Тенденции изменения возрастной структуры населения Дальневосточного федерального округа в начале XXI века

Размещено на http://www.allbest.ru/

ТЕНДЕНЦИИ ИЗМЕНЕНИЯ ВОЗРАСТНОЙ СТРУКТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА В НАЧАЛЕ XXI ВЕКА

Киселев С.Н.

Медико-демографические характеристики населения являются наиболее важными проблемами внутренней жизни страны, особенно это касается дальневосточного региона. Изменения в составе населения влияют на производительность труда, масштабы инфляции и распределение доходов, определяют политику государства в области семейной политики, развития системы образования и подготовки кадров, здравоохранения, жилищной политики, сферы услуг, формирования структуры занятости [10].

За общими цифрами численности населения, рождаемости, смертности стоят глубинные демографические процессы, приводящие к изменению количественного и качественного состава населения, а значит, требующие принятия конкретных управленческих решений в системе оказания медицинской помощи. В последнем докладе Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ, 2015), посвященном целям развития тысячелетия, связанным со здоровьем, было отмечено, что мир сегодня подвергается важным демографическим изменениям, что формирует и актуализирует потребности в продвижении здоровья, профилактике заболеваний и медицинской помощи [11].

Неоднозначность демографической ситуации в Российской Федерации послужила стимулом к разработке и принятию целого ряда законодательных и нормативных актов, реализация и мониторинг которых имеют прямое отношение к системе здравоохранения.

Ситуация, складывающаяся на Дальнем Востоке России, не перестает привлекать внимание политиков и государственных деятелей, специалистов, работающих в области демографии и охраны общественного здоровья, которые характеризуют ее как кризисную, а в ряде случаев - как катастрофическую.

Развитие Дальнего Востока является сегодня приоритетным направлением государственной политики Российской Федерации, что, в частности, закреплено в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. («Стратегия-2020») и ряде стратегических документов [1-7].

В сентябре 2015 года распоряжением Правительства Российской Федерации была создана некоммерческая организация «Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке», основной целью деятельности которой является комплексное решение вопросов по обеспечению ДВФО трудовыми ресурсами, достижение положительной миграционной динамики за счёт дополнительного притока населения и его закрепления, а также реализация положений Закона «О дальневосточном гектаре».

На прошедшем в сентябре 2016 года Восточном экономическом форуме (г. Владивосток) с участием Президента РФ В.В.Путина обсуждались новые и интересные идеи по улучшению демографической ситуации в регионе, направленные на создание новых рабочих мест, от которых напрямую зависит рост населения Дальнего Востока, привлечение в ДВФО жителей других регионов и зарубежных стран.

Участниками 2-й Всероссийской конференции «Демографическое развитие Дальнего Востока», которая проходила в Хабаровске под эгидой Министерства РФ по развитию Дальнего Востока в октябре 2016 года, подготовлен и направлен в Правительство Российской Федерации для утверждения до конца 2016 года итоговый перечень мер демографического развития регионов Дальнего Востока, который будет положен в основу Концепции демографического развития Дальнего Востока. В числе этих мер предложены конкретные мероприятия, в том числе погашение части ипотечных кредитов при рождении первого и второго ребенка; развитие рынка арендного жилья, проведение кампании по популяризации образа семей с детьми, в том числе многодетных семей, реализация специальной программы повышения качества медицинских услуг на уровне первичного звена, создание специальных центров доабортного консультирования и т.д. Отдельно участники конференции обсудили меры по реализации закона о «дальневосточном гектаре», который мог бы стать действенным ресурсом для развития самозанятости и предпринимательства, источником повышения благосостояния людей, проживающих на Дальнем Востоке.

За последнее десятилетие XX века население Дальневосточного федерального округа сократилось на 897,2 тыс. человек. В период с 2001 по 2015 г. темпы сокращения населения снизились, однако за этот период регион потерял еще 964,7 тыс. человек, в общей сложности за четверть века сокращение составило 23,1%, что представляет угрозу для безопасности страны. Наиболее значительное сокращение зарегистрировано в Чукотском автономном округе (в 3,2 раза), Магаданской обл. (в 2,6 раза), Камчатском крае и Сахалинской области (в 1,5 раза). Отток населения из территорий округа вызван существенным отставанием жизненного уровня населения этого региона от среднего по России. Соотношение между величиной денежных доходов населения и величиной прожиточного минимума в начале 2015 г. оказалось ниже среднероссийского в 1,4 раза.

Сокращение численности населения за счет естественной убыли и миграционных процессов имеет далеко идущие последствия: деформируется возрастная структура населения, сокращается численность экономически активного населения, увеличивается демографическая нагрузка на занятое население. Все эти моменты имеют важное значение для стратегии развития любой территории. Естественно, что в сложившихся условиях слабая заселенность районов Дальнего Востока, соседствующих с перенаселенным Китаем, вызывает особую тревогу.

Деформация возрастной структуры населения развивается в направлении сокращения доли населения в возрасте моложе трудоспособного и увеличении доли населения старших возрастных групп, в том числе пенсионного возраста.

Как видно из табл. 1, в целом по стране удельный вес населения в возрасте моложе трудоспособного уменьшился в 2015 г. по сравнению с 1991 г. на 6,3%, а в возрасте старше трудоспособного увеличился на 5,6%. За этот же период в Дальневосточном федеральном округе численность населения в возрасте моложе трудоспособного уменьшилась на 8,4%, а численность населения в возрасте старше трудоспособного выросла на 10,6%. Наибольшее сокращение населения в возрасте моложе трудоспособного зарегистрировано в Магаданской и Еврейской автономной областях (9,4 и 9,3% соответственно), в Магаданской, Камчатской и Сахалинской областях произошло максимальное увеличение населения в возрасте старше трудоспособного (15,2, 13,8 и 12,0% соответственно).

На Дальнем Востоке более резко, чем в России в целом, сократилась доля лиц в возрасте моложе трудоспособного. В 2015 г. удельный вес этой группы составил относительно 1991 г. 69,6% (по России -- 74,1%). Среди всех федеральных округов -- это максимальное сокращение. В перспективном периоде также не предполагается роста населения в возрасте моложе трудоспособного. Следовательно, вырисовывается весьма негативная картина демографического будущего. В этих условиях опасность представляет неизбежное нарастание темпов сокращения населения за счет сужения его воспроизводственной базы.

Таблица 1 Возрастной состав населения по федеральным округам, %

Список литературы

1. Указ Президента РФ от 9 октября 2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года».

2. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».

3. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 602 «Об обеспечении межнационального согласия».

4. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения».

5. Указ Президента РФ от 31 августа 2012 г. № 1248 «О Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике».

6. Указ Президента РФ 19 декабря 2012 года № 1666 «О стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года».

7. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».

8. Киселев С.Н. Динамика возрастной структуры населения Дальневосточного федерального округа // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. 2004. - № 2. - С. 22-24.

9. Киселев С.Н. Медико-социальные аспекты демографических процессов в Дальневосточном федеральном округе // Дальневосточный медицинский журнал. 2004. - № 3. - С. 5-9.

10. Медков В.М. Демография: учебник. - М.: Инфра-М, 2007. - 683 с.

11. World health statistics 2015. WHO, 2015. - 164 p.

Размещено на Allbest.ru