Актуальные проблемы некоммерческих организаций на примере Пермского края

Размещено на http://www.allbest.ru/

Чайковский филиал Пермского национального исследовательского политехнического университета

Актуальные проблемы некоммерческих организаций на примере Пермского края

И. М. Мерзлякова, канд. социол. наук, доцент, кафедра гуманитарных и естественнонаучных дисциплин

Аннотация

некоммерческий социальный волонтерский добровольчество

Эффективное развитие добровольчества требует решения ряда проблем. Целесообразность использования потенциала некоммерческих организаций в работе по решению социальных проблем региона. Отношение разных групп населения к волонтерскому движению. Пути развития и повышения эффективности движения добровольчества.

Ключевые слова: социально ориентированные некоммерческие организации, движение добровольчества, волонтерство, сотрудничество коммерческого и некоммерческого сектора, партнерский сценарий сотрудничества

Государство не столь созидает, сколь восполняет, истиннымии созидателями являются все граждане… Не налагать руку на самостоятельность, а развивать её и всячески помогать ей. (С. Ю. Витте) Современные российские гражданские организации выросли в реально действующий самостоятельный сектор общественных отношений. Они четко идентифицируют себя с целевой группой, интересы которой защищают и реализуют. Можно сказать, что именно социально ориентированные некоммерческие организации являются катализатором реализации механизмов обратной связи между гражданами и органами власти. И, через механизмы общественного контроля, способствуют эффективности работы государственных и муниципальных служб.

Развивается взаимовыгодное сотрудничество коммерческого и некоммерческого секторов. Коммерческому сектору такое сотрудничество приносит улучшение социального имиджа, повышение стабильности условий для ведения бизнеса, некоммерческому - материальные, финансовые и кадровые ресурсы для выполнения общественной миссии и организационного развития.

По данным Управления Министерства юстиции РФ по Пермскому краю, на территории края на 2013 г. насчитывается почти 4000 некоммерческих организаций (НКО) и общественных объединений (ОО), в т. ч. по следующим направлениям:

* молодёжные организации (спортивные, студенческие, экологические, волонтёрские и др.)

* краевые организации, представляющие интересы инвалидов;

* организации ветеранов (боевых действий, войн и военных конфликтов);

* организации казачества;

* советы ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов и др.

По целям, задачам, численности участников, социальной реализации эти общества разные. Однако, и участникам этих объединений, и социуму они необходимы. Самыми многочисленными общественными структурами являются ветеранские организации и общества инвалидов. Участникам этих объединений необходима поддержка, понимание, конкретная помощь со стороны общества в виде правовых консультаций, психологической помощи, реабилитации, выявления и разрешения проблем пожилых людей, людей с ограниченными возможностями.

Своим реальным трудом социально ориентированные общественные организации стремятся оказать помощь в решении важнейших задач социально-экономического развития региона. Так, особо ценной поддержкой обществу инвалидов была бы возможность трудоустройства людей с рабочей группой инвалидности. Но работодатели не готовы создавать условия и принимать на работу людей с ограниченными возможностями. Этот вопрос пытается решить и государственная структура - Центр занятости населения, но проблема остается очень острой.

Для координации деятельности волонтеров в Пермском крае работает Центр развития добровольчества, который призван объединить людей, нуждающихся в помощи, и тех, которые могут оказать им необходимую помощь. Положительные примеры деятельности социально ориентированных некоммерческих обществ имеются в сферах пропаганды здорового образа жизни, молодежном движении, природоохранной деятельности, других социальных сферах.

В 2013 г. в г. Чайковский Пермского края автором был проведен социологический опрос молодых людей в возрасте 15-30 лет (n=240) в рамках исследования отношения молодежи к движению добровольчества. Результаты опроса показали, что молодые люди к движению добровольчества относятся в целом хорошо, но сами активно не участвуют (74 %); доля тех, кто принимает участие в движении, незначительная - 12,4 %; а считают, что это бесполезное занятие, - 4,4 %. Причем более активны молодые люди возрастной группы 15-20 лет.

Из числа тех, кто активно не участвует, но положительно относится к добровольческому движению, 46 % готовы участвовать в волонтерстве, посвятив социальной деятельности от 2 до 4 часов в неделю своего свободного времени, но не имеют информации куда, к кому обращаться. Таким образом, можно отметить социальный инфантилизм достаточно взрослых людей, с одной стороны, а с другой - недостаточность информации в средствах массовой информации о деятельности и проблемах социально ориентированных некоммерческих организаций.

Количество некоммерческих организаций и общественных объединений в Пермском крае за последние годы сокращается. Так, на 01.01.2010 г.: НКО - 2105, ОО - 2579, всего - 4583 организаций. На 01.04.2013 г.: НКО - 2156, ОО - 1811, всего - 4000 организаций. Сокращение количества некоммерческих организаций свидетельствует о том, что имеется целый комплекс экономических, психологических и нравственных проблем, требующих решения1.

Сегодня приоритетными направлениями в работе добровольцев являются поддержка детей-сирот и инвалидов, помощь пожилым людям, участие в благотворительных мероприятиях. Работа эта необхдима и социально важна, средства доступны (активность и энтузиазм молодежи, спонсорская помощь, средства, получаемые с помощью грантов и т.д.) Однако потенциал общественных организаций, как наиболее организованной части гражданского общества, необходимо использовать в работе по решению и других социальных проблем региона. И дальнейшее эффективное развитие добровольчества определяется возможностью разрешения ряда проблем, таких как:

* развитие инфраструктуры добровольческой деятельности на региональном и муниципальном уровнях. Так, сегодня собственными помещениями обеспечены не более 30 % общественных организаций и объединений, действующих в регионе. В больших городах (Пермь, Березники, Чайковский) медленно, но начался процесс создания общественных центров, что позволит обеспечить помещениями и оборудованием сразу несколько общественных организаций, но в сельских поселениях эта проблема практически не решается;

* развитие механизмов системной поддержки добровольческой деятельности, в том числе финансовых. На сегодняшний день для большинства общественных организаций единственным постоянным источником существования являются членские взносы, половина общественных организаций существуют только на частные пожертвования, реже - участвуют в конкурсах, еще реже - выигрывают в этих конкурсах гранты;

* руководители и участники общественных организаций в большинстве своём не умеют профессионально, экономически грамотно осуществлять хозяйственную деятельность. В итоге общественные организации не имеют средств ни на ресурсное развитие, ни на аренду помещений и коммунальные расходы. Слабая материальная и ресурсная база, низкий профессиональный уровень кадров - все это не способствует эффективной деятельности обществ. Как правило, руководителями общественных объединений являются неработающие граждане (пенсионеры, домохозяйки, безработные), не имеющие достаточно знаний и навыков в области социального менеджмента.

* общественные организации плохо знакомы со структурой местной власти, этапами и механизмом принятия решений. В свою очередь, далеко не все чиновники осведомлены о принципах и специфике деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, а порой представители местной власти просто не выполняют свои обязанности. Все эти недостатки в работе руководителей обществ и служащих муниципальных органов власти создают барьер в понимании и совместной деятельности общественных организаций и органов власти.

Результатом низкой информированности о работе социально ориентированных некоммерческих организаций, отсутствия их в «поле зрения» граждан являются недоверие к НКО, трудности с привлечением ресурсов, сужение сети сторонников и волонтеров, малочисленность сильных и компетентных лидеров и слабая позиция на рынке услуг.

Средства массовой информации мало интересуются жизнью гражданских организаций, недостаточно знакомы с проблемами сектора и не заинтересованы в освещении гражданских инициатив. Редакторы выделят мало места для размещения информации о деятельности НКО. Социально ориентированные некоммерческие организации не являются целевой аудиторией для СМИ, в отличие от бизнеса и власти, обладающих ресурсами.

Отсутствие всех указанных ресурсов (правового, финансового, культурного капиталов) порождает высокую зависимость общественного сектора от государства и бизнеса. Фактически на сегодняшний день он вообще не способен самостоятельно формулировать свои интересы, активно действовать и достигать поставленные цели, в полной мере решать и те задачи, которые ему готово передать государство, - социальное обеспечение и социальные услуги. Некоммерческий сектор края еще не является общественным ресурсом процесса модернизации экономики и социальной сферы.

На сегодняшний день доминирующим субъектом развития общественных институтов в России, как это ни парадоксально, является государство. Ближайшее возможное развитие общественного сектора в стране определяется, прежде всего, уровнем поддержки общественных организаций со стороны государства и бизнеса; уровнем социальной активности граждан.

В результате может наступить точка бифуркации, которая задает примерно равную вероятность самых разных поворотов и перспектив, и все же, более вероятными становятся конфронтационный или партнерский сценарии. Безусловно, в интересах гражданского общества предпочтителен партнерский сценарий. С этой целью и была разработана Концепция краевой целевой долгосрочной программы «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Пермского края на 2012-2014 годы», в которой определены направления сотрудничества. Но сама деятельность по реализации задач может быть эффективной только в совместной работе социально ориентированных некоммерческих обществ и органов муниципальной власти. Но такое эффективное сотрудничество еще не сложилось.

Литература

1. Концепция краевой целевой долгосрочной программы «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Пермского края на 2012-2014 годы» [Электр. ресурс] - URL:/dobrovoblago.ru›index.php/component/k2/item/855-… (дата общения 27.05.2013)

Размещено на Allbest.ru