Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Заключение

Введение

В современном мире, когда происходят активные изменения в обществе и народы всего мира стремятся к созданию необходимых условий для экономического, социального и культурного развития, одним из самых ценных и важнейших ресурсов, необходимых для этого развития является потенциал молодых поколений. Молодежь для развития страны имеет огромное значение. Исходя из этого, складывается и выстраивается система государственной молодежной политики. Именно молодежь, еще не обремененная опытом, играет ключевую роль в общественных изменениях в силу природных инновационных свойств молодости. Важно осознавать, что одним из наиболее эффективных инструментов развития молодежи является обладание молодыми людьми опытом социокультурного проектирования - участием в молодежной политике.

Молодежь - это большая социально-демографическая общность, имеющая специфические социальные и психологические черты, наличие которых определяется как возрастными особенностями молодых людей, так и тем, что их социально-экономическое и общественно-политическое положение, их духовный мир находятся в состоянии становления, формирования. Для молодежи характерны следующие черты: высокая интенсивность как межгенерационной, так и внутригенерационной мобильности; специфические интересы, установки, ценности; наличие собственной субкультуры.

Молодежь - это жизненная сила общества, сгусток энергии, нерастраченных интеллектуальных и физических сил, требующих выхода. В молодости человек наиболее способен к творческой деятельности, к формулировке эвристических подходов, максимально работоспособен.

Среди ключевых направлений внутренней политики России в настоящее время одно из первых мест по своей социальной остроте и значимости занимает тема работы с молодежью. Однако именно в сфере молодежной политики в отличие от других ключевых задач (образование, здравоохранение и др.) отсутствуют четкий научно-обоснованный подход к реализации, рассчитанная на перспективу действенная стратегия мер и мероприятий, направленных на реализацию поставленных задач, как на федеральном, так и на региональном уровне.

Подход к молодёжной политике должен, прежде всего, состоять в признании её как части общей социальной политики государства, то есть быть адресной и удовлетворять запросам всех категорий молодого российского населения.

При правильной реализации государственная молодежная политика может стать одним из действенных механизмов, способствующих предотвращению усиливающегося социально-политического отчуждения российской молодёжи.

1. Почему молодежная политика актуальна в современной России

Государственная молодёжная политика является составной частью государственной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития. Политика государства предусматривает пошаговые действия в следующих направлениях: обеспечение в сфере гарантий труда и занятости молодёжи; обеспечение соблюдения прав молодёжи; содействие предпринимательской деятельности молодёжи; государственная поддержка молодой семьи; гарантированное предоставление социальных услуг; поддержка та-лантливой молодёжи; формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодёжи; поддержка деятельности молодёжных и детских учреждений; содействие международным молодёжным обменам.

Система государственной политики представляет собой целостную совокупность тех или иных элементов, интегральное и целостное их единство. Она состоит из следующих компонентов: человеческие, субстанциональные, институциональные, духовные и процессуальные .

Существенную роль в разработке и реализации государственной политики имеют процессуальные компоненты, которые отражают структурные связи социальных субъектов и институтов государственной власти по поводу политико-управленческого воздействия на общество .

2. Поддержка молодёжных объединений, привлечение молодых граждан к участию в формировании и реализации политики.

3. Обеспечение правовой и социальной защищённости молодых граждан.

4. Предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья.

5. Приоритет общественных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодёжи.

В осуществлении эффективной государственной политики особое место занимают методы управления. Под методом управления политики понимают способы воздействия социальных субъектов и институтов политики на управляемые объекты.

Основной стратегической задачей Государственной молодёжной политики в РФ выступает формирование жизнеспособного подрастающего поколения за счёт усиления его субъектной составляющей, а также активизации участия российской молодёжи в социально-политических процессах, позволяющих молодому поколению реализовывать наиболее значимые социально-политические инициативы. Не секрет, что состояние молодого поколения в современной России далеко от идеального, невысокий уровень развития качеств российского молодого поколения как инновационного потенциала человеческих ресурсов России обусловлен рядом негативных тенденций, в частности:

- участие российской молодёжи в процессах социального воспроизводства осуществляется в период смены господствующих форм собственности и формирования нового типа социально-экономических и социально-политических отношений, поэтому участие молодого поколения в данных процессах не имеет системного характера;

- прежний социальный опыт, накопленный предшествующими поколениями, не может быть полностью использован современной российской молодёжью, вследствие чего молодые россияне вовлекаются в систему общественных отношений с большими временными затратами;

- существующий негативный опыт работы с молодёжью в условиях тоталитарного общества сдерживает процесс вовлечения молодого поколения в систему общественного воспроизводства;

- кризис трудовых и образовательных институтов не позволяет в полной мере реализовать программы полноценного воспитания, образования и социализации подрастающего поколения;

- сосуществование элементов и специфических черт нового российского и прежнего советского образов жизни приводит порой к противоречивым тенденциям, предопределяющим потребности, интересы и жизненные установки молодых россиян .

Основные социальные риски для молодежи имеют сложную структуру, простираются от утраты заработка в случае временной нетрудоспособности, профессиональных заболеваний, несчастных случаев на производстве, приведших к инвалидности, смерти или безработице и до утраты заработка в случаях достижения нетрудоспособного, пенсионного возраста.

К числу признанных социальных рисков относятся :

Помимо этого, к числу социальных рисков в ряде случаев относят также смерть и различного рода чрезвычайные ситуации природного, техногенного и военного характера.

Социально-экономические риски:

- отсутствие гарантий трудоустройства по завершении обучения в вузе;

- проблемы вторичной занятости студентов во время обучения в вузе для собственной материальной поддержки.

Социокультурные риски:

- адаптация студентов к новым условиям обучения (отличающегося от школьной системы);

- адаптация студентов к жизни в городе (касается той части студентов, которая переезжает на время обучения из сельской местности в город);

- адаптация студентов к новым условиям проживания (не в семье, а в общежитии или на квартире; при отсутствии родителей, их семейного контроля).

Риски здоровья:

- увеличение нагрузок вследствие напряженности обучения и воздействия социокультурных рисков;

- опасность злоупотребления алкоголем, наркотиками, другими психоактивными веществами.

Индивидуальные риски (риски, характерные для определенных категорий студенчества; например: студенты-инвалиды, сироты, мигранты, студенческие семьи с детьми и др.).

Таким образом, социальные риски молодежи, требующие усиления социально-защитных механизмов, возрастают в условиях коммерциализации и продолжающегося удорожания высшего профессионального образования, отсутствия гарантий на трудоустройство по завершении обучения в высшем учебном заведении, а также в целом роста социального и материального неблагополучия.

Складывающаяся ситуация может способствовать тому, что российская молодёжь может начать все дальше отчуждаться от участия в общественно-политических процессах, вплоть до крайней формы проявления социально-политического отчуждения - протеста. Отчуждаясь, молодежь рискует выступить не как самостоятельная группа протеста, а объединится с иными, более развитыми и опытными силами, партиями, движениями.

Активное вовлечение молодежи, начиная с раннего возраста, и предоставление доступа к реализации молодежных инициатив на высоком уровне способствует становлению в обществе одной из составляющих инновационности молодежи, а именно - инновационных возможностей молодежи.

Таким образом, молодёжная политика является важным фактором обеспечения национальной безопасности и прогрессивного развития.

В настоящее время государство сильно обеспокоено развитием нашей молодежи. В связи с этим государстве все больше направляет усилий на развитие и поддержку молодежи, развивает их общественно-политическую активность путем обеспечения ее стабильности и дальнейшего развития.

Однако государственная молодежная политика в РФ формируется в сложных экономических и социально-политических условиях, проблем более чем достаточно.

Главными проблемами на данный момент в молодежной политике является:

-отсутствие полноценного федерального закона по реализации государственной молодежной политики;

-низкий уровень целеполагания и постановки стратегических задач в молодежной сфере;

-недостаточное развитие инфраструктуры государственной молодежной политики;

-отсутствие качественных и количественных критериев оценки эффективности деятельности органов местного управления по работе с молодежью и вовлечения ее в социально-активную деятельность.

Проблемы законодательного характера:

- недостаточная разработанность нормативно-правовой базы;

- отсутствие законодательного закрепления понятия «молодежь» как единой социальной группы по показателям критерия «возраст», без учета региональной, профессиональной, социальной, этической и иной дифференциации;

- в существующих официальных «концептуальных разработках» о ГМП очень мало нового, много абстрактного, оторванного от молодежной практики.

Проблемы организационно-правового характера:

- отсутствие государственных и муниципальных нормативов и стандартов социальной поддержки молодежи;

- недостаточность информации о федеральных и региональных проектах и программах социальной работы с молодежью;

- преобладание в практической сфере реализации государственной молодежной политики «мероприятийного» подхода;

- отсутствие единого информационного банка данных о действующих в сфере государственной молодежной политики государственных органов управ-ления, их учреждениях, профильных направлениях деятельности, социальных, педагогических и иных технологиях работы с молодежью.

- отсутствие действенного механизма привлечения молодежи к формиро-ванию и реализации ГМП;

- недостаточность полномочий органов по делам молодежи в системе ис-полнительной власти;

- отсутствие на федеральном уровне и в абсолютном большинстве субъ-ектов Российской Федерации системы диагностики и комплексного социального мониторинга состояния молодежной сферы.

Проблемы организационно-технического характера:

- отсутствие координации деятельности с другими сферами государ-ственной политики, приводящей к определенной искусственной замкнутости молодежной проблематики относительно других направлений деятельности государства (социальная политика, кадровая политика, вопросы обеспечения и соотношения социализации и воспитания и др.);

- недостаточный уровень кадрового и финансового обеспечения государственной молодежной политики;

- узковедомственный и отраслевой подход в работе с молодежью.

- отсутствие соответствующей потребностям инфраструктуры учреждений по работе с молодежью, адекватно отвечающих потребностям, интересам и про-блемам молодежной сферы;

- недостаточное финансирование мероприятий ГМП;

- недостаточное материально-техническое обеспечение деятельности органов по делам молодежи.

3.Пути решения проблем в сфере молодежной политики

молодёжный политика государственный прогрессивный

1. На данный момент регулирование и развитие молодежной политики в Российской Федерации заключено в «Стратегии развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года». Данная стратегия призвана ответить на стоящие перед Россией вызовы и возможности в развитии молодежи, определить цели, приоритеты и инструменты государственного регулирования сферы молодежной политики.

Данная стратегия не может быть полноценным законодательным актом, таким образом, нужно создать нормативно-правовую обоснованность реализации молодежной политики в Российской Федерации. Также нужно разработать и принять соответствующий федеральный закон (например, закон «О государственной молодежной политике») и профильной общероссийской программы. Принятие данного закона поможет развивать и совершенствовать молодежную политику регионов в одном законодательном «русле»

2. Помимо нормативно-правового регулирования отрасли, отсутствуют четкие стратегические задачи и целеполагание в сфере молодежной политики, что приводит к недопониманию регионов по развитию идей и направлений государственной молодежной политики. Регионам надо четко поставить задачи и направления их деятельности, в которых они должны двигаться для достижения общей цели.

3. Недостаточное развитие инфраструктуры молодежной политики тесно связано с дефицитом кадрового резерва сферы молодежной политики. Только в последние годы в высших учебных заведениях начали усердно готовить кадры по работе с молодежью. Однако данные кадры не могут решить проблемы из-за того, что есть хороший теоретический багаж знаний, но нет практических навыков работы с молодежью.

4. Еще одна проблема - это разработка качественных и количественных критериев оценки эффективности деятельности органов местного управления по работе с молодежью. На уровне субъектов Российской Федерации данные критерии оценки регионов не разработаны, что приводить к торможению в развитии молодежной политики регионов. Нельзя установить какой регион эффективно работает в данном направлении, а какой не в состоянии справиться самостоятельно и ему нужна помощь «соседей».

Создание основного законодательного нормативно-правового акта «О государственной молодежной политики», который будет четко регулировать сектор молодежной политики.

Разработка четких стратегических задач и целеполагания, должны быть четко разработаны идеи по развитию регионов

Должны создаваться в высших учебных заведениях направления подготовки связанные с работой молодежи.

Разработка оценки эффективности деятельности органов местного управления по работе с молодежью, разработать качественные и количественные критерии оценки для регионов, по которым будут оцениваться работа регионов по развитию молодежной политики.

Важную роль при становлении молодежи играют органы местного самоуправления и государственные органы власти, реализующие молодежную политику с опорой на научные, социальные и практические исследования в молодежной среде города и региона.

Молодежная политика является одним из важных и перспективных направлений социальной и экономической политики Российской Федерации. Основной целью молодежной политики - является создание социально-экономических, организационно-правовых условий, поддержка и гарантии для самореализации молодежи в современных условиях, реализации его интересов и социального положения в обществе, максимального раскрытия личностного потенциала молодежи в интересах развития гражданского общества, а также для поддержки молодежных социально-значимых инициатив.

Заключение

Значение государственной молодежной политики для инновационного развития всего человечества велико и необходимо использовать все ресурсы для поддержки молодежи. Все больше молодых людей начинают самореализовываться благодаря грамотно выстроенной государственной молодежной политикой, тем самым они развиваются не только как личности, но и развивают свой регион и страну.

Активное вовлечение молодежи, начиная с раннего возраста, и предоставление доступа к реализации молодежных инициатив на высоком уровне способствует становлению в обществе одной из составляющих инновационности молодежи, а именно - инновационных возможностей молодежи.

Молодёжная политика является важным фактором обеспечения национальной безопасности и прогрессивного развития.

Размещено на Allbest.ru