Понятие и виды миграции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Понятие и виды миграции

Э.О. Кырыкбаева

Рассматривать проблемы миграционной политики невозможно без определения самого понятия «миграция населения». При знакомстве с определениями понятия "миграция населения" обнаруживается как одна из методологических преград неопределенность границ термина, обусловленная сложным процессом формирования и становления наук, исследующих эту проблему, и в первую очередь экономику, демографию, социологию, историю. Исследование различных аспектов миграции, а следовательно, и теоретическая разработка самого понятия имеют длительную историю.

Для дореволюционной историографии было характерно оперирование терминами «переселение», «колонизация»: по сути, эти понятия на рубеже веков были синонимами, о чем свидетельствуют статьи, опубликованные в словаре Р.А. Брокгауза и И.А. Эфрона в 1898 году [1]. Кроме того, А. Кауфман, один из видных теоретиков по проблеме переселений, не проводил строгого разграничения между этими понятиями. Научная литература 1920-х годов свидетельствует о понимании возрастающей роли миграции в решении ряда социально-экономических задач.

Однако исследователи испытывали немало трудностей в работе, среди которых - исключительная динамичность миграций в этот период, а также отсутствие специалистов и систематического учета населения.Ямзин И.Л. справедливо отмечал терминологический разнобой в колонизационно-миграционной тематике [2]. Применялся термин "механическое движение населения", используемый в связи с организацией текущего учета миграции. Встречались термины "миграция", "миграционные процессы", "социальные миграции", "изменение национального состава населения". Само понятие «колонизация» в этот период не имело узкополитического понимания в его современном смысле, а стало синонимом "миграции населения".Каждый из исследователей предлагал свое толкование данного термина. Так, Вощинин В.П. дал определение термина в "широком" и "узко-техническом" смысле слова, считая "колонизацию тождественной заселению и противопоставленной стихийному переселению" [3].

Подобный терминологический разнобой объясняется тем, что вместе с развитием науки шло и формирование ее научно-понятийного аппарата и каждое поколение ученых предлагало свое определение.В 1930-х годах термин "миграция населения" встречается все реже, его заменяет понятие "территориальное перераспределение населения", которое означало в некоторых случаях процесс территориального перемещения населения и трудовых ресурсов, а в других - результат этого процесса. В этот период значительно изменились масштабы, интенсивность и направления территориальных перемещений. Введение паспортной системы и обязательной прописки по месту жительства в 1932 году еще более ужесточило административные меры по запрещению свободных миграций сельского населения в города. Теперь миграции рассматривались в комплексе проблем воспроизводства рабочей силы, развития и размещения производительных сил. В переписях 1937 и 1939 годов вопрос о миграциях не ставился, дабы скрыть истинные масштабы вынужденных переселений людей и политические репрессии. Теоретически обосновывалось, что в условиях планового хозяйства перемещение населения носит плановый характер, самой же проблемы миграции не существует. Понятие миграций исчезает со страниц различных энциклопедий.

Можно согласиться с Переведенцевым В.И. в том, что произошла «эрозия термина «миграция населения» - фактически его утеря при сохранении ряда менее общих понятий, которые относятся к термину «миграция населения» как видовые к родовым» [4]. В 1950-е гг. положение постепенно меняется. Закончилась затянувшаяся пауза в исследовании целого ряда проблем социально-экономического и общественно-политического характера. Росту интереса к миграциям способствовала подготовка Всесоюзной переписи населения 1959 года. Что же касается вопросов теории и методологии миграций, то они активно стали изучаться в 1960-1980 годах. Вновь ставится задача определить рамки понятия "миграция". Большинство определений включали в себя только те территориальные перемещения, которые сопровождались изменением места жительства на длительный срок. Наиболее часто встречается в те годы дефиниция "миграции - перемещение населения, связанное с переменой места жительства" [5].Достаточно широкий диапазон понятий миграций населения как пространственного движения связан с тем, какие виды этого движения рассматриваются исследователями. Большинство исследователей придерживаются тезиса, согласно которому "миграция -перемещение людей через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время" [6].В число характеристик этого понятия входят:

1) причины миграций;

2) цели и способы их регулирования;

3) этапы;

4) интенсивность;

5) направления;

6) функции;

7) результаты и т.д. [7].

Следует отметить, что миграция населения является одним из важнейших социально-демографических процессов, вызываемых отношениями по расселению, а также одним из важнейших социально-экономических процессов, вызываемых отношениями по перемещению, переселению населения по различным причинам политического, экономического, социального, этнического и культурного характера.

Особое место занимает экономическая миграция, важнейшей составляющей которой выступает миграция рабочей силы.

Экономическая миграция - это миграция, происходящая по экономическим соображениям, различающаяся по длительности осуществления экономической деятельности и вектору направленности, детерминированному конкретными экономическими условиями.

Миграции - это процессы экспорта-импорта трудовых ресурсов, имеющих различное влияние на экономику страны, причем для страны-донора влияние результатов на экономику имеет отсроченный временной характер, то есть они могут сказаться не сиюминутно, а в перспективе, через несколько лет, а для страны-реципиента, напротив, эти результаты начинают ощущаться практически сразу.

Миграции рабочей силы представляют собой обеспечение количественного и качественного соответствия между спросом и предложением рабочей силы различного профиля и квалификации в разных странах, районах и населенных пунктах.

Миграция - закономерный процесс современной транснационализации и глобализации экономик. Основными ее видами являются: миграция из села в город, между городами, маятниковая миграция, миграция между регионами и государствами.

Социально-экономические процессы приобретают иные качественные и количественные параметры и кардинально меняют свое функциональное содержание. Рассматривая в этой связи социально-трудовые отношения, особенно место миграции в социально-трудовой сфере, необходимо определить условия социального, экономического и функционального обновления воспроизводственного процесса и сам механизм его дальнейшего совершенствования.

Таким образом, рыночные механизмы усиливаются в процессах формирования занятости. Это свидетельствует о коренных преобразованиях в социально-трудовых отношениях и перераспределении рабочей силы.

В современных условиях трудовая мотивация активно формируется под влиянием рыночных преобразований. Все это способствует качественному развитию трудового потенциала.

На наш взгляд, в настоящее время на рынках труда действуют две основные тенденции, противоречащие друг другу. Первая препятствует свободному перемещению рабочей силы. Вторая тенденция, напротив, соответствует развитию миграции. При этом обе тенденции тесно связаны с государственной миграционной политикой.

Причины, которые обусловливают миграции населения, можно объединить в следующие группы: социально-экономические, военно-стратегические, социально-культурные, научные, нравственные, религиозные и прочие. Анализируя характер миграций, исследователи применяли следующие формулировки: организованный и стихийный; прогрессивный и реакционный; народный и антинародный; насильственный и добровольный; военный и мирный. Эти формулировки можно подвести под один знаменатель (по способу их реализации) - правительственная и народная миграция, где в качестве субъекта предстает государство в лице правительственных органов. Характер миграций, их оценка сливались, как правило, в одно целое, что переводило предмет анализа в плоскость оценочных категорий, а это несовместимо с теоретическим осмыслением данного явления. Что касается проблемы последствий миграций, то их следует рассматривать также многоаспектно, с точки зрения:

1) политического, экономического, культурного значения;

2) воспитательного воздействия на массу местного населения;

3) влияния мигрантов на этнические особенности местного населения и т.д.

Формирование и развитие мировых миграционных процессов происходит под воздействием сложной совокупности факторов, которые обусловлены многими причинами различного характера: экономическими, демографическими и геостратегическими. В зависимости от аспекта исследования на передний план может выдвинуться тот или иной фактор. Миграция населения всегда сопровождала развитие человечества. Еще в начале цивилизации происходило переселение народов, имевшее обычно характер военных захватов. Миграция вобрала в себя различные виды массовых переселений людей. При первобытнообщинном строе пространственные перемещения были обусловлены в основном потребностью добывания средств существования, в том числе за счет скотоводства, охоты. Развитие земледелия также вынуждало людей покидать места в поисках земель, более плодородных и более пригодных для возделывания сельскохозяйственных культур.При рабовладельческом строе и феодализме территориальные движения осуществлялись в ограниченных масштабах, что было связано с личной зависимостью непосредственного производителя. Тем не менее принудительный рабский труд и работорговля обеспечивали, например, Америке возможность получать в достаточном количестве рабочие руки для колониального плантационного хозяйства. Пространственная трудовая мобильность в докапиталистических формациях приобретала различные формы: колонизации, работорговли.

В рыночной экономике коренным образом меняется характер и вид территориальных перемещений населения. Появляется новый вид переселения в поисках работы, основанный на экономическом принуждении, который постепенно выходит на международный уровень. Усиление территориальной мобильности вызвано отделением работника от средств производства, его юридической свободой, то есть превращением рабочей силы в товар. Объективной причиной движения рабочей силы выступает процесс накопления капитала. С развитием производительных сил усиливается миграционный поток рабочей силы. Каждому этапу развития капитализма свойственно свое «наполнение» понятия «миграция». Так, в конце ХІХ в. преобладала так называемая «старая иммиграция» из наиболее развитых стран Западной Европы, Англии, Германии, Швеции. В связи с развитием крупной машинной индустрии в этот период преобладало текучее перенаселение, а на некоторых этапах преобладало аграрное перенаселение. Таким образом, шел миграционный приток в США, Англию (в основном из Ирландии), Канаду.Период «новой иммиграции» наступил с того момента, когда американская промышленность приступила к ввозу работников из отсталых стран Восточной и Южной Европы, Австро-Венгрии, Италии, России. В середине ХХ в. коренным образом изменились прежние мировые хозяйственные связи, набирали силу научно-технический прогресс, интернационализация рынка труда, что повлекло за собой принципиальные изменения в процессе миграции рабочей силы.В условиях рыночных отношений наибольшее распространение в миграционном процессе получила именно миграция рабочей силы, то есть трудовая миграция.Трудовая миграция - это передвижение трудоспособного населения, осуществляемое относительно мест приложения труда и становящееся экономической необходимостью данного общества.Главная функция миграции рабочей силы заключается в обеспечении количественного и качественного соответствия между спросом и предложением рабочей силы различного профиля и различной квалификации в разных странах, районах и населенных пунктах.Различают внешнюю и внутреннюю миграцию.

Для первой характерны понятия иммиграции, эмиграции, реэмиграции, «утечки умов», миграционного сальдо.

Иммиграция - въезд рабочей силы из одной страны в другую с целью устройства на работу или на учебу на определенное время, то есть импорт работников.

Эмиграция - экспорт рабочей силы, то есть выезд из страны с целью получения рабочих мест извне.

Реэмиграция - возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительство. «Утечка умов» - международная миграция высококвалифицированных кадров.

Миграционное сальдо - разность между выбывшими и прибывшими мигрантами. Если эмиграция больше иммиграции, то миграционное сальдо отрицательное, и наблюдается отток рабочей силы. Если эмиграция меньше иммиграции, то миграционное сальдо положительное и наблюдается приток рабочей силы.

Согласно классификации ООН, существуют следующие виды внешней миграции.

1. Безвозвратная - миграция на постоянное место жительства. Этот вид миграции разрешен лишь в нескольких странах: США, Канаде, Австралии, Германии, Израиле и др. при определенных условиях.

2. Сезонная - временными или сезонными мигрантами являются лица, прибывшие в страну въезда для того, чтобы найти оплачиваемую работу на срок менее года.

3. Маятниковая - «челночная» миграция. Мигрантов называют «фронтальерами». Рабочие-

4. фронтальеры - мигранты, ежедневно пересекающие границу, чтобы работать в соседнем государстве.

5. Вынужденная миграция. Хотя вынужденная миграция населения и вызывается внеэкономическими причинами, она тоже ведет к перераспределению трудовых ресурсов между странами, что оказывает влияние на развитие экономики как стран эмиграции, так и стран иммиграции [8].

В середине ХХ в. более крупные миграционные потоки были связаны с установлением новых государственных границ, возникновением мировой системы социализма и крахом колониальной системы. Так, в Восточной Азии из Китая и Кореи были переселены около 6 млн. человек в Японию [9]. Политические перемены в Израиле, Вьетнаме, на Кубе, в Эфиопии, Афганистане, то есть военные агрессии и гражданские войны в этих странах, вызвали значительные перемещения населения.

XX век называют веком беженцев. В 1999 году число их в мире превысило 27,4 млн. человек (в 1980 - 9,6 млн.). Вынужденная миграция приобрела мировой характер, затронув многие страны. Основная масса вынужденных мигрантов - 83% осела в развивающихся странах [10].

С точки зрения юридического статуса мигрантов, международную миграцию подразделяют на официальную и нелегальную.

Нелегальные мигранты - это лица, которые в поисках работы въезжают на законных (по частным приглашениям в качестве туристов) и незаконных основаниях и нелегально трудоустраиваются.

Можно выделить ряд характерных закономерностей международной миграции.

1. Главную роль в процессе миграции играет трудовая миграция. В межгосударственных миграциях трудовая детерминанта выступает как главная в условиях современного рынка труда.

2. Международная миграция становится типичным явлением в социально-экономической жизни общества. Этот процесс постоянно развивается. В мировой миграционный оборот вовлечены трудящиеся многих стран. Поэтому наряду с рынком капиталов, товаров возник и международный рынок труда, основной движущей силой которого является процесс трудовой миграции.

3. Наблюдается значительное усиление нелегальной миграции.

4. Возросла доля высококвалифицированных специалистов в потоке мигрирующих [11].

5. Миграционное законодательство любого государства подразделяется на две основные ветви:

иммиграционное и эмиграционное.

Страна-донор - государство, в котором происходит активный отток, то есть экспортирование рабочей силы. Миграционное сальдо отрицательное.

Страна-реципиент - государство, в котором наблюдается активный приток рабочей силы и происходит ее импортирование. Миграционное сальдо положительное.

Общемировая тенденция такова, что странами-донорами являются в основном развивающиеся страны, страны-реципиенты составляют блок высокоразвитых стран.

В современной экономической литературе активно исследуются результаты, которые оказывает трудовая миграция на экономику различных стран. Наибольший интерес представляют теории, раскрывающие влияние экспорта-импорта на экономику страны.

Результаты проводившихся в 80-е годы исследований о влиянии миграции на экономику стран-доноров свидетельствуют, что внешняя миграция населения в большинстве случаев способствовала нормализации ситуации на рынке труда этих стран [12].

Так, в Пакистане во 2-й половине 80-х годов миграция способствовала сокращению безработицы на одну треть. Тоже самое происходило в Бангладеш, Индии. Большая часть специалистов ранее исходила из того, что развитие миграционных процессов неизбежно приводит к оттоку из стран-доноров наиболее квалифицированной и активной части трудовых ресурсов. Они считали, что «утечка умов» за рубеж наносит непоправимый ущерб экономике стран, как правило, и без того испытывающих немалые трудности. Исследования последних десятилетий подтвердили эти взгляды, и были отмечены случаи, когда в результате миграции страна теряла «сливки» рабочей силы и возникавшие вакансии замещались менее активными и подготовленными работниками. Например, в Египте массовая эмиграция строительных рабочих в страны Персидского залива привела к снижению производительности труда в строительстве. Иордания ввиду аналогичной ситуации была вынуждена привлекать из-за рубежа работников агропромышленных отраслей и сельского хозяйства. Заметные экономические трудности в связи с масштабной трудовой эмиграцией испытывал Йемен. [13].

В то же время исследования 80-х годов убедительно показывают, что события далеко не всегда развиваются по такой схеме. Во многих случаях активизация миграции выражается в оттоке прежде всего неквалифицированного и полуквалифицированного труда. Так, по результатам исследований, проводившихся под эгидой МОТ в основных азиатских странах-донорах, большинство трудовых мигрантов, покидавших их в период ближневосточного бума, были малоквалифицированными и неквалифицированными.

миграция население рабочий производительный

Литература

1. Кауфман А. Переселение // Энциклопед. словарь, СПб, 1898, Т.ХХ111, С.265.

2. Ямзин И.Л., Вощинин В.П. Учение о колонизации и переселениях. М.-Л, 1927, С.6.

3. Вощинин В.П. О термине «колонизация» // О земле. 1922, вып.3, С.16-18.

4. Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения. М., Наука, 1975, С.10-11.

5. Брук С.И. Миграция населения //БСЭ. 3-е изд. М., 1974, Т. 16, С.208.

6. Моисеенко В.М. Миграция населения //Энциклопед. демограф.словарь. М., 1985. С.251.

7. Аитов Н.М. Социальное развитие регионов. М.: Мысль, 1985, 120 с., С.16.

8. Сборник международных правовых документов, регулирующих вопросы миграции. М., МОМ, 1994, 368 с.

9. Ломакин В. К. Мировая экономика. М., 1998, С. 264.

10. Дадаев О.К. Актуальные проблемы внешней трудовой миграции граждан России. Дисс. на соиск.науч.степени д.э.н. М., 1997, 296 с.

11. Васильев Г.В. Эмигранты. М., 1990. С. 2-41.

12. Ионцев В.А. Мировые миграции. М., 1992, 68 с.

13. Каменский А.Н. Миграция рабочей силы как форма внешнеэкономических связей стран

14. Ближнего Востока. Дис. насоиск. уч. степени к.э.н. М, 1982, С.40.

Размещено на Allbest.ru