Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Важнейшим фактором устойчивого развития страны является ликвидация бедности и рост благосостояния домохозяйств (семей). Проблема бедности в том или ином виде стоит перед всеми странами мира. Она универсальна и повсеместно является объектом внимания общественных и политических деятелей, ученых. Ограничение распространения бедности, прежде всего в ее наиболее опасной, хронической, форме, важно не только из гуманитарных соображений, но также с точки зрения сохранения и улучшения физического, трудового, интеллектуального потенциала будущих поколений. бедность благосостояние национальный международный

Измерение бедности невозможно без знания о том, кого считать бедными. Термин «бедность» используют для обозначения явления, имеющего в разных странах и в разные годы свои социально-экономические особенности, подчас значительные. Отсюда - широкий спектр предложенных определений.

Проблема бедности

Бедность является следствием разнообразных и взаимосвязанных причин, которые объединяют в следующие группы:

1. экономические (безработица, низкая заработная плата, низкая производительность труда, неконкурентоспособность отрасли);

2. социально-медицинские (инвалидность, старость, высокий уровень заболеваемости);

3. демографические (неполные семьи, большое количество иждивенцев в семье);

4. образовательно-квалификационные (низкий уровень образования, недостаточная профессиональная подготовка);

5. политические (военные конфликты, вынужденная миграция),

6. регионально-географические (неравномерное развитие регионов).

Критерии:

Различают следующие виды уровней бедности:

1. национальный;

2. международный.

Национальный уровень бедности - это доля населения, живущего ниже национальной черты бедности. В большинстве стран мира, и в том числе в России, под национальной чертой бедности понимается доход ниже прожиточного минимума, т.е. не позволяющий покрывать стоимость потребительной корзины - набора самых необходимых по меркам данной страны в данный период времени товаров и услуг. Во многих развитых государствах бедными считаются люди с доходом в размере 40-50% от среднего дохода по стране.

Международный уровень бедности - это доход, обеспечивающий потребление менее чем на 2 долл. в день по ППС. Определяют также международный уровень чрезвычайной бедности (или иначе - сверхбедности) - доход, обеспечивающий потребление менее чем на 1 долл. в день. Это, по сути, предельный уровень бедности с точки зрения выживания человека.

В современном обществе бедность и отсталость присущи, прежде всего, развивающимся странам, где проживает значительная часть населения Земли, как следствие эту проблему часто связывают с проблемой преодоления отсталости развивающихся государств.

Для большинства таких стран типична сильная отсталость, а также характерны огромные объемы нищеты в странах. Так, например, 1/4 жителей Бразилии, 1/3 населения Нигерии, 1/2 жителей Индии используют товаров и услуг на сумму менее 1 долл. в сутки.

Структура совокупного дохода наемных рабочих в странах ЕС, США, СССР и России, доля в ВВП в % приводится ниже (таблица 1).

Таблица 1 - Структура совокупного дохода наемных рабочих в странах ЕС, США и России, доля в ВВП в %.

Данные таблицы свидетельствуют о том, что доля чистой зарплаты и трансфертов в пользу наемных работников в странах-членах Европейского Сообщества в среднем превышает 51% ВВП, а в США приближается к 59% ВВП. В Советском Союзе эта доля была близкой к средней по странам Европейского Сообщества. В России она в 1,7 раза меньше, чем в странах ЕС. Следует отметить, что сложившаяся в России проблема бедности - в основном связана с низким уровнем занятости среди трудоспособного населения.

На Земле от голода страдает чуть меньше миллиарда человек. Ко всему прочему тому же большая часть нищих неграмотна. Так, например, доля неграмотных среди населения старше 16 лет составляет в Бразилии 17%, в Нигерии - 43% и в Индии - 48%.

Распределение беднейшего населения по странам мира за период с 1980 года по настоящее время не претерпело каких-либо изменений. Две трети беднейшего населения все также расположено в Восточной и Южной Азии и одна четверть - в Африке, южнее Сахары. Основная часть бедного населения таких стран сконцентрирована в сельских районах развивающихся стран.

Таблица 2 - Чрезвычайная бедность в регионах мира по состоянию на 2002 год

В некоторых развивающихся странах проблема бедности уже давно переросла из внутренней проблемы в критическую, а иногда и патовую ситуацию. К примеру, в начале 21 века менее чем на 1 доллар в день приходится существовать 76% жителей Замбии, 71% - Нигерии, 61% - Мадагаскара, 55% - Танзании и 52% - Гаити.

В конце 20 века проблема бедности и сверхбедности коснулась населения государств, так называемого социалистического лагеря. Так, например, по данным на 2001 год в Молдавии к категории бедных относилось 64% населения, а в группу сверхбедного населения относится 22% молдаван, в то время как в Монголии эти показатели соответственно равны 75% и 27%.

Далее, необходимо рассмотреть состояние проблемы бедности в современной России. По результатам исследования осуществленного Всемирный Банком в 2002 году в Российской Федерации, доля населения с доходом меньше 1 доллара в сутки составляет чуть меньше 2%, а с доходом меньше 2 долларов в день - 7,5%.

Более чем в 30-ти российских регионах на среднестатистическую семью (двое работающих родителей и двое детей-иждивенцев) приходится менее 10 тысяч рублей дохода в месяц.

Это при условии, что остальные потребности не превышают прожиточного минимума, который если говорить прямо, позволяет хотя бы выжить, но уж никак не минимально жить. Например, у семьи с Алтая остается менее 1.5 тысяч рублей в месяц на жизнь, а у семьи в относительно богатом Ямало-Ненецком автономном округе сохраняется свыше 67 тысяч рублей в месяц.

Отсюда, в самом бедном регионе нашей страны у семьи остается на жизнь в 45 раз меньше, чем в самом богатом регионе. Причиной этого является крайне локальная дифференциация бюджетных средств, тщетность государственной помощи, упадок промышленного производства и коррупция, проникшая практически во все сферы общества.

Две трети бедноты мира по-прежнему проживает в Восточной и Южной Азии и одна четверть - в Африке южнее Сахары. Большая часть бедного населения сосредоточена в сельских районах развивающихся государств.

Таблица 3 - Чрезвычайная бедность в регионах мира.

В отдельных развивающихся странах проблема бедности уже давно достигла критического уровня. Например, вначале XXI в. менее чем на 1 долл. в день вынуждено существовать 76% населения Замбии, 71% - Нигерии, 61% - Мадагаскара, 58% - Танзании, 54% - Гаити.

С начала 90-х гг. XX в. проблема бедности и сверхбедности затронула и бывшие социалистические государства. Так, в Молдавии к категории бедных относится 64%, а к категории сверхбедных - 22% населения (2001 г.), в Монголии соответственно 75% и 27% (2001 г.). По результатам обследования, проведенного Всемирным банком в 2002 г., в России доля населения с доходом менее 1 долл. в день составляет менее 2%, с доходом менее 2 долл. - 7,5%.

В России с 1 сентября 2015 года зафиксирован новый прожиточный минимум за второй квартал текущего года - 10 017 рублей, что на 3,7% больше, чем в первом квартале. Численность малоимущих с 2013 года выросла почти вдвое, это в основном работающие люди. В 2013-м доход был ниже прожиточного минимума у 12,5 миллиона человек, или 9% населения, в 2014-м - у 19,8 миллиона, или 14%. В 2015-м этот показатель достиг 16%. То есть с 2013 года - почти двукратный рост. С конца 1990-х по 2009-й численность малоимущих неуклонно сокращалась - с 33 до 13%. Эти данные Росстата пока не учитывают Крым и Севастополь. Значит, в реальности бедных еще больше.

В середине июня 2015 г. в стране насчитали около 23 миллионов человек с доходами ниже прожиточного минимума. Причины - повышение потребительских цен и, соответственно, прожиточного минимума. Если в первом квартале 2014-го, по официальным данным, можно было прожить на 7688 рублей, то год спустя требовалось уже 9662 рубля.

Согласно опросу «Левада-Центра», обнищание населения находится на втором месте среди проблем, беспокоящих граждан России. Лидирует инфляция - этим озабочены 78% россиян. Бедность больше всего тревожит 42% наших соотечественников, безработица - 36%.

По информации Минтруда на 26 августа 2015 года, численность официально зарегистрированных безработных чуть превышает 960 тысяч человек. На самом деле в России 4,2 миллиона безработных, то есть 5,5% населения - таковы данные Международной организации труда. Получается, бедных в 5,5 раза больше, чем безработных. Понятно, что среди тех, кто за порогом бедности, не только безработные, но и дети, старики, инвалиды. Однако такая пропорция свидетельствует о том, что многие из тех, кто получает зарплату, тоже не могут обеспечить себе прожиточный минимум.

Выходит, работа не гарантирует российским гражданам спасение от бедности. Но если вначале 2010-х на российском рынке труда был достаточно высокий спрос, а безработица заметно сократилась, то в нынешних кризисных условиях все большей части населения грозит потеря заработка и обнищание.

Что же случилось в экономике за два года, сделавших россиян вдвое беднее? Во-первых, экономический рост замедлился и плавно перешел в рецессию. В 2013 году ВВП России увеличился на 1,3%, в 2014 году - всего на 0,6, а в нынешнем ожидается спад на 3,3 %. Можно сказать, что с начала 2013-го по июль 2015-го российская экономика показала нулевой рост. При этом вдвое девальвировался рубль (т.е. обесценился).

Еще одна немаловажная деталь: на март 2014 года приходится серьезное удорожание кредитования. Это произошло еще до введения санкций против России. Дело в том, что в финансовую систему не поступили пенсионные деньги из-за введенного правительством как раз на эти два года моратория на перечисление накопительных пенсий. Это и привело к росту ставок. Увеличение затрат на обслуживание кредита вызвал скачок стоимости услуг, что, в свою очередь, сказалось на уровне инфляции. Именно в 2014 году потребительские цены резко подскочили - на 11,5% (в 2013-м этот показатель составлял 6,5%, в 2012 году - 6,6, а в 2011 году - 6,1).

Реальная зарплата россиян сокращается с 2015 года. Самое глубокое падение отмечалось в мае - 14% по сравнению с маем 2014 года. Такого не наблюдалось 17 лет, с 1998 года. В июле реальная зарплата снизилась на 9% по сравнению с июлем 2014 года. Минэкономразвития предсказывает по итогам года падение в 9,8 %.

Пути преодоления бедности

Колоссальные масштабы бедности и отсталости вызывают сомнение в том, возможно ли вообще говорить о нормальном развитии человечества, когда большая часть населения Земли оказывается за гранью необходимо для жизни минимума. Ситуация осложняется также низкой вовлеченностью развивающихся стран в мировой научно-технологический прогресс, их огромные человеческие ресурсы мало используются в этих процессах, да и сами эти страны в своем большинстве крайне неохотно участвуют в мировой хозяйственной жизни.

Одним из важнейших факторов который, возможно позволит переломить проблемы бедности является экономический рост, потому что именно он позволит нарастить величину валового национального дохода, за счёт которого и формируется фонд потребления. При этом, реальной может быть и картина сохранения уровня бедности в неизменном уровне и на фоне некоторого экономического роста (как, например, в Нигерии, где в 1990-2003 годах внутренний валовой продукт (ВВП) увеличивался в среднем каждый год на 2,9%). Это может быть причиной резкого роста населения (2,6% в Нигерии в эти же годы), также как и низкой потребностью в трудовых ресурсах (ТЭК в Нигерии).

Проблемы бедности и голода не могут решаться без развития и внедрения инновационных технологий, использования альтернативных источников топлива, энергии и материалов.

Одновременно в борьбе c бедностью важна и государственная поддержка и помощь бедным слоям населения, хотя все это ведет к снижению остроты этой проблемы, но не к её решению.

Следовательно, государственная поддержка бедных должна сопровождаться социально-экономическими мероприятиями, направленными в целом на увеличение вовлеченности их в трудовую деятельность страны, как то программы профессиональной переподготовки кадров помощь в поиске рабочих мест и увеличение занятости населения в целом.

В связи с ограниченностью доходов, отсталые страны не могут в достаточной степени провести масштабную систему мер по уменьшения остроты или ликвидации проблемы бедности. Из-за чего для искоренения очагов бедности во всем мире необходима глобальная мировая поддержка и помощь развитых стран.

Заключение

Бедность - фундаментальная глобальная проблема, стоящая перед мировым сообществом. Она оказывает пагубное влияние на экономику, социальные отношения, политику, культуру; она непосредственно воздействует на такие основополагающие характеристики жизни любого человека, как состояние здоровья и уровень образования. В свою очередь, бедность является порождением ряда факторов, действующих на глобальном уровне.

Неспособность большинства беднейших стран вырваться из нищеты собственными силами сделала проблему бедности общечеловеческой. Об этом свидетельствуют материалы ООН, доклады Всемирного банка, других международных организаций.

В России бедность растёт из года в год. По словам эксперта, особенность состоит в том, что здесь основную массу бедных составляет трудоспособное работающее население. В стране слишком распространена низкооплачиваемая занятость. Зарплата, способная спасти людей от бедности, должна превышать 1,5 прожиточного минимума. «Предполагается, что этого должно хватить семейной паре с ребенком, чтобы обеспечить минимальные потребности. Когда рождается второй ребенок, как правило, происходит карьерный рост, и доходы увеличиваются», - поясняет Овчарова. Однако в России, согласно статистике, примерно четверть работающих граждан довольствуются зарплатой меньше 1,5 прожиточного минимума (теперь это чуть больше 15 тысяч рублей).

Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в России с 1 января 2015 года установлен на уровне 5 тысяч 965 рублей. То есть не в 1,5 раза больше, а почти вдвое меньше прожиточного минимума. В нашей стране МРОТ несколько утратил свое первоначальное назначение. В основном этот показатель используется для определения величины налогов, сборов и штрафов. А в качестве минимальной зарплаты он давно не воспринимается.

Изменит ли ситуацию повышение МРОТ втрое? Не факт. Тогда работодателю будет невыгодно держать низкоквалифицированных сотрудников, которым сейчас можно назначить незначительную зарплату. Повысится уровень безработицы, а в конечном счете и бедности тоже. Как решать проблему и есть ли у нее вообще решение, пока неясно.

Так или иначе, стремительное обнищание населения заставляет задуматься об эффективности социальной политики правительства. Кризис еще только начался, а у 16% наших сограждан доходы уже ниже прожиточного минимума. Как правило, социальные проблемы приходится решать за счет бюджета. Но в кризис именно казна и испытывает дефицит.

Список использованной литературы

1. Экономика общественного сектора: учебное пособие / сост. О. В. Натробина. - Астрахань: Издательский дом «Астраханский университет», 2013. - 236 с.

2. Кибилдс А.А. Современные направления развития межбюджетных отношений в Российской Федерации // Экономические науки. - 2011. - №5 (78). - С. 300-301.

3. Садовникова Е.Н. Парадоксы общественных благ // Современные исследования социальных проблем. - 2011. - №4.

4. Тамбовцев B. Общественные блага и общественные интересы: есть ли связь? // Вопросы экономики, 2014, №11. - с.25-40

5. Молчанов И.Н. Экономика общественного сектора [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://socsfera.narod.ru (дата обращения 25.04.2015).

Размещено на Allbest.ru