Социальное сопровождение несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности: межведомственные аспект

Размещено на http://www.allbest.ru/

Алтайский государственный университет

Социальное сопровождение несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности: межведомственные аспект

Дронова Е., Мыльникова А.

Авторы актуализируют проблему межведомственного взаимодействия в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целевой группой - привлеченные к уголовной ответственности. Представляют результаты экспертного опроса по проблеме в Алтайском крае, раскрывают сильные и слабые стороны его реализации. Предлагают варианты повышения результативности межведомственного взаимодействия.

Предпосылками для проведения авторами исследования по заявленной проблематике и написания данной статьи выступили три фактора:

· Трансформация технологии социального сопровождения: закрепление базисного принципа ее реализации - межведомственное взаимодействие. Известно, что социальное сопровождение - одна из устоявшихся технологий социальной работы с клиентом, направленная на оказание ему непрерывной помощи и поддержки в процессе выхода из трудной жизненной ситуации. Но, с принятием и введением в действие ФЗ-№442 «Об основах социального обслуживания в граждан в Российской Федерации» [1] данная технология получает нормативное закрепление, определяется через категорию содействие в предоставлении помощи (медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной) на основе именно межведомственного взаимодействия.

· Обязательство обеспечить социальное сопровождение рассматриваемой целевой группы в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. При социальном сопровождении несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, характеризуя их положение как социально опасное, важно руководствоваться нормами ФЗ-№120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» [2], которые закрепляют межведомственное взаимодействие субъектов профилактики - органов и организаций образования, здравоохранения, социальной защиты, правоохранительных структур и др.

· Состояние преступности несовершеннолетних: в 2014 году статистика показывает рост выявленных несовершеннолетних, совершивших уголовные правонарушения [см. таблицу 2].

Таблица 1

Количество выявленных несовершеннолетних, совершивших уголовные правонарушения

Исследование проведено в Алтайском крае. В регионе утвержден порядок межведомственного взаимодействия, «в его реализации участвуют: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы управления и учреждения в сфере социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культуры, по делам молодежи, правоохранительные органы, общественные социально-ориентированные организации» [1, с. 142].

В основу данного эмпирического исследования положена гипотеза, согласно которой, предполагаем, что социальное сопровождение несовершеннолетних, привлеченных у уголовной ответственности, требует повышения качества межведомственного взаимодействия органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Для проверки поставленной гипотезы оценка качества межведомственного взаимодействия осуществлялась на основании данных полученных в ходе экспертного проса (эксперты - руководители и специалисты высокой квалификации органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Алтайского края, 42 чел.).

Оценивая качество межведомственного взаимодействия, мы анализировали «точки согласия» специалистов в вопросах социального сопровождения целевой группы, поскольку они свидетельствуют о выработке единых стратегий, тактик, технологий работы с подростком, и «зоны конфликта» как сегменты, демонстрирующие противоречия при проведении индивидуальной профилактической работы, рассогласованность действий специалистов, ведомств в целом и требующие профилактики, решения.

Анализ полученных данных показывает, что к «точкам согласия», на которых базируется межведомственное взаимодействие при работе с несовершеннолетним, привлеченным к уголовной ответвенности, относятся:

· Работа специализированных ювенальных судов. Большинство респондентов (66,7%) полагают, что уголовные дела в отношении несовершеннолетних должны рассматриваться специализированными ювенальными судами. В ювенальный судах социальный работник при суде наделен специальными функциями по социальному сопровождению несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, а также обладает профессиональными компетенциями для поддержки несовершеннолетних пострадавших.

· Признание проблем реадаптации несовершеннолетнего. Специалисты - респонденты едины в том, что в процессе индивидуальной профилактической работы требуют учета две проблемы социальной реадаптации несовершеннолетнего осужденного: «влияние тюремной субкультуры» (87,5%) и «сложность включения осужденного подростка в нормальную жизнь» (69%).

Разногласия - «зоны конфликта», как свидетельствуют ответы экспертов, обусловлены следующими обстоятельствами:

· Необходимы преобразования в системе исполнения наказания (66,7%). Желаемые изменения включают: «развитие центров исправления, реабилитации для несовершеннолетних, совершивших преступления легкой и средней тяжести впервые»; «создание социально-психолого-педагогических служб в учреждениях исполняющих наказание»; «создание благоприятных условий для исправления несовершеннолетних»; «организация системы контроля за нарушением прав несовершеннолетних в органах и учреждениях, исполняющих наказания в отношении несовершеннолетних»; «осуществление большей активности в межведомственном взаимодействии»; «специальная подготовка педагогов, психологов, работающих в спецшколах, колониях, уголовных инспекциях»; «учет возрастных особенностей несовершеннолетних и усиление индивидуального подхода в работе с несовершеннолетним».

· Дифференцированы трудности в социальном сопровождении несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности. При анализе трудностей специалистов при работе с целевой группой мнения экспертов разделились: «недостаточный уровень профессиональной подготовки специалистов» (16,7%), «несовершенство законодательства» 28,6%, «нарушена сеть социальных контактов несовершеннолетнего» (33,3%), «низкий уровень реализации мер ранней профилактики по месту жительства несовершеннолетнего» (28,6%), «нежелание несовершеннолетних получать помощь специалистов» (47,6%), «отсутствие программ повышения квалификации специалистов по реализации инновационных технологий работы с несовершеннолетними» (11,9%), «рассогласованность действий специалистов» (16,7%).

Характер, интенсивность, трудности взаимодействия с различными органами и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в части социального сопровождения привлеченных к уголовной ответственности оценивалась экспертами по 5-балльной шкале: 1 - нулевой уровень, взаимодействие не осуществляется; 2 - недостаточный уровень; 3 - критический уровень; 4 - достаточный уровень; 5 - оптимальный уровень. Системно данные по уровню реализации межведомственного взаимодействия представлены в таблице 2. Их сравнение говорит о том, что требует повышения эффективности взаимодействия с субъектами профилактики в сфере образования - специальные учреждения открытого и закрытого типа, труда и занятости населения, здравоохранения, а также налаживание партнерских отношений с социально-ориентированным некоммерческим сектором. Более активны в межведомственном взаимодействии организации социального обслуживания, органы внутренних дел и подразделения по делам несовершеннолетних, организации исполнения наказания и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Таблица 2

Уровень реализации межведомственного взаимодействия в социальном сопровождении несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности

Повышение уровня реализации межведомственного взаимодействия в современных условиях не только возможно, но и необходимо. В качестве рекомендаций предлагается активизация социального проектирования (разработка и внедрение совместных социальных проектов), активизация разработки и внедрения межведомственных программ повышения квалификации для специалистов различных органов и организация системы профилактики, проведение межведомственного мониторинга причин правонарушений и преступлений несовершеннолетних с последующей разработкой сквозных мер межведомственного реагирования на уровне первичной, вторичной и третичной профилактики противоправного поведения.

безнадзорность несовершеннолетний социальный уголовный

Список литературы

1. Дронова Е.Н. Социальное взаимодействие в профилактике правонарушений несовершеннолетних на региональном уровне / Е.Н. Дронова, А.В. Мыльникова // Вестник ТОГИРРО. - 2014. - №3(30). - С. 141-142

Размещено на Allbest.ru