Запросы россиян к государству на сокращение социального неравенства и социальную поддержку: факторы формирования и межстрановые сравнения

Например, если в России и в странах Южной и Восточной Европы обеспечение работой каждого, кто хочет работать, важнее, чем предоставление безработным достойных пособий по безработице, то в странах Западной и Центральной Европы эти функции государства получили одинаковую оценку.

Четвертая глава - «Факторы формирования социальных запросов населения к государству» - посвящена выявлению факторов, которые определяют специфику социальных запросов россиян к государству, а также сравнению этих факторов в России с ситуацией в других европейских странах.

В первом параграфе рассмотрена возможная максимально расширенная модель детерминации социальных запросов к государству и подробно проанализированы основные группы входящих в нее факторов - (1) факторы «собственного интереса» «Собственный интерес» предполагает, что люди поддерживают те направления реформ социальной политики, которые улучшают их личное положение. Это понятие применяется к различным индивидуальным характеристикам, например, при объяснении, почему представители женского пола, индивиды с более низкими доходами, профессионально-должностным статусом и образованием предъявляют более высокие социальные запросы к государству. Но наиболее часто к фактору собственного интереса относят принадлежность к социально-незащищенным группам населения (пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи и пр.)., (2) факторы, связанные с оценкой успешности реализации государством своих социальных функций, и (3) факторы, связанные с особенностями культуры страны, прежде всего - спецификой ценностей ее населения. Рассмотрена связь этих факторов с запросами на ответственность государства в сфере социальной поддержки не только в России, но и в двух анализировавшихся группах стран (страны Западной и Центральной Европы и страны Южной и Восточной Европы). Связь запроса на сокращение неравенства с этими факторами носит похожий характер, хотя и имеет некоторые различия, в частности, влияние всех факторов, связанных с объективной и субъективной оценкой положения населения и отдельных его групп (за исключением факторов образования, классовой принадлежности и возраста) для этого запроса слабее, чем для запроса на социальную ответственность государства в сфере социальной поддержки. Для дальнейшего построения регрессионной модели в каждой группе факторов были отобраны те факторы, которые сильнее коррелируют с социальными запросами, и проанализирован характер их взаимосвязи.

Показано, что из группы факторов, связанных с «собственным интересом», сильнее всего связаны с запросами к государству факторы, отражающие материальное положение респондентов (самооценка уровня дохода) и степень их социальной незащищенности, в частности, индекс «Оценка населением вероятности ухудшения своего положения в будущем». Это как раз те показатели, которые отражают социальные риски индивида и его возможности для самостоятельного снижения этих рисков и решения своих социальных проблем.

Важную роль играют также такие факторы, как образование и профессия. Связь классов, выделенных согласно методологии EGP-схемы, с социальными запросами к государству оказалась очень слабой не только в России, но и в других группах стран Южной и Восточной Европы (коэффициент Спирмена - 0,053 и 0,057 соответственно при уровне значимости б<0,001). Сильнее она в странах Западной и Центральной Европы (коэффициент Спирмена - 0,104 при уровне значимости б<0,001). Слабо связаны с социальными запросами и демографические характеристики респондентов (пол и возраст).

Продемонстрировано, что из группы факторов, связанных с субъективной оценкой успешности реализации государством своих социальных функций, сильнее коррелирует с социальными запросами к государству оценка респондентами положения социально уязвимых групп населения (индекс «Оценка положения социально уязвимых групп населения»).

Другие рассмотренные нами объективные показатели (ВВП на душу населения, доля социальных расходов в ВВП, коэффициент Джини, индекс развития человеческого потенциала, доля занятых в общей численности населения и др.) также свидетельствуют о том, что чем хуже реальная социальная ситуация в стране, тем более высокие запросы ее граждане предъявляют государству. Показано, что из группы факторов, связанных с культурными особенностями населения, сильнее всего коррелирует с социальными запросами распространенность ценностей безопасности и универсализма (в классификации Ш. Шварца). Из группы факторов, связанных с культурой, сильная корреляция прослеживается также с представлениями о легитимном уровне неравенства, но этот фактор мы не включили в основную модель, так как направление причинно-следственной связи в данном случае дискуссионно.

Выявлено, что характер взаимосвязи трех групп факторов - «собственный интерес», реальная ситуация в стране и особенности культуры - примерно одинаков во всех группах стран. Чем выше социальная незащищенность населения и чем хуже его материальное положение, чем хуже оно оценивает нынешнюю ситуацию в стране и чем более присущи, возможно в силу этого, населению ценности безопасности и универсализма, тем выше его запрос на социальную ответственность и поддержку со стороны государства. Тем не менее, между странами есть и ряд существенных различий по отдельным факторам. Так, например, статистически незначима связь различных социальных рисков, свидетельствующих о социальной незащищенности (индекс «Оценка населением вероятности ухудшения своего положения в будущем»), с социальными запросами населения в странах Западной и Центральной Европы, где эти риски более успешно нейтрализуются с помощью мер социальной политики государства.

Во втором параграфе представлены результаты регрессионного анализа влияния различных факторов на запросы населения к государству в сфере социальной поддержки и сокращения неравенства В случае выявления факторов, влияющих на социальные запросы населения к государству в сфере социальной поддержки, в качестве зависимой переменной в регрессионной модели выступал индекс «Запрос на степень ответственности государства за решение ключевых задач социальной поддержки», а в случае выявления факторов, влияющих на социальные запросы к государству на сокращение неравенства, - степень согласия с высказыванием «Правительство должно принять меры для уменьшения разницы в доходах между людьми».. Было построено несколько порядковых регрессионных моделей В отношении индекса «Запрос на степень ответственности государства за решение ключевых задач социальной поддержки», используемого в качестве зависимой переменной, также была проведена классическая линейная регрессия с фиктивными переменными. формирования запросов населения к государству в сфере социальной поддержки населения, включающих различный набор показателей.

Основная модель детерминации запросов на социальную ответственность государства включала такие факторы как: самооценка уровня дохода, образование, индекс «Оценка населением вероятности ухудшения своего положения в будущем», индекс «Оценка положения социально уязвимых групп населения», ценность «Безопасность». Проведенный регрессионный анализ показал, что построенная модель объясняет на выборке по России около 30% дисперсии (R=0,31). В расширенную модель помимо перечисленных вошли также объективные показатели реальной ситуации в стране (коэффициент Джини, доля занятых в общей численности населения). Ее объяснительная сила составила 32% (R=0,32). Кроме этих двух, в параграфе описаны и четыре модели с другими наборами переменных, которые использовались в анализе в качестве вспомогательных (классовая принадлежность, ИРЧП, индекс Джини, доля социальных расходов в ВВП).

Показано, что результаты, полученные с помощью построения регрессионных моделей, не только подтверждают выводы, изложенные в предшествующих главах и полученные с использованием других методов, но и способствуют более глубокому пониманию особенностей социальных запросов россиян. Так, установлено, что структура и характер влияния различных факторов на формирование запроса на социальную ответственность государства за социальную поддержку населения в России и в странах Южной и Восточной Европы полностью совпадают.

Главными детерминантами запросов в этих странах являются показатели, отражающие уровень дохода населения и оценки респондентами вероятности ухудшения своего социально-экономического положения в будущем, а также успешность реализации государством своих социальных функций (в частности, оценки респондентами положения социально уязвимых групп населения в их стране). Принадлежность к материально обеспеченным и социально защищенным группам населения в большей степени чем, например, более высокая позиция в классовой иерархии, повышает вероятность того, что запросы конкретных респондентов на социальную ответственность государства и сокращение неравенства будут ниже. Кроме того, в России достаточно значимыми в формировании социальных запросов оказываются образование и профессиональный статус (а в случае стран Западной и Центральной Европы - еще и классовая принадлежность). Сильное влияние на социальные запросы к государству оказывают ценности безопасности и универсализма. Респонденты, которым присущи эти ценности, предъявляют более высокие требования к социальной ответственности государства.

Показано, что в целом модели влияния описанных факторов на социальные запросы населения к государству в России и в странах Западной и Центральной Европы совпадают, но при этом между ними есть и ряд существенных различий. К числу последних в России, в первую очередь, стоит отнести влияние на эти запросы распространенности опасений относительно ухудшения своего социально-экономического положения в будущем (в несколько меньшей степени оно прослеживается в странах Южной и Восточной Европы, и при этом оно совсем незначимо в странах Западной и Центральной Европы). Это связано с тем, что большинство жителей стран Западной и Центральной Европы гораздо меньше, чем, россияне, ожидают резкого ухудшения своего положения в будущем. С другой стороны, фактор классовой принадлежности оказывает значимое влияние на социальные запросы только в странах Западной и Центральной Европы, где, в отличие от России, жестче связь между классовой позицией и уровнем социальной незащищенности.

Кроме того, для России характерна гораздо большая роль в числе детерминирующих социальные запросы населения к государству такого фактора как ценность безопасности, чем для стран Западной и Центральной Европы. Это значит, что в России запрос к государству во многом диктуется жесточайшей неуверенностью в возможности успешного самостоятельного выживания, и что именно эта неуверенность повышает социальные запросы россиян к государству.

Установлено также, что объективные показатели, отражающие социально-экономическую ситуацию в стране, например, уровень ВВП и отношение объема социальных расходов к ВВП, оказывают более слабое влияние на социальные запросы населения, чем факторы, связанные с индивидуальной ситуацией (положением и взглядами) респондентов. В целом групповая дифференциация населения внутри стран оказалась гораздо более значимой в формировании социальных запросов конкретных людей, чем дифференциация между странами по уровню их экономического и социального развития.

Это значит, что хотя более высокий уровень социально-экономического развития и социальных расходов и понижает социальные запросы населения страны к государству, но в тоже время не оказывает на эти запросы определяющего влияния. Отдельно стоит отметить влияние на запросы в сфере социальной поддержки уровня неравенства в стране (индекс Джини) и отношение объема социальных расходов к ВВП. Чем глубже уровень неравенства по доходу в стране и ниже объем социальных расходов, тем выше запрос населения на социальную ответственность государства.

При построении моделей детерминации социального запроса населения к государству на сокращение неравенства по доходу использовался тот же набор факторов, что и для анализа факторов, детерминирующих их запросы на ответственность государства за социальную поддержку населения. Анализ был проведен отдельно на выборке по России, выборке по всем странам, включенным в наш анализ, а также, для сравнения, - выборке трех стран с разными моделями социальной политики (Великобритания, Германия, Швеция).

Сравнение влияния различных факторов на запрос на снижение неравенства в России с наиболее типичными «государствами благосостояния» свидетельствует о том, что модели формирования запросов в этих трех странах отличаются от модели для России, но при этом такие же, как в других странах Западной и Центральной Европы.

Продемонстрировано, что на запрос на сокращение неравенства в России в целом влияют те же факторы, что и на запрос на степень социальной ответственности государства в сфере поддержки населения, хотя в последнем случае влияние большинства факторов, связанных с «собственным интересом» и оценкой реальной социальной ситуации в стране, сильнее.

В Заключении диссертационного исследования сформулированы его основные выводы, а также приводятся рекомендации по совершенствованию социальной политики государства с учетом специфики социальных запросов россиян в сравнении с другими странами и факторов их формирования.

Список публикаций по теме диссертации

Работы, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ:

1. Салмина А.А. Общественное мнение и формирование государственной социальной политики: опыт Соединенных Штатов // Журнал исследований социальной политики, №4, 2010 г. - С. 481-494. (0,7 п.л.)

2. Салмина А.А. Социальное обеспечение и социальная помощь: запросы среднего класса // Журнал «Социология», №2, 2010. - С. 122-135. (0,8 п.л.)

3. Салмина А.А. Шкала налогообложения как механизм социальной политики государства: предпочтения россиян // Власть, № 7, 2010 г. - С. 98-102. (0,4 п.л.)

Другие работы, опубликованные автором по теме диссертации:

1. Салмина А.А. Важность общественных представлений в формировании программ социального обеспечения. Особая роль среднего класса // Глобализация. Глобалистика. Потенциалы и перспективы России в глобальном мире. Тринадцатые Вавиловские чтения: материалы постоянно действующей Всероссийской междисциплинарной научной конференции с международным участием: в 2 ч. / под общ. ред. проф. В.П. Шалаева. - Йошкар-Ола: Марийский государственный технический университет, 2010. - Ч.1. - С. 132-133. (0,1 п.л.)

2. Салмина А.А. Интересы среднего класса в формировании социальной и экономической политики в России // «Социально-гуманитарное знание и общественное развитие», всерос. (заочная) науч.-практическая конф. (2009; Саранск). Всероссийская научно-практическая конференция «Социально-гуманитарное знание и общественное развитие», 12 нояб. 2009 : [материалы] / редкол.: Е.А. Мартынова (отв. ред.) [и др.]; Мордов. гос. пед. ин-т. - Саранск, 2010. - С. 63-71. (0,5 п.л.)

3. Салмина А.А (в соавторстве с Григорьевым Л.М.). Потребительское поведение и социально-экономическое положение домохозяйств в условиях кризиса // Российские регионы: экономический кризис и проблемы модернизации / Под ред. Л. М. Григорьева, Н. В. Зубаревич, Г. Р. Хасаева. - М.: ТЕИС, 2011. - С. 209-234. (1,0 п.л., лично автором - 0,5 п.л.)

4. Салмина А.А. Представления среднего класса и низших слоев населения о социальной политике: поиск консенсуса // Материалы Международного научного форума «ЛОМОНОСОВ - 2010». - М.: МАКС Пресс, 2010. ISBN: 978-5-317-03197-8 (0,1 п.л.)

5. Салмина А.А. Роль среднего класса в формировании социальной политики: межстрановой анализ // Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации. Материалы 8-й международной конференции факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова; 26-28 мая 2010 г.: В 3 ч. Часть 1 / Отв. ред. И.Н. Мысляева. - М.: Издательство Московского университета, 2010. - С. 434-441. (0,6 п.л.)

6. Салмина А.А. Система социальной поддержки и социальной помощи населению: классовый подход // Актуальные проблемы социальной работы XXI века: материалы межрегион. научно-практ. конференции / Под общ. ред. В.Н. Пушиной. - Иваново: Иван. гос. ун-т, 2010. - С. 165-167. (0,1 п.л.)

7. Салмина А.А. Социальное обеспечение и социальная помощь населению: запрос со стороны среднего класса (межстрановой анализ) // Россия и современный мир: проблемы политического развития. Тезисы VI Международной межвузовской научной конференции. Москва, 15-17 апреля 2010 г. / Под ред. Д.В. Васильева, В.А. Курициной. - М.: Институт бизнеса и политики, 2010. - С. 140-141. (0,1 п.л.)

8. Салмина А.А. Социальные проблемы глазами среднего класса: отношение к неравенству и механизмы перераспределения // Средний класс после кризиса: экспресс-анализ взглядов на политику и экономику / Григорьев Л.М. (науч. ред.), Макаренко Б.И., Салмина А.А., Шаститко А.Е. - М.: МАКС Пресс, 2010. - С. 67-91. (1,4 п.л.)

Размещено на Allbest.ru