Молодежь и парламентаризм. Проблемы электоральной активности молодежи и пути их решения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Молодежь и парламентаризм. Проблемы электоральной активности молодежи и пути их решения

Введение

Организация выборов различного уровня требует глубокого анализа электоральных предпочтений, всестороннего учета объективных и субъективных факторов, влияющих на электоральное поведение различных групп населения. Это требование особенно актуально в отношении молодежи, т.к. современная молодежь заключает в себе функцию политического будущего России. Через 10 - 15 лет она будет определять не только облик страны в целом, но и статус выборов в российском социуме. В Белгородской области молодежь составляет весомый процент в общей доле электората, а, следовательно, имеет возможность влиять на результат выборов.

2009 год объявлен Президентом России Д.А. Медведевым Годом молодежи, и именно сегодня необходимо исследование электорального поведения молодых людей, которое позволит дать максимально возможный достоверный прогноз её избирательной активности, её ориентаций в преддверие предстоящих выборов. Сделать это необходимо, чтобы на основе такого прогноза обеспечить разработку и реализацию эффективной стратегии управления избирательными кампаниями в молодежной среде.

«Молодежь и парламентаризм. Проблемы электоральной активности молодежи и пути их решения» - исследовательская работа, задачи которой состоят в том, чтобы определить отношение нынешних одиннадцатиклассников к выборам как к одной из необходимых демократических процедур, выявить степень готовности к участию в избирательных кампаниях и оценить основные факторы влияния на поведение молодых избирателей.

Целью данной работы является исследование степени готовности молодежи МОУ «Лицей№5» к будущим выборам и сравнение с результатами исследования по Белгородской области.

Обзор литературы

молодежь электоральная активность избирательный

История парламентаризма в России уходит далеко вглубь веков. Народная мудрость гласит: «Ум - хорошо, а два - лучше». Понятно, о чем речь: если одному не под силу решить проблему, то вдвоем это сделать легче. И в политике эта пословица действует. Недаром даже великие правители окружали себя советниками.

В Древнерусском государстве в IX - XI веках Боярская Дума представляла собой совещание князей с боярами. Она не имела постоянного состава, созывалась по мере необходимости. С образованием Русского централизованного государства дума превратилась в постоянный совещательный орган при верховной власти.

Другая пословица утверждает обратное: « Хоть сто химиков соберите, а одного Менделеева не получите». Это означает, что не всегда большим числом умов можно совершить великое открытие. Быть великим политиком может тоже далеко не каждый. Поэтому мир постепенно пришел к выводу, что для управления страной лучше иметь и один выдающийся ум (царь, король, президент), и коллективный орган, коим и является ПАРЛАМЕНТ.

Парламент России - Федеральное собрание. Ему посвящена специальная пятая глава Конституции. В ее 94-й статье Федеральное собрание названо не только законодательным, но и представительным (т. е. в нем представлены все граждане России) органом Российской Федерации. А так как этот орган РФ у нас выборный, то с ним непосредственно связана проблема выборов, проблема электоральной активности молодежи.

Кто только не обсуждает феномен снижения активности избирателей на выборах, особенно в органы представительной власти местного и регионального уровней: и организаторы избирательных кампаний, и социологи, и политологи, и журналисты - все, кто следит за развитием общественно-политических процессов в стране. Сегодня нельзя стать политически активным членом общества, не понимая механизмов управления страной, основных принципов внутренней и внешней политики государства. Без этих знаний невозможно воспитать гражданственность у молодых, а значит невозможно сформировать достойных граждан нашей страны. Призывы активно участвовать в выборах, не подкрепленные кропотливой работой по повышению электоральной культуры населения, не принесут желаемых результатов. Необходимо систематически «вооружать» избирателей, особенно молодых, основами электоральной культуры, знаниями в области избирательного законодательства, повышать их активность и заинтересованность в результатах выборов и вовлекать в общественно-политическую деятельность. Постановлением Белизбиркома от 26.12.2008г. одобрен проект областной целевой программы «Повышение правовой культуры избирателей, участников референдума, обучение организаторов выборов и референдумов, совершенствование и развитие избирательных технологий в Белгородской области на 2009 - 2011 годы». В главе 5 «Молодежь и выборы» излагается программа взаимодействия Белизбиркома с департаментами образования, культуры и молодежной политики, приводятся примеры форм и методов работы по вопросу повышения правовой культуры молодежи. Эффективное обучение молодого электората требует определенных нестандартных, инновационных методик, применения игровых и тренажерных информационных технологий, моделируемых и реальных учебно-экспедиционных форм обучения, а также внедрения новых технологий, использования средств массовой информации (радио, телевидение и т. д.). Особенно популярны среди молодых сценарные занятия, например «Политические партии в электоральном процессе», где они артистично перевоплощаются в ученых-специалистов, лидеров партий и представляют яркую партийную палитру России. Также эффективны такие формы работы, как ток-шоу «Мы и выборы», Летние школы молодых избирателей и организаторов выборов. 4 июля 2008 года Избирательная комиссия Белгородской области приняла участие в первом этапе городской научно-практической конференции «Молодежь в избирательном процессе: опыт, проблемы, перспективы», посвященной 15-летию избирательной системы России. Ее участники - представители администрации города, политических партий, юристы, политологи, социологи, студенты белгородских вузов - обсудили проблемы повышения электоральной активности молодых избирателей, деятельности избирательных комиссий региона, местных отделений политических партий, молодежных общественных организаций и другие вопросы предстоящих избирательных кампаний. В лицее №5 г. Губкина Белгородской области в рамках акции «Я - гражданин», которая была приурочена ко Дню молодого избирателя, проходила деловая игра «Выборы в лицее» в форме учебного голосования среди учащихся 10 - 11 классов за четырех кандидатов на пост главы администрации Губкинского городского округа и района. Из 60 членов электората проголосовало 54, 47 бюллетеней оказались действительными. Во время имитационных игр моделируются не только ситуации, которые встречаются в действительности, но также и ситуации, выходящие за рамки обычного, предполагающие другую форму организации и обеспечения, другие роли, стимулирующие развитие аналитического мышления, выработку способности принять оптимальное решение в критический момент, не преступая закон. В ходе социологического опроса негативную, хотя в общем ожидаемую оценку получили клубы молодых избирателей. И проблема заключается даже не в том, что молодые люди не удовлетворены деятельностью клубов. Они просто не известны молодежи. О работе клубов сегодня знают всего лишь 21.67% респондентов по Белгородской области и 8,6% обучающихся МОУ «Лицей№5» г. Губкина. Недостаточная включенность в работу клубов и недостаточная информированность о них является, по нашему мнению, главной проблемой этих формирований.

В 2006 г. по заказу Избирательной комиссии Белгородской области было проведено социологическое исследование выборной активности молодежи 16 - 30 лет. Целью данного исследования является прогнозирование эволюции электорального поведения белгородской молодежи в ходе предстоящих в регионе избирательных кампаний. В опросе принимало участие около 1,5 тысяч респондентов.

Методика исследования

Анкетирование.

Респонденты: обучающиеся 11 -ых классов лицея №5, возраст 16 - 17 лет.

Цель работы: исследовать электоральное поведение подрастающего электората; в сравнительной характеристике с исследованием электората Белгородской области дать ответ о будущем парламентаризма в России.

Анкета исследования.

Участнику исследования!

Просим Вас принять участие в социологическом исследовании «Молодежь и выборы сегодня: перспективы, ожидания (электоральная активность молодежи в Белгородской области)» и ответить на вопросы данной анкеты. Для этого необходимо обвести или подчеркнуть номер того варианта ответа, который соответствует Вашему мнению. Если у Вас имеются другие суждения, то впишите их в соответствующие пункты анкеты. Анкета анонимная и указывать свою фамилию не нужно.

1. Оцените эффективность перечисленных способов защиты интересов молодежи?

2. Может ли, по Вашему мнению, участие в выборах способствовать решению проблем молодежи?

3. Что, по Вашему мнению, представляют собой выборы? (укажите не более двух вариантов ответа)

4. Нужны ли в современной России выборы вообще?

5. Намерены ли Вы участвовать в будущих выборах?

6. Если Вы намерены участвовать в выборах, то почему?

7. Если Вы не будете участвовать в выборах, то почему?

8. Чье мнение для Вас является важным при определении своего участия или неучастия в выборах? (выберите не более трех вариантов ответа)

9. Из каких источников Вы получаете основную информацию об избирательных кампаниях в области? (укажите не более трех вариантов ответа)

10. В какой степени Вы знакомы со следующими законами?

11. Хотели бы Вы принять участие в работе какой-либо избирательной комиссии?

12. В области накоплен опыт организации клубов молодых избирателей. Имеете ли Вы представление об их работе?

13. Если да, то как Вы оцениваете их эффективность?

14. Хотели бы Вы на будущих выборах участвовать в качестве кандидата в депутаты, кандидата на выборные должности?

15. Хотели бы Вы получить дополнительные знания в области избирательного законодательства?

Результаты анкетирования

В опросе участвовало 35 респондентов в возрасте 16 - 17 лет. Этот возраст социологи называют «возрастом надежд».

1. Абсолютное большинство респондентов сформировало свою позицию в отношении выборов, поскольку затруднившиеся ответить составили 8,57%. Таким образом, можно утверждать, что 11классники МОУ «Лицей№5» имеют достаточно четкую электоральную позицию. Она по преимуществу конструктивна. Поляризация молодежи в отношении оценки выборов представляет собой довольно важный факт (51% - да, 39% - нет). Фактически, она означает, что активный электорат в перспективе составляет около половины молодежи.

2. В сознании преобладающей части молодых людей сформировался довольно устойчивый и, в принципе, позитивный образ выборов. Сравнительное большинство респондентов (35.19 %) рассматривают их как форму участия граждан в политической жизни общества; для 22,22 % - они представляют собой способ выражения и защиты людьми своих интересов; для 9,26 % - необходимая процедура демократической организации власти. При этом лишь 11,11 % рассматривают выборы как инструмент борьбы за власть политиков и их группировок; 14,81 % - как политический спектакль с заранее предрешенным исходом. Для 7,41 % они представляют собой напрасную трату денег и иных ресурсов.

3. Абсолютное большинство молодых людей убеждено в необходимости выборов в современной России. Однако безоговорочно признают это лишь 45,71% респондентов; 37,14 % отвечают на вопрос - скорее да, чем нет. Отрадно, что безоговорочно отрицающих процедуру выборов в современной России среди респондентов не оказалось. «Скорее нет, чем да» ответили 11,43% и затруднились ответить на этот вопрос лишь 5,71% респондентов. Вполне понятно, что необходимость выборов менее всего очевидна для тех, кто рассматривает их либо как инструмент борьбы за власть политиков и их группировок; либо как политический спектакль с заранее предрешенным исходом.

4. Несмотря на наличие критических высказываний о выборах, большинство молодых людей намерены участвовать в них в будущем. И только 2,86% отрицают такую возможность. Правда, велика доля тех, кто пока не определился в своем решении (17,14%).

5. Позитивные мотивы участия в выборах могут быть ранжированы следующим образом:

- на первом месте по значимости стоят мотивы социального призвания и гражданского долга (почти половины опрошенных - сумма указавших варианты ответа: это мой гражданский долг и хочу таким образом участвовать в решении гражданских и общественных дел);

- на втором месте - вербальное требование закона, несмотря на то, что он не требует обязательного участия в выборах российских граждан;

- на третьем - корпоративная солидарность (так поступает большинство людей из окружения респондента)

- на четвертом - влияние традиции (вариант ответа на поставленный вопрос: по привычке).

Позитивным является и тот факт, что никто не выбрал вариант «Потому что заставят» и никто не затруднился с ответом.

6. На первом месте среди мотивов отказа от участия в голосовании - неверие в честные выборы (25,71%); на втором - отрицание самой идеи выборов (14,29%); третье поделили - «Мое участие в выборах ничего не решит» (11,43%), отрицание достойных кандидатов(11,43%) и «Без каких-либо причин» (11,43%). Особое значение имеет мотив «не вижу достойных кандидатов». Он отражает ситуацию, при которой в органах власти всех уровней сегодня практически нет молодежи. И, очевидно, в ближайшее время положение не изменится. К тому же для региона сегодня весьма проблематична сама возможность непосредственного представительства граждан до 30 лет в органах власти и управления, осуществленная через выборы. Состав электората таков, что он почти всегда будет ориентирован на людей с опытом управления.

7.Молодежь получает основную информацию об избирательных кампаниях в области из местных газет (17,54%), центрального и областного телевидения (12,28% и 17,54% соответственно) и полагается на собственные наблюдения (8,77%). Источники, которые позволяют более глубоко разъяснить избирательное законодательство и избирательную практику (лекции (1,75%), встречи с членами избирательных комиссий (1,75%), специальная литература) остаются за пределами внимания молодежи. Неэффективно используются информационные возможности клубов молодых избирателей (3,51%).

8. На первый взгляд, молодых людей, знакомых с основными нормативными актами, регламентирующими избирательный процесс, составляет большинство. Доля заявляющих, что они не имеют никакого представления о названных в анкете документах, колеблется от 11,43% (Федеральный закон «О выборах Президента РФ» и Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы») до 37,14% (Избирательный кодекс Белгородской области).

9. Хотели бы принять участие в работе какой-либо избирательной комиссии лишь 22,86% респондентов, а 64,72% не желают заниматься такого рода деятельностью.

10. Молодые люди, сохраняя в своем большинстве установку на участие в выборах в качестве избирателей, в несколько меньшей степени хотели бы выступать на них в качестве кандидатов на выборные должности. Однозначно положительно на этот вопрос ответили лишь 22,86% участников опроса и ровно в половину больше респондентов дали отрицательный ответ (45,71%). Затруднились ответить 31,43%. На основании полученных данных трудно интерпретировать все мотивы уклонения от участия значительной части молодежи в выборах в качестве кандидатов. Вероятно, наряду с представлением о непрестижности профессиональной политики играет роль и ее неприятие в чисто этическом плане.

11. Более половины молодых людей (68,57%) хотели бы получить дополнительные знания в области избирательного законодательства. Не желают этого лишь 20% респондентов, 11,43% затрудняются ответить на данный вопрос.

Стремление молодежи повысить свой уровень знаний избирательного законодательства является позитивным фактором. Но одновременно это является и свидетельством неудовлетворенности их существующим уровнем просвещения и информирования в сфере избирательного права.

Выводы, рекомендации

1. Более половины будущих избирателей МОУ «Лицей№5» зарекомендовали активную жизненную позицию в отношении выборов, что полностью совпадает с позицией молодежи Белгородской области.

2. Характерно, что свое отношение к выборам определили 100% респондентов МОУ «Лицей№5». Однако лишь пятая часть опрошенных (22,22%) рассматривает выборы как способ выражения и защиты людьми своих интересов. А именно эта функция исключительно важна сегодня при становлении механизмов демократического управления, характерной чертой которой и являются выборы. Среди респондентов не оказалось тех, кто не определил сущность выборов. Это дает основание считать сравнительно эффективной уровень знаний по избирательному праву в МОУ «Лицей№5». Общий положительный процент оценки выборов по лицею составляет 66,5%, что несколько ниже, чем по Белгородской области. Это можно объяснить отсутствием электорального опыта лицеистов.

3. Отрадно, что доля отрицающих выборы в России (11,43%) гораздо меньше тех, кто считает выборы «грязным делом» (33,2%). Не желают участвовать в выборах лишь 2% лицеистов, когда Белгородской области каждый десятый представитель молодежного электората придерживается такой позиции.

4. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что электоральная активность молодежи лицея достаточно высока, но у большинства подростков сохраняется потребность в информации об избирательном процессе. Традиционные источники (семейное, соседское и родственное окружение) не могут дать полную и достоверную информацию. Стимулирование электоральной активности может быть эффективным лишь в случае адресной индивидуальной работы с молодежью. Необходимо глубокое разъяснение избирательного законодательства и избирательной практики посредством лекций, встреч с членами избирательных комиссий, чтения специальной литературы. Только вследствие такой работы можно изменить индивидуальные личностные установки. Молодые люди с недоверием воспринимают массированную, а потому унифицированную агитацию и пропаганду. Неэффективно используются информационные возможности клубов молодых и будущих избирателей как в области, так и в нашем городе.

Российская молодежь в настоящее время - это мощная сила, которая обладает современными знаниями, навыками и, что главное, огромным потенциалом, который и должен быть использован с максимальным эффектом не только во благо ее самой, но и в целях развития и укрепления России и регионов. В своей работе я хотел бы разобраться в вопросах, связанных с политической активностью молодежи, а также проанализировать законодательные акты по вопросам формирования и развития молодежного парламента в Белгородской области. Не секрет, что политика - не самая важная для молодежи сфера деятельности, потому что существуют другие, более приоритетные: профессиональная самореализация и личная жизнь. Молодежь предпочитает пойти на свидание, а не на выборы, равно как и стремление улучшить свою жизнь посредством новой хорошей работы гораздо важнее, нежели пытаться разобраться с программными установками политических партий. Каковы же планы и перспективы работы государственных мужей в направлении молодежной политики в нашем регионе? Распоряжением правительства Белгородской области от 17 февраля 2007 года № 15-рп утверждена Стратегия государственной молодежной политики в Белгородской области (далее - Стратегия), где говорится, что от позиции молодежи в общественно-политической жизни, ее стабильности и активности будет зависеть темп продвижения России и региона по пути демократических преобразований. Стратегия определяет целью государственной молодежной политики развитие потенциала молодежи в интересах России и региона. Стратегия определяет приоритеты государственной молодежной политики до 2016 года: вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития, развитие созидательной активности молодежи, интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в жизнь общества. Содержательной частью в первый и второй приоритеты Стратегии ложатся вопросы развития различных форм молодежного самоуправления в России. Одной из таких форм, получившей активное развитие в последние годы в России, является молодежный парламентаризм. К молодёжным парламентским структурам относят молодежные парламенты, правительства, консультативные советы, Думы, палаты и др. Приоритетными направлениями их деятельности сегодня являются: просветительская работа, акцентирующая свое внимание па формирование правовой культуры в молодежной среде, доступности общественно-политической информации, формирование активной гражданской позиции молодых людей через привлечение молодежи к активному участию в общественно-политической жизни страны.

Цель развития молодежного парламентаризма - привлечение молодежи к активному участию в жизнедеятельности государства, разработке и реализации им эффективной молодежной политики путем представления законных интересов молодых граждан и общественно значимых идей в различных молодежных общественных консультативно-совещательных структурах, прежде всего - молодежных парламентах.

Учитывая необходимость создания молодежной Парламентской структуры в Белгородской области, решением Правительства от 8 сентября 2006г. под номером 132 одобрено создание Молодежного правительства IV созыва, в состав которого вошли на конкурсной основе 21 человек, среди которых был выпускник МОУ «Лицей№5» 2003 - 2004 уч. года Денис Богатов. Деятельность Молодежного Правительства регламентируется утвержденным Положением в согласовании с Управлением молодежной политики. В состав Совета Молодежного Правительства входит 8 Комитетов, отражающие основные направления духовно - социального и патриотического воспитания молодежи, также в составе совета осуществляют деятельность два комитета. Поскольку Молодежное Правительство является консультативно совещательным органом, то конечно же существуют проблемы, связанные с организацией и проведением мероприятий. Тем не менее, за 3 года работы Молодежного Правительства было ряд благотворительных, военно-патриотических и просветительских акций. Наиболее запоминающаяся из них встреча со студентами иностранцами, посвященная проблеме экстремизма в молодежной среде. Было проведено их анкетирование по данной проблематике. Результатом этой встречи является решение о создании комитета, посвященного борьбе против экстремизма в молодежной среде, и проведение фестиваля «Дружба народов».

Целями Молодежного Правительства являются:

- содействие в обучении и формировании кадрового резерва для управленческих структур области;

- реализация базовых направлений государственной молодежной политики в рамках принятых областных целевых программ;

- привлечение студентов высших учебных заведений, аспирантов, молодых управленцев к решению задач, стоящих перед правительством администрации области.

Очевидно, что только ответственная и социально активная молодежь может стать гарантом гражданского общества и демократического государства в России. Только участие в процессе становления и самоопределения молодежи, понимание молодежи как субъекта общественных процессов могут привести к появлению в России нового поколения граждан, ответственных за себя и свою страну. Какое место займет молодежный парламент, покажет время. Но ясно уже сейчас - России нужны молодые политики, законодатели, управленцы, способные стратегически мыслить, и самое главное, эффективно действовать в новых социально-экономических условиях. От позиции молодежи в общественно-политической жизни, от реализации ее потенциала зависит темп развития страны и место России в группе лидеров современного мира.

Список литературы

1. Клубы избирателей и клубы будущих избирателей - эффективная форма подготовки организаторов выборов, повышение правовой культуры граждан. Материалы областного конкурса на лучшие клубы избирателей, лучшие клубы будущих избирателей Белгородской области: вып.3/ Избирательная комиссия Белгородской области.- Белгород: КОНСТАНТА, 2008.- 316 с.

2. Кострова, Е. Молодежное парламентское движение как одна из форм молодежного самоуправления./ Е. Кострова // Журнал о выборах.- 2008.- № 4.- С.10- 15.

3. Обществознание. Глобальный мир в XXI веке. 11 класс.: учеб. для общеобразоват. учреждений: с вкладышем / Под ред. Л. В. Полякова.- 2-е изд., доп.- М.: Просвещение, 2008.- 288 с.

4. Пономарева, И. Быть молодым - быть активным / И. Пономарева // Новое время.- 2009.- № 28.-С.7.

5. 15 лет Избирательной системе Российской Федерации / Избирательная комиссия Белгородской области.- Белгород: Белгород. обл. типография, 2008.-48 с.

6. Родионов, А. Формирование резерва электоральной поддержки политических партий. / А. Родионов, А. Сучилин // Журнал о выборах.- 2008.-№ 5.- С. 33- 37.

7. Студенты МГОУ - постоянные члены молодежного правительства. // Новое время.- 2009.- № 23- 25.- с. 9.

8. Халитова, А. Игровые методики как способ повышения электоральной культуры молодых избирателей. / А. Халитова // Журнал о выборах.- 2008.- С.41 - 43.

9. Областная целевая программа. Повышение правовой культуры избирателей, участников референдума, обучение организаторов выборов и референдумов, совершенствование и развитие избирательных технологий в Белг. обл. на 2009- 2011 годы / 26 декабря 2008 г. № 56 / 330/ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: СПС Консультант Плюс: - Белгородская область, свободный.- Загл. с экрана.

10. Стратегия гос. молодёжной политики в Белг. обл. / 7 февраля 2007 г. № 15- рп./[Электронный ресурс]. - Режим доступа: СПС Консультант Плюс: - Белгородская область, свободный. - Загл. с экрана.

11.Struktura [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //www.molprav - belgorod. narod.ru/Struktura/html, свободный. - Загл. с экрана.

Размещено на Allbest.ru