Научно-образовательное сопровождение системы защиты семьи и детства как фактор ее развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Научно-образовательное сопровождение системы защиты семьи и детства как фактор ее развития

Т.Д. Подкладова, ст. преподаватель кафедра социальной работы, Национальный исследовательский Томский государственный университет, г. Томск, Россия

Аннотация

В статье анализируется значимость научно-образовательного сопровождения системы защиты детства, представляются предложения по развитию данного направления, разработанные на основе региональной практики, осуществляемой в Томской области. Автор приходит к выводу, что система профессионально-образовательной поддержки и сопровождения специалистов, работающих с детьми и семьями, а также экспертно-аналитический мониторинг данной сферы определяют успешность реализации современных приоритетов в области семейной политики.

Ключевые слова: семейная политика, семья и дети, социальная работа с семьей и детьми, региональные инновации, система защиты семьи и детства

Научно-образовательное сопровождение семейной политики и системы защиты детства является важным фактором их успешного развития, значение которого особенно возрастает в условиях формирования и реализации новых подходов в социальной политике.

Российская система защиты семьи и детства в течение последних лет находится на этапе определения новой стратегии поддержки семей.

Семейно-ориентированный и профилактический подходы, апробация которых началась в ряде регионов России в начале 2000-х гг., сегодня являются одними из основополагающих.

Их реализация привела к изменению принципов организации помощи семье и детям группы риска по социальному сиротству, изменению в нормативно-правовом обеспечении деятельности в этой сфере, изменению системы управления и финансирования данной деятельности, созданию новой инфраструктуры оказания услуг.

Ключевой целью изменений является обеспечение доступности, качества и своевременности оказания помощи детям и семьям, в первую очередь группы риска по социальному сиротству.

В Национальной стратегии действий в интересах детей, утвержденной Указом Президента РФ от 01.06.2012 г. № 761, фиксируется важность и необходимость научного, образовательного и методического сопровождения системы защиты семьи и детства: «обеспечение профессионализма и высокой квалификации при работе с каждым ребенком и его семьей.

В Российской Федерации формирование и реализация политики в области детства должны основываться на использовании последних достижений науки, современных технологий, в том числе в социальной сфере. Необходимо обеспечить условия для качественной подготовки и регулярного повышения квалификации кадров во всех отраслях, так или иначе связанных с работой с детьми и их семьями»¹.

Целью научно-образовательного сопровождения деятельности системы защиты семьи и детства является повышение эффективности семейной политики через обеспечение специалистов, работающих с семьей и детьми, информационно-аналитическими, образовательными, методическими и проектными ресурсами.

На наш взгляд, для достижения данной цели необходимо решить задачи:

- повышения качества, разнообразия и доступности услуг для семей с детьми и детей через разработку и реализацию новых идей, привлечение передовых технологий в деятельность специалистов, непосредственно работающих с семьями и детьми;

- экспертно-аналитической оценки положения семей и детей, семейной политики через постоянный мониторинг с целью дальнейшего прогнозирования и стратегического планирования семейной политики, деятельности по защите детей и семьи;

- активизации процессов профессионализации деятельности в области защиты прав детства и поддержки семьи, прежде всего через создание системы дополнительного специализированного обучения и развития специалистов, работающих с семьей и детьми, в соответствии с целями и задачами политики детствосбережения и современными подходами: системным, семейно ориентированным, проблемно ориентированным, с учетом специфики обучения взрослых людей.

Рассмотрим состояние научно-образовательного сопровождения системы защиты семьи и детства на примере Томской области.

В Томской области с 2005 года разработана и реализована региональная система профилактики социального сиротства.

В рамках реализации «Концепции системы профилактики социального сиротства»², утвержденной распоряжением губернатора Томской области от 25.11.2005 г. № 693-р, была осуществлена серьезная идеологическая, инфраструктурная, организационно-управленческая трансформация работы с семьей и детьми. Были внедрены инновационные механизмы профилактики социального сиротства на территории Томской области, технология организации межведомственного взаимодействия по раннему выявлению фактов нарушения прав детей и оказанию комплексной профилактической помощи по данной технологии.

Одним из важнейших компонентов проводимых реформ являлось создание системы повышения профессиональной компетентности специалистов, помогающих детям и семьям.

В 2009 году при Департаменте по вопросам семьи и детей Томской области, созданном в 2007 году в рамках реализации вышеназванной концепции, был организован учебно-методический центр - один из первых в России.

За 2009-2012 гг. в учебно-методическом центре обучены 1796 специалистов, разработано 12 образовательных программ³. Внедрены и сопровождаются на территории Томской области девять стандартизированных социальных профилактических услуг, по шести профилактическим услугам в г. Томске и области созданы стажировочные площадки. образовательный сопровождение защита детство

С 2009 года реализуется и сопровождается программа «Технология раннего выявления семейного неблагополучия и работы со «случаем».

Необходимо отметить, что в 2009-2012 гг. были подготовлены специалисты с новыми, не существовавшими ранее функциями и компетенциями - это кураторы «случая» и супервизоры.

Кроме этого, были разработаны и успешно реализованы при содействии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, три региональные программы, проведен целый ряд исследований по актуальным проблемам семей и детей, подготовлены более 20 методических пособий. За сравнительно короткие сроки была проделана серьезная работа, позволившая заложить фундамент устойчивости региональной модели защиты семьи и детей, основанной на профилактике социального сиротства. Результатом работы отрасли стало снижение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; количество детей и семей, охваченных социальной реабилитацией, увеличилось. Опыт данной деятельности в Томской области позволил достаточно успешно провести необходимые изменения в региональной системе защиты детей и семьи, внедрить инновационные технологии работы с семьями, сформировать пакет стандартизированных услуг для детей и семей.

Эта ситуация стала возможной в том числе благодаря финансовым инвестициям в эту деятельность, организации процесса управления изменениями в отрасли.

Но наиболее значимое влияние на проводимые реформы оказало структурно-функциональное выделение научно-образовательного сопровождения в отдельное отраслевое подразделение.

За последние несколько лет в ряде регионов созданы аналогичные структуры. Например, подобная работа ведется в Москве и Тюмени.

Важно отметить, что научно-методическое и образовательное сопровождение системы работы с семьей и детьми необходимо не только в ситуации реформирования и внедрения инноваций, но и в текущей деятельности, так как оно является сегодня неотъемлемой частью и условием результативного функционирования и развития системы защиты семьи и детства.

Остановимся более подробно на некоторых направлениях научно-методического и образовательного сопровождения.

Важнейшей составной частью решения приоритетных задач семейной политики является построение эффективной, постоянно действующей системы профессиональной подготовки/переподготовки и сопровождения специалистов, работающих с семьями и детьми, предоставляющих услуги детям и семьям группы риска по социальному сиротству.

Одной из основных проблем является острый дефицит кадров, подготовленных к оказанию действенной помощи семье и детям в современных условиях. На данную проблему неоднократно обращали внимание президент и уполномоченный по правам ребенка в России. Она отражена не только в вышеуказанной национальной стратегии действий в интересах детей, но и в Указе Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (п. 5).

«Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации обеспечить: б) подготовку квалифицированных кадров для привлечения их в сферу опеки и попечительства, а также развитие системы дополнительного образования, реализацию программ повышения квалификации, профессиональной переподготовки и переобучения работников указанной сферы»⁴.

Как показывает практика, в настоящее время в дополнительной подготовке и повышении профессиональной компетентности особенно остро нуждаются специалисты по опеке и попечительству, сотрудники комиссий по делам несовершеннолетних, сотрудники учреждений системы профилактики, непосредственно сталкивающиеся со случаями детского и семейного неблагополучия (в здравоохранении, образовании, культуре, молодежной политике), специалисты учреждений помощи семье и детям (детских домов, социально-реабилитационных центров, реабилитационных центров для детей-инвалидов). Например, в Томской области только в государственном и муниципальном сегменте работы с семьями и детьми заняты более 18 000 специалистов. Работа с семьей и детьми разделена между различными ведомствами, каждое из которых имеет собственные отраслевые задачи, при этом отсутствует единое понимание семьи как целостной системы, ее нужд, потребностей и ресурсов, есть дефицит в профессиональных специфических знаниях в работе с семьей и детьми, различия в оценке семейного неблагополучия и рисков для ребенка, трудности работы специалистов в междисциплинарных и межведомственных командах на местах, существуют терминологические, языковые и информационные барьеры.

Исходя из ключевых принципов национальной стратегии действий в интересах детей, важно обеспечить профессионализм и высокую квалификацию специалистов при формировании и реализации политики в области детства и работе с каждым ребенком и его семей.

К числу наиболее значимых и первоочередных задач создания и развития системы работы с кадрами мы относим следующие:

- предоставление дополнительного профессионального образования, в том числе разработка и реализация специальных программ, семинаров-тренингов и организация обучения с учетом реальных потребностей как различных групп специалистов, работающих с семьей и детьми, так и управленцев, представителей междисциплинарных команд;

- разработка и внедрение дистанционных образовательных технологий повышения квалификации, методического и супервизорского сопровождения специалистов, работающих с семьей и детьми. Например, при организации обучения и сопровождения необходимо учитывать особенности обучения взрослых, выстраивать систему обучения и сопровождения, в том числе без отрыва от непосредственной профессиональной деятельности или на своем рабочем месте, что важно, например, для регионов, где специалистам трудно добираться до областного центра;

- разработка и внедрение системы оценки результатов обучения и его воздействия на деятельность специалиста, организации. Организационно-технологическое, информационное и методическое обеспечение проведения аттестации специалистов;

- создание профессионально-развивающей, ориентированной на практику среды через формирование и организацию комплексного методического сопровождения специалистов отрасли, методических площадок и услуг - консультирования, стажировки, супервизии, коучинга;

- формирование корпоративной культуры в подведомственных организациях департамента: разработка и внедрение этического кодекса специалистов, работающих с семьей и детьми, корпоративного стиля, стандартов обслуживания и коммуникации; - изучение, организация распространения и внедрения передового отечественного и зарубежного опыта в сфере работы с семьей и детьми, формирование банка лучших практик.

При создании и развитии системы повышения квалификации и профессионального сопровождения специалистов, работающих с семьей и детьми, необходимо:

- базироваться на принципах и ценностях семейно ориентированного подхода;

- соблюдать комплексный междисциплинарный, ориентированный на практику, характер;

- обеспечивать межотраслевую, командную подготовку;

- основываться на образовательных и профессиональных потребностях специалистов;

- обеспечивать непрерывность профессиональной поддержки и возможности супервизорского сопровождения.

Кроме этого, факторами, определяющими успешность системы повышения квалификации и профессионального сопровождения, являются создание профессионально-развивающей среды, взаимодействие с университетским, научным, экспертным сообществом, с коллегами из других регионов, стран, с представителями общественных организаций.

Важнейшую роль играют квалификация, опыт и профессиональные возможности кадрового, в первую очередь тренерско-преподавательского и супервизорского состава, структуры, занимающейся сопровождением деятельности специалистов.

Одним из ведущих факторов является качество взаимодействия с органом исполнительной власти, являющимся учредителем структуры.

Необходимо отметить, что работа с кадрами, их профессиональное развитие и в целом образовательный компонент важны для выстраивания эффективной работы с семьей и детьми.

В то же время не менее значимо экспертно-аналитическое и информационно-методическое сопровождение системы защиты семьи и детства.

Экспертно-аналитическая деятельность включает в себя изучение и оценку положения семей и детей, семейной политики в регионе - для прогнозирования и стратегического планирования деятельности отрасли.

Информационно-методическое сопровождение включает деятельность по обеспечению семей и детей комплексными, качественными, семейно ориентированными услугами.

К числу наиболее значимых задач этого направления мы относим:

- проведение научно-исследовательской работы по актуальным проблемам в сфере социальной работы с семьей и детьми;

- проведение научной экспертизы авторских программ и учебно-методических материалов в сфере социальной работы с семьей и детьми, профилактики социального сиротства, опеки, попечительства и социально-педагогической реабилитации детей и подростков;

- изучение, внедрение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта в сфере работы с семьей и детьми: создание банка лучших практик;

- разработку проектов и реализацию долгосрочных, среднесрочных, краткосрочных проектов и программ развития системы защиты семьи и детства;

- разработку и внедрение инновационных технологий, практик и услуг в работе с семьей, детствосбережению;

- осуществление мониторинга по эффективности и результативности оказываемых семье и детям услуг;

- содействие функционированию и развитию методических, стажировочных площадок; - стандартизацию новых услуг по профилактике социального сиротства, реабилитации детей, перенесших жестокое обращение, формирование семейных ценностей и ответственного родительства. Объединение образовательных, экспертно-аналитических, методических, проектных ресурсов для сопровождения системы защиты семьи и детей позволяет создать в современных условиях стабильную основу для реализации текущих отраслевых задач, а также обеспечить успешное внедрение в данную область необходимых инноваций.

Литература

1. Указ Президента Российской Федерации «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы» от 1 июня 2012 года № 761.

2. Распоряжение губернатора Томской области «О Концепции системы профилактики социального сиротства в Томской области» от 25.11.2005 г. № 693-р.

3. Информационный бюллетень Департамента по вопросам семьи и детей Томской области. Итоги 2012. Томск: Дельтаплан, 2013.

4. Указ Президента Российской Федерации «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 28 декабря 2012 г. № 1688.

Размещено на Allbest.ru