Обеспеченность трудовыми ресурсами Карагандинской области в контексте демографических тенденций

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статья

на тему: Обеспеченность трудовыми ресурсами Карагандинской области в контексте демографических тенденций

Выполнила:

Т.П. Притворова

Реализация стратегических программ[1] развития казахстанской экономики предполагает адекватное обеспечение перспективных бизнес-проектов и социальной сферы трудовыми ресурсами соответствующего количества и качества. В связи с этим исследование количественного потенциала трудовых ресурсов в Карагандинской области является одной из задач перспективного планирования и необходимо для разработки рекомендаций по региональным механизмам стимулирования роста семьи и миграционных потоков соответствующей направленности и требуемого качества.

Демографический прирост является основой формирования человеческих ресурсов региона и определяет критическую массу изменений в обеспечении экономики важнейшим из экономических ресурсов. В территориальном разрезе демографический потенциал области может быть оценен следующим образом [1].

По сочетанию естественного и механического движения населения выделяют 7 типов соотношений компонентов динамики. Итоговые результаты расчетов и характеристики динамики приведены нами в таблице 1.

Город Караганда имеет положительную демографическую динамику. Рост численности населения обусловлен, прежде всего, наличием значительного положительного сальдо миграции, начиная с 2002 г., а с 2003 г. -- естественного прироста населения. Это динамическая характеристика соответствует 1 типу.

Город Балхаш в последние 5 лет имеет положительную динамику естественного прироста, а миграционный тренд не имеет однозначно направленной динамики. Он характеризуется чаще отрицательным сальдо и только в 2004 г. положительным. Можно сказать, что численность населения колеблется вокруг 73-74 тысяч человек. По совокупности динамики народонаселения город относится к 3 типу.

Город Жезказган в течение всего периода характеризуется положительным естественным приростом населения, а с 2002 г. миграционное сальдо тоже положительное. Вследствие таких тенденций г.Жезказган отнесен к 1 типу динамики населения.

Город Каражал в течение всего периода характеризуется положительным значением прироста населения и отрицательным значением миграции, которое стабильно значительно перекрывает этот естественный прирост. Город относится к 5 типу динамики народонаселения.

Город Приозерск характеризуется позитивной динамикой населения, положительное значение имеет и естественный прирост, и миграционное сальдо. По характеру тенденций город можно отнести к 1 типу.

Город Сарань характеризуется естественной убылью населения на всем рассматриваемом промежутке. Миграционное сальдо на 1 января 2005 г. выведено на уровне 4008 человек, из которых 4000 введены в численность населения города при уточнении численности населения и переписи реально проживающих жителей. Это не является миграционным притоком. Город отнесен нами к 4 типу.

Город Сатпаев с 2002 г. характеризуется стабильно отрицательным сальдо миграции и стабильно высоким (для Карагандинской области) коэффициентом рождаемости населения.

Типы соотношений компонентов динамики населения городов и районов

Поскольку среднее значение сальдо миграции имеет тенденцию к росту, а уровень рождаемости растет весьма незначительно, то динамику населения можно охарактеризовать как слабо позитивную. По совокупности характеристик город отнесен нами к 3 типу.

Город Темиртау является одним из трех городов Карагандинской области, где смертность населения превышает рождаемость и естественный прирост имеет отрицательную величину. Причем коэффициенты и смертности, и рождаемости имеют тенденцию к росту. Вектор механического движения населения с 2004 г. приобрел положительную направленность и за счет этого динамику населения можно охарактеризовать как позитивную. Вследствие этих тенденций город Темиртау отнесен нами ко 2 типу динамики населения.

Город Шахтинск, как и город Темиртау, имеет отрицательный естественный прирост населения, т.е. смертность в городе превышает рождаемость. Миграционные потоки в течение всего периода также направлены на убывание населения, но коэффициент убывания постепенно снижается и в 2007 г. появился положительный прирост. Но на основании информации по одному году невозможно сделать вывод об изменении сложившейся тенденции. Поэтому г.Шахтинск нами отнесен к 7 типу.

В Абайском районе в последние 5-6 лет коэффициент рождаемости закрепился на уровне ниже коэффициента смертности, вследствие чего естественный прирост имеет отрицательное значение. Миграционный отток населения из района продолжается, но в последние 3 года абсолютная величина убытия населения сократилась, хотя и не достигла положительного значения. В связи с таким характером тенденций Абайский район может быть отнесен к 7 типу.

Бухаржырауский район не имеет четкой тенденции по естественному приросту населения, но за рассматриваемый период отрицательных значений больше, чем положительных. Миграционная убыль населения продолжается, но её темпы уменьшаются, и в целом убыль населения приближается к нулевой отметке. Район фактически относится к 7 типу.

Осакаровский район также не имеет четкой тенденции рождаемости, но в последние несколько лет коэффициент чаще принимает отрицательные значения. Сальдо миграции в течение всего периода было отрицательным, но в последние несколько лет абсолютное значение миграционного сальдо уменьшается. Район относится к 7 типу.

В Нуринском, Шетском районах естественный прирост нестабильный, слабо положительный, а сальдо миграционной активности отрицательное, но имеет тенденцию к снижению, что позволяет отнести район к 6 типу.

В Жанааркинском районе естественный прирост положительный, но наблюдалась миграционная убыль населения, которая имеет тенденцию к снижению, что определяет демографический потенциал района по типу 6.

В Актогайском, Каркаралинском, Улытауском районах естественный прирост положительный, но интенсивность миграционного оттока не ослабевает. Тип демографического потенциала 5.

Очевидно, что наилучшим демографическим потенциалом в среднесрочной перспективе обладают города Караганда, Жезказган, Приозерск, так как естественный прирост в них сочетается с положительной миграцией. Темиртау также имеет прирост населения, но у него неблагоприятная тенденция отрицательного естественного прироста населения.

Города Балхаш и Сатпаев имеют сходную картину динамики населения, характеризующуюся незначительным и нестабильным ростом населения, причем положительный прирост населения сочетается с миграционным оттоком.

В Сарани естественная убыль населения не покрывается миграционным притоком, который крайне незначителен, в результате Сарань характеризуется незначительным, но всё же убыванием населения.

Город Шахтинск, Абайский Бухаржырауский и Осакаровский районы характеризуются естественной убылью населения и миграционным оттоком, который за последние 3-4 года имеет тенденцию к сокращению. В Шахтинске в 2007 г. сальдо незначительно положительное, а в Абайском районе нулевое.

Остальные районы области и город Каражал отличаются положительным естественным приростом, но отрицательной миграционной активностью. По величине отрицательной миграции все районы можно разделить на группы. рынок трудовой ресурс

1. Миграционный отток имеет тенденцию к сокращению: в Жанааркинском, Шетском, Нуринском районах.

2. Миграционный отток не сокращается: в г.Каражале, Улытауском, Каркаралинском Актогайский районах.

В то же время соотношение спроса и предложения на официальном рынке труда Карагандинской области уже в течение трех лет характеризуется отрицательным сальдо (превышение спроса над предложением) и увеличением его абсолютного значения в среднем на 666 человек в год.

Территориальные единицы области можно разделить на два типа: трудоизбыточные (предложение больше спроса) и трудодефицитные (спрос больше предложения).

Трудодефицитные города и районы. На 1 июля 2008 г. в городе Караганде на одного безработного приходится 5,0 вакансии, среднегодовой рост дефицита за период 2006-2008 гг. составляет 214 человек; в г.Балхаше 1,4 вакансии, среднегодовой рост дефицита составляет 19 человек; в г.Сарани 28,9 вакансии, среднегодовой рост дефицита составляет 50 человек; в г.Темиртау 8,1 вакансии, среднегодовой рост дефицита составляет 124 человек; в Шахтинске 3,4 вакансии, среднегодовой рост дефицита составляет 42 человека; в Бухаржырауском районе 2 вакансии, среднегодовой рост дефицита составляет 3 человека; в Осакаровском районе 4,2 вакансии, среднегодовой рост дефицита составляет 106 человек (табл. 2).

Трудоизбыточные города и районы Карагандинской области делятся на города и районы с усилением или снижением трудоизбыточности. К городам с усиливающейся трудоизбыточностью на 1 июля 2008 г. относятся Жезказган и Приозерск, к районам -- Абайский, Актогайский, Жанааркин- ский Каркаралинский, Нуринский, Улытауский и Шетский.

Таким образом, отсутствие равновесия на официальном рынке труда городов и районов Карагандинской области является одним из индикаторов обеспеченности трудовыми ресурсами, так как отражает те вакансии, которые не закрываются другими методами. Перечень официальных вакансий представляет собой своего рода «сухой остаток», складывающийся в результате действия рыночных механизмов и государственного регулирования при заполнении свободных рабочих мест на рынке труда субъектами, располагающими соответствующими навыками и компетенциями.

Хронический дефицит на официальном рынке труда, проявляющийся в среднесрочном периоде, является достаточным основанием для разработки комплекса мероприятий по росту социальной привлекательности трудодефицитных городов и районов для привлечения рабочей силы из трудоизбыточных городов и районов области, а также из других областей Казахстана. Соответственно у таких трудовых ресурсов должна быть возможность профессиональной переподготовки.

Таблица 2

Примечание. Срез на 01.04. текущего года. Рассчитано авторами по данным источника[2].

Соотношение спроса и предложения на официальном рынке труда в контексте демографических тенденций, имеющих место в течение 1997-2007 гг., позволяет оценить перспективы городов и районов с точки зрения настоящего и будущего потенциала трудовых ресурсов (табл. 3).

Таблица 3

Примечание. Составлено авторами.

Во всей Карагандинской городской агломерации, включающей ядро (Караганда и Темиртау) и окружающую равномерную сеть малых городов (гг. Сарань, Шахтинск), поселков городского типа и Абайского района, имеет место усиление дефицита свободной рабочей силы, когда спрос превышает предложение.

При этом прочные источники демографического роста имеет только г.Караганда. В других городах и Абайском районе естественный прирост повсеместно был отрицательным. Миграционное сальдо в последние 3 года положительно в Темиртау, а города Сарань и Шахтинск имеют незначительное положительное сальдо в 2007 г. Абайский район имеет резерв рабочей силы, но в среднесрочном периоде он сокращается, так как «место занятости» население нередко находит в Караганде в силу её близости, переезда на постоянное место жительства в Караганду. Снижения трудодефицита не наблюдается ни в одном городе и районе Карагандинской области.

Близлежащие к агломерационному узлу Бухаржырауский, Нуринский и Осакаровский районы также являются трудодефицитными, с тенденцией усиления.

Усилением трудодефицита характеризуется также город Балхаш.

Все остальные города и районы области можно охарактеризовать как трудоизбыточные.

Усиление трудоизбытка имеет место в гг.Жезказгане и Приозерске, где положительные естественный и миграционный притоки не встречают адекватного предложения рабочих мест на рынке труда. Усиление трудоизбытка имеет место также в Улытауском районе, несмотря на самые высокие в области темпы механического убывания населения, которые не компенсируются высокой рождаемостью.

В Жанааркинском и Шетском районах наблюдается снижение трудоизбытка и снижение миграционного оттока населения. В Каражале, Каркаралинском и Актогайском районах отток населения продолжается, но имеет место некоторое снижение трудоизбытка на официальном рынке труда.

По результатам проведенного исследования текущей ситуации на рынке труда области, для приведения в соответствие объема и структуры спроса и предложения предлагаются следующие меры:

· разработка программы привлечения рабочей силы в трудодефицитных регионах области из трудоизбыточных районов и городов на основе обеспечения благоприятных условий для работы и проживания (гг.Караганда, Темиртау, Балхаш, Сарань, Шахтинск, Бухаржырауский, Нуринский, Оса- каровский районы);

· создание Регионального центра профессиональной подготовки и повышения квалификации для обеспечения услуг профессионального образования (г. Караганда). Региональный центр предлагается сделать ресурсным центром, с возможностями дистанционного обучения, располагающим информационной базой учебно-методических комплексов по всем специальностям (рабочим профессиям, специальностям среднего образования). Для создания базы данных учебно-методических комплексов можно привлечь базу мультимедийных программ крупных корпораций и их специалистов на договорной основе (например, Учебного центра АО «Арселор Миттал Темиртау»). Практика по необходимым специальностям может быть организована в ближайших от места жительства городах или районных центрах;

· реализация идеи корпоративного университета на базе КарГТУ с участием корпорации АО «Арселор Металл Темиртау», ТОО «Казахмыс» и АО «Жайремский ГОК» (г.Караганда);

· разработка мероприятий по изменению финансирования профессиональной подготовки и переподготовки, что необходимо в условиях малокомплектных групп в малых городах (условия финансирования проезда, проживания обучающегося);

· разработка предложений по изменению и дополнению действующего законодательства об образовании и занятости: о введении системы грантов для безработных, согласно которой безработный -- обладатель «гранта» (финансового эквивалента стоимости обучения) -- самостоятельно выбирает, в какое учебное заведение ему пойти и получить требуемую рынком квалификацию;

· усиление социальной привлекательности населенных пунктов трудодефицитных городов и районов. Для этого необходимо, кроме обеспечения современного уровня услуг социальной сферы и благоустройства города, формирование фонда арендного жилья для предоставления его мигрантам, определившимся с рабочим местом в соответствующем городе или районе.

Список литературы

1. Города и районы Карагандинской области // Стат. сб. Агенства по статистике Карагандинской области / Под ред.

Л.В.Колесовой. -- Караганда, 2007. -- С. 202.

2. По данным Управления координации занятости и социальных программ Карагандинской области.

Размещено на Allbest.ru