Системный подход организации специального антикоррупционного образования

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Федеральное казенное образовательное учреждение

«Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний» Псковский филиал

Системный подход организации специального антикоррупционного образования

Николаев Сергей Михайлович

Доцент кафедры организации режима и оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе Кандидат педагогических наук

Аннотация

Статья посвящена рассмотрению антикоррупционного образования как одного из направлений противодействия коррупционных отношений в современном обществе. Сложившийся стереотип понимания нормальности коррупционных отношений, допустимости данных преступлений со стороны любых членов общества заставляет обращаться к поиску адекватных и соответствующих нормам морали, нравственности и права. При реализации образовательные программ по различным направлениям и уровням, зачастую подразумевается, что национальная идея гражданственности, патриотизма, понимания права и неприятия преступного поведения рождается сама по себе из отрывочных знаний, умений, навыков и компетенций, получаемых при изучении различных дисциплин. Однако образование - это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения. Фундамент морали, нравственности, чести и достоинства, который в дальнейшем служит основой формирования неприятия коррупционных отношений, складывается в каждом конкретном человеке длительное время и особенным образом. Являясь одним из ключевых направлений развития личности, образование преследует своей целью сформировать и развивать личностный смысл жизнедеятельности обучаемого, а также наделить навыками самореализации, саморазвития.

Прогресс в обществе и государстве, наряду с положительной динамикой экономических показателей, предполагает умение подчиняться определенным правилам и законам, научению и добровольному принятию человека жертвовать чем-либо ради благосостояния государства и жизни других людей. В проблемном поле формирования неприятия коррупционных отношений, социализация опирается на нравственность как основу недопущения совершения гражданином противоправного деяния. При этом категория «нравственности» является бескомпромиссной оценкой личностных помыслов и действий и не всегда зависит от правовой оценки определенного события или явления правом, государством и обществом.

Системный подход в работе по повышению эффективности противодействия коррупции предполагает приведение во взаимное соответствие обширной и разветвленной области научного знания. Успешная реализация в процессе непрерывного антикоррупционного образования совокупности выделенных образовательных элементов формирования личностного неприятия коррупции, позволяет существенно повысить эффективность противодействия коррупции в связи с отказом граждан вступать в данные отношения.

Системная организация специального антикоррупционного образования представляет собой один из ключевых механизмов предотвращения коррупционных преступлений. Внедрение системного подхода организации антикоррупционного образования обусловлено непринятием комплекса государственных мер в данном направлении и существенно тормозит развитие государства.

Ключевые слова: Противодействие коррупции; формирование неприятия коррупционных отношений; мораль; нравственность; ответственность; антикоррупционное образование; системный подход.

Одна из ключевых проблем современного российского общества, обуславливающая состояние преступности в целом и системы коррупционных отношений в частности выражается в отсутствии у граждан неприятия коррупционных. Чреда громких процессов и коррупционных скандалов обостряет негативное отношение современного общества к проблеме коррупции и заставляет задуматься о состоянии государства. Потерянное ощущение социальной справедливости, веры в верховенство закона и права, несмотря на принимаемые государством меры, не восстановлено, а результаты организации противодействия коррупции пока не видны обычным гражданам. Являясь проблемой, затрагивающей различные сферы жизнедеятельности общества, эффективная организация противодействия коррупционным проявлениям требует координированного и взаимосвязанного решения, что обусловливает значимость внедрения в образовательный процесс специальных дисциплин, формирующих неприятие коррупционных отношений.

Предупреждение проблемы всегда предпочтительнее ее решения. Именно поэтому антикоррупционное образование традиционно считается одним из ключевых инструментов предотвращения коррупционных преступлений и разрушения общественных отношений, построенных с нарушением социальной справедливости и ущемления прав и свобод граждан. Коррупционные отношения являются проблемой не только конкретно взятого человека, но в современном обществе представляют глобальную государственную проблему [1]. Без изменения политики государства и структуры общественных отношений в целом сложно противодействовать преступности и разработать эффективную программу противодействия коррупции через специально организованное антикоррупционное образование. Организация данной работы, предполагающей реализацию цели формирования неприятия коррупционных отношений, является обязанностью государства. Так в соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции «каждое Государство-участник обеспечивает ... предупреждение коррупции с помощью ... расширения и распространения знаний по вопросам предупреждения коррупции».

Существующая в российском обществе система различных форм коррупционных отношений, пронизывающая все сферы жизни общества (экономической, политической, духовной, социальной), заставляет нас искать решение в построении специальных образовательных технологий. В основе успешной и эффективной организации противодействия коррупции в современном российском обществе лежит наделение граждан специальными компетенциями неприятия коррупции и возможности организации активного противодействия коррупционным проявлениям. Однако современная система образования оказалась несостоятельной при изменении политического строя и социально-экономических отношений в государстве в части профилактики преступного поведения граждан. Уровень коррупционных преступлений в государстве и исследование мотивации лиц, вступающих в коррупционные отношения, позволяют выявить существенные пробелы при получении образования на различных уровнях и направлениях. Меняющаяся кардинальным образом ситуация в России и мире заставляет искать технологии подготовки и образования самостоятельно и критически мыслящих граждан, способных решать определенные проблемы и уметь правопослушно жить в современном обществе, самостоятельно работать над развитием своего нравственного, интеллектуального, культурного уровней, реализовывать себя в личностной и профессиональной сферах [5, с. 257]. Нельзя не согласиться с мнением А.С. Берберяна, что, организуемая государством система образования, должна обеспечить цивилизованное, достойное будущее, где бы господствовали нравственность и культура, в котором в процессе жизнедеятельности происходило бы формирование человека, его становление, «выделывание» в личность. При этом образование не может быть лишенным идеологии, поскольку это означало бы отсутствие идей, идеалов и ценностей, следовательно, определенных целей и принципов в системе образования [2, с. 23].

В рамках темы исследования интерес представляет реализация образования как фундамента формирования человека и гражданина. Отдавая дань моде, все стремятся правдами и не правдами получить наиболее высокий уровень образования, что не во всех случаях соответствует потенциалу и желанию самого человека. Социальный институт образования начинает восприниматься гражданами как возможность, в том числе и за деньги повысить свою статусность, при этом государство получает специалистов, не умеющих и не желающих решать проблемы в рамках полученного образования и квалификации.

Рассматривая проблему коррупционных отношений в современном обществе, граждане начинают забывать о нормах права как общепринятых правилах поведения и регуляторах общественных отношений. Право как основа социализации человека отходит на задний план, уступая дань «моде» комфортного образа жизни и превосходства человека над законом. Однако прогресс в обществе и государстве, наряду с положительной динамикой экономических показателей, предполагает умение подчиняться определенным правилам и законам, научению и добровольному принятию человека жертвовать чем-либо ради благосостояния государства и жизни других людей. В этом плане интересен опыт существования древних исторических эпох, когда в качестве специальных мер содействия обучению использовались «сверхъестественные» сил; таковы функции табу в дорелигиозных верованиях и внушаемого всеми религиями страха перед совершением греха [3].

Необходимо выделить зависимость процесса социализации и действенности юридических норм. Выступая важнейшим условием эффективности правовых норм, отсутствие действенной системы формирования правовосознания граждан существенно снижают эффективность проводимых в государстве реформ. Зачастую для определенной части населения России правомерное поведение связывается не с пониманием права как основы нормального общежития, а боязнью возможных правовых последствий нарушения закона [6]. Как нами было обозначено выше, коррупционными отношениями так или иначе пронизано все наше государство и противодействие данным проявлениям для многих «борцов» обусловлено определенной политической или корыстной заинтересованностью, возможностью карьерного роста.

Проводимые в государстве исследования проблем социализации молодежи выявляют развивающуюся тенденцию отчуждения и отстраненности от политической жизни, концентрации внимания на личных целях, уменьшения заинтересованности проблемами государства и общества. При этом вполне обоснованного говорить о том, что пробелы в формировании в государстве социально-экономических факторов и условий обусловили идеологические, политические, моральные позиции и мотивацию поступков молодежи, а также формирование ее правовой культуры и правосознания [4, с. 116-117].

Таким образом, предлагается в качестве одного из направлений деятельности государства по решению имеющейся в современном обществе проблемы - системном развитии коррупционных отношений - определить организацию специального антикоррупционного образования. Целью реализации данной работы является привитие обучаемым и иным гражданам неприятия коррупционных отношений.

Системный подход в работе по повышению эффективности противодействия коррупции предполагает приведение во взаимное соответствие обширной и разветвленной области научного знания, внутри которой существуют специализированные сферы - теоретико-методологическая и прикладная. Успешная реализация в процессе непрерывного антикоррупционного образования совокупности выделенных образовательных элементов формирования личностного неприятия коррупции, позволяет существенно повысить эффективность противодействия коррупции в связи с отказом граждан вступать в данные отношения.

В настоящее время в государстве существуют значительные проблемы при реализации образования как единого целенаправленного процесса воспитания и обучения, являющегося общественно значимым благом и осуществляемого в интересах человека, семьи, общества и государства. Программы антикоррупционного воспитания и обучения в России носят единичный характер и зачастую сводятся к изучению нормативной базы, регулирующей противодействие коррупции. В мировой практике противодействия коррупции главная составляющая базового антикоррупционного образования выражается в формирование гражданской ответственности и непримиримого отношения к коррупции обучаемых. Миссией антикоррупционного образования является привитие гражданской этики и формирование представления о месте конкретного человека в обществе. антикоррупционный образование противодействие

Проблемными вопросами организации антикоррупционного образования в современном образовании, требующими первоочередного разрешения, выступают:

отсутствие сформированной системы моральных и нравственных ценностей понимания права как основы нормальной жизнедеятельности общества;

отсутствие системности знаний, позволяющих формировать и развивать навыки неприятия коррупции;

отсутствие понятной для обучаемых цели получения знаний в сфере

противодействия коррупции;

формирование мотивации к занятию общественно и личностно значимой деятельностью, предполагающей привитие навыков гражданственности и неприятия коррупционных проявлений.

Противодействие коррупции затрагивает множество институтов современного общества, что находит свое отражение не только в соответствующих нормативно-правовых, но и средствах массовой информации, официальной статистической информации. Системный подход позволяет определить взаимное влияние экономических, политических, правовых, этических факторов существования коррупции и организации антикоррупционного образования как одного из направлений противодействия коррупции. Это предполагает изучение и привлечение комплекса научных методов и различных областей знаний, которые объединяет общая цель реализации антикоррупционного образования - формирование посредством образовательных учреждений и (или) самообразования нравственных ценностей, соответствующей гражданской позиции неприятия коррупционных отношений, соответствующих интересам государственности и личностного развития.

Использование системного подхода разрешения проблемы реализации антикоррупционного образования связано:

со стратегической задачей развития российского общества и наличием проблемы коррупционных отношений;

с развитием различных конфликтов, связанных с системой коррупционных отношений в обществе;

с отсутствием у граждан чувства защищенности и уверенности в возможности законной реализации своих прав и обязанностей.

с необходимостью изменения устоявшихся взглядов на коррупцию как вполне нормальное социальное явление и принятием большинством граждан нормальным вступление в какие-либо коррупционные отношения с той или другой стороны.

Новизна поставленной задачи формирования неприятия коррупционных отношений обусловлена использованием системного подхода построения антикоррупционного образования на различных взаимосвязанных друг с другом уровнях.

Проведенный анализ понятий «обучение» и «воспитание» позволил выделить совокупность следующих элементов достижения цели антикоррупционного образования: личная гражданская позиция обучаемого, его социализация, ценностная основа, знания, умения, навыки, компетенции и общественно-полезная деятельность. Успешная реализация элементов антикоррупционного образования предполагает их соответствующее содержание (см. таблицу 1).

Таблица 1 Элементы антикоррупционного образования и их содержание

Повышение эффективности противодействия коррупции предполагает исследование и приведение во взаимное соответствие обширной и разветвленной области научного знания, внутри которой существуют специализированные сферы - теоретико-методологическая и прикладная. Успешная реализация в процессе непрерывного антикоррупционного образования совокупности выделенных образовательных элементов формирования личностного неприятия коррупции, позволяет существенно повысить эффективность противодействия коррупции в связи с отказом граждан вступать в данные отношения.

Основным фактором и катализатором реализации совокупности всех элементов антикоррупционного образования является мотив, который стоится на следующих потребностях формирования неприятия коррупции:

гармоничное развитие человека;

актуализация гражданской ответственности;

«выгодность» правопослушного поведения для человека и общества.

Специальное антикоррупционное образование предполагается реализовывать на двух основных уровнях (см. таблицу 2):

Базовое антикоррупционное образование - предполагает формирование основных качеств для понимания человеком самого себя гражданином общества.

Профессиональное антикоррупционное образование - предполагает фактическое профессиональное исполнение должностных обязанностей по противодействию коррупции.

Таблица 2

Реализация формирования неприятия коррупции в зависимости от уровня получаемого образования

Определяя идеальные свойства субъекта образования, к формированию которых необходимо стремиться при реализации системного подходом специального антикоррупционного образования, выделим:

Положительные чувства (внутренняя гармония человека на основе развития справедливости, добродетели и неприятия коррупции).

Законопослушное мышление (умение правильно использовать полученные знания, руководствоваться в своем поведении добродетелью и законом, умение сдерживать желания и обуздывать страсти, умение соблюдать закон, понимать общественное благо, чувствовать себя членом общества и гражданином).

Этикет, регламентирующий неприятие коррупции (умение строить общественные отношения без коррупционных рисков).

Умение противодействовать коррупционным проявлениям, формировать неприятие коррупционных отношений в конкретном учреждении или органе.

Системная организация специального антикоррупционного образования представляет собой один из ключевых механизмов предотвращения коррупционных преступлений и разрушения общественных отношений, построенных с нарушением социальной справедливости и ущемления гражданских прав и свобод.

Внедрение системного подхода организации антикоррупционного образования, как нами отмечалось выше, обусловлено тем, что непринятие комплекса государственных мер в данном направлении существенно тормозит развитие государства. Являясь одним из направлений противодействия коррупции, антикоррупционное образование является мерой общей превенции, позволяющей сформировать у граждан неприятие к коррупционным проявлениям.

Литература

Антонов, И.А. Противодействие коррупции на ведомственном уровне:

организационно-правовой опыт регионального управления ФСИН России // Безопасность уголовно-исполнительной системы. - 2011. - № 3(15). - с. 31-34.

Берберян, А.С. Развитие личности в парадигме личностно-центрированного обучения в системе высшего образования Армении // Вектор науки ТГУ. - 2010. - № 2. - с. 23-29.

Дзюба, М.А. Образование и основа социализации личности // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1. Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурологи. - 2010. - № 4. - с. 208-214.

Ивойлов, И.В. Управление правовой социализацией молодежи // Право и образование. - 2003. № 5. - с. 113-126.

Кузнецова, С.В. К вопросу о личностно-ориентированном образовании//

Вестник Томского государственного университета. - 2004. - № 282. - с. 256-261 6.Лубков, Е.А. Предупреждение правонарушений, совершаемых сотрудниками ОВД // Безопасность уголовно-исполнительной системы. - 2009. - № 4. - с. 2325.

Размещено на Allbest.ru