2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, тыс.чел.	7,7	9,1	11,4	13,5	14,4	15,2
В % от общей численности населения	16	19	25	30	33	36
В % к предыдущему году	1,24	1,18	1,25	1,18	1,07	1,06

Необходимо отметить. что рост дифференциации оплаты труда внес существенные коррективы и в уровень жизни семей с работающими.

Так, супружеские пары с одним - двумя детьми, где двое взрослых работают, традиционно относились к средне- и высокообеспеченным слоям населения.

В обследуемых семьях с детьми почти каждая четвертая семья имеет доходы ниже величины прожиточного минимума.

Рассмотрим контингент обучающихся В МОУ «Гимназия №1», которые представлены в таблице.

Класс	Количество детей	Количество родителей	Работники бюджетнойсферы	Работники Угольной сферы	Пенсионеры	Безработные	Неработающие	Частные предприниматели	Образование
									ВУЗы	ССУЗ	Среднее
7А	21	37	7	6	1			1	6	22	9
7Б	20	36	10	8			1	2	8	27	1
8А	18	32	6	9			2	1	11	3	16
8Б	22	40	21	7	1	1		1	20	16	4
8В	19	34	7	6	2	4	3		12	17	5
9А	19	37	10	7				1	16	21	-
9Б	25	42	9	10				2	12	29	1
9В	23	41	1	8	1	2	3	1	18	18	5
10А	24	46	10	13			2	2	11	21	14
10Б	20	38	9	7	1		3	1	9	21	8
10В	16	26	9	5	2		2	1	6	13	4
11А	19	37	11	9		4	2	1	16	20	1
11Б	16	30	14	3	2			1	10	15	5
11В	14	24	3	1	1	1	1		5	12	6
Всего	276	500	118	101	11	12	19	16	160	255	79
Процентное соотношение	23,6	20,2	2,2	2,4	3,8	3,2	32	51	15,8

Из 276 семей 52 семьи являются неполными. 54% родитей работают в социальной сфере, угольной промышленности, пенсионеры и безработные.

200 человек работают в разных негосударствееных учреждениях, в том числе вахтовым методом на нефтедобывающих предприятиях в г. Усинске.

Масштабы бедности, несмотря на все экономические успехи и благоприятные изменения в области доходов населения, являются, по-прежнему, одной из наиболее острых социальных и политических проблем.

Традиционно уязвимыми группами населения на рынке труда являются: родители-одиночки (главным образом одинокие матери), воспитывающие несовершеннолетних детей; молодежь, не способная найти работу после окончания учебного заведения; безработные (особенно лица ликвидированных предприятий); работники старших возрастов; инвалиды; мигранты.

Таким образом, причины интинской бедности состоят, прежде всего, в развале производства и инфраструктуры, связанной с реструктуризацией предприятий, в слабой адаптации национальной экономики к процессам глобализации, неконкурентоспособности целых отраслей и производств, низкой производительности труда и слабой его организации, в превалировании низкооплачиваемых рабочих мест и дефиците новых.

Сегодня широко используется понятие «продовольственная бедность». Оно имеет относительный и абсолютный смысл. Значительно ухудшилась качественная структура питания: уменьшилось потребление овощей и фруктов, но возросло - хлеба, хлебопродуктов, картофеля. Еще более закрепилась сложившаяся ранее модель потребления продуктов питания тяжелого углеводистого типа. Увеличился разрыв по сравнению с рациональными нормами потребления по продуктам животного происхождения, овощам и фруктам.

Ухудшение продовольственного обеспечения интинского населения связано с отсутствием домашних хозяйств, сокращением покупательной способности, дорог, удорожанием железнодорожных перевозок, качеством ввозимых товаров, сокращением выпуска сельско-хозяйственной продукции в районе.

Семьям с доходами ниже прожиточного минимума оказывается социальная помощь в виде трансфертов - это выплаты детских пособий, пенсий, снижение родительской платы за содержание детей в дошкольных учреждениях, обеспечение детей-школьников бесплатным питанием, снижение платы за жилищно-коммунальные услуги (жилищные субсидии), предоставление различных видов социальных услуг по льготным тарифам.

Рассмотрим данные обеспечения школьников бесплатным питанием в двух общеобразовательных учреждениях: МОУ «Гимназия №1» и МОУ «СОШ №10».

МОУ	2005/2006 уч.год	2006/2007 уч. год
	Количество учащихся, получающих бесплатное питание	Всего уч-ся	% к общему числу учащихся	Количество учащихся, получающих бесплатное питание	Всего уч-ся	% к общему числу учащихся
«СОШ №10»	130	602	22	120	669	18
«Гимназия №1»	34	277	12	31	290	11

Анализируя данные таблицы, можно сделать вывод, что доходы родителей за два последних года не увеличились. Социальное пособие по нуждаемости в 2006 году получают ежемесячно 17,2 тыс. семей.

	2001г.	2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.
Расходы на социальную политику, млн. руб.	19,1	30,4	35,7	38,3	66,3	78,6
Численность обслуженных в уреждениях социальной защиты, тыс. чел.	5,8	5,4	6,8	14,3	15,3	17

На начало 2006 года на учете в органах социальной защиты населения республики состояло 13810 тыс. пенсионеров.

В среднем на 1000 населения приходилось 326 пенсионеров. (по республике на каждые 1000 - 266 пенсионеров). Численность работающих пенсионеров в 2005 году составляла 2,9 тыс. человек (28%). Одним из важнейших направлений социального обслуживания города является оказание помощи гражданам пожилого возраста и инвалидов.



	2001г.	2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.
Численность граждан пожилого возраста и инвалидов 1,2 группы, тыс.чел.	7,5	7,6	7,6	7,3	7,1	6,9

Несмотря на то, что программа переселения работает 10 лет, продолжает расти число пенсионеров и инвалидов.

В городе действует центр социального обслуживания граждан, который ведет организацианную, практическую и координационную деятельность по оказанию социальных услуг населению. Численность обслуженных центром граждан по сравнению с 2001 годом возросла в 2,9 раз.

Размещено на http://www.allbest.ru/

2. Методологические пояснения

Фактическое конечное потребление домашних хозяйств определяется как сумма их расходов на конечное потребление и социальных трансфертов в натуральной форме, полученных от государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.

Социальные трансферты в натуральной форме состоят из социальных пособий в виде гуманитарной помощи, бесплатных (или частично бесплатных) услуг работникам предприятий и организаций плюс индивидуальные нерыночные товары и услуги общего государственного управления и некоммерческих организаций.

Денежные доходы населения включают оплату труда всех категорий населения, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов, доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, а также ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и другие доходы.

Среднедушевые денежные доходы исчисляются делением общей суммы денежных доходов на численность наличного населения.

Реальный размер денежных доходов - относительный показатель, который вычисляется путем деления индекса номинального размера денежных доходов населения на индекс потребительских цен.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в отраслях экономики определяется делением начисленного фонда заработной платы на среднегодовую численность работающих. Социальные пособия, получаемые работающими из государственных и негосударственных внебюджетных фондов, не включаются в фонд заработной платы и среднемесячную заработную плату.

Средний размер назначенных месячных пенсий на конец отчетного периода определяется делением общей суммы назначенных месячных пенсий (с учетом компенсации) на численность пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения.

Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) характеризует степень социального расслоения и определяется как соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами.

Величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

Располагаемые денежные доходы - денежные доходы текущего периода за вычетом обязательных платежей и взносов.

Реальная заработная плата характеризует объем товаров и услуг, которые можно приобрести на заработную плату в текущем периоде, исходя из цен базисного периода. Исчисляется путем деления индекса номинальной заработной платы на индекс потребительских цен.

Реальный размер назначенной месячной пенсии исчисляется путем деления индекса номинального размера назначенных месячных пенсий на индекс потребительских цен за соответствующий временной период.

Покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения отражает потенциальные возможности населения по приобретению товаров и услуг и выражается через товарный эквивалент среднемесячных денежных доходов населения.

Денежные расходы и сбережения населения включают расходы на покупку товаров и оплату услуг, обязательные платежи и разнообразные взносы (налоги и сборы, платежи по страхованию, взносы в общественные и кооперативные организации, проценты за товарный кредит и др.), покупку иностранной валюты, а также прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах, изменение задолженности по кредитам, приобретение недвижимости.

Распределение населения по уровню среднедушевых денежных доходов характеризует дифференциацию населения по уровню материального достатка и представляет собой показатели численности (или долей) населения, сгруппированные в заданных интервалах по уровню среднедушевых денежных доходов.

Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) характеризует степень отклонения фактического распределения денежных доходов населения от линии их равномерного распределения. Величина коэффициента может вальироваться от 0 до 1, при этом, чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе.

Потребительские расходы являются частью денежных расходов, направленных на приобретение потребительских товаров и услуг, независимо от того, были они полностью или частично оплачены в течение учетного периода и предназначены ли они для потребления внутри обследуемого домашнего хозяйства. Потребительские расходы состоят из расходов на покупку продуктов питания, алкогольных напитков, непродовольственных товаров и расходов на оплату услуг.

Заключение

Рассмотрев все вышеуказанные показатели, отражающие различные стороны жизни населения и, анализируя статистические данные, можно сделать вывод, что уровень благосотояния интинцев постоянно изменяется. Тенденции этого изменения указывают на снижение качества жизни в последние годы, что обусловлено следущими факторами:

o неблагополучное состояние здоровья населения и низкая продолжительность его жизни;

o естественная убыль населения;

o неблагоприятный миграционный обмен Республики Коми с другими субъектами Российской Федерации;

o отсутствие рынка труда;

o снижение реальных денежных доходов населения (включая заработную плату и пенсии) в сравнении с уровнем 2001 года, несмотря на положительную динамику последних лет;

o неравенство в распределении доходов населения;

o резкая межотраслевая дифференцация заработной платы и покупательной способности по отраслям экономики;

o высокий уровень инфляции, обусловленный значительным ростом тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и удорожания основных продуктов питания;

o высокий уровень бедности населения;

o вы...