Размещено на http://www.allbest.ru/

Управление институциональной организацией общества и накопление социального капитала

УДК 330.101

Шапхаев Борис Сергеевич

Чимитова Алима Базаровна

Аюрзанайн Аюр Биликтоевич

Шапхаев Борис Сергеевич

ФГБОУ ВПО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления»

Россия, Улан-Удэ1

Доцент кафедры «Экономическая теория, мировая экономика, государственное и муниципальное управление»

Кандидат исторических наук

E-mail: boris_shap@mail.ru

Чимитова Алима Базаровна

ФГБОУ ВПО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления»

Россия, Улан-Удэ

Доцент кафедры «Экономическая теория, мировая экономика, государственное и муниципальное управление»

Кандидат экономических наук

E-mail: alimabazarovna@mail.ru

РИНЦ: http://elibrary.ru/author_profile.asp?id=474255

Аюрзанайн Аюр Биликтоевич

ФГБОУ ВПО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления»

Россия, Улан-Удэ

Старший преподаватель кафедры «Экономическая теория, мировая экономика, государственное и муниципальное управление»

Кандидат экономических наук

E-mail: Ayurza9@yandex.ru

РИНЦ: http://elibrary.ru/author_items.asp?authorid=754814

Аннотация

Данная статья посвящена изучению вопросов управления институциональной организацией общества и формирования государственного социального капитала, проблемам развития и накопления социального капитала, которые предопределяют изучение развития демократического общества, формирования доверия и стимулов самоорганизации общества по поводу производства общественных благ.

В экономической науке много публикаций, дискуссий по поводу концепции социального капитала и методов его исследования. Необходимо признать и усовершенствовать методы исследования наличия и развития данного капитала в российской экономике.

В данной статье мы задались вопросом, каковы источники возникновения социального капитала в обществе и экономике, какова роль самоорганизации общества в генерации социального капитала. Можно ли управлять процессами институциональной самоорганизации населения, так как институциональная самоорганизация один из элементов возникновения социального капитала. Возникновение доверия, становится генератором институциональной самоорганизации общества. В статье рассмотрен механизм формирования социального капитала в процессе производства общественных благ, приведены примеры по созданию общественных благ на основе наличия доверия и институциональной самоорганизации общества.

Ключевые слова: институциональная организация населения; государственный социальный капитал; общественное благо; регулирование государственного социального капитала; гражданское общество.

социальный капитал самоорганизация общество

В современных условиях развития социально-экономических систем, актуальным становится исследование институциональной организации общества, нормы поведения, доверия, если их назвать социальным капиталом. Исследование параметров институциональной самоорганизации общества с включением социального капитала становится очень важным моментом в макроэкономическом анализе.

За последние годы в исследовании институциональной организации общества достигнут значительный прогресс и получены убедительные свидетельства значимости и ценности данного ресурса для экономики и общества. Но до сих пор нет достаточной ясности относительно способов управления, по которым социальный капитал воздействует на экономические результаты. Сложившееся понятие - "новая институциональная экономика"; в ее рамках и в пределах неоклассической экономической теории трактуются два условия, при которых, во-первых, возникают определенные экономические институты, и, во-вторых, осуществляется влияние этих институтов (например, влияние социальной организации) на функционирование системы в целом.

Категория «социального капитала» первоначально возникло в социологии. Экономистов и управленцев не может не интересовать концепция социального капитала, в процессе изучения организации социально-экономических систем высокой организации, признаками которого являются, наличие демократических институтов, некоммерческих общественных организаций, коллективного управления имуществом и доверия.

С одной стороны, социальный капитал поддерживает порядок в экономике и обществе на основе доверия, учета индивидами общественных интересов; в этом смысле он выступает институциональной альтернативой государству и вносит прямой вклад в экономическое развитие без участия государства. С другой стороны, от запасов социального капитала зависит эффективность формальных институтов и государственного управления; тем самым социальный капитал воздействует на экономику в "вертикальном".

Социальный капитал - это форма существования доверия. Без доверия в сообществе станут невозможными многочисленные формы взаимодействия и обмена знаниями. Экономические структуры испытывают жизненно важную потребность в том, чтобы вызывать к себе доверие, иначе никто не станет иметь с ними дело, вкладывать в них деньги. Такая же ситуация и со структурами политическими, государственными, которые нуждаются в доверии, чтобы обеспечить стабильность своего существования.

Доверие может быть более или менее рациональным: основываться на чистой вере или, напротив, на знаниях и опыте. Существуют страны с различным уровнем доверия. Страны с высокой степенью общественного доверия более стабильны в политическом смысле и более процветающих в экономическом, с низкой - испытывают риск социальных и политических катаклизмов, гражданских войн, вспышек насилия. Уровень развития доверия и, как следствие, социального капитала, не находится в вакууме, он определен институциональнопсихологическими параметрами населения государства, существующим в нем политическим режимом, социальными гарантиями и так далее. Это значит, что социальный капитал может быть целенаправленно аккумулирован в обществе, если для его развития прилагаются усилия и создаются благоприятные условия.

Следует специально отметить, что доверие - это в том числе и экономическая категория, отражающая влияние на экономику существующего в обществе уровня доверия граждан друг к другу и к власти, а также доверие между государством, производителями, потребителями. Если такого доверия мало или нет совсем, это неблагоприятно, в том числе, и для экономического развития страны.

Таким образом, инвестиции в развитие социального капитала - это необходимость для экономики в целом. Существуют такие практические формы инвестиций в развитие социального капитала, как:

1. Установление связей и укрепление доверия.

2. Развитие сотрудничества.

Государственная власть выступает в качестве социальной инстанции согласования интересов различных социальных групп и соответственно, как инстанция, осуществляющая экспертизу всех возможных частных интересов на меру их общности. Социальный капитал государственной власти, воплощённый в идее общего интереса, поэтому оказывается эффективной формой регулирования и координации интересов отдельных социальных групп, т.е. управления процессом распределения социальных позиций и связанных с ними выгод в разнообразных полях социальной активности (политическом, экономическом, юридическом, культурном, образовательном, научном и т.д.).

Если согласимся с концепцией, что производство общественных благ является составляющей социального капитала. В связи с необходимостью производства множества общественных благ, повышением критериев уровня и качества жизни и повышением требований к организации местного самоуправления, а также повышение общественной самостоятельности и инициативности населения, институциональная организация общества стала более сложной. Стираются четкие грани между общественным и рыночным секторами экономики, организационные формы их взаимодействия трансформируются и возникают новые формы взаимоотношений.

Спецификой современного государственного и муниципального управления, является то, что муниципальные службы осуществляя госзаказ, выражают запросы граждан на определенные общественные блага. Они могут, заключать государственные контракты, как с государственными организациями, так и с индивидуальными и коммерческими предприятиями на производство необходимых общественных благ. В этих условиях необходимо одного создать единый финансовый фонд, и осуществить, таким образом, в финансовый самоконтроль в этой схеме взаимоотношений.

Эффективный выбор общественных услуг может быть звеном организации эффективного управления институциональной самоорганизацией общества. Муниципальные образования, испытывающие дефицит бюджетных средств, могли бы использовать этот метод. Например, формировать целевые внебюджетные муниципальные или общественные фонды на закупку столь необходимых общественных благ или услуг. Например, установка фонарей на темных переулках, осуществить данное мероприятие, можно на основе сбора с населения маркированных целевых платежей.

Данный пример является примером формирования, институциональной самоорганизации общества. Более обширное введение таких методов, позволило бы в некоторых Российских регионах решить проблемы, строительства платных общественных благ, таких как мосты, дороги, уличное освещение и другие общественные блага, для повышения качества жизни населения и возможно они стали бы дополнительными источниками местного бюджета. В таблице 1, мы отразили некоторые размышления по поводу формирования социального капитала в процессе становления и возникновения институциональных отношений.

Таблица 1

Матрица формирования социального капитала