Проблемы и перспективы трудоустройства людей с ограниченными возможностями здоровья в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина»

Факультет управления

Кафедра педагогики и психологии

Проблемы и перспективы трудоустройства людей с ограниченными возможностями здоровья в России

Сычанина Екатерина Андреевна студентка

Красноплахтова Людмила Ивановна кандидат психологических наук, профессор

Аннотация

В статье показано положение инвалидов в системе трудоустройства. Проанализировано социально-экономическое положение российских инвалидов. Рассмотрен опыт зарубежных стран в решении проблем трудоустройства людей с ограниченными возможностями здоровья. Даны рекомендации по решению проблем, связанных с трудоустройством инвалидов в России

Ключевые слова: инвалидность, трудоустройство, люди с ограниченными возможностями здоровья, квотирование

Проблема трудоустройства людей с ограниченными возможностями здоровья (инвалидов, участников боевых действий, пострадавших от радиации и т.д.) является одной из ключевых проблем человечества. По данным всемирной организации здравоохранения (ВО3),в мире около 650 миллионов человек признаются людьми с ограниченными возможностями здоровья [1]. Согласно данным Росстата [11],на 1 января 2017 г. общая численность инвалидов в России достигает 14 млн. человек, из которых 617 тыс. человек - дети-инвалиды. Распределение численности инвалидов по категориям представлено в таблице 1:

Таблица 1 - Распределение численности инвалидов в России по категориям (на 1 января года)

Данные, представленные в таблице 1, позволяют констатировать, что за период 2011-2017 гг. средняя общая численность инвалидов в России составила 13262,12 тыс. чел., причем ежегодно она увеличивалась в среднем на 202,8 тыс. чел. или на 1,5%.3а анализируемый период в России средняя численность инвалидов, приходящаяся на 1000 чел. населения составила 90 чел., причем ежегодно она уменьшалась в среднем на 1 чел. или на 0,9%.3а период 2011-2017 гг. средняя численность детей-инвалидов в России составила 570 тыс. чел., причем ежегодно она возрастала в среднем на 16 тыс. чел. или на 2,9%.3а анализируемый период в России средняя численность инвалидов I группы составила 1508,6 тыс. чел., причем ежегодно она сокращалась в среднем на 106,2 тыс. чел. или на 6,5%.3а период 2011-2017 гг. в России средняя численность инвалидов II группы составила 6802,6 тыс. чел., причем ежегодно она уменьшалась в среднем на 139,3 тыс. чел. или на 2,1%.3а анализируемый период в России средняя численность инвалидов III группы составила 4152,4 тыс. чел., причем ежегодно она увеличивалась в среднем на 165,3 тыс. чел. или на 4,1%.Динамика общей численности инвалидов в России представлена на рис.1:

Рис.1 - Динамика общей численности инвалидов в России

График временного ряда, представленный на рис.1, свидетельствует о наличии тенденции увеличения общей численности инвалидов в России с течением времени. В то же время теснота связи между общей численностью инвалидов в России и временем довольно слабая (коэффициент корреляции между временем и общей численностью инвалидов в России равен 0,4) - иначе говоря, только 40% случаев изменения общей численности инвалидов в России можно объяснить естественными причинами, наступающими с течением времени.

Для нашего исследования важно проанализировать доходы и расходы инвалидов. Данные о доходах и расходах инвалидов без учета заработков представлены в таблице 2:

Таблица 2 - Доходы и расходы российских инвалидов без учета заработков, руб.

Данные, представленные в таблице 2, свидетельствуют о том, что за период 2011-2017 гг. средний общий доход российского инвалида составил 12524,8 руб., причем ежегодно он увеличивался в среднем на 1725,4 руб. или на 13,5%.3а анализируемый период средний размер ежемесячных денежных выплат (ЕДВ) составил 1786,9 руб., причем ежегодно он возрастал в среднем на 99,3 руб. или на 5,7%.3а период 2011-2017 гг. среднероссийский размер пенсии по инвалидности составил 10738 руб., причем ежегодно он увеличивался в среднем на 1626,1 руб. или на 14,7%.К сожалению, на сайте Росстата не имеется информации о расходах инвалидов за период 2011-2014 гг. и за 2017 г., поэтому для более детального анализа доходов и расходов российских инвалидов, воспользуемся графиком зависимости расходов от доходов, представленном на рис.2:

График зависимости расходов от доходов российских инвалидов, представленный на рис.2,позволяет сделать вывод о том, что зависимость между расходами и доходами выражается линейным уравнением: у=2,3х-14860, где х - размер дохода, а у - уровень расходов.

В настоящее время российская экономика заинтересована в увеличении численности занятых в народном хозяйстве.

Рис.2 - 3ависимость расходов от доходов

Однако в связи со сложной демографической обстановкой в стране, необходимо находить альтернативные источники рабочей силы. Одним из вариантов выхода из данной ситуации является активное привлечение людей с ограниченными возможностями в реальный сектор экономики, поскольку даже в экономически благополучных странах содержание инвалидов дает большую нагрузку на государственный бюджет и внебюджетные фонды (фонд социального страхования и фонд обязательного медицинского страхования). Кроме того, люди с ограниченными возможностями нуждаются в социализации, общении и развитии своих навыков.

Для понимания современного состояния занятости и трудоустройства инвалидов необходимо проанализировать показатели занятости и трудоустройства инвалидов, предоставленные федеральной службой занятости населения [12].Данные о распределении численности работающих инвалидов по категориям представлены в таблице 3:

Таблица 3 - Распределение численности работающих инвалидов по категориям

Данные, представленные в таблице 3, позволяют сделать вывод о том, что за период 2011-2017 гг. средняя численность всех работающих инвалидов в России составила 2321,4 тыс. чел., причем ежегодно она уменьшалась в среднем на 30,5 тыс. чел. или на 1,4%.3а анализируемый период средняя численность работающих инвалидов I группы составила 83,9 тыс. чел., причем ежегодно она сокращалась в среднем на 3,8 тыс. чел. или на 4,7%.3а период 2011-2017 гг. средняя численность работающих инвалидов II группы составила 881,4 тыс. чел., причем ежегодно она уменьшалась в среднем на 30,5 тыс. чел. или на 3,8%.3а анализируемый период средняя численность работающих инвалидов III группы составила 1352,4 тыс. чел., причем ежегодно она увеличивалась в среднем на 4,3 тыс. чел. или на 0,4%. 3а период 2011-2017 гг. средняя численность работающих детей-инвалидов составила 3,7 тыс. чел., причем ежегодно она уменьшалась в среднем на 330 чел. или на 6,5%.3а анализируемый период средняя доля занятости инвалидов в народном хозяйстве России составила 18,5%; причем ежегодно она сокращалась в среднем на 0,2%.

Исходя из общей тенденции сокращения численности работающих инвалидов (см. аналитическое описание таблицы 3), можно сделать вывод об актуальности проблемы трудоустройства инвалидов. Чтобы выработать конкретные рекомендации по решению этой проблемы, необходимо проанализировать основные показатели трудоустройства инвалидов, которые представлены в таблице 4:

Таблица 4 - Основные показатели трудоустройства инвалидов в России

Данные, представленные в таблице 4, свидетельствуют о том, что за период 2011-2017 гг. средняя численность российских инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, составила 199010 чел., причем ежегодно оно уменьшалось в среднем на 20879 чел. или на 10%. 3а анализируемый период среднее количество трудоустроенных инвалидов составило 74854 чел., причем ежегодно оно сокращалось в среднем на 5243 чел. или на 7,2%. 3а период 2011-2017 гг. средняя численность инвалидов, трудоустроенных в счет квот, составила 4057 чел., причем ежегодно она уменьшалась в среднем на 188 чел. или на 4,3%. 3а анализируемый период средний коэффициент избытка рабочей силы среди инвалидов составил 2,6; причем ежегодно он сокращался в среднем на 0,1 ед. или на 2,9%. График зависимости численности трудоустроенных инвалидов от числа инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, представлен на рис.3:

Представленный на рис.3 график позволяет отследить положительную тенденцию в трудоустройстве российских инвалидов (т.е. в будущем можно прогнозировать увеличение как числа обращений за содействием в трудоустройстве, так и численности трудоустроенных инвалидов),которая выражается линейным уравнением тренда: у=0,2х+32055, где х - количество обратившихся за содействием в трудоустройстве, а у - количество трудоустроенных.

Рис.3 - График зависимости численности трудоустроенных инвалидов от числа инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы

Со стороны законодательства инвалиды достаточно защищены [1-9].В частности, федеральный закон № 181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ»[8] предусматривает квотирование рабочих мест для инвалидов на следующих условиях (таблица 5):

Таблица 5 - Квотирование рабочих мест для людей с ограниченными возможностями здоровья в РФ

За неисполнения данных обязательств ст.5.42 кодекса об административных правонарушениях предусмотрен штраф работодателю в размере от 5 до 10 тысяч рублей. 13 мая 2017 г. был дан положительный отзыв правительства РФ на законотворческую инициативу от Краснодарского края, предусматривающую повышение штрафа до 30-50 тысяч рублей [5].Кроме того, налоговым кодексом РФ [6] предусмотрен ряд налоговых льгот для организаций, принимающих инвалидов на работу.

В России существует федеральная целевая программа «Доступная среда для маломобильных групп населения» и общероссийская база вакансий «Работа в России». В настоящее время в общероссийской базе представлено 33055 квотируемых вакансий [12].

Существует ряд проблем, с которыми сталкиваются как работодатель, так и инвалид, желающий поступить на работу. Во-первых, не все организации могут позволить себе тратить время и финансовые средства на спецоборудование рабочих мест для инвалидов, если таковое требуется. Во-вторых, руководители [10] зачастую боятся принимать людей с особенностями в свою организацию, поскольку не уверены, что такие работники поймут все указания с первого раза, а также смогут быстро и качественно выполнять работу. В-третьих, некоторые руководители организаций замечают со стороны человека с инвалидностью предвзятое отношение к самому себе (некоторые инвалиды при написании резюме делают упор на описание своих заболеваний, а не профессиональных навыков и способностей). К сожалению, стоит признать тот факт, что люди с ограниченными возможностями здоровья недостаточно социализированы. Именно поэтому возникают трудности адаптации в трудовом коллективе. Работник-инвалид требует к себе особенного и большего внимания, а организации нужен просто работник.

Конечно, есть и позитивные моменты принятия на работу человека с ограниченными возможностями. Такой работник, как правило, более усердно и старательно работает, не желая потерять свое рабочее место. Коллектив может сплотиться, помогая сотруднику-инвалиду.

Рассмотрим опыт стран Евросоюза в решении данных проблем [1-2]. В странах Евросоюза очень развита сеть бирж труда для людей с ограниченными возможностями. В частности, в Германии существует порядка 200 бирж, в которые инвалид может обратиться как лично, так и с помощью информационно-телекоммуникационных технологий [3].Так же, как и в нашей стране, существует система квотирования рабочих мест для инвалидов. В некоторых странах процент квотируемых рабочих мест выше (например, во Франции - до 6%), а в некоторых - ниже. В Финляндии законодательством установлен такой порядок пенсионного обеспечения инвалидов, чтобы при наличии свободных рабочих мест инвалид в трудоспособном возрасте не получал пенсию. В Великобритании существует должность советника при социальных службах. В его задачи входит исследование физического и психического состояния инвалида. После тщательного обследования специалисты службы занятости находят работу, подходящую именно данному человеку.

В крупных городах России проводят конкурс «Путь к карьере». На первом этапе человек должен написать эссе про себя и свою карьеру в будущем. Затем проходят различные мастер-классы, самопрезентации, конкурсы. По итогам победитель получает рабочее место в одной из крупных фирм. Остальные участники приобретают очень важные и необходимые навыки, знакомятся с работодателями. Также в крупных городах нашей страны популярны продукты творческой деятельности людей с ограниченными возможностями здоровья. Существуют магазины, в которых продаются украшения, изделия из стекла, текстиль, сделанный руками инвалидов.

Мы разделяем мнение ученых о необходимости расширения списка городов-участников данного конкурса. Таким образом, инвалиды из дальних и труднодоступных регионов страны смогут проявить себя в профессиональном конкурсе. Для решения психологическим проблем, связанных с процессом трудоустройства, необходимо проводить «круглые столы» с работодателями и инвалидами. Также можно провести тренинги для работодателей, на которых будет рассказано о способностях инвалидов различных групп, преимуществах взятия на работу человека с ограниченными возможностями здоровья. Для инвалидов также можно провести мероприятия со специалистами, которые научат правильно писать резюме и позиционировать себя в коллективе.

Итак, процесс трудоустройства человека с ограниченными возможностями здоровья не прост. Существует большое количество трудностей при приеме на работу. Ситуацию возможно улучшить. Прежде всего, необходимо тщательно проработать систему психологических мероприятий как для работодателей, так и для людей с ограниченными возможностями здоровья. Государство может эффективнее заботиться об инвалидах, не только выплачивая пенсии и пособия, но и приобщая их к трудовой деятельности. Трудоустроенный инвалид - полноправный участник всех общественных отношений, способный приносить пользу государству и обществу.

трудоустройство квотирование инвалид

Список использованных источников

1. Международные нормативно-правовые акты, регламентирующие трудоустройство инвалидов

2. Нормативно-правовые акты Евросоюза, регламентирующие трудоустройство инвалидов

3. Правила Евросоюза, регламентирующие обработку электронных данных

4. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.)

5. Кодекс об административных правонарушениях РФ (принят 20.12.2001 г., ред. от 17.04.2017 г.)

6. Налоговый кодекс РФ (принят 16.07.1998 г.)

7. Трудовой кодекс РФ (принят 21.12.2001 г.)

8. Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995«О социальной защите инвалидов в РФ»

9. Федеральный закон № 152-Ф3 от 27.07.2006 (ред. от 21.07.2014) «О персональных данных»

10. Челебий Р.А., Красноплахтова Л.И. Профессиональное становление личности менеджера//Сборник материалов IV международной научно-практической конференции «Экономика и управление: актуальные вопросы теории и практики»,2016 - с.385-389

11. Официальный сайт федеральной службы государственной статистики

12. Официальный сайт федеральной службы занятости

13. Общероссийская база вакансий «Работа в России».

Размещено на Allbest.ru