Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

Институт Государственного управления и права

РЕФЕРАТ

Структурно-функциональный анализ Управы района Чертаново Северное города Москвы

Выполнила

А.М. Семеняченко

Проверил

Е.Г. Хмельченко

МОСКВА - 2016

СОДЕРЖАНИЕ

1. СОСТАВЛЕНИЕ НОМЕНКЛАТУРЫ ДЕЛ

1.1 Понятие, сущность системы взаимодействия ОГВ с населением

2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОГВ С НАСЕЛЕНИЕМ В РАЙОНЕ ЧЕРТАНОВО СЕВЕРНОЕ

2.1 Краткая социально-экономическая Характеристика района

2.2 Структурно-функциональный анализ Управы

2.3 Анализ системы взаимодействия ОГВ с населением

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. СОСТАВЛЕНИЕ НОМЕНКЛАТУРЫ ДЕЛ

1.1 Понятие, сущность системы взаимодействия ОГВ с населением

Эффективность организации текущего хранения документов в значительной степени предопределяется тем, насколько продумана номенклатура дел предприятия. Номенклатура дел- это систематизированный перечень наименований дел, заводимых в организации, с указанием сроков их хранения. В свою очередь, делом называется совокупность документов или документ, относящийся к одному вопросу или участку деятельности, помещенных в отдельную папку. Такое определение содержится в ГОСТе Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (далее - ГОСТ Р 51141-98).

Номенклатура дел составляется для обеспечения оптимального распределения документов и формирования дел, и, в конечном счете - для обеспечения эффективного поиска документов в процессе повседневной работы с ними.

Различают сводную номенклатуру дел организации и номенклатуру дел структурных подразделений. Сводная номенклатура дел состоит из номенклатур дел структурных подразделений. В целях унификации группировки документов для предприятий определенной категории существуют примерные и типовые номенклатуры дел. Они являются методическими пособиями, другими словами, основываясь на них, организация может составить номенклатуру дел для себя и для своих подразделений.

В небольших организациях, у которых нет структурного деления, составляется одна номенклатура. Как правило, ее составляет секретарь-референт. Сводную номенклатуру большой организации составляет делопроизводственная служба. Далее приведена форма номенклатуры дел для сдачи документов на негосударственное хранение.

Если организация сдает документы на государственное хранение, требуется согласование номенклатуры дел с Экспертно-проверочной комиссией (ЭПК) государственного архива.

Примерная последовательность расположения разделов в сводной номенклатуре дел может выглядеть следующим образом: канцелярия, производственно-технический отдел, отдел организации труда и заработной платы, бухгалтерия, отдел кадров, административно-хозяйственный отдел.

Сводная номенклатура дел должна предусматривать заголовки для всех документов, образующихся в деятельности организации. Не включаются в номенклатуру дел заголовки печатных изданий (тарифы, справочники и т. п.). Заголовки дел по не разрешенным в течение данного года вопросам считаются переходящими и вносятся в номенклатуру дел организации следующего года с тем же индексом.

Номенклатура дел организации печатается в нескольких экземплярах. Первых экземпляр (контрольный) хранится в канцелярии, второй используется в качестве рабочего экземпляра, третий находится у лица, ответственного за архив в качестве учетного документа, четвертый - в государственном архиве, в который передаются документы данной организации.

О фактическом наличии заведенных за год дел сообщается архиву организации. Сводная номенклатура дел организации пересматривается не реже, чем раз в 5 лет. В конце каждого года она уточняется руководителем организации и вводится в действие с 1 января нового календарного года.

2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОГВ С НАСЕЛЕНИЕМ В РАЙОНЕ ЧЕРТАНОВО СЕВЕРНОЕ

2.1 Краткая социально-экономическая Характеристика района

Чертаново Северное -- район в Южном административном округе Москвы и соответствующее ему одноимённое внутригородское муниципальное образование. На территории района находится уникальный для Москвы жилой комплекс -- микрорайон «Северное Чертаново», построенный в 1978--1980 гг.

Его площадь составляет 540,16 га. Плотность населения -- 20483,0 чел./кмІ. Показатели муниципальных образования. Чертаново Северное. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по г. Москве. Проверено 3 января 2011. Архивировано из первоисточника 3 января 2011.

В районе Чертаново Северное 36 ЖСК, из них 30 ЖСК на самоуправлении, 4 ЖСК - под управлением ГБУ «Жилищник района Чертаново Северное», 1 ЖСК - под управлением МГУП «Жилкооперация», 1 ЖСК - под управлением частной УК.

7 ТСЖ находятся на самоуправлении.

В районе проводят множество программ для социально-экономического развития.

По государственной программе «Культура Москвы», в рамках подпрограммы «Финансовое обеспечение полномочий по организации досуговой и социально-воспитательной работы и мероприятиям по организации досуговой и социально-воспитательной работы с населением по месту жительства» было выделено 8 477,2 тыс. руб., освоено 8 318,7 тыс. рублей. Исполнение составило - 98,1%. Оплачены услуги на содержание нежилых помещений, переданных управе для организации досуговой и социально-воспитательной работы с населением.

По государственной программе «Спорт Москвы» в рамках подпрограммы «Осуществление физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства», в рамках безвозмездных и безвозвратных перечислений государственным и муниципальным организациям ГБУ «Энергия.RU» выделена и перечислена субсидия в сумме 6 006,8 тыс. рублей для выполнения государственного задания в сфере физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства. Исполнение составило - 100%.

По государственной программе «Информационный город» в рамках подпрограммы «Эксплуатация информационных систем и ресурсов» для организации эффективной разработки и эксплуатации информационных систем и ресурсов органов исполнительной власти города выделены бюджетные ассигнования в сумме 202,3 тыс.рублей, освоено 202,1 тыс.руб. Исполнение - 99,9%. Оплачены услуги по сопровождению информационной системы для работы КДН, услуги по обслуживанию компьютерной техники и сопровождение программ Парус, Экономика, услуги по передаче отчетности через Интернет.

По государственной программе «Безопасный город» в рамках подпрограммы «Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений» в целях обеспечения правопорядка и профилактики правонарушений управе района выделены бюджетные ассигнования в сумме 41,1 тыс. рублей для обеспечения радиотелефонной связью 28 абонентов участковых уполномоченных и сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних района, освоено полностью.

По «Непрограммным мероприятиям по руководству и управлению в сфере установленных функций органов государственной власти города Москвы» в рамках подпрограммы «Содержание и обеспечение деятельности аппарата управы» выделено 45 454,9 тыс. рублей, освоено 45 421,7 тыс.руб., исполнение - 99,9%. Выплачена заработная плата, компенсация за неиспользованные санаторно-курортные путевки работникам управы, произведена выплата единовременного денежного поощрения в соответствии с Указом Мэра Москвы от 10.02.2006 №10-УМ, начислены страховые взносы на оплату труда. Оплачены услуги связи, коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества управы, услуги охраны. Установлена автоматизированная система оповещения, приобретена мебель и расходные материалы для нужд.

По программе «Прочие непрограммные направления деятельности органов государственной власти» всего выделено 14 707,1 тыс. руб., освоено 14 469,6 тыс.руб., исполнение - 98,4%. Произведены выплаты госслужащим компенсаций за медицинское обслуживание на 2016 год. Для организации работы ОПОП оплачены услуги связи, коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества, приобретена мебель и расходные материалы на общую сумму 928,8 тыс.руб. Произведено празднично-тематическое оформление района на сумму 2 450,2 тыс.руб. Проведено культурно-массовых мероприятий для жителей района на сумму 933,8 тыс.руб. Выплачено пособий по социальной помощи населению на сумму 700 тыс.руб. Отремонтировано квартир ветеранам ВОВ на общую сумму 2 967,2 тыс.руб. Для организации работы Совета ветеранов ВОВ оплачены коммунально-эксплуатационные услуги, оформлена подписка на периодическую печать, приобретена мебель и расходные материалы на общую сумму 722,8 тыс.руб. Проведено культурно-массовых мероприятий для ветеранов ВОВ на общую сумму 992,4 тыс.руб. Для проведения работы по информированию населения района, а также приобретение информационных стендов израсходовано 1 305,5 тыс.руб.

Доходы от поступления административных штрафных санкций в 2015 году составили 141,5 тыс.руб.

Плановые бюджетные ассигнования, выделенные управе в 2015 году, составили 74 889,4 тыс. рублей. Фактическое освоение бюджетных ассигнований составило 74 460,1 тыс. рублей. Исполнение бюджета - 99,4%.

Одно из важных направлений - это благоустройство района. На территории района Чертаново Северное находится 205 дворовых территорий, в 2015 году выполнены благоустроительные работы в 38 дворах, комплексное благоустройство проведено в 8 дворах.

На благоустройство территории района Чертаново Северное в рамках основных программ было выделено 53 583 тыс.руб., из них средства социально-экономического развития района (СЭРР) - 9 654 тыс.руб., средства стимулирования управ районов - 11 367 тыс.руб., дополнительное финансирование - 13 579 тыс.руб., финансирование по программе «Моя улица» - 18 983 тыс.руб.

На территории района в 2015 г. велось строительство следующих объектов: футбольного поля с подогревом для спортшколы «Чертаново» (Сумской пр., 26), жилого комплекса на Балаклавском пр. (ОПЖР); торгового комплекса на ул. Чертановской, 20/22; дома причта при храме Державной иконы Божией Матери на ул. Чертановская, вл.2; блока начальных классов школы № 1158 в мкр. Северное Чертаново; автомоечного комплекса в мкр. Северное Чертаново, напротив д.4, корп.401, а также проводится работа по реконструкции ТЦ «Акварель» и ТД«Южный» на Кировоградской ул.

В конце года было получено разрешение на ввод в эксплуатацию 2-х объектов:

- жилого дома на Варшавском ш., д.120;

- футбольного поля на Сумском пр, вл.26.

Полная сдача объектов и восстановление благоустройства выполнили в 1 квартале 2016 года.

По территории района Чертаново Северное проходит 11 транспортных магистралей как городского, так и районного значения. Имеется 2 станции метрополитена: «Южная» и «Чертановская». Платформа «Чертаново» Павелецкого направления Московской железной дороги.

В части парковочного пространства на территории района расположено около 19 000 машиномест.

В октября и декабре 2015 года в районе Чертаново Северное введены зоны платной парковки на Кировоградской улице, Сумской улице, Днепропетровской улице, дублере Варшавского шоссе. Организовано 516 машиномест, В соответствии с законодательством 10% мест отдано для парковки инвалидов на бесплатной основе.

В 2015 году активно проводилась работа по выявлению и перемещению брошенных, разукомплектованных транспортных средств в соответствии с постановлением. На территории района Чертаново Северное в 2015 году выявлено 64 единицы брошенного и разукомплектованного автотранспорта, из них:

- приведено в порядок силами владельцев - 15 единиц;

- перемещено на специальную стоянку - 49 единиц, из них выдано владельцам - 17 единиц;

Нередки случаи, когда владелец выявляется и готов забирать перемещенное транспортное средство уже в стадии судебного делопроизводства.

Социальная сфера

Постановлением Правительства Москвы от 24 декабря 2013 г. № 894-ПП утверждено Положение «О содействии развитию форм общественного контроля за деятельностью органов исполнительной власти города Москвы». Новой формой общественного контроля стал институт общественных советников.

Общественные советники - это жители Москвы, которые принимают добровольное участие во всех сферах жизни города. В их ведении - общественный контроль над повышением уровня комфорта проживания, активное взаимодействие с органами исполнительной власти. В своей деятельности они вправе взаимодействовать с товариществами собственников жилья, советами домов, правоохранительными органами, общественными объединениями. Кроме того, им вменяется в обязанность доведение до сведения жителей актуальной информации о деятельности местных властей, в том числе о результатах их встреч с населением.

В начале 2015 года в районе работало 80 общественных советников. На данный момент в районе уже 251 общественный советник и работа по привлечению кандидатов в общественные советники ведется в непрерывном режиме.

В минувшем году ни одно из социально значимых районных мероприятий не прошло без участия общественных советников. Это - встречи главы управы с населением, публичные слушания.

В соответствии с поручением Мэра Москвы от 06.05.2015 № 4-19-5608/5 по вопросу проведения капитального ремонта жилых помещений, в которых проживают инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, не имеющие оснований для обеспечения жильем в соответствии с Федеральным Законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в 2015 году был проведен ремонт в 40 жилых помещениях инвалидов и ветеранов ВОВ на сумму 2 682 224, 00 руб.

Ремонт квартир детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей, а также приспособление квартир инвалидов-колясочников в 2015 году не производились, так как бюджетные ассигнования префектурой Южного административного округа г. Москвы управе района в 2015 году на указанные цели не выделялись.

Вручение медалей «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.» Общее количество граждан, включенных в список на награждение юбилейной медалью «70 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг.», было 1262 человека (по состоянию на 30.12.2015 с учетом выбывших по смерти 43 человека, переехали в другой район г. Москвы 7 человек, в розыске 6 человек и дополнительные списки 19 человек). Всего вручено медалей 1206.

Все ветераны ВОВ при вручении юбилейной медали получили подарки, цветы и поздравления.

В адрес комиссии по социальной защите населения района Чертаново Северное в период с января по июнь 2015 года поступило 103 заявления, оказана материальная помощь на сумму 518,0 тыс. руб.

В июле 2015 года была образована Районная комиссия по оказанию адресной социальной помощи жителям города Москвы, проживающим в районе Чертаново Северное, в состав которой вошли представители всех учреждений, оказывающих адресную социальную помощь жителям района: отдел социальной защиты населения района Чертаново Северное, филиал «Чертаново Северное» ГБУ ТЦСО «Чертаново», управа района Чертаново Северное.

Всего в 2015 году было рассмотрено 125 заявлений на материальную помощь, из них:

- ветераны ВОВ и труда -24 человека,

- инвалиды и инвалиды дети-82,

- многодетные семьи -2,

- безработные граждане-17.

В 2015 году за счет бюджетных ассигнований, выделенных управе района, была оказана материальная помощь жителям льготных категорий на общую сумму 698 500 руб., в том числе:

- малообеспеченным жителям оказана материальная помощь на установку приборов учета - 109 500 руб.,

- в связи с затратами на приобретение бытовой техники на общую сумму - 150 500 руб.,

- в связи с затратами на проведение дорогостоящих операций и покупку дорогостоящих лекарственных препаратов - на общую сумму 151 500 руб.,

- в связи с затратами на ремонт и замену сантехники - на общую сумму 174 000 руб.,

- в связи с тяжелым материальным положением - на общую сумму 113 000 руб. малообеспеченный льготный социальный инвалид

Также были оказаны следующие меры социальной поддержки малообеспеченным жителям района льготных категорий:

Бесплатными бытовыми услугами воспользовались 1212 человек, состоящих на учете в общественных организациях района: получили талоны на стрижку (151 500 тыс. руб.)

Оздоровительное плавание: посетили бассейн СК «Панджшер» в 2015 году 238 жителей района, 1064 посещения на общую сумму 285,0 тыс. руб. На безвозмездной основе посетили бассейн в СК «Чертаново» - 180 жителей района.

В Благотворительном обеде, организованном для ветеранов района ко Дню Победы, приняли участие 40 человек.

2.2 Структурно-функциональный анализ Управы

Управа района Чертаново Северное города Москвы - территориальный орган исполнительной власти города Москвы, подведомственный Правительству Москвы. Координацию и контроль за деятельностью управы района Чертаново Северное города Москвы осуществляет префект Южного административного округа города Москвы в пределах полномочий, установленных правовыми актами города Москвы.

В своей деятельности Управа руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы и иными правовыми актами города Москвы, настоящим Положением.

Управа района осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве, юридическими и физическими лицами, общественными объединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями.

Управа района является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бланки и печать с изображением герба города Москвы и со своим наименованием, иные служебные печати и штампы, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета города Москвы, открываемые в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации, законами города Москвы и иными правовыми актами города Москвы. Управлением управы занимается руководство.

Таблица 1 - руководство управления управы

ФИО	Должность
Илек Татьяна Дмитриевна	Глава управы
Белотелов Алексей Леонидович	Первый заместитель главы управы по вопросам ЖКХ, благоустройства и строительства
Чеботаревская Елена Сергеевна	Заместитель главы управы по вопросам экономики, торговли и услуг
Маковская Анастасия Геннадьевна	Заместитель главы управы по работе с населением

Глава управы района Чертаново Северное - Илек Татьяна Дмитриевна. Имеет почетные грамоты префекта:

1) за 3 место в номинации «Лучший реализованный проект по созданию «Народных парков», 2013 год;

2) за 3 место в номинации «Лучший реализованный проект по обустройству пешеходной зоны», 2013 год;

3) по итогам реализации программ по благоустройству территорий, ремонту многоквартирных домов, объектов социального назначения с присуждением Лицею № 1158 по адресу: Сумской проезд, д.21А 1 места в номинации «Самый благоустроенный объект образования», 2014 год.

Глава управы района Чертаново Северное города Москвы назначается и освобождается от должности Мэром Москвы по представлению префекта Южного административного округа, согласованному с заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы - руководителем Аппарата Мэра и Правительства Москвы. Глава управы района назначается на срок от одного года до пяти лет или на срок полномочий Мэра Москвы.Глава управы района Чертаново Северное города Москвы несет персональную ответственность за реализацию управой района установленных полномочий.

Организационная модель управы - это принципы формирования подразделений, делегирования полномочий и наделения ответственностью. По сути, организационная модель показывает, как сформированы подразделения. (приложение 1)

В соответствии с правовыми актами города Москвы управа района участвует в деятельности постоянных и временных рабочих органов, в том числе комиссий и советов, созданных органами исполнительной власти города Москвы, обеспечивает в пределах своих полномочий исполнение решений данных рабочих органов.

В сфере экономической политики, торговли и услуг управа:

1. Содействует осуществлению предпринимательской деятельности, в том числе развитию малого и среднего предпринимательства, устранению административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности.

2. В установленном порядке участвует на территории района в обеспечении поступления в бюджет города Москвы налога на доходы физических лиц в части доходов, получаемых от сдачи жилых и нежилых помещений в аренду (поднаем), а также налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения.

3. В установленном порядке участвует на территории района в обеспечении поступления в бюджет города Москвы доходов от взимания платы за размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование платными парковочными местами).

4. Вносит в префектуру административного округа предложения по выводу за пределы территории города Москвы организаций, осуществляющих промышленную деятельность на территории района, и изменению вида использования занимаемых указанными организациями помещений; оказывает содействие органам исполнительной власти города Москвы в организации работ по выводу за пределы территории города Москвы организаций, осуществляющих промышленную деятельность на территории района, и изменению вида использования занимаемых указанными организациями помещений.

5. Осуществляет мониторинг выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями существенных условий договоров на размещение нестационарных торговых объектов, выдает от имени префектуры административного округа предписания об устранении выявленных нарушений существенных условий договоров на размещение нестационарных торговых объектов и представляет в префектуру административного округа предложения о применении предусмотренных указанными договорами мер гражданско-правовой ответственности, в том числе предложений о досрочном прекращении действия договоров.

6. Вносит в префектуру административного округа предложения по размещению ярмарок на территории района.

7. Осуществляет сбор, обработку и ввод документированной информации для формирования государственных информационных ресурсов города Москвы Системы информационного обеспечения потребительского рынка (СИОПР), Торгового реестра города Москвы.

8. Осуществляет на территории района во взаимодействии с уполномоченными государственными органами мероприятия, направленные на пресечение несанкционированной торговли, нарушений законодательства в области потребительского рынка и услуг.

В сфере градостроительной деятельности, строительства, предотвращения и противодействия самовольному строительству управа согласовывает в установленном порядке проект планировки территории в границах района. Осуществляет мониторинг территории района на предмет выявления фактов самовольного строительства, реконструкции, в том числе по заявлениям физических и юридических лиц.

В сфере имущественно-земельных и жилищных отношений:

1. Вносит в префектуру Южного административного округа согласованные с представительным органом местного самоуправления предложения по вопросам целевого назначения нежилых помещений, расположенных в жилых домах и находящихся в собственности города Москвы.

2. Обеспечивает проведение мониторинга целевого использования нежилых помещений, предоставленных для размещения социально значимых объектов шаговой (пешеходной) доступности, находящихся в собственности города Москвы, с целью недопущения изменения вида целевого назначения нежилого помещения.

3. Осуществляет организационные мероприятия, связанные с содействием в выселении граждан из жилых помещений (жилых домов), подлежащих освобождению в городе Москве.

4. Организует работу по выявлению самовольно занятой жилой площади.

5. Выявляет бесхозяйные объекты, за исключением объектов капитального строительства, и обращается в суд с целью признания их собственностью города Москвы.

На основании проводимого мониторинга транспортного обслуживания населения управа разрабатывает и представляет в префектуру административного округа предложения по изменению и развитию маршрутной сети наземного пассажирского транспорта общего пользования, расписаний его движения и предложения по организации движения транспорта, по улучшению дорожно-транспортной обстановки на транспортно-пересадочных узлах в районах станций Московского метрополитена и железнодорожных станций (остановочных пунктов), а также по схемам размещения парковок.

В сфере социальной политики, охраны труда:

1. В соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы принимает решения о предоставлении адресной социальной помощи и социально-бытовых услуг гражданам льготной категории и малоимущим гражданам, проживающим на территории района, в пределах доведенных префектурой административного округа до управы района объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.

2. Осуществляет сбор информации о доступности для инвалидов объектов, расположенных в районе, путем проведения инвентаризации, паспортизации указанных объектов, анкетирования инвалидов по указанному вопросу, последующий ввод полученных данных в автоматизированную систему учета объектов городской инфраструктуры и контроля за их адаптацией для инвалидов. Утверждает и представляет в префектуру административного округа перечни приоритетных городских объектов общественной инфраструктуры и жилых помещений, подлежащих приспособлению для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения.

3. Реализует проекты и программы совместно с территориальным центром социального обслуживания населения, центрами социальной помощи семье и детям, социальными приютами и государственными учреждениями города Москвы, осуществляющими деятельность в области социальной защиты населения и финансируемыми за счет средств бюджета города Москвы.

4. Осуществляет списочный учет детей в возрасте до 18 лет, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы, в соответствии с правовыми актами города Москвы.

5. Организует работу районной комиссии по организации отдыха, оздоровления детей и занятости подростков по вопросу обеспечения приема, регистрации и рассмотрения заявлений от родителей (законных представителей) на детский отдых и оздоровление.

6. Организует досуговую и социально-воспитательную работу с населением по месту жительства в случае, если соответствующие полномочия не переданы законом города Москвы органам местного самоуправления муниципального округа.

7. Организует физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с населением по месту жительства в случае, если соответствующие полномочия не переданы законом города Москвы органам местного самоуправления муниципального округа.

8. В установленном порядке создает районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и организует ее работу в случае, если соответствующие полномочия не переданы законом города Москвы органам местного самоуправления муниципального округа.

9. Координирует работу по предупреждению беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактике бродяжничества и попрошайничества лиц без определенного места жительства.

В сфере взаимодействия с государственными органами, органами местного самоуправления:

1. В установленном порядке составляет списки кандидатов в присяжные заседатели для Московского городского суда, Московского и Третьего окружных военных судов, проводит ежегодную проверку списков кандидатов в присяжные заседатели.

2. Обеспечивает учет граждан, зарегистрированных в районе по месту жительства.

3. Представляет в Московскую городскую избирательную комиссию сведения о численности зарегистрированных по месту жительства в районе избирателей, участников референдума.

4. Оказывает содействие территориальным избирательным комиссиям в рамках реализации мероприятий в рамках государственной автоматизированной системы "Выборы". Организует материально-техническое обеспечение проведения выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Мэра Москвы, депутатов Московской городской Думы, референдума Российской Федерации, городского референдума в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

5. Содействует органам местного самоуправления в материально-техническом обеспечении проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов.

6. В установленном порядке организует разработку и внедрение механизмов противодействия коррупции в деятельности управы района и подведомственных управе района организаций.

7. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации, доступ к которой ограничивается, в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы, в том числе сведений, содержащих персональные данные о гражданах, внесенных в Единую городскую базу данных населения Москвы, и обеспечивает соблюдение установленного Порядка предоставления сведений о гражданах, зарегистрированных по месту жительства в городе Москве.

8. Вносит в установленном порядке предложения по изменению границ района.

9. Оказывает содействие органам местного самоуправления в осуществлении ими своих полномочий, в том числе по реализации отдельных переданных полномочий города Москвы.

Оказывает содействие уполномоченным органам исполнительной власти города Москвы в осуществлении контроля за целевым использованием нежилых помещений, спортивных площадок и иного имущества, переданного органам местного самоуправления для осуществления полномочий в сфере опеки и попечительства, досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства.

Управа в установленном порядке принимает меры по обеспечению безопасности населения при стихийных бедствиях, авариях, пожарах, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района. Организует выполнение мероприятий по гражданской обороне на территории района, в том числе по созданию и содержанию сил, средств, объектов гражданской обороны, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планированию и осуществлению мероприятий по гражданской обороне на подведомственной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы.

Организует создание резервов материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Организует работу антитеррористической комиссии района города Москвы.

Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления, подведомственных управе района организаций информацию и материалы, необходимые для реализации возложенных на управу района полномочий.

Управа представляет в установленном порядке интересы Правительства Москвы в судах, иных органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях по вопросам ведения управы района.

Учреждать официальные печатные издания района, участвовать в установленном порядке в информационных кампаниях социальной направленности, проводимых в городе Москве, в административном округе, в районе.

Финансирование расходов на содержание управы района Чертаново Северное города Москвы осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и плановый период на функционирование исполнительных органов государственной власти.

Рис. 1

Таблица 2 - финансирование расходов на содержание управы района Чертаново.

Расходы на содержание управы района	2015	2016
	2100000	2500000

2.3 Анализ системы взаимодействия ОГВ с населением

В 2013 году из социального отдела выделился отдел по взаимодействию с населением. Отдел возглавляет заместитель по работе с населением - Маковская А.Г.. Начальник отдела - Иванова Ольга Петровна, главный специалист- Мосеева Ирина Владимировна, ведущий специалист - Тетерюкова Зинаида Ивановна, специалист 1 категории- Соколова Оксана Дмитриевна.

В управе района Северное Чертаново в сфере взаимодействия с населением, осуществляют мероприятия, направленные на повышение правовой культуры жителей района, в том числе по вопросам избирательного права. Организуют проведение публичных слушаний в районе в порядке и случаях, предусмотренных законами города Москвы и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

Для взаимодействия с населением в управе информируют население района посредством проведения встреч, через средства массовой информации, а также с использованием информационно-телекоммуникационной сети.

20 апреля 2016 проводилась встреча Главы управы с населением. На повестке дня было проведение праздничных мероприятий, посвященных празднованию Дня Победы в Великой Отечественной войне. Также обсуждалась реализация мероприятий направленных на ресурсосбережение в многоквартирных домах и был произведен анализ противопожарной обстановки в районе Чертаново Северное.

В управе организуется и осуществляется предоставление государственных услуг по соответствующим видам деятельности в режиме "одного окна" до создания многофункционального центра предоставления государственных услуг, обслуживающего соответствующую территорию.

В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правовыми актами города Москвы, органы управления управы обеспечивают рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и юридических лиц, предоставление гражданам и представителям юридических лиц возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

Управа взаимодействует с общественными объединениями и негосударственными некоммерческими организациями, а также оказывает поддержку общественным объединениям и некоммерческим организациям в осуществлении их деятельности, реализации социально значимых проектов и программ.

Содействует реализации инициатив граждан и общественных объединений, развитию обычаев и традиций, организации и проведению праздничных мероприятий. Проводит социально значимые, культурно-массовые, праздничные, благотворительные и иные мероприятия, конкурсы в соответствии с правовыми актами города Москвы.

Взаимодействуя с населением, а именно со студентами и учениками школ, Управа организует субботники на территории района. Так, например, 16.04.2016 в "Школьном Парке" управа района Чертаново Северное совместно с 200 студентами МФЮА и местными жителями озеленили еще одну аллею. Заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Бирюков Петр Павлович высадил первый из пятидесяти молодых кленов. Несмотря на ветер и дождь, периодически переходящий в метель, настроение у молодежи было отличное: спасала полевая кухня и горячий чай.

В Управе активно взаимодействуют с обществами инвалидов, оказывая социальную поддержку.

Общественные объединения, созданные и действующие в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, есть форма социальной защиты инвалидов. Государство оказывает указанным общественным объединениям содействие и помощь, в том числе материальную, техническую и финансовую.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов имеют право:

1) участия в реализации государственной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации;

2) принятия в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;

3) участия в определении приоритетов в осуществлении социальной политики в отношении инвалидов на территориях субъектов Российской Федерации с учетом уровня социально-экономического развития этих территорий;

4) разработки, утверждения и реализации региональных программ в области социальной защиты инвалидов в целях обеспечения им равных возможностей и социальной интеграции в общество, а также право осуществления контроля за их реализацией;

5) осуществления обмена с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти информацией о социальной защите инвалидов и об оказании им социальной поддержки;

6) предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

7) содействия трудовой занятости инвалидов, в том числе стимулирования создания специальных рабочих мест для их трудоустройства, а также определения порядка проведения специальных мероприятий для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости;

8) осуществления деятельности по подготовке кадров в области социальной защиты инвалидов;

9) финансирования научных исследований, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области социальной защиты инвалидов;

10) содействия общественным объединениям инвалидов;

11) направления межведомственного запроса о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. (ст. 5 Федеральный закон от 24 ноября 1995г.№181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации")

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Ежегодная денежная компенсация инвалидам расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников устанавливается в размере 17 420 рублей.

Государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходным обязательством Российской Федерации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных организаций и библиотек, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных организаций является расходным обязательством субъектов Российской Федерации, для муниципальных библиотек - расходным обязательством органа местного самоуправления

Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия в подведомственных учреждениях для получения инвалидами по слуху услуг по переводу с использованием русского жестового языка.

Действует проект «электронная приемная». Обращения населений направленные в электронном виде, поступают на рассмотрение в органы исполнительной власти города Москвы.

Обращение не принимается к рассмотрению, если оно:

1) не содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при его наличии) заявителя;

2) при указании неполного или недостоверного почтового адреса и/или адреса электронной почты, по которому должен быть направлен ответ;

3) содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) по иным основания, установленным законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы.

В целях вовлечения жителей города Москвы в управлении делами государства и возникающие в процессе осуществления общественного контроля за деятельностью органов власти в управе взаимодействуют с общественными советниками. В Северном Чертанове - ? советников.

Цели взаимодействия:

1) признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека;

2) повышение уровня участия жителей города Москвы и их объединений в государственном управлении;

3) реализация инициатив жителей города Москвы, направленных на продвижение и защиту общественных интересов;

4) повешение уровня доверия жителей города Москвы к деятельности государства и его органов, обеспечения прозрачности этой деятельности, обеспечения обратной связи между обществом и государством, предупреждения и разрешения социальных конфликтов;

5) формирования и развитие гражданского правосознания;

6) повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти города Москвы, снижение рисков принятия и реализации органов исполнительной власти города москвы противоправных и противоречащих общественным интересам решений;

7) устойчивое и благополучное развитие общества и государства.

Для достижения данных целей проводят семинары, форумы, круглые столы, совещаний с участием общественных советников, осуществляют опросы общественного мнения, публичные слушания, встречи с должностными лицами органов власти города Москвы и членами Правительства Москвы.

Деятельность общественного советника основана на добровольности, взаимном уважении, открытости, учете интересов жителей Москвы. С общественными советниками орган исполнительной власти заключает соглашение о взаимодействии.

Общественный советник при осуществлении своей деятельности обязан:

1) обеспечивать взаимодействие жителей многоквартирного дома, в котором он проживает, соседних многоквартирных домов с управой района города Москвы, иными органами исполнительной власти города Москвы;

2) ответственно и сознательно относиться к исполнению возложенных на него функций;

3) избегать действий, способных нанести вред его репутации, репутации органов государственной власти города Москвы;

4) своевременно доводить до сведения жителей многоквартирного дома информацию о деятельности органов государственной власти города Москвы, в том числе о результатах встреч должностных лиц органов исполнительной власти города Москвы с населением, а также о принятых решениях органов исполнительной власти города Москвы;

5) общественный советник при осуществлении своей деятельности взаимодействует, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет:

6) с жителями многоквартирного дома, в котором он проживает, и соседних многоквартирных домов.

7) с управой района города Москвы, префектурой административного округа города Москвы, иными органами исполнительной власти города москвы, их должностыми лицами.

8) с правоохранительными органами по вопросам обеспечения общественного порядка.

9) с товариществами собственников жилья, советами многоквартирного дома, управляющими компаниями, эксплуатирующими организациями

10) с общественными объединениями, некоммерческими организациями, инициативными группами граждан.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Законодательные и нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. - М.:Юрид.лит., 1993.- 61с.

2. Жилищный кодекс Российской Федерации (введен в действие 1 марта 2005г.) - М.: Мартин, 2005. - 96с.

3. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы в Российской Федерации».

4. Указ Президента РФ от 6 сентября 1995 г. № 900 «О первоочередных мерах по улучшению работы с кадрами в системе государственной службы и реализации Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации»

5. Постановление Правительства РФ от 27 июня 1996 г. № 755 «О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами местного самоуправления»

6. ГОСТ Р 6.30-2003. Унифицированная система организационно-распределительной документации. Требования к оформлению документов. - Введ. 2003-07-01. - М.: Изд-во стандартов, 2003. - 19 с. - (Унифицированные системы документации).

7. Закон города Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 "Об организации местного самоуправления городе Москве"

8. Федеральный закон РФ от 09.07.93 № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах».

9. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №49, ст.5762 , Российская газета, № 149-150, 15.09.2008.

10. Федеральный закон от 28.06.95 №98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений».

11. Федеральный закон от 07.07.2003 № 111-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об основах системы профилактики беспризорности и безнадзорности правонарушений несовершеннолетних» // Собрание законодательства РФ, 22.12.2003, № 51, ст. 4990, "Российская газета", № 257, 23.12.2003.

12. Федеральный закон от 24.06.99 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

13. Федеральный закон от 24.07.98 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

14. Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

15. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации.;

16. Федеральный закон РФ от 10.12.1995 года №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации».

17. Закон г. Москвы от 11.09.1996г. № 28-91 «О районной управе в г. Москве».

18. Закон г. Москвы от 7 апреля 1999 г. №16 "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Москве".

19. Закон г. Москвы «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве полномочиями города Москвы по образованию и организации деятельности районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» от 28.09.2005 № 47.

20. Закон г. Москвы от 13.04.2005 г. 12 «Об организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав» (в ред. от 27.06.2012).

Размещено на Allbest.ru

...