Роль отраслей социальной сферы в развитии человеческого потенциала

Размещено на http://www.allbest.ru/

Роль отраслей социальной сферы в развитии человеческого потенциала

Егоров Е.В., д.э.н., профессор, Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова

Аннотация

социальный сфера человеческий потенциал

В статье рассматриваются актуальные проблемы концепции развития человеческого потенциала, ее особенности в сравнении с теориями человеческого капитала и человеческих ресурсов, показана ведущая роль отраслей социальной сферы в формировании и развитии человеческого потенциала как важнейшего результата социально-экономического прогресса, являющегося одновременно фактором роста производительности труда и развития экономики. Показаны способы оптимизации соотношения экономического роста и человеческого развития при активном участии отраслей социальной сферы. Особое внимание уделено отставанию России по показателю ожидаемой продолжительности жизни, обусловленной кризисом здоровья населения РФ. При этом важным фактором его преодоления является переход к здоровому образу жизни молодежи и населения страны. Важная роль в этом отводится физическому воспитанию детей, молодежи и систематическим занятиям физкультурой и спортом населением РФ. При этом отмечается ключевая роль реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ до 2020г.

Ключевые слова: человеческое развитие, социальная сфера, кризис здоровья, здоровый образ жизни, физическая культура и спорт, стратегия.

Abstract

The role of social sphera branches in the human development

Evgeny Egorov, Doctor of Science, Professor, Lomonosov Moscow State University, Faculty of Economics (Moscow, Russia)

In article actual problems of the concept of human development, its feature in comparison with theories of the human capital and human resources are considered, the leading role of social sphera branches in formation and development of human potential as major result of the social and economic progress which is being at the same time by the factor of growth of labor productivity and progress of economy is shown. Ways of optimization of a parity of economic growth and human development at active participation of branches of social sphera. The special attention is given to backlog of Russia on a parameter of the expected life expectancy caused by crisis of health of the Russian Federation population. Thus the important factor of its overcoming is transition to a healthy way of life of youth and the population of the country. The key role in it is allocated to physical training of children, youth both regular employment by physical culture and sports by the population of the Russian Federation. The key role in it is allocated to physical training of children, youth both regular going for physical culture and sports by the population of the Russian Federation. Thus the key role of realization of Strategy of physical training and sports development in the Russian Federation up to 2020г is marked.

Key words: human development, social sphera, crisis of health, healthy way of life, physical training and sports, strategy.

Во второй половине 1980-х гг. положения о том, что развитие человека является важнейшей целью общественного прогресса, стали получать более широкое распространение и поддержку в экономических исследованиях. Подход к человеческому развитию, разработанный экспертами Программы развития ООН (ПРООН) и впервые опубликованный во всемирном Докладе о человеческом развитии за 1990 г., обосновывает развитие человеческого потенциала как цель и критерий общественного прогресса. При этом человеческое развитие рассматривается как фактор роста производительности труда и дохода, при условии, что они воздействуют на повышение благосостояния населения.

Таким образом, человеческое развитие «представляет собой как процесс расширения человеческого выбора, так и достигнутый уровень благосостояния людей» [11,10]. Расширение свободы выбора, в частности, означает реализацию людьми разнообразных творческих способностей и обеспечение прав человека в демократическом обществе. При всей значимости роста ВВП, наиболее надежным критерием прогресса общества является повышение качества жизни населения страны.

В «Докладе о человеческом развитии» за 2001 г. сказано, что «Самым основным условием человеческого развития является возможность вести долгую и здоровую жизнь, быть хорошо информированным, иметь средства, необходимые для достойного существования, принимать участие в жизни общества»[12,9].

При этом если произведенный национальный доход инвестируется в человеческое развитие, то будущие экономические показатели значительно превзойдут настоящие.

Концепция человеческого развития выделяет четыре способа, с помощью которых можно обеспечить оптимизацию отношения между экономическим ростом и человеческим развитием:

- увеличить инвестиции в образование, здравоохранение, профессиональную подготовку, способствуя реализации способностей человека и его участию в производстве и распределении благ; по нашему мнению, необходимо также увеличить инвестиции в физическую культуру и спорт, туризм, культуру и искусство;

- добиваться более справедливого распределения национального дохода и богатства, дающего материальную основу развития человеческого потенциала; эта задача особенно актуальна в современной России для преодоления бедности и чрезмерного неравенства, в частности, низкого уровня доходов работников социальной сферы, формирующих человеческий потенциал общества;

- достичь оптимальной сбалансированности социальных расходов, постоянно укрепляя экономическую и финансовую базу социальной сферы, ее ведущих отраслей;

- расширять возможности людей осуществлять свой выбор в политической, социальной и экономической сферах, повышая доступность социальных услуг, уделяя особое внимание социально уязвимым группам населения, чьи возможности ограничены путем совершенствования социальной защиты населения [10, 41].

При этом в Докладе о человеческом развитии за 2006 г. отмечается, что «к сожалению, на основе этого консенсуса пока не были приняты конкретные меры, и существует реальная опасность, что предстоящие годы, как и прошедшие, принесут для развития человека гораздо меньше того, что ожидалось» [13, 58]. Данное утверждение относится к результатам социально-экономического развития России, где приоритет человеческого развития и обеспечивающих его отраслей социальной сферы пока не обеспечен, хотя в Стратегии-2020 поставлены высокие задачи в данной области.

Мы согласны с позицией Ю.Н. Иванова и А.А. Саградова в том, что принципиальное отличие концепции человеческого развития от теорий «человеческого капитала», «человеческих ресурсов», сводящих человеческое развитие к формированию ресурсов для производственной деятельности, состоит в том, что человеческое развитие рассматривается как двусторонний процесс. С одной стороны, это формирование разнообразных человеческих способностей (и потребностей), а с другой - это реализация приобретенных способностей как для производственных целей, так и для отдыха, культурной, спортивной, политической и общественной деятельности.

В ежегодных докладах о человеческом развитии публикуется индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП). Он является сводным показателем, оценивающим уровень достижений каждой страны по трем направлениям в области человеческого развития: долголетие на основе здорового образа жизни (определяемое как ожидаемая продолжительность жизни при рождении); образование (измеряемое уровнем грамотности взрослого населения, совокупным коэффициентом поступивших в начальные, средние и высшие учебные заведения и средней продолжительностью обучения); и достойный уровень жизни (оцениваемый по величине ВВП или ВНД на душу населения, рассчитанному по паритету покупательной способности в долларах США). Согласно рейтингу стран мира 2010г., по индексу развития человеческого потенциала РФ занимает 65 место (между Албанией - 64 место и Казахстаном - 66 место). При этом ожидаемая продолжительность жизни в РФ, по данным рейтинга, составляет 67,2 года, что значительно ниже развитых стран. Средняя фактическая продолжительность обучения в РФ оценивается в 8,8 лет. Валовой национальный доход (ВНД) на душу населения (по паритету покупательной способности 2008г.) составляет 15258 долл. США [3, 144].

Важно также, что отечественными и зарубежными специалистами осуществляются исследования, чтобы дополнить анализ ключевых показателей человеческого развития результатами исследований других аспектов прогресса человека: политической свободы, прогресса в области культуры, окружающей среды, гендерного равенства, снижения уровня бедности. При этом, по нашему мнению, целесообразно усилить внимание к проблеме физического развития человека, актуальной для современной России.

Человеческое развитие может трактоваться и как совершенствование физических возможностей человека в сфере физической культуры и спорта, его способностей достигать высоких спортивных результатов на национальной и международной спортивной арене.

В сентябре 2000 г. на Саммите тысячелетия ООН была принята Декларация тысячелетия. В ней определены основные проблемы в области прав человека, мира, безопасности, развития и экологии в виде совокупности взаимосвязанных Целей в области развития (ЦРТ). Выпущенный в 2005г. национальный «Доклад о развитии человеческого потенциала» для России посвящен теме «Россия в 2015 году: цели и приоритеты развития». Важными индикаторами в докладе являются повышение продолжительности жизни населения РФ и снижение смертности от основных причин; повышение ориентации общества на здоровый образ жизни. Их реализация требует усиления внимания государства и общества к физическому воспитанию молодого поколения и развитию массовой физкультуры и спорта населения РФ.

Приоритетные национальные проекты в ведущих отраслях социальной сферы, реализация которых началась в РФ с 2006 г., представляют собой важный шаг, направленный на повышение благосостояния граждан и развитие их человеческого потенциала. Ключевая роль отраслей социальной сферы в развитии человеческого потенциала и капитала определена в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, утвержденной Правительством РФ в ноябре 2008г. В настоящее время она обновляется с учетом последствий мирового финансово-экономического кризиса.

Особой проблемой в современной России является кризис здоровья населения, в преодолении которого, в том числе, важную роль играют активная политика государства и регионов в развитии физической культуры и спорта (ФКС). По данным многолетних исследований российских ученых-медиков, заболеваемость спортсменов значительно ниже, чем у практически здоровых рабочих аналогичного возраста: гипертоническими заболеваниями - в 2,5 раза, болезнями органов пищеварения - в 1,9 раза, хроническим тонзиллитом - в 3,9 раза [2, 14].

Изменения в структуре смертности населения в середине ХХ века в развитых странах вызвали необходимость перестроить политику в области охраны здоровья граждан. В 1960-ые годы важное значение в этих странах приобрел новый тип профилактической деятельности - социальная профилактика. Она включает стимулирование здорового образа жизни, способствующего снижению риска заболеваниями неинфекционного происхождения, прежде всего сердечно-сосудистых и онкологических. В результате комплекса принятых мер, в том числе на основе реализации долгосрочных общепрофилактических программ (региональных и национальных), рост продолжительности жизни в развитых странах возобновился и превысил прогнозируемые показатели. В 2000-х гг. в целом ряде развитых стран ожидаемая продолжительность жизни превысила 80 лет. В постсоциалистических странах она существенно ниже, в России сегодня - около 69 лет.

Здоровье и долголетие не только последствия, но и существенные предпосылки развития человеческого потенциала. Укрепление здоровья нации и рост продолжительности активной жизни расширяет возможности к накоплению и передаче знаний, культурных ценностей между старшими и младшими поколениями. Низкий уровень здоровья работающего населения препятствует устойчивому и эффективному развитию экономики, отвлекает значительные ресурсы на лечение, содержание временно нетрудоспособных и инвалидов. Систематические занятия физической культурой и спортом - важнейший фактор сохранения и укрепления общественного здоровья.

Особенности ситуации в России, по сравнению с другими странами, - низкая общая продолжительность жизни мужчин и очень низкая продолжительность здоровой жизни женщин. По данным Андреева Е.М., Школьникова В.М. и Макки М., если общее различие в продолжительности жизни в возрасте 20 лет мужчин и женщин в РФ - 12,3 года, то разрыв в продолжительности здоровой жизни - 3,9 года. При этом у мужчин негативные воздействия на здоровье чаще ведут к смерти, у женщин - к ухудшению здоровья [1, 17-21].

Конкретные цели в политике снижения смертности в стране сформулированы в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351. В ней сказано: «Целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142-143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году - до 75 лет».

Опыт развитых стран показывает, что успешная борьба за укрепление здоровья нации невозможна без целенаправленной политики государства, социальной ответственности работодателей, активности профсоюзов и самого населения, направленной на оздоровление образа жизни и среды обитания, укрепление здоровья и физическое развитие граждан.

Можно утверждать, что в нашей стране к середине первого десятилетия ХХI века назрел кризис здоровья населения. Основными причинами смерти среди россиян трудоспособного возраста являются сердечно-сосудистые заболевания, онкология, дорожно-транспортные происшествия, несчастные случаи, самоубийства, отравления. По оценке главного санитарного врача РФ Онищенко Г.Г., практически здоровы всего 20% российских детей, из-за плохого питания растет число детей с дефицитом массы тела, анемией, отставанием физического и умственного развития. Все больше детей рождается с пороками развития, болеет раком, СПИДом, вирусным гепатитом.

Важными задачами в области охраны здоровья являются улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи, реализация федеральных и территориальных целевых программ, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создание экономических и социальных условий, способствующих снижению распространенности негативных факторов риска и развитию массовой физической культуры и спорта. Для их реализации необходимо:

- обеспечение комплексного подхода в вопросах повышения качества жизни, улучшения условий труда, быта и отдыха населения, формирования здорового и спортивного образа жизни;

- создание в СМИ постоянно действующей информационно-пропагандистской системы, направленной на формирование здорового образа жизни, профилактику заболеваний и вытеснение вредных привычек из повседневной жизни населения;

- создание условий для физического воспитания детей и молодежи, повышение охвата всех социальных групп населения систематическими занятиями физической культурой и спортом;

- обеспечение населения качественной бесплатной медицинской помощью в рамках программы государственных гарантий.

Среди детского населения Российской Федерации больше половины страдают эндокринными, желудочно-кишечными, нервными, психическими заболеваниями. К подростковому возрасту примерно у 40% детей имеется диагноз какого-либо хронического заболевания, в 16,2% случаев отмечается сочетанная хроническая патология. Четверть российских детей - с пониженной массой веса, у 7% - пониженный рост. Дефицит кальция присущий остеопорозу, наблюдается у 47% детей.

Среди всех заболеваний органов пищеварения, более 40% у подростков приходится на гастрит и дуоденит. В подростковом возрасте развиваются такие хронические заболевания, как язва желудка и двенадцатиперстной кишки. Показатели заболеваемости среди девочек-подростков на 10-15% выше, чем у юношей.

У детей в 2 раза возросли болезни системы кровообращения, костно-мышечной системы, в 1,8 раза болезни эндокринной системы, в 1,7 раза болезни мочеполовой системы. Наблюдается рост общей заболеваемости новорожденных на 7,3% [4, 36-48].

Особое беспокойство вызывает довольно заметный рост показателей заболеваемости детей психозами, умственной отсталостью. Такое положение является свидетельством позднего обращения за медицинской помощью. Это вызывает всплеск заболеваемости в старших возрастных группах, особенно в подростковом возрасте.

Фактором риска для формирования хронической патологии подросткового возраста является курение, что отмечено у 68% подростков с хроническими заболеваниями и употребление алкоголя. В 1991 году алкоголь начинали употреблять подростки в среднем с пятнадцати с половиной лет, в 2002 году уже с одиннадцати лет. Потребляют алкоголь 82 процента молодых людей, 5,4 процента из них употребляют алкоголь ежедневно. Среди подростков за последние годы число алкогольных психозов выросло на 76 процентов. На учете в связи со злоупотреблением спиртными напитками стоит более 100 тысяч молодых людей. Все более сложной становится проблема наркомании, особенно в подростковом возрасте. В предотвращении подобных явлений и заболеваний особенно значима роль физического и нравственного воспитания молодого поколения, систематических занятий подростков и молодежи ФКС. По результатам исследований профессора Н.Д. Граевской, у студентов-спортсменов по сравнению со студентами, занимающимися ФКС только по учебной программе, общая заболеваемость за год в 1,5 раза ниже, сердечно-сосудистыми заболеваниями - в 3,8 раза ниже, заболеваниями печени - в 2,75 раза, гриппом - в 2,1 раза, среднее число дней потери трудоспособности - в 1,8 раза ниже [2, 15].

Образ жизни населения, занятия физической культурой и спортом - один из главных факторов, влияющих на здоровье нации. Доля лиц, занимающихся в России спортом и физической культурой, достигает наибольшего показателя среди населения с высокими доходами - 30,7%, среди населения со средними доходами она составляет 19,6% и 16,6% - с доходами ниже среднего уровня по стране. Отмечается, что в семьях с более высоким уровнем доходов, дети, занимающиеся постоянно физическими упражнениями, составляет 43%, из среднеобеспеченных семей - 39% и в семьях с низкими доходами эта цифра составляет 35%[5, 21-22].

На важнейшую роль ФКС в решении проблем здоровья в РФ указывает Комитет по физической культуре и спорту Государственной Думы РФ. В частности, в выступлениях руководителей Комитета отмечается, что в РФ активно заняты физкультурой и спортом 15 процентов населения, в зарубежных странах - 50-60 процентов. В региональных вузах 25% студентов выполняют элементарные спортивные нормативы. Во многих вузах спортивная работа на очень низком уровне, материальной базы у них практически нет. Уроки физкультуры и спорта в школах - всего 3 раза в неделю. Методики их проведения устарели, и дети на них не ходят. Необходимо учесть, что физкультура и спорт - неотъемлемая часть нашей жизни и без них проблемы демографии и здоровья мы не решим. Также невозможно, по нашему мнению, без массового охвата населения РФ систематическими занятиями ФКС обеспечить развитие человеческого потенциала и человеческого капитала как одной из важнейших основ эффективной модернизации и инновационного развития современной экономики России и ее регионов. В этом плане важнейшую роль играет реализация Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2020г., принятой в 2009г. и Концепции развития системы здравоохранения в РФ на период до 2020г., в которых поставлены крупные задачи формирования и развития здорового образа жизни у населения страны и значительного повышения охвата населения систематическими занятиями ФКС.

Литература

1. Андреев Е.М., Школьников В.М., Макки М. Продолжительность здоровой жизни. - Вопросы статистики, 2002, № 11.

2. Н.Д. Граевская. Спорт и здоровье. - «Теория и практика физической культуры». Научно- теоретический журнал, № 4, 1996.

3. Доклад о развитии человека 2010. 20е юбилейное издание. Реальное богатство народов: пути к развитию человека. (перевод с англ.) М.: Изд. «Весь Мир», 2010.

4. Доклад «Состояние здоровья населения РФ», М., 2004г.

5. Доклад Минздрава РФ «Об итогах работы органов и учреждений здравоохранения в 2001 году и задачах по совершенствованию медицинской помощи населению РФ на среднесрочную перспективу (2002-2004 годы)».

6. Инновационное развитие сферы услуг: Учебное пособие/Под ред. Е.В. Егорова, Т.Б. Беляевой. - М.: Экономический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова, 2010.

7. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р.

8. Представительство ПРООН В РФ. 2005. Приложение к докладу о развитии человеческого потенциала в России: «Россия в 2015 году: цели и приоритеты развития.

9. Стратегия развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 7 августа 2009г. № 1101-р.

10. Человеческое развитие: новое измерение социально-экономического прогресса: Учеб. пособие / Под общей ред. проф. В.П. Колесова (Экономический факультет МГУ). - 2-е изд., доп. и переработ. - М.: Права человека, 2008.

11. UNDP. Human Development Report 1990. New York.: Oxford University Press.

12. UNDP. Human Development Report 2001. New York.: Oxford University Press.

13. UNDP. Human Development Report 2006. New York.: Oxford University Press.

14. Концепция развития системы здравоохранения в Российской Федерации до 2020 года, http: //www.zdravo2020.ru.

Размещено на Allbest.ru