Исследование проблем беженцев и вынужденных переселенцев

3.3 Проблема беженцев и вынужденных переселенцев в зарубежных странах

Массовый наплыв беженцев в Европу создал для стран ЕС множество социально-экономических проблем. Одна из главных -- трудоустройство мигрантов. Ведь без работы интеграция в странах ЕС невозможна, а сами беженцы превращаются в непосильную обузу для бюджетов. По данным немецкого агентства труда (Arbeitsagentur), большинство беженцев из Азии, Африки и Ближнего Востока не имеют современной профессии или спецподготовки, поэтому им будет чрезвычайно сложно найти работу. Специальные исследования в Германии и Австрии показали, что уровень квалификации и образования новоприбывших значительно ниже, чем у местного населения, в том числе проживающих в ЕС иностранцев. При этом поднять этот уровень будет сложно даже в долговременной перспективе. Опубликованные данные, считают специалисты, должны отрезвляюще подействовать на политиков, в том числе на канцлера Германии Ангелу Меркель, которая не устает повторять, что Европа справится с этой проблемой. Вместе с тем стало очевидным, что интеграция беженцев представляет собой крайне сложную и дорогостоящую задачу. Немецкие и австрийские биржи труда нанимают тысячи сотрудников, чтобы обрабатывать документы и организовывать трудовую адаптацию прибывших.[7]

Проблема принимает драматический характер ввиду самого масштаба миграции. Официально в Германию прибыло 800 тысяч беженцев, однако есть данные, что до конца года их число может достичь 1,5 миллиона человек. Содержание одного беженца ежемесячно обходится Германии примерно в тысячу евро. Финансовая нагрузка на немецкие земли и коммуны в связи с наплывом беженцев неуклонно растет. По последним оценкам, расходы вырастут с 7 миллиардов евро при полумиллионе беженцев до 16 миллиардов евро в случае прибытия 1,2 миллиона человек. Деньги, выделяемые на содержание беженцев федеральным бюджетом, местные власти считают абсолютно недостаточными.

До последнего времени немецкие политики, экономисты и ряд представителей бизнеса расписывали положительный эффект от миграции для экономики Германии. Они заявляли, что страна находится в демографическом кризисе, и приток рабочей силы благоприятно скажется на рынке труда и секторе потребления. Первоначально Германия позитивно реагировала на «беженскую волну», так как считалось, что она поможет решить ряд назревших проблем. По уровню рождаемости страна находится на одном из последних мест в ЕС, а стареющее население создает все большую нагрузку на пенсионные фонды и систему здравоохранения. Были опубликованы данные, согласно которым без притока мигрантов трудоспособное население Германии сократится к 2030 году на несколько миллионов человек.

Однако практический опыт показывает обратное. Президент федерации строительного бизнеса Михаэль Книппер уже направил открытое письмо в головное объединение немецких промышленников BDI, в котором потребовал отказаться от «наивной» версии относительно положительного эффекта от миграции для рынка труда. Он отмечает, что новые рабочие из мигрантов плохо понимают инструкции на немецком языке и вообще не соответствуют профессиональным стандартам. По данным немецких властей, 75% сирийцев и 83% афганцев имеют начальное или неполное среднее образование, практически никто не получил профессионального образования на уровне ПТУ. Это совершенно иная ситуация по сравнению с прошлым, когда в Германию приезжали люди, имеющие определенную квалификацию.

Для профессиональной подготовки мигрантов потребуются миллиарды евро, предстоят также колоссальные расходы на их социальное и медицинское обеспечение. Федерация строительного бизнеса считает, что лучше вложить эти миллиарды в новые технологии. Германия не страдает от нехватки квалифицированной рабочей силы, в то время как неквалифицированных рабочих -- избыток.

Серьезные сомнения относительно пользы мигрантов выразили два видных немецких экономиста -- Ханс-Вернер Зинн, глава института IFO в Мюнхене, и Бернд Раффелюшен, профессор экономики в университете Фрайбурга. Они считают, что интеграция беженцев на рынке труда вынудит Германию отказаться от принципа минимальной заработной платы, поскольку производительность «новичков» гораздо ниже. Это, в свою очередь, ударит по всей низкооплачиваемой категории рабочих. Кроме того, беженцы еще долго будут обременять социальную систему, в частности, они не наберут достаточного трудового стажа, чтобы получать пенсию. Чтобы покрыть дополнительные социальные расходы, в Германии придется увеличить налоги. По данным министра труда Андреа Налес, число получателей минимального социального пособия вырастет с 460 тысяч человек в 2016 году до 1 миллиона к 2019 году.

Оптимисты указывают на то, что 55% беженцев моложе 25 лет, и еще не поздно дать им профессиональную подготовку. Однако, как считают специалисты из Arbeitsagentur, в среднесрочной перспективе на рынке труда удастся интегрировать лишь 50% новоприбывших. По данным газеты Die Welt, 70% беженцев, начавших курс профессиональной подготовки, прервали его, так как не справились с обучением на немецком языке. К тому же, многие даже не приступили к изучению немецкого языка, поскольку для этого необходимо получение постоянного вида на жительство, в то время как соответствующая заявка может рассматриваться несколько лет. Между тем число неграмотных достаточно велико среди молодых беженцев, особенно афганцев, а большинство имеет неполное среднее образование. Их можно было бы направить на работу, не требующую специальной подготовки, вроде ухода за стариками, обслуживания в отелях и кафе. Однако для этого необходимо смягчить жесткое немецкое законодательство в области труда.

Кроме того, в сегменте низкооплачиваемой и низкоквалифицированной работы уже имеется избыток предложения и существует значительная конкуренция, что создает угрозу роста безработицы. На всех мигрантов просто не хватит низкоквалифицированной работы, а для получения более высокой квалификации у них нет достаточных навыков и желания.

Специалисты Arbeitsagentur пришли к выводу, что интеграция беженцев на рынке труда Германии будет проходить крайне медленно. Работу найдут после первого года 8%, после 5 лет -- 50%, и после 10 лет -- 60% беженцев. Аналогичная ситуация складывается и в других странах Европы. Так, в Швейцарии среди мигрантов и беженцев работу после трех лет пребывания находят 20%, после 10 лет -- от 45% до 60% прибывших.

Скептицизм относительно перспектив трудоустройства беженцев растет и в правящей немецкой партии ХДС. По мнению партийного экономиста Карстена Линеманна, курирующего средний бизнес, в этом вопросе нарастают серьезные трудности. Несмотря на оптимистические заявления канцлера Ангелы Меркель, совершенно ясно, что работой всех беженцев не обеспечить.

В последние недели главы ряда европейских компаний (в том числе генеральный директор Airbus Томас Эндерс) выступили с громкими заявлениями относительно необходимости скорейшей трудовой интеграции мигрантов. Эндерс призвал власти дерегулировать рынок труда по американскому образцу, чтобы все желающие могли найти работу. Однако в Европе, где действуют жесткие трудовые и социальные нормы, такое невозможно. Беженцы не могут подобно мексиканским трудовым мигрантам в США или среднеазиатским гастарбайтерам в России немедленно влиться в рынок труда и работать за меньшие деньги, чем местное население. Для этого европейцам необходимо отменить «социалистические» законы, обеспечивающие минимальную почасовую зарплату. В результате, беженцы обречены годами сидеть и превращаться в социальных иждивенцев. Томас Эндерс открыто говорит: «Лучше попасть на рынок труда с низкой зарплатой, чем сидеть без дела и терять трудовые навыки».

На самом деле, европейские компании не горят желанием давать работу мигрантам. Небольшие трудовые вакансии (на десятки мест) дали Siemens, Daimler и Telekom. При этом компании стремятся получить сотрудников с высшим образованием, говорящих на немецком и английском языках. В Австрии крупнейший пищевой концерн Rewe выделил полмиллиона евро на обустройство беженцев и предложил от 20 до 30 учебных мест для мигрантов. Это капля в море на фоне десятков тысяч беженцев, прибывших в альпийскую республику. Дело в том, что работы не хватает для самих австрийцев. Биржа труда сообщает о 32 тысячах трудовых вакансий, в то время как работу ищут около 385 тысяч человек.

Заключение специалистов однозначно: Германии и Европе в целом не нужна низкоквалифицированная сила в таких количествах. [23]

Можно сделать вывод о том, что с проблемой беженцев и вынужденных переселенцев сталкиваются все страны мира.

Выводы

Беженцы и переселенцы - лица, которые страдают от враждебного отношения к себе.[10]

Вынужденные беженцы стремятся отказаться от защиты своего государства и покинуть его пределы или переселиться, чтобы устранить угрозу для своей жизни, здоровья, прав и свобод.

Сложившаяся в последние годы напряженная ситуация, связанная с массовым притоком вынужденных мигрантов, развивается на фоне сложной и неблагоприятной социально-экономической обстановки.

Многие семьи беженцев и вынужденных переселенцев имеют несовершеннолетних детей, причем более одной трети этих семей составляют неполные и многодетные семьи. Семьи, лишившиеся привычного образа жизни и живущие в крайне стесненных финансовых и материальных условиях, при отсутствии постоянного жилья и работы, чрезвычайно уязвимы.

Каждый беженец и переселенец имеет определенные права и обязанности, которые устанавливает страна, принимающая их.

Мигрируя в другие города и страны, они сталкиваются с проблемами жилья, трудоустройства, социальной защиты, материального достатка и т.д. Решить такие проблемы часто помогают центры занятости, социальные организации, благотворительные фонды, различные службы и волонтеры.

Организации предусматривают решение следующих задач:

· создание условий для оказания незамедлительной помощи;

· предупреждение социального сиротства;

· охрана здоровья семей беженцев и вынужденных переселенцев;

· оказание социально-психологической и педагогической помощи;

· внедрение новых педагогических технологий;

· определение правовых гарантий, защита прав на образование, воспитание в семье, имущественных, жилищных и других интересов;

· защита прав на подготовку, переподготовку, повышение квалификации;

· жилищное благоустройство и т.д.

Работа необходима не только гражданам государств, но и тому незащищенному слою населения, которое вынужденно бежать от военных конфликтов, политических действий и стихийных бедствий.

Таким образом, работодатели могут трудоустроить беженцев, предложить им удобный график работы, достойную заработную плату, жилье от предприятия, если таково имеется. Также фирмы способны направить на переподготовку, чтобы у переселенца появились более высокие навыки, умения, теоретические знания, которые будут необходимы для работы на конкретном предложенном, работодателем, месте.

Все вышеперечисленные причины и мероприятия по решению вопроса трудоустройства вынужденных беженцев и переселенцев должны решить главную проблему, а также получить высококвалифицированных работников, которые будут приносить пользу государству, развивать различные сферы деятельности, улучшать экономику страны, следить за чистотой и порядком.

Несмотря на то, что миграционное законодательство является одним из самых передовых и либеральных на сегодняшний день, проблема беженцев и вынужденных переселенцев требует постоянного и пристального внимания, совершенствование законодательства по данной проблеме.

Библиографический список источников

1. Абраменко Е.Г. Роль добровольческих организаций в решении проблемы беженцев в современном мире/ Е.Г.Абраменко, В.В. Кривенков// Добровольчество в современном мире: нравственный идеал нашего времени сборник научных статей I-й международной студенческой научно-практической конференции. 2016. С. 95-98.

2. Акмалова А.А. Право обеспечения социальной работы: учебник/ А.А. Акмалова. М.: ИНФРА-М, 2016. 288 с.

3. Акмалова А.А. Право социального обеспечения: учебное пособие для академического бакалавриата/А.А. Акмалова. М.: Юрайт, 2016.205 с.

4. Анищик Ю.П. Понятие «беженец» и защита данной категории лиц/ Ю.П. Анищик// Вестник магистратуры, № 12-4. 2013. С.27.

5. Бобров И.В. Статус беженцев по современному международному праву/ И.В. Бобров// Юго-Западный государственный университет. 2015. С. 120-122.

6. Вимон П. Проблема беженцев и иммигрантов/ П. Вимон//Демоскоп. Weekly, № 717-718.2017. С. 102-127.

7. Волох В.А. Вынужденная миграция в Европе/ В.А, Волох// Власть, №1. 2016. С. 158-163.

8. Денисов В.В. Понятие «беженец» в законодательстве Российской Федерации/ В.В. Денисов// Московский журнал международного права, №1. 2013.

9. Джесси Рассел Беженцы: книга/ Джесси Рассел. Санкт-Петербург, 2013. 131 с.

10. Здравомыслов А.Г. Беженцы: учебник/ А.Г. Здравомыслов.М.: Юнита, 2010. 183 с.

11. Куликова Ю. О. Проблемы миграции/ Ю. О. Куликова// Молодой ученый, №12. 2017. С. 417-420.

12. Лимонова Н.А. Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства: учебное пособие/ Н.А. Лимонова, Т.Н. Радько. М.: ЮИ МВД РФ, Книжный мир, 2001. 284 с.

13. Рыбаковский Л. Л. Миграция населения: учебник/Л. Л. Рыбаковский. М.: ИСПИ, 2013. 239 с.

14. Сухов А. Н. Миграция и ее последствия/А. Н. Сухов,С. А. Трыканова. М.: Флинта, 2011. 216 с.

15. Уткин Д.В. Право социального обеспечения: учебное пособие/ Д.В. Уткин. Воронеж: Воронеж, 2015. 263с.

16. Федорова О. Проблемы трудоустройства беженцев/ О. Федорова// «Административное право», № 4. 2014. С. 1 - 2.

17. Холостовая Е.И. Технологии социальной работы: учебник/Е.И. Холостовая. М.: ИНФРА-М, 2002. 230 с.

18. Чернецкая А.А. Технология социальной работы: учебник/ А.А. Чернецкая. Ростов н/Д: Феникс, 2006. 258 с.

19. Ястребова А.Ю. Вынужденная миграция и международное право/ А.Ю. Ястребова// Отечественные записки, №4. 2014.

20. Данные о трудоустройстве [Электронный ресурс]. режим доступа: https://vesti-ukr.com/strana/234786-min-sots-politiki-obnarodovalo-neuteshitelnye-dannye-o-trudoustrove-bezhentsev-s-donbasa.

21. Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» [Электронный ресурс]. режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/9005152.

22. Помощь беженцам [Электронный ресурс]. режим доступа: https://ru.wikihow.com/помочь-беженцам.

23. Проблемы беженцев и вынужденных переселенцев в зарубежных странах [Электронный ресурс]. режим доступа: https://inosmi.ru/world/20151102/231146345.html.

24. Причины миграции беженцев и вынужденных переселенцев в России [Электронный ресурс]. режим доступа:https://studwood.ru/626528/sotsiologiya/prichiny_migratsii_bezhentsev_vynuzhdennyh_pereselentsev_rossii.

25. Проблемы и последствия миграции [Электронный ресурс].режим доступа:http://topmigrant.ru/migraciya/obshhaya-informaciya/vynuzhdennaya-migraciya.html.

26. Прием на работу [Электронный ресурс]. режим доступа:http://dezhur.com/db/buhgalteriya/kak-prinyat-bezhenca-na-rabotu-osobennosti-oformleniya-i-zakonodatel-naya-baza.html.

27. Социальная работа с беженцами [Электронный ресурс]. режим доступа:https://studwood.ru/611606/sotsiologiya/tehnologii_metody_sotsialnoy_raboty_bezhentsami_vynuzhdennymi_pereselentsami_rabotah_rossiyskih_avtorov.

28. Федеральный закон «О беженцах» [Электронный ресурс]. режим доступа: http://zakonrf.net/o_bezhentsakh/.

29. Численность беженцев [Электронный ресурс]. режим доступа:http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/tab-migr4.htm.

30. Численность вынужденных переселенцев [Электронный ресурс]. режим доступа:http://www.gks.ru/free_doc/new_site/population/demo/tab-migr4.htm.

Размещено на Allbest.ru