Основные принципы реализации прав национальных меньшинств в Кыргызстане

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основные принципы реализации прав национальных меньшинств в Кыргызстане

Э.Ж. Сыдыгалиева

Реализация прав национальных меньшинств является одной из основ гражданского согласия в обществе, она служит делу укрепления стабильности в государстве, межнационального согласия в обществе, сохранения ее государственности и территориальной целостности. В настоящее время на территории Кыргызской Республики проживают различные национальные меньшинства, основная часть этнической общности которых проживает за пределами Кыргызстана. Начавшиеся в конце 1980х начале 1990х годов сложные и во многом противоречивые процессы распада СССР и возникновения новых независимых государств резко обозначили проблемы межнациональных отношений. Политика Советского Союза основывалась на сильной централизованной системе управления союзными республиками со стороны Москвы, однако, это не избавило СССР от локальных конфликтов. В указанный период эти явления были достаточно жестоко подавлены центральной властью, этническая проблема решалась силовыми методами, такими как депортация, переселение, этнические чистки и т.д. Эти меры дали временное облегчение межэтнического противостояния, однако, положили начало другим негативным явлениям, таким как; обострение противоречий между неправящими этносами; создание глубинных этнических обид и накопление глубинных противоречий между этносами в связи с невозможностью открыто демонстрировать этнические обиды. национальный меньшинство этнос право

В то же время, мелкие конфликты с этнической окраской подавлялись посредством системы органов безопасности и внутренних дел, глубинные противоречия не разрешались, объективная этническая нетерпимость подавлялась идеологическими методами. То есть, проблема не решалась, она лишь загонялась в глубины сознания и передавалась из поколения в поколение. О чем свидетельствуют трагические события конца 80х годов прошлого столетия, которые произошли в г. Баку, Фергане, Нагорном Карабахе, Оше и других районах СССР. К сожалению, Кыргызстану не удалось избежать межэтнических столкновений. В течение двадцати лет произошло два серьезных кыргызскоузбекских конфликта, сопровождаемые человеческими жертвами.

Самый главный рычаг регулирования и защиты прав национальных меньшинств это создание правовой базы. Отсутствие чётких законов и правовых традиций регулирования прав национальных меньшинств одна из причин конфликтов в данных сферах общества. Значительную роль по оптимизации механизма реализации прав национальных меньшинств, укреплении национальных отношений должны играть законодательные акты, определяющие экономические основы данного механизма.

Совершенствование процесса реализации прав национальных меньшинств в Кыргызской Республике напрямую зависит от эффективности реализации законодательства, регламентирующего права национальных меньшинств. Однако недостаточность материальнофинансовой базы часто сводит на нет попытки воплотить в жизнь уже существующие юридические предписания, а отсутствие продуманных, сбалансированных финансовоэкономических обоснований принимаемых законов, программ развития национальных меньшинств сильно влияет на эффективность их реализации.

В Указе Президента Кыргызской Республики «О неотложных мерах по укреплению общественной безопасности в Кыргызской Республике» от 1 февраля 2012 говорится, что «Анализ общественнополитической ситуации в республике показывает, что одной из главных угроз общественному порядку, стабильности и национальной безопасности страны является активизация деятельности экстремистских и организованных преступных групп. В последние годы этими деструктивными силами были предприняты действия и совершены особо тяжкие преступления, которые вызвали большой общественный резонанс как внутри страны, так и за ее пределами. Экстремистские элементы, объединившись с организованной преступностью, бросили вызов всему обществу и государству. Основой планов и тактики совместных действий деструктивных сил является создание внутриполитической напряженности в стране с активным вовлечением в противоправную деятельность, в том числе в межэтнические столкновения, обманутых ими слоев населения, в первую очередь, молодежи. Особую тревогу и озабоченность вызывают конфликты апреля 2010 года в городе Токмок и селе Маевка Чуйской области, а также трагические события маяиюня 2010 года, имевшие место в городах Ош, ДжалалАбад, отдельных районах Ошской и ДжалалАбадской областей. Попытки деструктивных элементов перевести бытовые конфликты в межэтнические столкновения наблюдались в 2011 году и начале 2012 года в с. Ноокат Ноокатского района Ошской области, с. Андарак Лейлекского района Баткенской области и с. ЖаныЖер Сокулукского района Чуйской области /1/.

В настоящее время в системе регулирования прав национальных меньшинств Кыргызской Республики, можно выделить следующие основные группы проблем, на которых, прежде всего, сосредоточено внимание нашего парламента:

· это последовательное закрепление норм, устанавливающих общий запрет на дискриминацию человека и гражданина по признаку национальной или этнической принадлежности, отношения к языку, религии и других обстоятельств;

· обеспечение прав лиц, относящихся к национальным меньшинствам, в различных сферах: в области сохранения, развития и использования национального (родного) языка, сохранения и развития национальной культуры, традиций и обычаев, а также определение организационноправовых форм их осуществления.

В свою очередь практическая реализация принятых обязательств по основным международным документам по защите прав национальных меньшинств предполагает выполнение Кыргызской республикой следующих задач:

· Создание эффективного механизма по выполнению принятых обязательств Кыргызстана;

· Представление национальных докладов на рассмотрение соответствующих органов ООН по выполнению обязательств по правам меньшинств;

· Обеспечение информированности лиц принадлежащих к меньшинствам об их правах, вытекающих из ратифицированных Кыргызстаном международных договоров;

· Трансформация международноправовых норм в законодательства Кыргызстана, которая требует изменения законов, приведение их в соответствие с международными стандартами по правам меньшинств;

· Активное сотрудничество с международными организациями, которые могут оказать содействие в выполнении Кыргызстаном возложенных на него обязательств.

Государственная политика этнического развития и консолидации общества в Кыргызской Республике основана на принципах:

· Принцип равенства и недискриминации, то есть все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Никто не должен быть ущемлен в правах на основании принадлежности к определенной расовой, религиозной, этнокультурной, языковой, гендерной или возрастной группе. Этот принцип предполагает соблюдение равных прав и создание возможностей, при которых каждый гражданин Кыргызской Республики может на практике пользоваться в полном объеме гражданскими, политическими, экономическими, социальными и культурными правами.

· Принцип социальной сплоченности направлен на укрепление гражданского единства и принятие общих, выработанных веками ценностей и идеалов, которые объединяют всех граждан страны не зависимо от их этнического происхождения, социального положения. Консолидация народа Кыргызстана основывается на общей истории, территории и равной ответственности граждан за страну и ее будущее.

· Принцип сохранения самобытности этносов и развития культурного многообразия подразумевает создание условий для удовлетворения этнокультурных потребностей людей разных национальностей и развития межкультурного диалога. Общее культурное наследие народа Кыргызстана является ценностью общества и достоянием страны.

В нынешних условиях основными причинами напряжения в межэтнических отношениях стало отсутствие четкой национальной политики адаптированной к меняющимся условиям, регулирующей этнические процессы и определяющей выбор оптимального варианта их развития.

Таким образом, после трагических событий лета 2010 года Кыргызстан больше чем когда либо нуждается в определении ясного политического курса в сфере управления межэтническими и межконфессиональными отношениями. Политика простого реагирования на события, принятие мер после свершившихся конфликтов создает высокие риски и угрозы обострения ситуации в политической, экономической и этнической сфере.

Для Кыргызской Республики, являющейся полиэтническим обществом, формирование и укрепление национального единства является одним из основных условий обеспечения стабильности, безопасности, территориальной целости и суверенитета государства, реализации стратегических приоритетов его социально-экономического и политического развития.

Литература

1. Указ Президента Кыргызской Республики «О неотложных мерах по укреплению общественной безопасности в Кыргызской Республике» 01.02.2012 URL: polit.kg/print/2/285

Размещено на Allbest.ru