Роль системы образования в предотвращении проявлений религиозного экстремизма в центральной Азии

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Роль системы образования в предотвращении проявлений религиозного экстремизма в центральной Азии

На рубеже тысячелетий человечество столкнулось со множеством социальных вызовов и угроз, которые не обошли стороной и Центральную Азию. Необходимо отметить то, что, несмотря на общность многих проблем, каждая из стран Центральной Азии имеет свой набор вызовов, специфичных по составу и интенсивности проявления, это низкая занятость населения, экстремизм, наркобизнес, нелегальная миграция в другие страны, дефицит пресной воды, экологический кризис в зоне Приаралья, опустынивание. Казахстан также столкнулся с рядом вызовов, обусловленных проблемами в социально-экономической, экологической, демографической и социокультурной сфере.

Исторически Казахстан, как часть центральноазиатского региона, всегда был и является перекрестком, местом встречи и диалога различных религий, культур и цивилизаций Востока и Запада. Унаследованная из культурно-этических традиций казахов терпимость в духовной сфере является хорошей основой для сохранения гражданского мира в полиэтническом и поликонфессиональном Казахстане в настоящем и будущем. За годы независимости Казахстан обеспечил свободу религиозного вероисповедания всем своим гражданам, вне зависимости от их национальной и религиозной принадлежности. Произошел значительный количественный и качественный рост религиозных институтов. Жители Казахстана всегда отличались своей толерантностью по отношению к представителям других национальностей, верований и культур. Это и не странно, ведь на территории Республики Казахстан проживают представители более ста сорока этносов.

Значение религиозного фактора в жизни общества нельзя недооценивать. Ни одно общество не могло и не может обойтись без моральной формы регуляции поведения своих членов. Необходимо отметить значительную роль религии в идейно-нравственном развитии молодого поколения, идеи нравственности, заложенные в религии, предупреждали подрастающее поколение от неверных поступков, побуждали стремление жить в ладу с окружающими людьми. В религиях существует всеобъемлющая система контроля за поведением верующих, совмещающая культовые, правовые, образовательные, воспитательные функции, регулирующие семейно-брачные отношения. Религия накладывает большой отпечаток на весь образ жизни общества, является морально-этическим регулятором. Вместе с тем, активное распространение идеологии радикализма создает наибольшую угрозу для стабильности региона в конфессиональной сфере.

Актуальными в этой связи представляются вопросы, связанные с возрастающей угрозой, которую в себе несут крайние религиозные воззрения, в том числе проявляющиеся и в экстремизме. В современной Центральной Азии многие социальные проблемы национальных государств вышли за рамки узконациональных границ на региональный и глобальный уровень и требуют совместных и адекватных ответов. Причем каждая проблема по-своему деструктивна для региональной безопасности ЦА и классифицируется по сфере своего проявления, имеет собственную специфику.

Необходимо признать, что в современной Центральной Азии, несмотря на значительный человеческий и природный потенциал, накапливаются серьезные проблемы. Негативное влияние существующих в государствах региона таких серьезных проблем, как падение уровня жизни и массовое обнищание населения стран ЦА, люмпенизация и поляризация общества, экстремизм, наркобизнес, внутренняя и внешняя миграция, спад уровня образования, культуры и грамотности населения, отставание в доступе к новейшим технологиям, вызывает серьезную обеспокоенность всего мирового сообщества и требует скоординированной политики со стороны всех государств региона.

Все более ощутимое воздействие на внутриполитическую ситуацию в странах региона, оказывает проблема религиозного экстремизма, которая становится все более серьезным фактором региональной безопасности.Особенности нынешней религиозной ситуации в регионе связаны как советским прошлым, когда религия была отделена от государства, так и с процессом, когда после крушения СССР административные препятствия для расширения религиозной деятельности были сняты, с так называемым религиозным «ренессансом». Известно, что духовный и идеологический кризис почти всегда приводит к появлению нравственно-идейной пустоты, которая может быть заполнена идеями экстремистского характера. Определенную роль в распространении религиозных учений имело открытие границ и вследствие этого, расширение географии международных контактов.

Изучение социальных аспектов безопасности Центральной Азии связано с выделением так называемых "мягких" и "жестких" аспектов безопасности. Причем "мягкие" аспекты - включающие социально-экономическую безопасность, духовно-культурную безопасность по масштабам деструктивности могут превосходить "жесткие" - обеспечение которых может быть достигнуто военно-силовыми методами и соответствующие традиционному пониманию безопасности [1].

Одна из особенностей современного развития государств центральноазиатского региона заключается в определенном влиянии, причем в разных государствах в разной степени, религиозно-философских доктрин, в частности идеи исламской альтернативы. Представляют интерес идеи Салафийа, последователи которой, как пишет А.Малашенко, выступали за возврат к «истинному исламу», призывали следовать образцам религиозного и политического поведения общины времен пророка Мухаммада и четырех праведных халифов. Салафиты утверждали, что только таким образом можно воссоздать истинное исламское государство всеобщего благоденствия, в котором социальная справедливость обеспечивается праведным правителем. Салафийя, как ее нынешний вариант - исламизм, была и остается великой религиозно-этической иллюзией, и по выражению французского исламоведа Максима Роден-сона, «для удобства может именоваться также идеологией» [2, с.14].

К примеру, как отмечала М.Олкотт, неравномерное восстановление экономики Киргизии в наибольшей степени сказывается на юге страны. Поэтому там активно идет торговля наркотиками, а «Хизб ат-Тахрир» гораздо легче вербовать в свои ряды новых членов. Помимо того, что «Хизб ат-Тахрир» критикует коррупцию правящего в Киргизии светского режима, она еще платит своим членам от 50 до 100 долл. в месяц за распространение листовок, обеспечивая новый источник занятости там, где проблема поиска работы стоит очень остро [3, с.145].

Сегодня в государствах Центральной Азии продолжают углубляться значительные диспропорции в социальном развитии, продолжают углубляться различия между богатыми и бедными, мужчинами и женщинами, городом и деревней (во многих странах проживание в сельских районах - признак обездоленности, поскольку в сельской местности уровень бедности выше, а доступ к услугам хуже), между различными регионами и группами. К этим традиционным видам расслоения прибавился процесс «информационного расслоения» общества, приводящий, к проблеме, так называемого, цифрового неравенства. Это приводит к росту экстремистских настроений в обществе, особенно среди молодежи. К сожалению, в настоящее время для государств региона политический экстремизм уже не является отдаленной гипотетической угрозой, а превращается в суровую реальность. Можно с полным основанием отметить то, что страны региона стоят на пороге серьезных испытаний, с которыми они прежде не сталкивались.

Так, можно высказать мнение, что незавершенная модернизация, социальные контрасты и умелые действия идеологов и организаторов экстремизма хотя и находят свое место среди относительно небольшой части населения, наибольший отклик находят у молодежи. Как отмечают многие специалисты, именно молодежь составляет социальную базу многих радикальных религиозных движений.

Таким образом, после распада СССР в Центральной Азии создалась достаточно серьезная социально-экономическая и политическая ситуация. Под влиянием кризиса социальные программы в центрально-азиатских республиках подверглись существенному сокращению, что привело к массовому обнищанию масс, маргинализации части населения, что в условиях высокой рождаемости ударило по молодежи, женщинам и старикам, а также привело к росту экстремистских организаций, которые активно и результативно используют накопившиеся в обществе социальные проблемы в собственных целях. Как справедливо отмечает Н.В. Степанов, в плане противодействия экстремизму и связанным с ним преступлениям «меры по оздоровлению экономики, повышению занятости, трудовой активности и повышению жизненного уровня и т.п. не только прямо и непосредственно подрывают экономические корни этих социально негативных явлений (что само по себе очень важно), но и способствуют устранению (блокированию, нейтрализации) иных (не экономических) детерминантов противоправного поведения - идеологических, социально-психологических, организационно-управленческих и других причин и условий правонарушений» [4].

Российский ученый И.Д. Звягельская отмечает, что «ряд таких проблем, как выплата пенсий и пособий, поддержание системы образования и здравоохранения, крайне низкий уровень защищенности населения способствовали развитию тенденций к ретрадиционализации в регионе. Этому способствуют коррупция и непотизм в высших эшелонах власти, несоблюдение законности, слабость правоохранительных органов. Поэтому люди тянулись к традиционным структурам, чувствуя собственную незащищенность» [5].

В целом, обращение к традиционализму в Центральной Азии достаточно оправданно, поскольку это способствует экономии ресурсов, поддерживает в критических условиях порядок в обществе. К примеру, для Центральной Азии характерно существование многочисленных, неформальных, созданных и действующих в местных сообществах институтов, функций и отношений, вытекающих из традиционной социальной структуры. Социальные связи и процессы саморегуляции в местных сообществах могут быть основаны на родстве, соседстве, религиозных и других отношениях. Таким образом, выработка современных взглядов проходит на фоне противоборства различных целей и идеалов, при противостоянии традиционализма и современности. Причем, для городских жителей более привычными становятся западные стандарты жизни и образ мыслей, а заимствованные идеи, теории и нормы подвергаются синтезированию и изменениям. Современное в транзитных обществах Центральной Азии сосуществует с традиционным, образуя причудливые сочетания и иногда, противостоит ему [6].

В документах Второго Международного Конгресса по профессиональному образованию «образование определено самым эффективным средством повышения качества жизни..., самым эффективным оружием в борьбе с бедностью и нетерпимостью. Образование создает культуру, основанную на миролюбии оно представляет молодежи и взрослым возможности добиться успеха в выбранной ими сфере деятельности..., образование по своей сути способно открыть пути к развитию личности и общества» [7].

Образование может явиться одним из главнейших факторов, который сможет приостановить процесс возрастания духовной деградации и радикализации общества, дать возможность личности творчески проявить себя, претворять в жизнь принципы гуманизма и общечеловеческих ценностей. Развивающаяся социально-экономическая ситуация требует от системы образования не только улучшения качества обучения, а кардинального пересмотра функций системы образования, которые состоят не только в передаче знаний и профессиональных навыков, но и в другом её предназначении - прививать такие морально-этические ценности, как миролюбие, терпимость.

Вместе с тем, в развитии системы образования в Центральной Азии наблюдались серьезные проблемы. Как только советская система распалась, оказалось, что новые независимые государства Центральной Азии не могут больше обеспечивать такое же качество и объем образования, исследований и знаний в широком смысле, к которому привыкло население. Государственные расходы на образование в странах Центральной Азии значительно сократились после получения независимости, особенно в Кыргызстане и Таджикистане. В период между 1990-2001 гг. доля расходов на образование в ВВП сократилась с 9,7 до 2,4% в Таджикистане и с 8,3 до 3,1% в Кыргызстане (при этом среднемировой уровень составляет 4,1%) [8, с.172]. По мере улучшения социально-экономической ситуации в Кыргызстане государство пересматривает вопрос о увлечении средств республиканского бюджета на образование и в 2008 году - 7% средств республиканского бюджета Кыргызстана было направлено на развитие образования [9, с.25].

Из всех стран региона особо надо отметить Узбекистан, в котором расходы на образование составили в 1998 году 7,6% от ВВП, а в 1999 году 8,1% [10, с.53]. Необходимо отметить то, что расходы на образование в Узбекистане относительно создаваемого ВВП достаточно велики. Все последние годы они неизменно превышали 10% к ВВП и составили в 2005 г. 10,8%. К примеру, в 2000 г. - 10,7, в 2001 - 11,0, в 2002 - 11,7, в 2003 - 10,4, в 2004 - 10,7, в 2005 - 10,8 [11, с.143].

В Казахстане доля расходов на образование резко сократилась не только в абсолютном размере, но и в процентах в ВВП: если в 1990 году они составляли 8,2% от ВВП, то в 1994 - 3,2%, в 1996 - 4,6%, 1997 -4,4%, 1998 - 4,0%, 1999 - 4%, в 2001 г. 3,2% , в 2003 - 3,1% от ВВП [12, с.41]. По данным Национального статистического агентства доля расходов на образование в Казахстане составляла: в 2004 - 3,8, в 2005 -3,5, в 2006 - 3,4, в 2007 - 3,7, 2008 - 3,7.

Несмотря на то, что финансирование системы образования в Казахстане ежегодно увеличивается, с точки зрения международных сопоставлений для Казахстана данный уровень финансирования образования недостаточен. Расходы на образования в 2009 году в Казахстане составляли 4,4% от ВВП, 2010 году -4,1% от ВВП, что значительно меньше, чем в странах ОЭСР - 5,9%. Уровень государственного финансирования в 6-7% от ВВП, обеспечивающего высокую устойчивость системы образования, в нашей стране еще не достигнут [13, с.14].

По мнению международных экспертов в регионе существует ряд проблем, требующих безотлагательного решения:

рост числа детей, не посещающих школы или посещающих их с большими перерывами;

сохраняющийся диспаритет в доступе к качественному образованию между городом и селом;

увеличение численности и состава детей из социально уязвимых групп, имеющих ограниченные возможности в доступе к качественному образованию;

нехватка ресурсов для обеспечения бесплатного базового образования; увеличение доли родительских выплат в школьное образование детей [14, с.53].

Учитывая вышеизложенное, можно отметить то, что для государств региона особую значимость приобретает, новое понимание возможностей и функций образования и обучения, которые переросли свои узковедомственные границы и стали одним из важнейших социально-экономических и политических факторов развития государств и обществ. Значимость приоритетного развития образования связана не только с развитием рыночных отношений, которое невозможно без современных технических и информационных систем, и не только с интеграцией в мировое сообщество. Среди новых задач, стоящих перед новыми независимыми государствами Центральной Азии, выделяется задача обеспечить то, чтобы максимально большее число граждан, получали общеобразовательную и профессиональную подготовку, дающую им возможность вступить в трудовую жизнь и тем самым «включиться» в общество. Реализация идеи обучения в течение всей жизни дает возможность человеку не «выпадать» из общества в условиях быстрого научно-технического прогресса, структурной перестройки, отмирания старых и рождения новых профессий.

Образование становится также необходимым инструментом социальной самозащиты. Л.Туроу отмечает: «По мере увеличения предложения образованной рабочей силы люди обнаруживают, что они должны повышать свой образовательный уровень хотя бы для поддержания однажды достигнутого дохода. Если они не выполнят этого, это сделают за них другие, и они найдут двери своей работы закрывшимися. Образование становится хорошей формой инвестиций, и не потому, что оно обеспечивает повышение дохода человека по сравнению с тем уровнем, который он имел бы, не получив надлежащей квалификации, а потому, что оно повышает его доходы по сравнению с тем уровнем, который у него был бы, если бы другие повысили свое образование, а он - нет. Образование становится оборонительной формой расходов, защищающих «место человека на рынке». Чем более расширяется класс образованной рабочей силы, и чем быстрее он растет, тем в большей степени подобного рода защитные расходы становятся необходимыми» [15, с.155-156].

Таким образом, образование обладает большими возможностями (при их правильном использовании) для повышения качества жизни населения, орудием в борьбе с бедностью и нетерпимостью, инструментом налаживания общественного диалога, конструктивных взаимоотношений между элементами социальной и политической структуры общества и обеспечения мира и безопасности. Поэтому дальнейшее развитие созидательных потенций, укрепляющих сотрудничество и взаимопонимание, направление их на обеспечение долгосрочного мира и безопасности в обществе насущная задача системы образования в Казахстане. Определяя возможные подходы к предотвращению экстремизма, нам хотелось подчеркнуть, что главным фактором противодействия экстремизму являются проведение социально ориентированной экономической и социальной политики, всемерное развитие системы образования, и, конечно же, необходимо направить в единое русло усилия всех ученых-обществоведов для проведения исследования уровня и качества жизни как фактора вовлеченности в экстремистские группы, повышения религиозной грамотности молодежи и выработки идеологии антиэкстремизма. Одним из приоритетных направлений по противодействию экстремистской деятельности должна стать защита собственных граждан от пагубных идей религиозного экстремизма и от того, кто выиграет «битву за умы и сердца» нашей молодежи, во много будет зависеть будущее нашей страны.

Ни одно государство региона не может в одиночку противостоять такой организованной угрозе как религиозный экстремизм. Для того, чтобы можно было дать достойный отпор такой существенной угрозе, требуется консолидация сил всех участников этой борьбы. Необходима скоординированная работа межгосударственных объединений и специализированных структур, главной целью которых является борьба с экстремизмом. Эффективной стратегией профилактики религиозно-экстремистских проявлений является всестороннее просвещение молодежи по формам культурного и конфессионального многообразия и единства народов, истории и последствий религиозной нетерпимости.

В настоящее время не могут не вызвать обеспокоенность сложившиеся в некоторых странах мира государственно-конфессиональные отношения, которые привели к клерикализации государства и общества, размыванию принципа светского государства, нарушениям прав граждан на свободу совести. Политика государства в отношении религии должна сочетать реализацию конституционных принципов свободы совести с обеспечением интересов национальной безопасности, уделять должное внимание сохранению и развитию традиционных духовных ценностей народа, от того, кто выиграет «битву за умы и сердца» нашей молодежи, во многом будет зависеть будущее нашей страны. Унаследованная из культурно -этических традиций казахов, терпимость в духовной сфере является хорошей основой для сохранения гражданского мира в полиэтническом и поликонфессиональном Казахстане в настоящем и будущем.

Как отметил Н. А. Назарбаев в Послании «Казахстан -2050»: «. мы должны и дальше осознавать свою ответственность за региональную безопасность и вносить свой вклад в стабилизацию Центральной Азии». Глава государства совершенно правильно предостерегает нас от того, чтобы борьба с экстремизмом не должна превращаться в охоту на ведьм и перерастать в борьбу с религией. Мы все прекрасно помним о печально знаменитых в истории человечества периодах преследования людей, как «охота на ведьм» в средние века, достигшая особого размаха в Западной Европе конца XV - середины XVII веков, кампании по дискредитации каких-либо социальных групп по политическим или иным мотивам, проводимые в ХХ в. Именно поэтому важно не дискредитировать идею борьбы с экстремизмом, превратив ее в борьбу с религией, а проводить взвешенную, продуманную стратегию борьбы с экстремизмом и терроризмом, ни в коей мере не задевая религиозные чувства граждан.

Определяя возможные подходы к предотвращению экстремизма, хотелось бы подчеркнуть, что главным фактором противодействия экстремизму являются проведение социально ориентированной экономической политики, всемерное развитие системы образования, и, кончено же, необходима консолидация усилий экспертного сообщества, неправительственного сектора, научных и образовательных институтов, государственных органов, религиозных объединений для создания эффективного механизма противодействия этой угрозе. Особо нужно отметить то, что ни одно государство региона не может в одиночку противостоять такой угрозе как религиозный экстремизм. Для того, чтобы можно было дать достойный отпор пагубным идеям религиозного экстремизма, необходима скоординированная работа межгосударственных объединений и специализированных структур. Эффективной стратегией профилактики религиозно-экстремистских проявлений является всестороннее просвещение молодежи по вопросам культурного и конфессионального многообразия в мире, гуманистического содержания и интеграционных возможностей религии, истории и последствий религиозной нетерпимости. Одним из главнейших факторов, который сможет приостановить процесс возрастания духовной деградации и радикализации общества, является образование, дающее возможность личности творчески проявить себя, претворять в жизнь принципы гуманизма и толерантности. Образование обладает большими возможностями для повышения качества жизни населения, орудием в борьбе с бедностью и нетерпимостью.

религиозный экстремизм общество образование деградация

Литература

20 лет независимости Кыргызской Республики. Цифры и факты. Бишкек: Национальный статистический

комитет Кыргызской Республики, 2011. - с.98.

Доклад о человеческом развитии в Центральной Азии. В будущее без барьеров: Региональное сотрудничество

в области человеческого развития и обеспечения человеческой безопасности / Региональное бюро ПРООН по

странам Европы и СНГ. - Братислава, 2005. - 281 с.

Информационные материалы для практических действий в области обучения на протяжении всей жизни. -Алматы, 2004. - с. 13

Жаркынбаева Р.С. Социальные проблемы как угроза национальной безопасности Кыргызстана /Известия НАН РК: серия общественных наук. - Алматы, 2011. - №°1. - С. 63-67.

Звягельская И.Д. К вопросу об угрозах в Центральной Азии /Материалы научно-практического семинара «10 лет СНГ: некоторые итоги» /СЕРИЯ: Научные доклады № 5. Июль 2001 г.http://www.niiss.ru/newdesien/01.shtml

Степанов Н.В. Криминологические проблемы противодействия преступлениям, связанным с политическим и религиозным экстремизмом. Дис.... канд. юрид. н. -М., 2003. - С. 100.

Малашенко А.В. Исламизм в Центральной Азии: сегодня и завтра // Центральная Азия-2007: Ключевые факторы безопасности: Мат. межд. конф. /Под ред. МАшімбаева. - Алматы: ИМЭП, 2007. - С. 14-20.

Олкотт М. Второй шанс для Центральной Азии /Центр Карнеги. -М.-Вашингтон, 2005. - 487с.

Рыхтик М.И. Эволюция понятия «безопасность»: от «жестких угроз» до «мягких вызовов» // Современные проблемы мировой политики: Безопасность, конфликты и их анализ /Под ред. ММ. Лебедевой. - М.: Аспект Пресс, 2002. - с. 89-118

Халикова Г. Т. Развитие и реформирование системы образования в Узбекистане // Материалы международной конференции: «Устойчивое развитие и управление региональными ресурсами» 3-5 октября 2001 г. -Ташкент-Ноттингем. - С.53-59.

Национальный доклад о человеческом развитии 2007/2008. Образование в Узбекистане: баланс спроса и предложения. - Ташкент: ПРООН, 2008. - 204 с.

Образование в Республике Казахстан // Статистический сборник. Под редакцией Смаилова А.А. - Алматы: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2002. - 148 с.

Национальный доклад о состоянии и развитии образования. - Астана, 2011. - 75с.

Центральная Азия: Субрегиональный отчет по среднесрочной оценке достижения целей Образования Для Всех (оДв.) - Алматы, 2008. -166 с.

Цит. по: Белл Д. Грядущее постиндустриальное общество. Опыт социального прогнозирования /Пер. с англ. -М.: Аcademia, 1999. - 956с.

Размещено на Allbest.ru