Современные региональные системы расселения

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Введение

Расселение - одна из важнейших сторон организации общества и государства. Трудности нынешнего реформирования России, разрушение СССР и Российской империи свидетельствуют о просчётах в управлении их пространственной организацией.

Несмотря на громадные усилия, в СССР не решён ряд поставленных задач, в частности, не преодолены резкие контрасты в социально-экономическом развитии территорий и поселений страны. Прогнозы расселения расходились с реальными изменениями в распределении населения по территории, в количестве и типах населённых пунктов, в пространственной организации хозяйства, инфраструктуры.

Не оправдалась концепция совершенствования расселения на основе достижения «оптимальных параметров» группового расселения. Не удалась выборочная оптимизация поселений отдельных категорий - ограничение роста крупных городов и укрупнение сёл, ликвидация «неперспективных» поселений. А сегодня недостижимо совершенствование расселения в отдельно взятом регионе вне связи с общероссийским расселением.

Неустраним фактор случайности и кризисы в развитии расселения. Большая проблема - непредвиденные последствия управления. Это указывает на сложность расселения, на существование глубинных истоков эволюции расселения, на его системность и способность к самоорганизации.

Цель исследования заключается в изучении современной региональной системы расселения.

Достижение поставленной цели исследования предполагает решение задач:

- выявление особенностей понятия расселения;

- рассмотрение факторов, оказывающих воздействие на расселение;

- рассмотрение исторической эволюции системы расселения;

- раскрытие современной региональной системы расселения России.

Вопросы, связанные с изучением теоретических моделей расселения занимались Р. Анвин, Э. Говард, К. Доксиадис, Ле Корбюзье, В. Кристаллер, Р. Уиттен, чьи концепции сводились к поискам путей создания идеальных городов.

Многочисленные исследования и работы В.Л. Глазычева, А.Э. Гутнова, Т.А. Дьяконовой, Я.В. Косицкого, Ю.С. Попкова, М.В. Посохина, Б.Л. Шмульяна и др. посвящены анализу и проблемам территориального развития городов.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографического списка.



Глава 1 Теоретические основы расселения

1.1 Расселение: основные понятия и определения

Расселение - явление чрезвычайно сложное и многогранное.

Расселение - комплексная взаимоувязанная система пространственно-территориального размещения сети городов и других населенных пунктов на территории страны.

Расселение - исторически складывающаяся пространственная форма организации жизни общества.

В. А. Копылов в расселение включает историю заселения, перемещение населения, совокупность населённых мест, пространственную форму организации общества. Таким образом, расселение населения - размещение населения по территории, обусловленное расположением сети населённых пунктов Копылов, В. А. География населения: Учеб. пособие / В. А. Копылов; Моск. пед. ун-т. - Москва, 1998 . - С. 26.

С. А. Ковалёв понимает расселение как результат географического распределения населения по территории, а динамику считает процессом расселения. Таким образом, С.А. Ковалёв под расселением понимает его локализацию на определённой территории, имеющей необходимые сооружения для жизнедеятельности населения Ковалёв, С. А. Вопросы терминологии в географическом изучении сельского расселения / С.А. Ковалёв // Вопросы географии. - № 14. - 1949. - С. 148 .

Расселение - это совокупность населённых пунктов (а также других географических форм постоянного и временного проживания населения) в пределах какой-либо территории Большинская И. С. О проблемах больших и малых городов. Город в контексте глобальных процессов / И.С. Большинская. - М: Изд-во МГУ, 2011. - С.78 .

Изучением принципов опорного каркаса расселения на территории России занимались следующие ученые Баранский Н.Н., Лаппо Г.М., Полян П.М, Хорев Б.С., Лейзерович Е., Владимиров В.В. и другие, которые стали основателями современной теории расселения.

Весомый вклад в развитии экономической географии привнес Баранский Н.Н., который создал новое направление - географию городов, он заложил базу для последующих исследований в области системы расселения. Баранский разработал понятие о системе городов, об их «иерархии», о функциональных различиях городов как «фокусных пунктах», об их типологии, установил научный метод их экономико-географического исследования.

Лаппо Г.М. изучал основы формирования опорного каркаса расселения в соответствии с развитием народно-хозяйственного комплекса и тенденции последующего перспективного развития. Сегодня его работы связаны с изучением современных урбанизированных процессов в системе расселения.

Хорев Б.С. активно работал в области изучения вопросов расселения в разных экономических условиях, влияния природных условий на размещение расселения.

Полян П.М. разработал методику выделения и анализа опорного каркаса расселения.

Вопросы регионального расселения были освещены в работах Ребайн Т.Я., Русановой И.В., Литовки О.П., изучением расселения Юга России активно занимался Бояринов А.М.

Обобщенные характеристики представлены в таблице 1.

Таблица 1

Обобщенные характеристики системы расселения

Тема	Авторы	Проблемы
Общетеоретические проблемы системы расселения	С.А. Ковалев, Д.Г. Ходжаев, Б.С. Хорев	Анализ сущности расселения, особенностей и разновидностей расселения, методические вопросы изучения системы расселения
	А.И. Алексеев	Концепция расселения
	А.А. Минц, Е.И. Игнатьев, А.В. Кочетков, О.С. Пчелинцев	Прогнозирование и управление расселением
	Г.М. Лаппо акт акт акт акт акт акт акт акт акт акт акт акт акт акт акт акт акт акт акт акт акт акт акт акт акт акт акт акт акт	Инерционность расселения, концепция опорного каркаса расселения
	В.В. Покшишевский	Исторические концепции расселения
	В.Г. Беленький, Ф.М. Листергурт, А.В. Кочетков и др.	Воздействие производительных сил на систему расселения
	Э.Б. Алаев, О.А. Константинова, Б.С. Хорев, С.Г. Смидович, Ж.А. Зайончковская, К.П. Космачев и др	Управление расселением
Работы, затрагивающие отдельные проблемы исследования расселения	Т.И. Заславская, Е.Е. Горяченко, Д.Н. Лухманов	Отбор и обработка данных, определение единицы расселения
	В.В. Смаль, С.А. Ковалев, Т.И. Заславская, Е.Е. Горяченко, П.М. Поляна, Н.И. Ляликов и др	Структура сети расселения, районирование
	Е.Г. Анимица, В.П. Бурдуковский, А.И. Алексеев и др.	Формирование сети поселений акт а

Немаловажным аспектом расселения населения является система расселения.

Система расселения на территории страны складывается из совокупности взаимосвязанных систем расселения регионов, которые, в свою очередь, объединяют в себе системы промышленных узлов и агропромышленных районов.

Система расселения - территориально целостная и функционально взаимосвязанная совокупность поселений, складывающаяся по мере развития производства и системы обслуживания в рамках сетей поселений.

Э.Б. Алаев под системой расселения понимает территориальное сочетание поселений (без изолированных поселений), с распределенными между ними функциями и развитыми связями (производственными, социальными и др.) Алаев, Э.Б. Экономико-географическая терминология / Э.Б. Алаев. - М.: Мысль, 1977. - С.123 .

Интенсивность связей служит основным критерием для определения ее границ и развитости. Интенсивность связей между поселениями в системе расселения выше, чем вне системы. Таким образом, системы расселения складываются в рамках сетей поселений, выделяясь устойчиво высоким уровнем связей между поселениями.

Система расселения - система размещения населения и производительных сил на территории страны.

Формирование системы расселения преследует 3 главные цели:

1. Социальную, направленную на создание градостроительных предпосылок для всестороннего развития условий жизни общества;

2. Экономическую, направленную на создание условий для рационального размещения и развития производительных сил.

3. Экологическая, которая заключается в поисках путей выживания человека, как биологического вида и социального существа.

Выделяют основные формы расселения населения: - городские и сельские Хорев, Б. С. Расселение населения / Б. С. Хорев, С .Г. Смидович. - М.: Финансы и статистика, 1981. - С.145. Сельская форма преобладает в Китае, Индии, африканских странах; - кочевые, полукочевые и осёдлые. Первые две формы характерны для полосы пустынь и полупустынь Северной Африки и Центральной Азии, где население занимается сезонным использованием пастбищ (горных и равнинных) Белякова Г. Я. К вопросу о модернизации социально-экономических систем: теоретические основы и роль государства // Проблемы современной экономики [Электронный ресурс]. URL: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=3326.

Оседлая форма подразделяется на постоянную и временную (населенные пункты, строящиеся на определенный срок, например, поселки для лесозаготовителей).

В формах расселения выделяют основные виды:

- дисперсное расселение (с лат. dispersus - рассеянный) - одиночные жилые строения. Характерно для стран с фермерским сельским хозяйством. Эта форма распространена в США, Дании и др.;

- групповое расселение представлено населенными пунктами сельскими и городскими (скоплениями городов - агломерациями).

Процесс расселения населения происходит в интенсивных и экстенсивных геопространственных формах. Экстенсивная форма предполагает освоение людьми незаселенных территорий и развитие новой сети поселений. Интенсивная форма заключается в функциональном усложнении существующей сети поселений.

Системы расселения делятся на локальные и региональные. Локальная система представляет собой сеть поселений в пределах компактной территории, объединённых производственными и другими связями, транспортной сетью. Региональная система расселения представляет более высокий иерархический уровень и формируется в рамках субъекта федерации, экономического района, его части и др.

Система расселение - сложное многоплановое понятие отражающее процесс формирования и функционирования общественного пространства под воздействием различных факторов.

1.2 Факторы, влияющие на региональную систему расселения

На современном этапе человечества основными факторами, влияющими на расселение в масштабе крупных регионов и стран являются.

Большую группу составляют природные факторы, практически полностью определяли расселение на первых этапах его становления.

С развитием уровня производительных сил, прямое воздействие природных факторов слабело. Но совсем не значит, что с развитием общества можно игнорировать природные условия и говорить, что система расселения полностью будет определяться нашими желаниями и возможностями.

В любом случае всего-навсего усиливается приспособляемость человека, но, тем не менее, экономика ставит достаточно жесткие рамки по возможности расселения в тех или иных природных условиях. Другой вопрос, что увеличивается опосредованное влияние через ресурсы, технологии, финансирование Митягин С.Д. Территориальное планирование и районная планировка [Электронный ресурс] / режим доступа: http://www.gugenplan.spb.ru/RU/59 /.

Среди природных факторов, влияющих на размещение можно перечислить, прежде всего, климат, рельеф местности, почвы, близость к водным артериям, высота над уровнем моря и многие другие. Естественно, наличие полезных ископаемых. Из природных ресурсов, особо следует выделить наличие качественной воды. То есть суммарно то, что определяет комфортность существования и ресурсы.

С развитием общества естественно все большую роль приобретали социально-экономические или антропогенныефакторы. Они являются одними из определяющих на сегодняшний день. К ним можно отнести особенности исторического развития и уровень развития общества, административно-политическое устройство и сложившееся размещение экономики, развитие промышленности, агропромышленного комплекса и транспортной сети. Наверное, можно выделить стратегический фактор, который зависит, в том числе, от геополитической обстановки.

На процесс расселения влияет и состав населения уже имеющийся на территории. Его оценка производится по многим признакам: половозрастной, национальный, религиозный, профессиональный, образовательный, семейный и т.д. Естественно, что это тесно связано и с происходящими демографическими процессами (естественный прирост, миграции и т.д.), уровнем доходов населения и многим другим.

В настоящее время в связи с все более и более интенсивным природопользованием существенно расширяется значение экологических факторов. Развитие общества идет за счет использования окружающей природной среды, но не должно происходить за счет ее деградации, как на глобальном уровне, так и на уровне крупных городских агломераций и локальных систем расселения. В противном случае становится просто невозможным само существование человека на территории.

В современных условиях, одним из факторов расселения является инфраструктура расселения.

Инфраструктура системы расселения - материальная основа формирования систем: совокупность учреждений, инженерных и коммуникационных сетей, обеспечивающих её функционирование. Она включает в себя Соболев А.В. Структурнофункциональные особенности пространственного развития городских и сельских поселений Северозападного экономического района / А.В. Соболев // Балтийский регион . - 2015. - № 1 (23). - С . 145:

1. Социальную инфраструктуру, которая предназначена для удовлетворения материальных и духовных потребностей человека (объекты культуры, учреждения бытового, медицинского и торгового обслуживания, научно-исследовательские, административные и общественные учреждения, учебные заведения и учреждения массового отдыха)

2. Инженерно техническую инфраструктуру - различные инженерные сети и сооружения, транспортные коммуникации.

Общегосударственная система населённых мест в своей пространственно-территориальной основе имеет опорный каркас территории - это сеть крупных и крупнейших городов, которые объединены общегосударственной сетью транспортных магистралей. Развитие опорного каркаса позволяет более равномерно размещать и укреплять региональные центры и одновременно позволяет повышать доступность крупных научно-культурных центров для всего населения страны

Глава 2. Исторический подход к анализу региональных систем расселения

2.1 Эволюция системы расселения

Расселение -- явление, известное с древнейших времен. Место расселения определялось пригодностью для жизни человека. На ранних этапах развития человеческого общества главную роль играли климатические факторы. Люди выбирали наиболее благоприятную зону расселения, исключая суровые и неудобные для земледелия территории. Численность человечества была невелика, поселения редки и достаточно удалены друг от друга.

Первобытное общество занималось преимущественно охотой и рыболовством. Это определило формы пространственной организации общества - кочевой образ жизни, временные жилища и временные населенные пункты. Уже тогда потребовалось разделить труд (производство лука, тетивы, стрел, лодок, утвари, каменных топоров, получение и поддержание огня и т.д.).

История свидетельствует о массовых крупномасштабных миграциях целых народов: Великое переселение индоевропейцев во втором тысячелетии до н.э.; исход древних евреев из Египта и эгейское переселение народов спустя несколько сотен лет; Великая греческая колонизация, начавшаяся около 750 ?. до н.э.; переселение германских племен в III в.; расселение славян и нашествие варваров в У-У1 вв.; завоевания монголов, берущие свое начало с XIII в.; создание мировой колониальной системы в ХУ-ХУШ вв.

Рост населения Земли и развитие общественных отношений расширяли зону осваиваемых территорий. При этом процесс расселения был стихиен, неравномерен. Так, в период расцвета рабовладельческого строя и связанного с этим расцвета городов некоторые из них столкнулись с проблемой перенаселения. К примеру, плотность населения Рима времен правления императора Августа достигала 1500 чел./га (данный же показатель у современного Нью-Йорка достигает 1000 чел./га).

Крупнейшей вехой в генезисе расселения явилось возникновение земледелия и скотоводства, выделение в отдельную отрасль ремесла. Выделение ремесла в самостоятельную часть производства вызвало необходимость обмена товарами. Появилась торговля. Данные процессы привели к возникновению такого типа населенного пункта как город. Со временем город по отношению к деревне выступает как высшая форма разделения труда и расселения. Свертывание и развитие производства независимо от того чем оно вызвано (стихийное бедствие, война, кризис) всегда вело к запустению поселений, возникновению новых. Это определило важнейшую особенность: пространственная организация общества - динамический процесс.

Промышленная революция привела к бурному развитию производства и дала мощный толчок дальнейшему росту населения Земли. С середины XIX в. проблема перенаселения коснулась целого ряда городов многих стран, и прежде всего Англии, Бельгии, Голландии, Германии и Франции. Стихийный рост городского населения, связанный с оттоком жителей из сельских местностей, привел к скученности застройки, антисанитарным условиям жизни и, как следствие, к эпидемиологической опасности (десятая часть населения Лондона в 1837 ?. заболела брюшным тифом, треть больных умерли).

А.И. Худяев, выделил следующие основные фазы эволюции расселения, которые обобщены и представлены в таблице Худяев, И. А. Эволюция пространственно-иерархической структуры региональных систем расселения: диссертация ... кандидата географических наук: 25.00.24 / И. А. Худяев. - М., 2010. - С.68 .



Таблица 2.

Основные фазы эволюции расселения

Фазы эволюции	Преобладающие исторические эпохи	Ведущие признаки в характере расселения	Основные черты
Естественная акт	Олдувай, шелль, ашель, мустье, мезолит, неолит, древний мир, средние века, новая история	Зональные	Пионерное освоение новых земель; низкий уровень потребностей населения
Регулярная	Древний мир, средние века, новая история, новейшая история	Зональные с элементами азональных	Появление опорной сети центральных мест; начало формирования иерархии; удовлетворение потребностей населения происходит в значительной мере путем обмена
Сингулярная	Новая история, новейшая история	Преимущественно азональные	Рост городов; усиление сервисной функции; повсеместное развитие систем центральных мест; многократный рост потребностей населения
Постсингулярная	Новейшая история	Азональные	Концентрация населения в агломерациях; рост скоростей транспорта и передачи информации; в перспективе дефицит потребностей населения в личном общении

Смена фаз, показанная в таблице 2, объясняется внутренним содержанием расселенческих процессов, проявление которых, однако, выражается во внешних признаках, определяющих структуру расселения: при естественном расселении - природных, при регулярном - зональных с вкраплением азональных, при сингулярном - преимущественно азональных (социальных).

В то же время изменение потребностей человека, проявляющееся в смене регулярной фазы расселения на сингулярную, в различной мере сказывается на влиянии фактора зональности на микроуровне (ослабевание зависимости от природных условий, приоритет близости центров) и на макроуровне (сдвиг населения на юг и вообще в благоприятные природные условия).

То есть, если при регулярной фазе преобладало стремление к максимально возможному равномерному расселению людей в пределах территорий, занимаемых данным сообществом, то при сингулярной фазе равномерное расселение становится невозможным.

Важно отметить, что саморазвитие систем расселения происходит одновременно под влиянием нескольких разнородных сил. С одной стороны - взаимодействие в рамках региональной системы расселения, с другой стороны - в рамках всей системы расселения страны (в небольших государствах такие рамки совпадают, а иногда региональная система расселения выходит за пределы государственных границ

Численный рост человечества продолжается. По прогнозам ученых, к 2070 ?. население Земли может составить 12 миллиардов. И это не предел. Причем наиболее активным данный процесс ожидается в странах Азии, Африки и Латинской Америки.

2.2 Исторические зоны расселения России

В России исторически сложились три основные зоны расселения, обусловленные влиянием природных и социально-экономических факторов. Они существенно отличаются по особенностям расселения. В соответствии с изменениями природных климатических условий они протянулись с запада на восток.

Основная зона расселения или старого освоения охватывает приблизительно от 30 до 33% территории страны (5 - 5.7 млн. км2), что соответствует зоне комфортного существования человека. Она занимает почти всю европейскую часть страны без его Северной части. На азиатской территории она сужается, соответствуя, прежде всего, транссибирской магистрали. Эта зона отличается самой высокой плотностью населения по России - до 36--40 чел./км2, а иногда и выше. Строго говоря, азиатская часть далеко не всегда соответствует комфортным условиям, а плотность заселения высокая лишь вдоль узкой полосы Транссибирской магистрали и во многом обусловлена важным экономико-географическим положением Развитие неурбанизированных территорий: Инновации и социальное партнерство (Россия входит в ОЭСР неурбанизированными территориями). // Россия: тенденции и перспективы развития. Ежегодник. Вып. 8. / РАН. ИНИОН. Отд. науч. сотрудничества и междунар. связей; Отв. ред. Ю. С. Пивоваров. -- М., 2013. -- Ч. 2. - С.709.

Большая часть крупных городов и городских агломераций России находится именно в основной зоне расселения. В ее пределах проживает около 93 - 95% населения России.

Зона Севера самая большая по площади и занимает около 64% территории России. Она расположена к северу от основной зоны расселения. К ней относится северная часть европейской части территории и фактически вся азиатская территория расположена к северу от транссибирской магистрали. В ее пределах проживает менее 9 млн. человек при средней плотности менее 1 чел./км2. Природные условия обуславливают выборочное и очаговое расселение в основном близ крупных ресурсных баз и портов, по долинам рек и вдоль транспортных путей.

На этой территории должна осуществляться трудосберегающая политика. На этой территории расположены основные ресурсные базы страны. Для их освоения требуется прокладка качественных железных и автомобильных дорог. Поэтому концентрация населения должна увеличиваться и будет тяготеть к транспортным путям и центрам добычи ресурсов.

Обычно выделяют и зону высокогорий и среднегорий, расположеную на юге, прежде всего азиатской территории России в виде прерывистой полосы. Численность населения незначительна, расселение выборочное, очаговое близ ресурсных баз, центров развития гидроэнергетики. Зона по своим условиям немногим отличается от зоны севера.



2.3 Историческая специфика расселения населения в РФ

Одна из особенностей России заключается в неравномерном размещении природных ресурсов и населения, а также в наличии диспропорций между размещением природного потенциала и сформировавшегося экономического потенциала. Так, значительная часть минерально-сырьевых ресурсов страны размещена в восточных районах, преимущественно в Сибири, т.е. в труднодоступных районах с экстремальными природными условиями. При этом почти 85% населения России сконцентрированы в европейской части страны. В результате освоение и эксплуатация новых источников природных ресурсов невозможны без привлечения в восточные районы трудовых ресурсов.

Поэтому освоение Сибири всегда было связано с массовым переселением. Кроме того, диспропорции в размещении промышленности и населения России, с одной стороны, и природные ресурсов - с другой, усиливают значимость транспортного фактора, ведут к заметному удорожанию производства за счет транспортной составляющей.

Итак, одна из важных особенностей России - это обширность территории. Огромные расстояния служат резкому удорожанию всех средств сообщения и связи, резко повышают удельные энергетические затраты, т.е. расстояние - это тяжелейшее экономическое бремя. Кроме того, говоря об обширной территории России, следует иметь в виду, что Россия не только мировой лидер по площади территории, но и мировой лидер по суровости климата.

На территориях с экстремальными природными условиями требуется больше топливно-энергетических и других ресурсов. Так, на эффективных территориях затраты энергетических ресурсов на производство единицы готовой продукции в 2-3 раза ниже, чем в высокоширотных и высокогорных странах и регионах.

Эти факторы оказывают существенное влияние на расселение людей по территории страны. Этим объясняется стремление населения к заселению более выгодных с географической, экономической и социальной стороны территорий.

Под расселением подразумевается сеть, или система, населенных пунктов на той или иной территории. Это составная часть среды, окружающая человека. Не следует смешивать заселение с расселением, поскольку заселение - процесс исторический, связанный с освоением новых территорий, а расселение - результат этого освоения.

В России выделяются три главные зоны расселения - основная, северная и южная. Они различаются условиями жизни и хозяйственной деятельностью людей, а также плотностью населения Михайлова Е.В., Зубова О.Г. Особенности управления сельскими территориями на уровне муниципального образования / Е.В. Михайлова, О.Г. Зубова // Аграрный научный журнал.- 2015.- № 10. - С. 89.

В наши дни существует проблема естественной убыли населения. Естественная убыль населения в определенной мере компенсируется внешним миграционным приростом. Внешний миграционный обмен России делится на два потока: со странами СНГ и Балтии (бывшими Союзными Республиками СССР) и с остальными странами.

Компенсация естественной убыли населения миграционным приростом вместе с положительными аспектами, в составе которых прирост рабочей силы, сопровождается негативным влиянием на демографическую ситуацию в целом. В частности, мигранты усиливают давление на ослабленную социальную сферу России, обостряют одностороннюю конкуренцию спроса на рынках жилья и труда.

В России используется сочетание преобладающих экономических функций и размера. В городских поселениях сельским хозяйством должно быть занято не более 15% работников.

При этом разновидностями являются:

1) города, в которых должно проживать не менее 12 тыс. чел.;

2) поселки городского типа, в которых должно проживать не менее 3 тыс. чел.

Таким образом, сельские поселении в России - это те, в которых или проживает менее 3 тыс. чел., или более 15% занятых работает в сельском хозяйстве, поэтому они подразделяются также на две разновидности:

1) сельскохозяйственные

2) несельскохозяйственные.



Глава 3. Современные региональные системы расселения

3.1 Современное состояние системы расселения в РФ

Россия одна из наименее заселенных стран мира, ее средняя плотность населения составляет всего 8,5 чел. на кмІ. Численность постоянного населения Российской Федерации - 141,9 млн. человек, из числа которых 73,7% - городское население Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации") [Электронный ресурс] / режим доступа: http://ivo.garant.ru/#/document/70684666:0/ .

Для ее территории характерно сочетание высокоурбанизированных ареалов, бескрайних пространств сельской местности с малыми городами, а также значительными по площади незаселенными землями. Это связано, прежде всего, с природно-климатическими особенностями: европейская часть России максимально заселена, так как обладает благоприятными условиями для жизни; восточная, наоборот, характеризуется суровыми природно-климатическими условиями.

Основное население России сконцентрировано вдоль широтной «главной полосы расселения», где проживает 93% населения страны Анимица Е. Г. Крупнейшие города России в контексте глобальных урбанизационных процессов // ARS ADMINISTRANDI. 2013. № 1. С.84. Опорный каркас расселения России имеет линейно-узловую планировочную структуру. «Главная ось расселения» пресечена второстепенными меридиональными осями расселения.

Численность постоянного населения Российской Федерации составляет 142,9 млн. чел., в том числе: городское население - 105,3 млн. чел. (73,7%); сельское население - 37,6 млн. чел (26,3%).

Число городов равно 1100, в том числе с населением до 100 тыс. чел. - 936 (85%), с населением 100 и более тыс. чел. - 164 (15%). В городах с населением до 100 тыс. чел. проживает 27,3 млн. чел. (26% всего городского населения), в городах с населением 100 и более тыс. чел. - 70,2 млн. чел. (67% всего городского населения). 7,8 млн. чел. (7% всего городского населения) проживает в населенных пунктах городского типа, не отнесенных к городам.

Число сельских населенных пунктов составляет 153,1 тыс., в том числе: сельских населенных пунктов без населения и с числом жителей до 10 чел. - 55,6 тыс. (36% общего числа), сельских населенных пунктов с числом жителей свыше 100 человек - 55,2 тыс.(36% общего числа).

Численность населения Европейской части Российской Федерации, занимающей 23 % территории страны и включающей Центральный, Северо-Западный, Южный, Северо-Кавказский и Приволжский федеральные округа составляет 105,3 млн. чел. (74% всего населения). Численность населения Азиатской части Российской Федерации занимающей 77 % территории страны и включающей Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, составляет 37,6 млн. чел. (26% всего населения). Наиболее урбанизированными (городское население более 80%) является Центральный федеральный округ. Наименее урбанизированными (городское население менее 70%) являются Северо-Кавказский федеральный округ.

В России сформировались две трансконтинентальные расселенческие структуры:

- первая - основная полоса расселения, к которой отнесены территории, расположенные южнее линии Санкт-Петербург - Омск, а также южные районы Сибири и Дальнего Востока. В пределах основной полосы расселения, занимающей менее 20% территории России, проживает около 3/4 ее населения;

- вторая - северные и северо-восточные территории России, характеризующиеся комплексом неблагоприятных инженерно - геологических процессов и явлений и слабой устойчивостью ландшафтов к антропогенным и техногенным нагрузкам, со средней плотностью населения 0,25 чел./кв. км.

Федеральная система расселения в России включает 11 крупных региональных систем поселений (средняя численность населения 13,4 млн. человек), 77 систем областного типа (1,9 млн.), около 2000 местных систем в границах сельских районов (30 тыс.). В восточных районах формируются межрайонные системы расселения (объединяющие несколько местных), в северных - вахтовые и вахтово-экспедиционные, сочетающие базовые (стационарные) и временные населенные пункты.

Наиболее подготовленными для выполнения функций опорных межрайонных центров расселения являются города с населением порядка 100 тыс. человек. Возможно возложение роли опорных центров на отдельные города с меньшей численностью населения, но занимающие выгодное транспортное положение, имеющие благоприятные предпосылки для размещения производственных объектов, предприятий материально-технического снабжения, строительной базы, развития предпринимательской деятельности.

3.2 Проблемы регионального расселения в РФ

Важнейшая федеральная проблема расселения - увеличение численности населения зоны Транссибирской магистрали и Тихоокеанского побережья на Дальнем Востоке.

Необходимость дальнейшего развития Тихоокеанского региона России диктуется прежде всего требованиями геополитического характера. Особенно это касается Тихоокеанского побережья и южной части Дальневосточного экономического района.

В число федеральных проблем входит совершенствование расселения на Ближнем и Крайнем Севере. В пределах всей зоны Севера в настоящее время проживают более 12 млн. человек, из них 1,5 млн. человек связаны с освоением Западно-Сибирского нефтегазового комплекса.

На значительной части зоны Севера, где сосредоточены запасы минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, медико-географические условия неблагоприятны для формирования постоянных поселений.

Подзона Ближнего Севера, располагающаяся между основной полосой расселения и Крайним Севером, имеет более благоприятные условия проживания и хозяйственной деятельности. Она может рассматриваться в качестве буферной территории, в которой возможно размещение производств по переработке "северного сырья", развитие достаточно крупных городских поселений - базовых центров проживания населения, обслуживающих вахтовыми методами объекты Крайнего Севера.

Процесс интеграции урбанизированной и сельской местностей уже стал реальностью в зонах хозяйственного тяготения крупных городов, где сформировались или формируются агломерированные формы расселения. В настоящее время в основной полосе расселения России агломерациями охвачено около половины всего населения. Их дальнейшее формирование следует осуществлять путем наращивания социального и хозяйственного потенциала, прежде всего субурбанистических ареалов населенных мест, преимущественного развития жилья, культбыта, транспортной, коммуникационной и инженерной инфраструктур Анимица Е. Г. Крупнейшие города России в контексте глобальных урбанизационных процессов // ARS ADMINISTRANDI.- 2013.- № 1. - С.86..

Рассматривая проблему интенсивного развития сельской местности, необходимо, прежде всего иметь в виду исторически освоенные земли севера и центра европейской части России, в пределах которых сельское население сократилось на некоторых территориях по сравнению с довоенным периодом более чем в 4 раза.

Особое место в расселенческой структуре страны занимают Московский и Санкт-Петербургский регионы.

Московский регион сосредоточивает 1/10 всего населения, 1/8 часть городского населения страны и в силу своего экономико-географического положения доминирует в Центральной России.

Значимость Московского региона в общероссийской системе расселения будет в перспективе возрастать в силу наибольших вложений в развитие инфраструктуры и соответственно наиболее высокого рыночного спроса на объекты недвижимости.

Позиция Санкт-Петербурга и Балтийского ареала в новом геополитическом пространстве России является существенно большей по сравнению с СССР, что обусловливает приоритетность формирования системы связей Балтика - Санкт-Петербург - Москва и сопутствующих точек градостроительного развития. Непрерывно возрастающую роль будут играть коммуникационные связи Москва - Санкт-Петербург с выходом на систему Балтийских портов России и на скандинавские страны Шевелева Р. Н. Современные процессы урбанизации: характеристика, влияние на региональное развитие [Текст] // Проблемы современной экономики: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Челябинск, февраль 2015 г.). -- Челябинск: Два комсомольца, 2015. -- С. 131 .

Определенное влияние на развитие расселения оказывают межэтнические отношения. Наиболее многочисленным этносом России являются русские (более 81% ее населения). На территории России имеются ареалы относительно компактного проживания отдельных этносов, в ряде случаев имеющих национально-территориальное устройство, что является фактором активного влияния на динамику и характер процессов расселения.

В современных условиях сильно ограничено использование жителями России традиционных мест отдыха в Крыму, Закавказье, Прибалтике.

Меняется направление традиционных рекреационных потоков, что требует особого внимания к обустройству и охране природной среды на территории освоенных рекреационных районов (Валдай, Селигер, Кавказские Минеральные Воды, Сочи, Карелия, побережье Финского залива, Балтийского моря, Владивостокская курортная зона и др.) и к формированию новых рекреационных зон федерального уровня (побережье Азовского и Каспийского морей, Байкал, Алтай, Саяны).

Возникновение районов чрезвычайных экологических ситуаций требует реорганизации расселения и переселения из них части жителей. В настоящее время к числу таких районов относятся зона ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, часть территории Южного Урала (бассейн реки Теча и прилегающие земли в бассейне реки Исеть), Алтай.

Необходима дальнейшая проработка вопросов совершенствования сложившегося экономического районирования и административно-территориального устройства России и входящих в нее субъектов Федерации в части выделения более дробных и управляемых экономических районов. Совершенствование административного территориального устройства должно учитывать принцип взаимосвязанности развития поселений и зон их тяготения, обеспечения внутрирегиональной транспортной доступности центров различного ранга, создания условий социально-экономического и культурного развития этих центров и прилегающих к ним территорий, национально-этнические, экологические и другие факторы.

Целесообразно первоочередное развитие территорий, обладающих:

- наиболее благоприятным экономико-географическим положением для формирования свободных экономических зон; соответствующими ресурсами и условиями для создания новых транспортных узлов, морских портов и крупных международных аэропортов (север и центр европейской части, Дальний Восток, Алтайский край, Читинская область и др.);

- уникальными природными ресурсами в сочетании с имеющимися транспортными коммуникациями (зона влияния Байкало-Амурской магистрали, Красноярское Приангарье);

- значительными курортно-рекреационными и бальнеологическими ресурсами (Черноморское, Каспийское и Азовское побережья, Кавказские Минеральные Воды, Калининградская область, Валдай, Сольвычегодск, Горный Алтай, Сочи и др.).

3.3 Направления формирования современных региональных систем расселения РФ

Формирование оптимальной структуры расселения населения по территории РФ предполагает проведение определенной государственной политики в данном направлении, остановимся на ее отдельных аспектах.

Одно из направлений, это крупномасштабное привлечение иммигрантов, которое экономически выгодно для страны и компенсирует в той или иной степени естественную убыль населения.

Указом Президента РФ от 22 июня 2006 года № 637 была утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (в дальнейшем - Госпрограмма). Реализовать Госпрограмму предполагалось в 2006-2012 годах, однако за этот период существенных результатов в репатриации соотечественников достичь не удалось.

Главная причина слабой результативности Госпрограммы была в том, что ее принятие опоздало на 10 лет. Окажи Россия в середине 90-х годов радушный прием своим соотечественникам, большинство из них вернулись бы на родину. Еще одна важная причина - незаинтересованность местных властей в переселенцах. Регионы несут основную нагрузку при реализации Госпрограммы, поскольку они должны оказывать переселенцам содействие в обустройстве (в том числе жилищном), в трудоустройстве, переобучении, медицинском обслуживании, социальном обеспечении и т.д. Поэтому при составлении региональных программ переселения регионы озвучивают скромные цифры по планируемому приему соотечественников.

Федеральным законом от 20.04.2014 №71-ФЗ был упрощен порядок получения гражданства РФ соотечественниками, являющимися иностранными гражданами и признанными носителями русского языка. Кроме того, соотечественникам был упрощен порядок въезда в РФ и получения вида на жительство минуя стадию получения разрешения на временное проживание в РФ и проживание по нему не менее одного года О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 20.04.2014 №71-ФЗ [Электронный ресурс] http://www.pravo.gov.ru.

Эти меры способствовали заметному улучшению реализации Госпрограммы в сравнении с предыдущим периодом. По данным ФМС РФ, в 2013 году на территорию РФ прибыло 36843 участника Госпрограммы, а в 2014 году прибыло 106319 участников Госпрограммы, из них более 42 тыс. чел. являлись вынужденными мигрантами из Украины, которые пожелали стать участниками Госпрограммы Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной миграционной службы за 2014 год и плановый период 2015-2017 годов. [Электронный ресурс] http://www.fms.gov.ru/upload/iblock/b26/doklad_2014_naplan2015_2017.pdf.

В 2018 году данная работа продолжена, в данной программе принимают участие 57 субъектов.

В 2014 году был принят Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации") [Электронный ресурс] / режим доступа: http://ivo.garant.ru/#/document/70684666:0/ , который предусматривает создание стратегии пространственного развития РФ на основе принципов стратегического и территориального планирования. Данная стратегия должна определить основные приоритеты социально-экономического развития территории, оценить имеющуюся систему расселения и предложить направления ее оптимизации. Одними из комплексных документов стратегии пространственного переустройства России являются схемы территориального планирования и расселения субъектов РФ.

В этой связи территориальное планирование выступает как средство достижения устойчивого социально-экономического развития России, предполагающее последовательную трансформацию существующей пространственной организации системы расселения и отраслевой структуры экономики.

Трансформация системы расселения территорий во многом зависит от особенностей размещения и развития производительных сил. Совершенно очевидно, что существует определенная территориальная дифференциация, предполагающая неоднородность регионов по совокупности природных, социально-экономических и исторических условий. При этом необходимо отметить, что подобная дифференциация имеется не только на уровне региональных систем расселения, но и на уровне муниципальных образований.

Система расселения включает в себя совокупность поселений, между которыми существуют производственные и социальные связи. Основой территориальной организации населения выступает опорный каркас расселения, состоящий из сети крупных городских поселений.

На формирование опорного каркаса оказывает влияние концентрация населения и производства, а также уровень развития социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры Соболев А.В. Структурнофункциональные особенности пространственного развития городских и сельских поселений Северозападного экономического района / А.В. Соболев // Балтийский регион . - 2015. - № 1 (23). - С . 14 .Крупные города являются центрами экономической активности в регионе, в связи с большим инвестиционно-промышленным потенциалом, и развитой системой социальной и инженерной инфраструктуры.

Разрабатывается множество концепций и проектов оптимизации пространственного развития страны. Общая идея большинства разработок - создание пространственного каркаса, основанного на центрах (осях) роста / развития, проецирующего те или иные новации на остальные территории.

Так в основу Концепции Стратегии социально-экономического развития регионов РФ до 2020 г. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р 6. , утвержденную распоряжением Правительства от 17 ноября 2008 г. №1662-р, положена идея формирования совокупности российских регионов - «локомотивов роста», способных стать центрами развития остальных территорий.

В соответствии с типологией регионов по уровню и особенностям социально-экономического развития, составленной Министерством регионального развития, выделено 4 типа регионов Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р 6. .

К первому типу «регионы - локомотивы роста», относятся два подтипа - «мировые города» (Москва и Санкт-Петербург) и «центры федерального значения» (8 субъектов Федерации: Краснодарский, Красноярский, Пермский края, Ленинградская, Московская, Свердловская области, республики Башкортостан и Татарстан). Основные типологические черты этих регионов: регион осуществляет весомый вклад в прирост ВВП страны; регион имеет высокий научно-технический потенциал; в регионе (городской агломерации) сформирована стратегическая инициатива, имеющая значение для всей страны; в перспективе регион может стать центром развития для соседних территорий.

Ко второму типу отнесены «опорные регионы». Первый подтип, «сырьевые» (8 субъектов Федерации: Кемеровская, Сахалинская, Тюменская области, Ненецкий, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, республики Коми и Саха), характеризуются как экспортоориентированные территории, большинство последних инфраструктурных проектов нацелены на обеспечение транзитной экономики, в их пределах отсутствует высокоорганизованная урбанистическая среда. Второй подтип - «опорные регионы - старопромыщленные» (15 субъектов Федерации, в т. ч. Белгородская, Волгоградская Вологодская, Иркутская, Липецкая, Нижегородская, Новосибирская, Омская, Ростовская, Самарская, Томская, Челябинская и Ярославская области, Приморский и Хабаровский края): производства испытывают дефицит не столько капитала, сколько реалистичных и конкурентоспособных проектов развития, традиционные индустриальные производства, переживающие структурный кризис (устаревшая технологическая база, недостаточное рыночное позиционирование, дефицит кадров и т. п.), низкий уровень жизни населения, избыточная инфраструктурная сеть.

Третий тип включает «депрессивные регионы» и разделен на два подтипа - «депрессивные регионы фоновые» (32 субъекта Федерации, в т. ч. Новгородская, Оренбургская, Пензенская и Саратовская области, республики Марий Эл, Мордовия, Удмуртия, Чувашия и др.) - низкий уровень жизни населения, устаревшая технологическая база, недостаточное рыночное позиционирование, дефицит кадров) и «депрессивные регионы кризисные» (16 субъектов, в т. ч. Брянская, Ивановская, Ульяновская области, Кабардино-Балкарская Республика, Камчатский край, Республика Дагестан и др.,) - существенное отставание от других регионов страны по уровню социально-экономического развития, высокий уровень безработицы, слабая инфраструктурная обеспеченность роста городских поселений, высокий уровень социальных конфликтов. К четвертому типу отнесены 2 «особых района» с низкой пространственной мобильностью, высоким уровнем безработицы, экономической стагнацией, сложной политической ситуацией - Чеченская Республика и Республика Ингушетия.

Таким образом, согласно Концепции в России должны быть образованы «опорные регионы», которые включают субъекты Федерации, городские агломерации, города связанные общностью хозяйственной и социальной жизни, имеющими общую систему транспортных коммуникаций.



Заключение

В процессе рассмотрения темы курсовой работы были проанализированы и представлено ряд теоретических и практических аспектов, позволяющих выяснить современные проблемы регионального расселения.

В различные исторические периоды расселение то отражало общие, национальные направления развития, то шло по собственной индивидуальной траектории. При этом в те или иные исторические периоды, самые разнообразные факторы оказывали влияние на этот процесс.

Наиболее перспективной траекторией является устойчивое развитие ряда крупнейших регионов с превращением их в такие системы расселения, которые адекватны потребностям. Как показывает анализ, подобный путь возможен и вполне достижим. Практически в каждой из рассмотренных систем расселения есть потенциальные возможности для дальнейшего роста, связанные с интеллектуальным потенциалом, всеми видами ресурсов, выгодным экономико-географическим положением.

Реализация этих возможностей достижима в том случае, если будет обеспечена свобода региональной самоорганизации, и, в то же время, социальные интересы российского общества в целом, интересы населения округа и отдельного индивида будут наиболее гармонично сочетаться, давая толчок экономическому развитию и формируя, на этой основе, современные системы расселения.

В связи с этим, перспективы развития системы расселения состоят в том, чтобы обеспечить всем элементам этой системы - локальным системам расселения - максимальную возможность для реализации заложенных в них потенциальных возможностей для саморазвития.



Библиографический список

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2014. - №132.

Алаев, Э.Б. Экономико-географическая терминология / Э.Б. Алаев. - М.: Мысль, 1977. - 199 с.

Анимица Е. Г. Крупнейшие города России в контексте глобальных урбанизационных процессов / Е.Г. Анимица // ARS ADMINISTRANDI. - 2013. - № 1. - С.82-96.

Белова А.В. Роль малых и полусредних городов в решении проблем регионального развития / А.В. Белова // Балтийский регион. - 2011. - №1. - С. 21-24.

Белякова Г. Я. К вопросу о модернизации социально-экономических систем: теоретические основы и роль государства / Г.Я. Белякова // Проблемы современной экономики. - 2012. - №1. - С. 3-5.

Большинская И. С. О проблемах больших и малых городов. Город в контексте глобальных процессов / И.С. Большинская. - М: Изд-во МГУ, 2011. - 273 с.

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной миграционной службы за 2014 год и плановый период 2015-2017 годов [Электронный ресурс] http://www.fms.gov.ru/upload/iblock/b26/doklad_2014_naplan2015_2017.pdf

Зубова О.Г. Основные направления оптимизации системы расселения сельского населения / О.Г. Зубова // Вестник Алтайского государственного аграрного университета. - 2015. - № 7 (129). - С. 153-158.

Ковалёв, С. А. Вопросы терминологии в географическом изучении сельского расселения / С.А. Ковалёв // Вопросы географии. - № 14. - 1949. - С. 148

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р 6.

Копылов В. А. География населения: Учеб. пособие / В. А. Копылов; Моск. пед. ун-т. - Москва, 1998 . - 123 с.

Лаппо Г. М. География городов / Г. М. Лаппо. -- М.: Владос, 2012. - 349 с.

Митягин С.Д. Территориальное планирование и районная планировка / С.Д. Митягин // Промышленное и гражданское строительство. - 2012. - №3. - С. 12-17.

Михайлова Е.В. Особенности управления сельскими территориями на уровне муниципального образования / Е.В. Михайлова // Аграрный научный журнал. - 2015. - № 10. - С. 87-90.

...