Удовлетворенность населения социальной средой муниципального образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт муниципального развития и социальных технологий

Удовлетворенность населения социальной средой муниципального образования

Ю.В. Астахов, канд. социол. наук, директор

А.А. Ткачев, канд. социол. наук, начальник отдела

С.В. Трапезников, начальник сектора социологических исследований, отдел социальной диагностики

Белгород, Россия

Аннотация

Одним из наиболее актуальных аспектов социологического анализа современных тенденций общественного развития является изучение социального самочувствия людей как их обобщенной эмоционально-оценочной реакции на социальные изменения и свое положение в трансформирующемся обществе. Однако осуществляемый в настоящее время анализ отдельных разрозненных эмпирических показателей не позволяет ясно определить меру воздействия социального самочувствия на выбор стратегии и тактики социального развития муниципального образования, раскрыть факторы, определяющие интегративные характеристики эмоционально-оценочного отношения людей к своему положению в обществе. Необходимой предпосылкой и условием успешной технологизации социальной сферы города является ее рационально организованный мониторинг. Потребность в нем определяется тем, что наличие большого количества показателей, характеризующих социально-экономическое развитие муниципального образования, не дает возможности быстро и однозначно оценить состояние социальной сферы, выстроить иерархию проблем, требующих последовательного решения. В соответствии с этим мониторинг позволяет определить и обосновать систему обобщающих показателей состояния социальной сферы города Белгорода, применение которых позволяет объективно оценивать, сравнивать и анализировать уровень развития, выявлять основные тенденции и закономерности, четко обозначать наиболее острые проблемы. В статье представлены результаты мониторинга социального самочувствия населения города. Проведенное исследование позволило выявить определяющие образ жизни белгородцев закономерности, а также определить однозначные тенденции их жизнедеятельности.

Ключевые слова: социальное самочувствие, мониторинг, удовлетворенность, качество жизни, социологическое исследование, городская среда, муниципальное образование, стратегическое планирование, социально-экономическое развитие.

На примере Белгорода

Реализация принятой «Стратегии социально-экономического развития г. Белгорода до 2025 года»¹, достижение высокого уровня жизни населения, соответствующего европейским стандартам, в настоящее время во многом зависит от городской среды и тенденций ее развития. Современная городская среда обитания «представляет собой совокупность конкретных основополагающих условий, созданных человеком и природой в границах населенного пункта, которые оказывают влияние на уровень и качество жизнедеятельности человека. Городская среда обитания формирует отношение человека к городу и системе управления»².

Совершенствование городской среды «на основе опыта развития европейских городов предполагает ориентацию экономики местного сообщества на инновационное развитие, формирование инфраструктуры городского хозяйства европейского типа, обеспечение высокого уровня доходов населения»³.

Стремительный «рост городского населения, внедрение инновационных технологий в повседневную жизнь требуют поиска новых подходов к управлению городом с учетом современных мировых тенденций городского развития»⁴. Продуманная стратегия развития всех систем городского жизнеобеспечения, грамотная муниципальная кадровая политика способны обеспечить стабильное развитие городского округа, повысить привлекательность города для жителей, туристов, инвесторов⁵.

С целью измерения показателей удовлетворенности жителей городской социальной средой в городе Белгороде систематически проводится мониторинг социального самочувствия. К основным задачам мониторинга относятся: выявление динамики показателей качества жизни населения; анализ проблемных полей, характеризующих социокультурную ситуацию в городе; определение значений индикаторов «Стратегии развития города Белгорода до 2025 г».

Мониторинг проводится методом социологического опроса в форме анкетирования. Учитывая социально-демографический состав генеральной совокупности (384 200 человек на 1 января 2015 года), выборка исследования распределена в разбивке по квотным признакам и составляет 1 200 респондентов. В рамках настоящего исследования проведен анализ полученных в ходе мониторинга данных за первое полугодие 2015 года, а также осуществлен сравнительный анализ с результатами, полученными в рамках ранее проведенных исследований.

С научной точки зрения представляет ценность то, что полученные данные могут подтвердить или опровергнуть результаты, диагностированные ранее на предыдущих этапах мониторинга, а также дают возможность сравнить в динамике исследуемые показатели-индикаторы на основе разработанной методики измерения социального самочувствия белгородцев.

Переходя непосредственно к анализу результатов исследования, отметим прежде всего то, что мониторинг позволил диагностировать определяющие образ жизни белгородцев закономерности, а также выявить однозначные тенденции их жизнедеятельности - табл. 1. В таблице и далее - на представленных ниже рисунках - под удовлетворенностью понимается совокупность ответов респондентов «да» - полностью удовлетворены, «скорее да, чем нет» - удовлетворены частично; под неудовлетворенностью - соответственно - совокупность ответов «нет» - неудовлетворены полностью, «скорее нет, чем да» - неудовлетворены частично).

Несмотря на сохранение общей картины, отметим, что отдельные показатели удовлетворенности в первом полугодии 2015 года демонстрируют небольшой рост. социальный общество технологизация

Остановимся на них подробнее.

В очередной раз исследование показало, что наибольшую удовлетворенность белгородцы испытывают в отношении организации благоустройства города (82,08%) и создания его архитектурного облика (80,50%) - рис. 1 и рис. 2.

Основываясь на данных, представленных на рисунках 1 и 2, отметим, что хотя и наблюдается незначительное снижение показателей удовлетворенности, в целом ситуация на протяжении последних лет довольно стабильна. Однако стоит обратить особое внимание на существенное снижение показателя, характеризующего удовлетворенность белгородцев архитектурным обликом города. Это может быть связано с тем, что роль имиджевой составляющей Белгорода, транслируемой в различных информационных источниках на протяжении многих лет, теряет свою значимость. Роль СМИ в этом процессе, безусловно, чрезвычайно высока. В этом случае обращают на себя внимание, прежде всего, различные рейтинги, которые формируют общественную точку зрения, являющуюся «удобной» как для представителей властных структур, так и для различных хозяйственно-управленческих групп. Зачастую эти рейтинги строятся на основе субъективного экспертного мнения, которое не в полной мере отражает реально существующее положение в социальной сфере⁶. Хотя большинство белгородцев в настоящее время привычно высоко оценивают городскую среду, делая это скорее инерционно, необходимо отметить и тот факт, что в последнее время растет количество горожан, не подверженных влиянию «рейтингового давления» со стороны субъектов информационно-аналитической деятельности. При сохранении такой тенденции и с учетом отмечающегося снижения благосостояния граждан, можно утверждать, что количество таких горожан будет постоянно увеличиваться.

Показатель удовлетворенности развитием экономики города относительно прошлых лет находится примерно на одном уровне. А его рост за последний год на 0,75% укладывается в рамки допустимой погрешности - рис. 3.

Удовлетворенность организацией транспортного обслуживания за последние полгода выросла на 7,41%. Динамика удовлетворенности населения организацией транспортного обслуживания представлена на рис. 4.

Можно предположить, что увеличение уровня удовлетворенности организацией транспортного обслуживания обусловлено прежде всего проведенными администрацией города Белгорода мероприятиями по совершенствованию организации городских пассажирских перевозок, обновлению троллейбусного и автобусного парков.

Следующий показатель социологической диагностики - удовлетворенность предоставлением услуг жилищно-коммунального хозяйства. По сравнению с первым полугодием 2014 года, его значение характеризуется ростом и в настоящее время составляет 52,83% (рис. 5).

В середине 2014 года удовлетворенность предоставлением услуг жилищно-коммунального хозяйства равнялась 51,50%. Низкое значение этого показателя удовлетворенности, по нашему мнению, обусловлено следующими объективными обстоятельствами.

Во-первых, услуги сферы ЖКХ являются по большей части платными, при этом тарифы растут, что само по себе априори снижает общую удовлетворенность от их предоставления.

Во-вторых, удовлетворенность услугами ЖКХ является не «визуальной», как в случае с благоустройством города, а скорее «тактильной» - их непосредственно получает большинство горожан, а следовательно, уровень претензий к ним намного выше.

В-третьих, качество предоставления услуг ЖКХ в подавляющем большинстве случаев оценивается на собственном опыте, а не с точки зрения города в целом (как, например, в отношении удовлетворенности развитием экономики или архитектурным обликом)⁷.

В ходе интерпретации результатов исследования было установлено, что показатели удовлетворенности состоянием окружающей среды увеличились. По итогам 2014 года 41,08% респондентов оценивали состояние окружающей среды города как хорошее. В настоящее время так считают уже 54,33% белгородцев.

Несмотря на общее и в целом положительное восприятие экологической ситуации, существует ряд факторов, которые не позволяют большинству белгородцев быть удовлетворенными экологией в полной мере. К основным экологическим проблемам белгородцы относят неудовлетворительное качество воды (26,92%), вредные выбросы в атмосферу (26,75%) и запахи (13,50%) - табл. 2.

Все больше белгородцев удовлетворены работой, связанной с борьбой с преступностью (рост +7,83%), а также обеспечением безопасности (рост +10,33%) - рис. 6 и 7. Представленные сравнительные данные показывают, что город Белгород в сознании горожан воспринимается как безопасный город.

Полученные результаты свидетельствуют о том, что деятельность правоохранительных структур города может быть оценена скорее как эффективная.

Подводя итог анализу представленных данных, можно заключить, что общая удовлетворенность белгородцев условиями городской среды в настоящее время находится на достаточно высоком уровне и по некоторым показателям имеет положительную динамику как в сравнении с аналогичным периодом 2014 года, так и итоговым замером 2014 года.

В настоящее временя социальная ситуация в городе Белгороде характеризуется стабильностью, минимальными проявлениями социальной напряженности и весьма высокими показателями удовлетворенности населения в большинстве сфер жизнедеятельности. На основании этого можно утверждать, что белгородское городское сообщество в настоящее время прибывает в стадии социальной релаксации.

Таким образом, очередной этап мониторинга социального самочувствия населения позволил диагностировать общее увеличение фактически всех показателей удовлетворенности, характеризующих социальное самочувствие белгородцев. Исключение составляют удовлетворенность архитектурным обликом и организацией благоустройства города. Особого внимания заслуживает рост (~10%) удовлетворенности горожан борьбой с преступностью. Это свидетельствует об эффективной работе правоохранительных органов города Белгорода.

Белгород воспринимается населением как безопасный город, что подтверждается как высоким уровнем удовлетворенности обеспечения безопасности, так и уверенностью белгородцев в будущем, в личной и семейной безопасности.

Высокая оценка восприятия окружающей среды белгородцами обусловлена скорее не тем, что в экологии произошли позитивные изменения, а тем, что состоянию экологической ситуации в городе белгородцы стали уделять гораздо меньше внимания, переключившись на более важные для них вопросы (благосостояние семьи, здоровье).

Подводя итоги, необходимо указать на то, что высокий уровень удовлетворенности социальной средой города во многом зависит от того, как будет организовано взаимодействие органов власти, бизнес-структур и населения. Важную роль играет также система управления социумом, пропорции установленных взаимосвязей и отношений ее элементов.

Литература

1. Решение Совета депутатов г. Белгорода от 30.01.2007 № 413 (ред. от 26.02.2015) «Об утверждении Стратегии развития города Белгорода до 2025 года и плана мероприятий органов местного самоуправления по реализации Стратегии развития города Белгорода до 2025 года на 2012-2016 годы». [Электронный ресурс]. URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW404;n=43345 (дата обращения 20.10.2015).

2. См.: Голубева О.Л. Влияние городской среды обитания на здоровье жителей. Орел.: ФГБОУ ВПО «Госуниверситет-УНПК», 2013.

3. Предвыборная программа местного отделения Партии «Единая Россия» г. Белгорода [Электронный ресурс]. URL: http://belgorod.bezformata.ru/listnews/partii-edinaya-rossiya-g-belgoroda/13738094/ (дата обращения 20.10.2015).

4. Голованов А.В. Особенности, индикаторы и мониторинг социальной напряженности общества переходного периода в регионе // Регионология. 2008. № 3. С. 194-195.

5. Панина Н.В. Избранные труды по социологии. В 3 т. Т. II. Теория, методы и результаты социологического исследования образа жизни, психологического состояния и социального самочувствия населения / сост. и ред. Е.И. Головахи. Киев: Факт. 2008. С. 150.

6. Верите ли вы рейтингам регионов, которые сейчас публикуются? Нужно ли, чтобы к составлению рейтингов привлекались местные эксперты или это отразится на их объективности? [Электронный ресурс]. URL: http://ijevsk.bezformata.ru/listnews/nuzhno-li-chtobi-k-sostavleniyu-rejtingov/12685076 (дата обращения 20.10.2015).

7. Социологический опрос «Оценка удовлетворенности населения города Белгорода качеством жилищно-коммунальных услуг» проведен в январе 2015 года МАУ «Институт муниципального развития и социальных технологий» под руководством Ю.В. Астахова (N = 1 200).

Размещено на Allbest.ru