Становление системы национальных общественных организаций и их развитие в условиях гражданского общества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Становление системы национальных общественных организаций и их развитие в условиях гражданского общества

Шимановская Я.В.

к.соц.н., доцент, заведующая кафедрой

социальных технологий РГСУ

Ключевые слова: гражданское общество, мультикультурализм, общественные организации, национальности.

Keywords: civil society, multiculturalism, social organization, nationality.

Россия исторически сложилась как многонациональное и многоконфессиональное государство, о чем свидетельствуют многочисленные факты, сохранившиеся и дошедшие до наших дней. По сравнению с ситуацией в других странах мира, в России представители различных народов мирно существуют под одним небом, их взаимодействие строится на основе диалога. Наш мир сегодня живет в условиях, когда битва добра и зла выходит на уровень геополитики. Искусственно разжигаемые конфликты перешли на новый этап своего развития и начали расползаться по всему миру. Примеров таких явлений достаточно - череда оранжевых революций на ближнем востоке и на Украине и их страшные последствия.

Еще в начале 2012 года Владимир Владимирович Путин во второй из серии своих программных статей, предвидя сегодняшние события, написал: «Колоссальные миграционные потоки - а есть все основания полагать, что они будут усиливаться, - уже называют новым «великим переселением народов», способным изменить привычный уклад и облик целых континентов. Миллионы людей в поисках лучшей жизни покидают регионы, страдающие от голода и хронических конфликтов, бедности и социальной неустроенности» Путин В.В. Россия: национальный вопрос // Независимая газета. - М., 2012. - № 5493. - С. 4..

Беженцы покидают свои страны в надежде, что Европа с политикой толерантности и мультикультурализма примет их и поможет начать новую жизнь за пределами родины. В свете европейского миграционного кризиса Ангела Меркель и Дэвид Кэмерон признали, что политика мультикультурализма оказалась провальной. Вместо реализации данной политики западные страны пытались ассимилировать эмигрантов, создать культурную и конфессиональную однородность Татунц С.А. Мультикультурализм в треугольнике Лондон - Берлин - Москва // Материалы III Международной научно-практической конференции «Единство в различиях», проходившей в г.Москве 22.10.2015..

Но власти европейских стран не учитывали или старались не замечать того, что по сравнению с иммигрантами из других регионов мира, иммигранты-мусульмане (и даже второе и третье поколение), предпочитают жить в своем микромире, в результате чего в столицах образовались «культурные гетто» иммигрантов, демонстрирующих нежелание интегрироваться в принимающее общество.

Исторический опыт России, а соответственно и Москвы, отличается от опыта Лондона и Берлина. Все народы и этнические общности, проживающие на территории современной России, на протяжении всей истории были включены в процесс формирования полиэтнического, поликонфессионального государства, фактически на всех этапах нашей истории в России реализовывалась политика мультикультурализма, которая всегда строилась на идее диалога Там же..

Роль Москвы в нашем многонациональном государстве определяется тем, что она является маленькой моделью в целом всей страны. Сегодня в столице проживают представители народов не только нашей страны, но и иностранных государств. Это и объясняет то, что в Москве действуют более двухсот национальных общественных организаций.

На сегодняшний день Российская Федерация занимает первое место в мире по площади - 17 125 191 км² Список государств и зависимых территорий по площадих // Википедия. - https://ru.wikipedia.org/wiki/Список_государств_и_зависимых_территорий_по_площади. На протяжении всей истории, наше государство, в зависимости от внешних и внутренних обстоятельств, то увеличивалось, то уменьшалось в размерах, но почти всегда оставалось страной с самой большой территорией. На этих огромных площадях сегодня проживают представители 193 этносов, которые говорят на 276 диалектах Гасанова Н.К. Европейский мультикультурализм vs русский мультикультурализм: кросс-культурный анализ // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 1: Регионоведение: философия, история, социология, юриспруденция, политология, культурология. 2014. - № 1 (135). - С.180-187.. Исторически сложилось так, что представители разных народов живут в нашей стране в мире и согласии. Это явление определяют как русский мультикультурализм. Использование термина русский определяется тем, что исходя из вышеприведенных данных, несмотря на такое большое количество народов и языков, именно русский язык является базовым для 98% населения России. При этом нужно учитывать, что в Конституции Российской Федерации говорится, что каждый гражданин «имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества» Конституция Российской Федерации. - http://www.constitution.ru/.

Миграционный кризис, который был обусловлен, в основном, Арабской весной Арабская весна // Википедия. - https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D1%80%D0%B0%D0%B1%D1%81%D0%BA%D0%B0%D1%8F_%D0%B2%D0%B5%D1%81%D0%BD%D0%B0, захлестнувший сегодня европейские страны, делает актуальной обсуждение политики мультикультурализма. Это явление уходит глубоко корнями в историю. На рубеже XVII-XVIII веков Христиан Вольф, немецкий учёный-энциклопедист Вольф Хр. фон // Википедия. - https://ru.wikipedia.org/wiki/Вольф,_Христиан_фон, говорил о необходимости создания союза народов, где каждый был бы свободен, но при этом не ущемлял интересов других. Идею плюрализма можно найти и в философии Вильгельма Дильтея, немецкого историка культуры и философа-идеалиста Вильям Дильтей // Википедия. - https://ru.wikipedia.org/wiki/Дильтей,_Вильгельм, которая была включена в систему множественности ценностных координат. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что без идеи плюрализма и терпимости реализация политики мультикультурализма невозможна.

Для рассмотрения данного явления необходимо заглянуть в историю. Исходя из утверждений Б. Митровича Митрович Божидар // Википедия. https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B8%D1%82%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B8%D1%87,_%D0%91%D0%BE%D0%B6%D0%B8%D0%B4%D0%B0%D1%80, который выступал на III Международной научно-практической конференции «Единство в различиях», проходившей в Москве 22.10.2015, в западных странах с 509 года нашей эры статус человека определяется не через род, как в российской цивилизации, а через территорию. Когда в Риме произошел путч, римский Сенат, после длительного периода провозгласил, что все жители одной римской территории - это римляне. Этот принцип существует до сих пор на Западе: все жители Франции - французы, Англии - англичане и т.д. В этих странах не ведется статистика по национальному признаку, так как это считается маловажным фактором. Важно социальное положение человека. Это и есть римская территориальная концепция Митрович Б.Т. Россия как древнейшая цивилизация, сохранившая более чем 180 народов // Материалы III Международной научно-практической конференции «Единство в различиях», проходившей в г.Москве 22.10.2015..

Многие страны развитого мира старались осуществить в жизнь политику мультикультурализма. Для сравнения развития данного явления в России можно рассмотреть пример Германии и Великобритании, как стран, которые столкнулись с изменениями иммиграционных тенденций и несколько десятилетий пытались осуществлять политику мультикультурализма.

Великобритания и Германия столкнулись с изменениями эмиграционных тенденций во второй половине XX века и начали разработку политики мультикультурализма и претворения ее в жизнь. Эта политика выразилась в модели ассимиляции эмигрантов, в частности, в Великобритании. Основную долю эмигрантов в стране составляли выходцы из Индии, Пакистана, Польши, Ирландии, Бангладеш и ЮАР. В 1976 году был прият закон о межрасовых взаимоотношениях, что создало законодательную базу для претворения в жизнь политики мультикультурализма Вдовиченко О. В. Закон о межрасовых взаимоотношениях 1976 года и закон о британском гражданстве 1981 года как элементы британской иммиграционной политики 1970-80-х гг. // Ученые записки ОГУ. Серия: Гуманитарные и социальные науки . 2012. - № 2. - http://cyberleninka.ru/article/n/zakon-o-mezhrasovyh-vzaimootnosheniyah-1976-goda-i-zakon-o-britanskom-grazhdanstve-1981-goda-kak-elementy-britanskoy-immigratsionnoy.

На сегодняшний день мусульманская община Великобритании по своей численности уступает только Франции и Германии. По сравнению с эмигрантами из других регионов мира, эмигранты-мусульмане не желают контактировать с культурой принимающей страны, а также демонстрируют незаинтересованность интегрироваться в британское общество. Прибывая в Лондон, Бирмингем и другие города, они утилитарно пользуются экономическими и прочими благами британского государства, придерживаясь социокультурной автаркии, или изоляции. Примечательно, что в настоящий момент в Великобритании действует более 1500 мечетей Ислам в Великобритании // Википедия. - https://ru.wikipedia.org/wiki/Ислам_в_Великобритании . Мечети для мусульман являются не только местом молитвы, но и своеобразным социальным и культурным центром мусульманской общины. Имамы мечети не только читают Коран, но и дают советы по вопросам семейных отношений, жизни и т.п. По словам С.А. Татунц, также выступавшей на III Международной научно-практической конференции «Единство в различиях», 97% имамов, возглавляющих мечети Великобритании, сами - эмигранты из других стран и плохо говорят на английском языке. Следовательно, многие мусульмане советуются по жизненным вопросам с людьми, которые проживают в стране даже меньше, чем они сами. Так, например, по социологическим опросам, около 50% мусульманской молодежи от 16 до 24 лет, родившихся уже в Великобритании, предпочитают жить по законам шариата, нежели по законам Соединенного Королевства Игнатович А. Мусульманская община и принимающее общество Великобритании: анализ межкультурной коммуникации // Журнал международного права и международных отношений. 2010. -- № 1.- С. 46-49.. Поэтому закономерным представляется признание премьер-министра Дэвида Кэмерона, сделанное им на Мюнхенской конференции по безопасности в 2011 году Дэвид Кэмерон: мультикультурализм провалился. // Мир 24. - http://mir24.tv/news/world/67100 о том, что раздельное существование культур, возникновение параллельных обществ, отсутствие интеграции в британское общество привели к распространению экстремистской идеологии в общинах, которые искаженно интерпретируют ислам. Фактически, Кэмерон констатировал провал политики мультикультурализма в этой стране. По словам мэра Лондона Бориса Джонсона, жители города разгневаны тем, что миграционная система вышла из-под контроля. Непредвиденные расходы на прием эмигрантов составили примерно 10 млрд. евро в 2016 году 10 миллиардов евро потратит Германия на прием беженцев только в этом году // Русская планета. - http://rusplt.ru/news/10-milliardov-evro-potratit-germaniya-na-priem-bejentsev-tolko-v-etom-godu-426777.html.

Германия, в отличие от Великобритании, не владела обширными колониальными территориями по всему миру и в прошлом не имела проблем с инокультурными эмигрантами. Но с начала 1950-х годов внешняя эмиграция стала иметь значение как для экономики, так и для демографической структуры общества страны. Трудовая миграция гостевых рабочих, или по-немецки гастарбайтеров, из Италии, Испании, Греции, Турции, Португалии, Югославии была завершена к началу 1970-х годов. Тогда политика в отношении приезжих была ориентирована на стратегию сегрегации Бахаева Я.М. Основные стратегии адаптации и интеграции этнических иммигрантов в современном принимающем российском обществе // Вестник ПАГС. 2008. - № 4. - http://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-strategii-adaptatsii-i-integratsii-etnicheskih-immigrantov-v-sovremennom-prin-imayuschem-rossiyskom-obschestve-1. Однако приостановка в 1970-годы вербовки гастарбайтеров закончилась массовым притоком членов их семей и, как сказал один немецкий политик, мы пригласили рабочую силу, а к нам приехали люди. После этого власти Германии решили сделать главной идеей эмиграционной политики понятие «мультикультурное общество». Жители Германии стали признавать ислам частью немецкого культурного пространства, а также толерантно относиться к культурной плюрализации страны и появлению параллельных обществ. Вместе с тем, в 1990 году начались активные общественные дискуссии о так называемой Leitkultur, то есть Главенствующей культуре. Они показали, что мигранты и их культура возможны и желанны в Германии только в том случае, если они признают верховенство немецкой культуры. Данная идея была раскритикована и большинством не принята. По крайней мере, официально. К концу XX века - началу XXI Германия, культурно относительно гомогенная, превратилась в страну эмиграции Манцерев К.А. Политико-правовые модели регулирования иммиграции Великобритании и Германии: сравнительный анализ // Известия вузов. Поволжский регион. Общественные науки. 2011. - № 4. - http://cyberleninka.ru/article/n/politiko-pravovye-modeli-regulirovaniya-immigratsii-velikobritanii-i-germanii-sravnitelnyy-analiz.

В 2010 канцлер Германии Ангела Меркель заявила на конференции молодежной организации «Христианской демократической партии» в Потсдаме: «Наш подход состоял в мультикультурализме. Мы думали, что будем жить рядом и ценить друг друга, но этот подход полностью провалился» Меркель заявила о провале мультикультурализма // Newsland. - http://newsland.com/community/422/content/merkel-zaiavila-o-provale-multikulturalizma/540517. Канцлер предложила немедленную смену эмиграционной политики, поскольку Германии «нужны не претенденты на получение социальных пособий, отягощающих социальную систему, а квалифицированные кадры, способные конкурировать на рынке труда». Но за последующие пять лет ситуация в стране не изменилась. Стало более сложно получить вид на жительство в стране. Также были организованы интеграционные курсы для эмигрантов и претендентов на гражданство ФРГ, но они не имели необходимого эффекта. Претворяя в жизнь политику «мультикультурализма», Германия, на самом деле, занималась ассимиляцией инокультурных мигрантов. В октябре 2015 года Ангела Меркель, выступая перед своей партией, сказала: «Мультикультурализм ведет к образованию параллельных обществ и поэтому остается «жизненной ложью» или обманом, прежде чем добавить, что Германия, вероятно, почти достигла предела возможностей по принятию беженцев. Этот вызов огромен. Мы хотим заметно уменьшить количество беженцев и сделаем это» Multiculturalism is a sham, says Angela Merkel // The Washington Post. - https://www.washingtonpost.com/news/worldviews/wp/2015/12/14/angela-merkel-multiculturalism-is-a-sham/.

Исходя из вышеизложенного, становится ясно, что проблема Берлина и Лондона сегодня заключается в том, что часть их граждан, с эмигрантским прошлым, отказывает принявшему их обществу в культурной лояльности. Но только культурная лояльность могла бы сократить ту большую культурную дистанцию, которая разделяет эти общества и не позволяет сформироваться единству в его многообразии.

Российское государство сложилась как мультикультурная страна, как единое большое государство. Исторический опыт России, а соответственно и Москвы, отличается от опыта Лондона и Берлина.

Эксперты в сфере национальной политики считают, что политика мультикультурализма стала осуществляться в нашей стране с древнейших времен.

Еще в самом начале XI века митрополит Илларион в «Слове о законе и благодати» пишет о равноправности народов и своим произведением резко противопостовляется различным теориям, в которых доказывается избранность богом одного народа. Иларион говорит, что Бог, дав нам Евангелие и крещение, «все народы спас». Одновременно с прославлением русского народа среди народов всего мира, он жестко борется с представлениями об исключительном праве на «богоизбранничество» только одного народа Слово о законе и благодати митрополита Иллариона // Азбука веры. - http://azbyka.ru/slovo-o-zakone-i-blagodati-mitropolita-ilariona#lihachev.

А в «Повести временных лет» многонациональность древнерусского государства описывается в следующей строке: «Вот только кто по-славянски говорит на Руси: поляне, древляне, новгородцы, полочане, дреговичи, северяне, бужане А вот другие народы: чудь, меря, весь, мурома, черемисы, мордва, пермь, печера, ямь, литва, корсь, нарова, ливы - эти говорят на своих языках» Путин В.В. Россия: национальный вопрос // Независимая газета. - М., 2012. - № 5493. - С. 4..

И.Э. Круговых, заместитель Председателя Совета Ассамблеи народов России и крупный специалист в области национальных общественных организаций, на III Международной научно-практической конференции «Единство в различиях», проходившей в г. Москве 22.10.2015, выступил с докладом, где он говорил о том, что Россия, в лице Москвы, перешла к многонациональности как к официальной политике во времена Ивана Калиты. Он в своей деятельности в начале XIV века предпринял очень мощные действия по приглашению в Москву представителей различных национальностей. Причем исходил он из не национальной принадлежности, а исключительно из их конкретных способностей, по профессиональным качествам людей. Эти представители назывались «новонаходниками». Они и начали формировать Москву многонациональную. Именно поэтому Москва -- это исторически успешное, многонациональное государство Круговых И.Э. От межнационального диалога к взаимодействию: новые основы национальной политики // Материалы III Международной научно-практической конференции «Единство в различиях», проходившей в г. Москве 22.10.2015..

На страницах истории Российской империи можно увидеть, что в высшем воинском и гражданском аппарате также числились представители различных народов. По словам Л.Г. Ивашова, первой теоретически оформленной геополитической доктриной и стержнем практической политики Российского государства стала концепция «Москва -- третий Рим». В период правления Екатерины Великой провозглашается равенство всех народов ее Указом 1773 года: «Как Всевышний Бог на земле терпит все веры, языки исповедания, то и Ея Величество из тех же правил, сходствуя Его Святой воли, и в сём поступать изволит, желая только, чтоб между подданными Ее Величества любовь и согласие царствовали». Тем самым Россия явила человечеству пример мирного сосуществования в одном государстве народов различных национальностей и вероисповедания. При этом русское ядро не разрушало традиции и культуру других народов и поднимало их до своего уровня, объединяя и обогащая и себя, и всех остальных коренных жителей. Подобное под силу только России во главе со столицей Москвой Ивашов Л.Г. Мир цивилизационной гармонии в XXI веке // Материалы III Международной научно-практической конференции «Единство в различиях», проходившей в г.Москве 22.10.2015..

В СССР национальная политика имела несколько иную направленность. С момента перехода к новой форме управления государством, советская власть уделяла большое внимание данному вопросу. В октябре 1917 года второй Всероссийский съезд Советов объявил, что Российская республика «обеспечивает всем нациям, населяющим Россию, подлинное право на самоопределение» Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 35. - С. 11. 3. С начала 1920-х годов власти начали бороться с неравенством и достигли поставленных целей лишь к 1970 годам. Тогда было объявлено о том, что в стране появилась новая историческая составляющая -- советский народ. Национальный вопрос считался решенным.

А.Х. Даудов пишет про страну после завершения войны: «В послевоенный период СССР являлся ведущей державой, без которой не мог решаться ни один важнейший вопрос мирового развития. Не случайно на референдуме 17 марта 1991 г. за сохранение СССР как основной федерации высказалось 112 миллионов человек, то есть 78% голосовавших» Даудов А.Х. Сущность и особенности национальной политики России: история и современность // Труды Исторического факультета Санкт-Петербургского университета . 2013. - № 15. - http://cyberleninka.ru/article/n/suschnost-i-osobennosti-natsionalnoy-politiki-rossii-istoriya-i-sovremennost.

мультикультурализм гражданский коммуникация

После распада СССР в нашей стране начали строить гражданское общество. Это повлияло на все сферы жизни нашего общества, в том числе и на национальную политику. Для более глубокого понимания сути явления, представляется целесообразным понять, что такое гражданское общество и как оно связано с деятельностью национальных общественных организаций, а также рассмотреть историю создания и деятельности национальных общественных организаций.

Первый этап. В конце 80-х - начале 90-х годов начались демографические преобразования в Советском Союзе. В 1990 году был принят закон СССР от 09.10.1990 N 1708-1 «Об общественных объединениях». В соответствии с этим законом в стране начали появляться общественные организации, в том числе национально-культурные объединения.

Второй этап. В 1991-1996 годах в соответствии с законом 1990 года появилось очень много национально-культурных объединений, созданных по этническому признаку. Объясняется это ростом национального самосознания в обществе. Тогда на повестке дня были вопросы сохранения культуры, традиции и языка своего народа.

Третий этап. В 1996 году начался следующий этап развития институтов гражданского общества в сфере национальных отношений. Тогда был принят ряд федеральных законов в сфере национальных отношений.

Четвертый этап. Новый этап можно отсчитывать с 2000 по 2012 годы. В это время в стране укрепилась государственная власть, установился порядок в системе органов власти. Это отразилось не только на качестве жизни людей, но и на деятельности институтов гражданского общества. В это время активно работали национально-культурные автономии, общественные организации, стали создаваться в том числе, и межнациональные общественные объединения.

Современный этап. Начало новому этапу в сфере национальной политики было положено выходом в свет статьи кандидата в Президенты Российской Федерации В.В. Путина «Россия: национальный вопрос» Путин В.В. Россия: национальный вопрос // Независимая газета. - М., 2012. - № 5493. - С. 4.. В данной статье были изложены основные ориентиры национальной политики на территории Российской Федерации, как в прошлом, так и в будущем. После данной статьи были приняты указы, согласно которым, во-первых, был создан Совет при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениямОбразован Совет по межнациональным отношениям // Президент России. - http://www.kremlin.ru/events/president/news/15577. В Совет вошли представители различных национальных общественных объединений и органов государственной власти. В рамках своей деятельности Совету было поручено разработать Стратегию национальной политики Российской Федерации. Эта Стратегия определила роль и место как моноэтнических, так и межнациональных общественных организаций.

В Москве существует более 200 национальных общественных организаций Материалы Департамента национальной политики, межрегиональных связей и туризма города Москвы.. Деятельность национальных общественных организаций регламентирована многочисленными нормативно-правовыми, стратегическими документами. Характерной чертой первых двух десятилетий стало стремление возродить и развивать деятельность национальных культур в самых различных направлениях. Понимание места и роли национального фактора в нашей стране еще до конца не оценено. Если в вопросах экономики, например, интересы человека любой нации, в сущности, одинаковы, то к сфере культуры, морали, образования, религии, этнических взаимоотношений нельзя подходить с усредненной стандартной меркой. Умение государства развивать и поддерживать социально-экономические и национальные процессы и есть стратегия межкультурной коммуникации в современном мире. Эта черта нашей страны выступает мощным интеграционным ресурсом устойчивого развития внешнеэкономических связей и инвестиционной политики. Сохранение и развитие национальных традиций способствуют росту транснациональных корпораций не только в сфере бизнеса, но и в области гуманитарного взаимодействия и сотрудничества.

Для совершенствования деятельности национальных общественных организаций необходимо проанализировать все имеющиеся ресурсы и возможности, и создать такой механизм, который будет бесперебойно работать и позволит достигнуть поставленных целей.

Подводя итог, необходимо отметить, что национальные общественные организации обладают огромным потенциалом решения проблем различного характера. Для оптимизации их влияния на общество необходимо их воспринимать как реальную силу, способную изменить нашу жизнь к лучшему.

Размещено на Allbest.ru