Укрепление национальной безопасности и уровень бедности населения в Казахстане

Размещено на http://allbest.ru

Таразский инновационно-гуманитарный университет

УДК 338.23

Укрепление национальной безопасности и уровень бедности населения в Казахстане

А.Ж. Маханова

С обретением суверенитета и вступлением в целый ряд международных организаций Казахстан столкнулся с новыми проблемами собственной внешней политики, обороны и национальной безопасности, с проблемами самостоятельного вхождения в мировую экономику и мировое сообщество.

Оказавшись на международной арене, Казахстан окунулся в качественно иную среду, в которой его внешнеэкономический и внешнеполитический курс, как и у любого другого государства, развивается по собственной логике, диктуемой национально-государственными интересами.

За 25 лет независимости Республики Казахстан термины "национальная безопасность" и "обеспечение экономической безопасности" прочно вошли в отдельные пункты нормативно-правовых актов страны. В политическом лексиконе впервые понятие национальной безопасности было употреблено в 1904 году в послании Президента Т. Рузвельта Конгрессу США, где он обосновывал присоединение зоны Панамского канала интересами национальной безопасности. [1]. В последующие годы эта тема стала стержневой в исследованиях международных политологов.

Источник понятия «национальная безопасность» американские авторы видят в теории национальных интересов. Этот подход был предложен социологом У. Липманом. В настоящее время проблемы национальной безопасности являются центральными в исследовательской деятельности школы стратегического анализа [1].

Стратегия обеспечения национальной безопасности Казахстана строится на основе официально принятых в стране нормативных правовых актов, основными из которых являются: Конституция Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан «О национальной безопасности Республики Казахстан» от 28 июня 1998 года, «Стратегия экономической безопасности Республики Казахстан на 2001-2005 гг.», одобренная Указом Президента Республики Казахстан 7 февраля 2001 года.

В декабре 2012 года Президентом страны была представлена стратегия «Казахстан-2050», в которой одна из целей - «Последовательная и предсказуемая внешняя политика - продвижение национальных интересов и укрепление региональной и глобальной безопасности» [2] играет большое значение для республики, которая тем самым получила руководство к действию в процессе отстаивания своих национальных интересов. Жизненно важные интересы личности, общества и государства имеют непосредственную связь с общечеловеческими интересами, и главная задача концепции национальной безопасности Казахстана заключается в том, чтобы создать такую систему защиты национальных интересов, ценностей и образа жизни на основе существующего внутреннего потенциала, которая бы не вступала в противоречие с общей тенденцией создания системы международной безопасности.

В развитых странах обеспечение экономической безопасности является приоритетным направлением национальной государственной политики, что вызвано пониманием экономической безопасности как безусловной гарантии на уровнях:

· внешней политики - суверенитета государства;

· внутренней политики - социально-политической стабильности общества.

Обеспечение экономической безопасности рассматривается в настоящее время в трех аспектах:

· как составная часть национальной безопасности;

· как деятельность, проводимая параллельно с защитой экономических интересов страны;

· как цель или принцип охраны жизненно важных интересов личности, общества и государства.

Экономическая безопасность, как системное образование, включает следующие основные компоненты:

· технологическая;

· продовольственная;

· финансово-кредитная;

· промышленная;

· внешнеэкономическая;

· инвестиционная;

· энергетическая;

· транспортно-коммуникационная;

· социальная (социально-экономическая) [3].

К числу социальных индикаторов, влияющих на экономическую и национальную безопасность страны, принято относить уровень бедности населения. Низкий уровень жизни населения, высокая степень дифференциации его доходов и значительный уровень бедности являются значимыми внутренними угрозами экономической безопасности любой страны.

Одним из социальных последствий рыночных преобразований в Казахстане в начале 90-х стало падение реальных доходов большей части казахстанских граждан и рост их дифференциации, приведших к увеличению численности бедного населения. Согласно официальным данным, в 2000 г. реальные доходы граждан составили 35,8% доходов десятилетней давности, а коэффициент дифференциации увеличился с 4,5 до 14. Следствие таких изменений - увеличение доли бедного населения.

Однако с 2010 г. уровень бедности (доля населения с доходами ниже прожиточного минимума), по данным Комитета по статистике Министерства национальной экономики РК[4], в Казахстане на протяжении последнего десятилетия имеет тенденцию значительного снижения и составил на конец 3 квартала 2016 г. 2,5% (рисунок 1).

Несмотря на значительное число исследований, посвященных различным аспектам бедности, эта проблема остается предметом острых политических и научных дискуссий как в Казахстане, так и в мире. Ее основными объектами по-прежнему остаются само понятие «бедность», а также достоверность способов ее измерения.

Оценка уровня бедности никогда не бывает полностью объективна и в значительной мере обусловлена планкой бедности, установленной государством (что, скорее, вопрос политики), а также целью измерения - научной, статистической или политической.

По этой причине неудивителен широкий разброс официальных оценок уровня бедности, оценок независимых экспертов и общественно-политических институтов. Даже при использовании единой концепции бедности данные о ее масштабах могут расходиться, поскольку они опираются на различные подходы к оценке доходов, определению черты бедности, а также на разные периоды наблюдения за домашним хозяйством.

Так, согласно приказу Министра здравоохранения и социального развития, черта бедности определена «в размере 40 процентов от прожиточного минимума, рассчитанного за истекший квартал Министерством национальной экономики Республики Казахстан». По итогам третьего квартала 2016 года прожиточный минимум в Казахстане составил 22 972 тенге, такие данные представлены на официальном сайте комитета по статистике министерства национальной экономики. В результате, черта бедности определена на уровне 9188,8 тенге. Приказ был введен в действие с 1 октября 2016 года. Количество бедных в Казахстане достигло двух с половиной миллионов человек или 14% от всего населения, передает 365info.kz. [5] , а не 2.5 %, как было показано на рисунке 1.

В свою очередь, в своем докладе, посвященном экономике нашей страны, специалисты Всемирного банка сообщили: впервые за несколько лет в Казахстане приостановился прогресс сокращения бедности. Причиной этому послужила «пятая волна» девальвации тенге -- так называемый «переход к режиму плавающего обменного курса» в августе 2015 года. Резкое обесценение национальной валюты подстегнуло уровень инфляции с 3,8% (в июле 2015 года) до 16,7% в мае 2016 года.

Результатом стал «порочный круг бедности» -- снижение реальных заработных плат, низкая покупательная способность населения. «Малообеспеченные домохозяйства особенно уязвимы перед ростом цен, снижением реальной заработной платы и сокращением возможностей занятости. Доля бедного населения в стране оставалась на том же примерном уровне в 14% (или около 2 500 000 человек) в течение 2014-2015 годов», -- сказано в докладе Всемирного банка.

К «бедным людям» аналитики Всемирного банка относят людей, ежедневный доход которых составляет пять и менее долларов по ППС. Курс доллара 25 июля 2016 года (данные биржи KASE) составил 343,98 тенге. Значит, пять долларов составят 1719,9 тенге. Таким образом, согласно классификации ВБ, бедным в Казахстане считается тот, кто проживает на 51-52 тысячи тенге в месяц [6].

Мировая практика подтверждает, что опасность социальных конфликтов сводится к минимуму, если доля населения, живущего ниже прожиточного минимума, составляет 8%, а разрыв между доходами богатых и бедных не превышает 10 раз. Превышение этих пороговых значений ведет к люмпенизации населения и антагонизации социальной структуры общества. Следовательно, регулирование доходов и потребления сегодня должно быть направлено прежде всего на преодоление бедности а также смягчение значительной дифференциации в доходах и потреблении богатых и бедных. суверенитет безопасность бедность либерализация

При выборе путей, методов социальной защиты неимущих слоев населения необходимо исходить прежде всего из того, что основным гарантом этих программ является государство, а главным источником финансирования - государственный бюджет. Ведущая роль государственного регулирования доходов в переходный период находит свое отражение в смягчении возможных неблагоприятных последствий либерализации экономики, сохранении необходимого баланса между требованиями экономической эффективности и социальной защиты населения.

Литература

1. Основы экономической безопасности (Государство, регион, Предприятие, личность) / под ред. Е.А. Олейникова. - М.: ЗАО «Бизнес-школа», 1997. - 356 с.

2. Послание Президента Республики Казахстан - Лидера нации Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050»: новый политический курс состоявшегося государства» // http:// www.akorda.kz.

3. Социально-экономические приоритеты в системе финансовых координат. Под общей редакцией А.А. Рогачева. - Алматы: ?ылым - 1999.

4. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума. Материалы Комитета по статистики Министерства национальной экономики РК. www.stat.gov.kz

5. Министерство здравоохранения и социального развития определило черту бедности в Казахстане на IV квартал 2016 года, соответствующий приказ главы ведомства опубликовал Казинформ. 365info.kz.

6. Доклад Всемирного банка об основных социально-экономических показателях РК в 2016 году.

7. http://www.vsemirnyjbank.org/ru/country/kazakhstan

Аннотация

УДК 338.23

Эксплуатация национальной безопасности и расовых заболеваний в Казахстане. AJ Маханова. Таразский инновационно-гуманитарный университет

Среди социальных показателей, которые влияют на экономическую и национальную безопасность государства, можно объяснить уровень бедности населения. Низкий уровень жизни, высокий уровень доходов и значительный уровень бедности являются одними из важнейших проблем внутренней экономической безопасности.

В этом контексте тенденция сокращения бедности в Республике Казахстан стала индикатором укрепления экономической и национальной безопасности страны в последние годы.

Ключевые слова: национальная безопасность, экономическая безопасность, глобальная экономика, национальные интересы, социальные показатели, уровень бедности, уровень дохода и потребления на уровне прожиточного минимума, девальвация, социальная защита.

А?датпа

Мемлекетті? экономикалы? ж?не ?лтты? ?ауіпсіздігіне ?сер ететін ?леуметтік индикаторларды? ?атарына, халы?ты? кедейшілік де?гейін жат?ызу?а болады. Халы?ты? т?мен т?рмыс де?гейі, кіріс дифференциациясыны? жо?ары д?режесі ж?не айтарлы?тай кедейшілік де?гейі кез келген елді? ішкі ма?ызды экономикалы? ?ауіпсіздік ?атерлері болып табылады.

Осы т?р?ыда ?аза?стан Республикасында кедейшілікті азайту ?рдісі со??ы жылдары елімізді? экономикалы? ж?не ?лтты? ?ауіпсіздікті ны?айту к?рсеткіші болып табылады.

Summary

Among the social indicators that affect economic and national security of the country, considered the level of poverty of the population. Low standard of living of the population, a high degree of differentiation of income and significant poverty levels are significant internal threats to economic security in any country. Against this background, the trend of poverty reduction in the Republic of Kazakhstan in recent years are a clear indicator of the strengthening of the economic and national security of the country.

Keywords: National security, economic security, global economy, national interests, social indicators, poverty level, subsistence level income and consumption, devaluation, social protection.

Размещено на Allbest.ru