Формирование безбарьерной среды для инвалидов в России и Приморском крае

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Сегодня в России остро стоит проблема участия инвалидов в общественной деятельности, социализации данной группы населения. Одним из решений может стать создание на территории РФ и Приморском крае в частности так называемых кэпмхиллов. Движение «Кэмпхилл» (Camphill) представляет собой международную сеть терапевтических сообществ, которые включают школы-интернаты для детей с нарушением психического или интеллектуального развития, училища-интернаты (колледжи) для молодёжи и «деревни» для взрослых инвалидов.

Впервые кэмпхилльская школа для детей, нуждающихся в специальном уходе, была основана австрийским педиатром и педагогом Карлом Кенигом, переехавшим в Шотландию после того, как нацисты захватили Австрию. Вместе с группой молодых врачей, художников и педагогов в 1939 г. он основал первую общину с детьми, имеющими нарушения в развитии. После окончания Второй мировой войны в первый кэмпхилл съехались молодые люди из Европы, в основном из Германии. Школа развивалась и росла. В 50-х гг. ХХ в. были основаны новые школы-интернаты, созданы учреждения для взрослых инвалидов. Впоследствии это движение получило широкое распространение и популярность в других странах. Сегодня более 100 кэмпхиллов в 22 странах Европы, Северной Америки, Африки и Индии предлагают тем, у кого есть особые потребности, возможности развивать свой потенциал, вести достойную человека жизнь. В традиционном кэмпхилле персонал работает бесплатно, но содержание всех сотрудников берёт на себя организация. Бюджет всего учреждения распределяется на отдельные «единицы» - дома, школу, мастерские и т.д.; внутри каждой «единицы» такая же жизнь, как в обычной семье. В настоящее время ситуация несколько иная: сотрудники многих кэмпхиллов получают заработную плату, но фактически это не меняет социальную структуру общины. С точки зрения теории основами функционирования кэмпхиллов служат христианские идеалы и учение немецкого философа и педагога Рудольфа Штейнера.

В школах кэмпхиллов дети воспитываются в соответствии со своими потенциальными возможностями. Они находятся в школах-интернатах в домашней обстановке вместе с персоналом, который живёт там со своими семьями или находится с детьми целый день. Большое внимание уделяется не только обучению в классах, но и условиям жизни детей, созданию так называемого терапевтического образа жизни. Деревни-кэмпхиллы имеют целью помочь взрослым инвалидам вести социально значимую жизнь. Первая кэмпхилльская деревня под названием «Боттон-вилледж» (Botton Village) 6ыла основана в 1954 г. в Великобритании в усадьбе, подаренной движению издателем У.Э. Макмилланом, когда правительство США отказало его умственно отсталому сыну в эмиграции в Америку для воссоединения с отцом. Жители деревни проповедуют по возможности те же нравы и обязанности, что и персонал.

Задолго до появления движения за права потребителей, жители деревень-кэмпхиллов участвовали в комитетах по управлению коммунальными службами и принимали участие в социальной и культурной жизни деревни. Собственно, название «деревня» сегодня не совсем соответствует реальности, хотя многие кэмпхиллские заведения располагаются в сельской местности, а занятие сельскохозяйственным трудом очень подходит лицам с нарушением интеллекта. Существует немало учреждений различного размера, расположенных в городах. Движение «Кэмпхилл» наиболее признано на своей родине, в Великобритании, оно стало крупнейшей частной сетью учреждений, предоставляющих услуги лицам с особыми потребностями в стране, получая ежегодно наибольшее количество наград за качество обслуживания.

В России кэмпхиллское движение представлено деревней «Светлана» в Волховском районе Ленинградской области и проектом «Чистые ключи» в Смоленской области [1]. Количество инвалидов в России составляет свыше 13 млн человек, что составляет 9,2 % от общей численности населения страны.

В РФ ежегодно рождается около полутора тысяч детей с тотальной глухотой и порядка двух тысяч приобретают глухоту в первые два года жизни [2].

Сегодня от 59 % до 83 % инвалидов (в зависимости от категории) оценивают уровень государственной поддержки как недостаточный [3]. Согласно опросу, проводимому по приказу Минтруда РФ в различных регионах местными органами исполнительной власти для выявления потребностей неработающих инвалидов, выяснилось, что 77 % опрошенных инвалидов нуждается в трудоустройстве или смене работы, при этом около 5 % хотят открыть своё собственное дело, а порядка 20 % - пройти профессиональное обучение. Также в опросе отмечается, что инвалиды испытывают большие трудности в поиске работы: доля инвалидов, ищущих работу более 1 года, составляет более 56 %, в том числе ищущих работу более 3 лет - около 26 %.

В настоящее время среди инвалидов трудоспособного возраста работает только 817,2 тыс. человек, или 31,9 % . Уровень занятости населения в стране составляет 75 % от количества трудоспособных граждан. По данным опроса ФОМ, 76 % россиян полагают, что государство уделяет недостаточно внимания проблемам инвалидов. При этом среди самих инвалидов так считает 84 % респондентов, 90 % среди тех, кто имеет первую группу инвалидности. И только 11 % респондентов предположили, что со стороны государства вопросам инвалидов уделяется достаточное количество внимания, ещё 13 % затруднились ответить.

36 % респондентов уверены, что необходимо повысить размер материальных выплат, пенсий и пособий для инвалидов. 18 % считают, что инвалидов нужно обеспечить бесплатным и качественным медобслуживанием, льготными лекарствами. 14 % полагают, что к инвалидам стоит проявлять внимание и заботиться о них, а также создать полноценные условия для их жизни. 9 % предлагают создать комфортные условия для их перемещения. Ещё по 5 % россиян видят необходимость в обеспечении социальной поддержки и предоставлении льгот, в создании условий для обучения и последующего трудоустройства, в улучшении жилищных условий и предоставлении приспособленного жилья. 3 % предполагают, что нужно улучшить работу социальных служб и обеспечить достойный уход за инвалидами. По 2 % опрошенных высказались за изменение отношения к инвалидам в обществе, за выделение большего количества средств на решение их проблем, за обеспечение инвалидов колясками, протезами и другими необходимыми приспособлениями. 1 % считает, что нужно разнообразить досуг людей с ограниченными возможностями.

В Приморском крае работодатели постоянно нарушают Закон «О квотировании рабочих мест для инвалидов», и эта тенденция не меняется со временем. В 2012 г. из 746 организаций и предприятий с численностью более 100 человек в службу занятости населения сведения о трудоустройстве инвалидов подали чуть больше половины. Выполнили норму лишь 25 % предприятий.

Инвалиды в Приморском крае испытывают те же проблемы с работой и образованием, что и инвалиды во всей стране. По данным Росстата, при общем количестве детей-инвалидов 590 тыс. человек, получают образование 250 тыс. детей-инвалидов. Из них 140 тыс. детей обучаются в общеобразовательных школах, 40 тыс. детей - на дому, около 70 тыс. детей - в системе специального образования. Число детей-инвалидов школьного возраста (7 - 18 лет) Росстатом не учитывается. Исходя из того, что приблизительная оценка количества детей-инвалидов школьного возраста составляет 450 тыс. детей, можно сделать вывод о том, что примерно 45 % (200 тыс.) детей-инвалидов школьного возраста не обучаются. На 1 января 2013 г. численность инвалидов, проживающих в Приморском крае, составила 129,75 тыс. человек, что на 1,48 % меньше по сравнению с данными января 2012 года. Вместе с тем численность детей-инвалидов увеличилась на 1,79 % и составила 5,41 тыс. человек. В России существуют 32 вуза, специально адаптированных для людей с ограничениями по здоровью. Учится в них более 5 тыс. таких студентов. Всего в 2011 г. в вузах училось порядка 20 тыс. инвалидов с ограничениями по здоровью. В этом году при участии службы занятости работу нашли около 60 тыс. инвалидов, это 40 % обратившихся.

Для инвалидов в Приморском крае необходимо создать безбарьерную среду, которой на сегодняшний день не существует. Безбарьерная среда - комплексное понятие, подразумевающее не только отсутствие архитектурных барьеров, но и в целом доступность для инвалидов транспорта, информации, связи, других объектов, а также услуг, предоставляемых населению. Безбарьерная среда также означает доступность для инвалидов рабочих мест, причём при создании рабочих мест для инвалидов следует делать акценты не только на техническом переоснащении рабочих мест, но и на психологическом аспекте. Это должны быть полноценные рабочие места, а не места, создаваемые в качестве некой общественной подачки для людей с ограниченными возможностями. Требования, предъявляемые к качеству труда таких людей, не должны отличаться от стандартных требований к персоналу. Кроме того, необходимо, чтобы в рабочем коллективе к работнику-инвалиду относились на равных. В настоящее время в РФ существует недостаток специалистов, которые занимаются вопросами переоборудования рабочих мест для инвалидов, не выработаны действенные стандарты, четкий единый подход к созданию таких мест на предприятиях. Общество в целом сегодня относится к инвалидам с сожалением. В то же время следует понимать, что это обычные люди, которые в силу определённых факторов в чем-то ограничены. Однако они не чувствуют и не должны чувствовать себя в чём-то обделёнными, в том числе и через отношение общества к ним. Как показывает практика, эти люди по своим человеческим качествам выгодно отличаются от многих абсолютно здоровых, а то, чего добиваются многие инвалиды в своей жизни, остаётся недостижимым для большинства людей, не имеющих каких-либо ограничений и обладающих, казалось бы, большими возможностями. Сегодня же работодатели принимают на работу инвалидов крайне неохотно, часто это используется как пиар-мера, возможность уменьшить налоговые выплаты предприятия. Стимулы, которые предлагает государство предпринимателям, должны увеличить число работников-инвалидов, но в конечном итоге привлечение людей с ограниченными возможностями к полноценному труду должно стать общепринятой нормой.

В России в участии по решению вопросов улучшения условий жизни и работы людей с ограниченными возможностями на фоне остальных компаний выделяется компания «Мегафон». Приоритетные направления в социальной политике компании - это детский спорт и поддержка детей с инвалидностью. Предприятие реализует целый комплекс социально-программ, среди которых различные спортивные программы, в частности поддержка сборной России по следж-хоккею, организация футбольных турниров и мастер-классов по хоккею для воспитанников детских домов, модернизация офисов и предоставляемых услуг в целях обеспечения их доступности для инвалидов. Компания «Мегафон» является генеральным партнёром XXI Паралимпийских игр, принимает на работу граждан с отклонениями здоровья. Главный принцип работы компании относительно людей с ограниченными возможностями, с одной стороны, знать и использовать особый подход, а, с другой стороны, социализировать их, не выделять в отдельную категорию. Деятельность компании «Мегафон» в этой области может быть примером для всех акторов рынка в нашей стране.

В настоящее время в РФ «Мегафон» насчитывает около 1 800 салонов, примерно половина из них оснащены необходимыми системами доступа для инвалидов. Это и пандусы, и раздвижные двери, и другие приспособления. Более того, там, где нет возможности оборудовать вход, существует просто кнопка вызова персонала. Была разработана специальная инструкция для сотрудников с рекомендациями по обслуживанию клиентов-инвалидов. Серьёзная проблема заключается в том, что большинство офисов компании арендуемые, и когда возникает необходимость использования различных специальных технических средств, арендодатели часто выступают категорически против каких-либо архитектурных изменений. В этом случае приходится привлекать администрацию регионов, журналистов и широкую общественность для решения вопроса. В компании создан специальный сайт для людей с нарушением зрения, где не только используются крупные и отчётливые шрифты, но и отсутствуют мелькающие рекламные баннеры, которые мешают чтению. Разрабатываются и действуют различные продукты и услуги, учитывающие особенности людей с ограниченными возможностями.

В рамках реализации мероприятия «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» приоритетного национального проекта «Образование» компанией «Мегафон» оснащены дополнительным программно-техническим оборудованием рабочие места учащихся Белгородского инженерного юношеского лицея-интерната. Компьютеры лицеистов объединены в локальную учебную сеть и обеспечиваются высокоскоростным интернет-доступом по выделенным каналам связи, а также при помощи 3G-модемов компании «Мегафон». Благодаря реализации проекта, 40 воспитанников лицея с инвалидностью из разных районов Белгородской области продолжают своё образование дистанционно. Они принимают участие в творческих, практических и исследовательских образовательных курсах, активно поддерживают коммуникации с преподавателями и одноклассниками.

Инвалиды должны чувствовать себя полноценными членами общества. Высокий уровень организации жизни для инвалидов в стране повысит её международный престиж. Строительство кэмпхиллов в комплексе с другими мерами является одним из наиболее оптимальных решений проблемы. ДВФО в целом и Приморский край в частности вполне бы могли стать местом для строительства подобного учреждения.

В 2010 г., во время празднования семидесятой годовщины со дня основания первой кемпхилльской общины, было отмечено, что движение «Кемпхилл» серьёзно влияло на жизнь многих людей на протяжении десятков лет. По данным годового отчёта кемпхилльской школы в г. Абердине за 2010/11 учебный год, международная организация «Autism Accreditation» зафиксировала 100 %-ную удовлетворённость родителей, чьи дети посещают школу. Кемпхилльская школа является единственной из 14 школ в Шотландии и только одной в г. Абердине, получившей такую высокую оценку. По мнению экспертов, кемпхилльская школа соответствует всем образовательным стандартам. В докладе экспертов отмечается: высокоразвитое сообщество «Кемпхилльская школа» даёт молодым людям чувство безопасности, стабильности и положительно влияет на их благосостояние, самоуважение и уверенность в себе.

Улучшение качества жизни людей с ограниченными возможностями и обеспечение участия их в общественной жизни - одна из основных задач любого гражданского общества и правового государства. Организация кэмпхиллов в Приморском крае приведёт к успешной интеграции инвалидов в различные виды деятельности, а также окажет благоприятное влияние на экономику, ведь люди с ограниченными возможностями - это рабочая сила, которая обладает рядом преимуществ. Проведённое в 2003 г. в США обследование работодателей свидетельствует о том, что расходы на оборудование рабочих мест составляли 500 дол. или менее; 73 % работодателей сообщили, что для их работников вовсе не потребовалось создавать особых условий.

Результаты проведённого в 2002 г. в США исследования свидетельствуют о том, что по сведениям, полученным от компаний, инвалиды реже увольняются, тем самым снижая высокие расходы, связанные с текучестью кадров. По данным другого американского обследования, после одного года занятости показатель стабильности кадров для инвалидов составляет 85 %. Тысячи инвалидов успешно проявили себя в качестве владельцев малых бизнесов. По данным переписи США 1990 г., среди инвалидов выше показатель наличия опыта индивидуально-трудовой деятельности и организации малого бизнеса (12,2 %) по сравнению с людьми, не являющимися инвалидами (7,8 %). Для того чтобы организовать в Приморье безбарьерную среду для инвалидов, необходимо, прежде всего, проводить идеологическую работу с населением, работодателями, создавать материальные стимулы для учреждений, принимающих на работу инвалидов, а также занимающимися проблемами образования инвалидов. Необходимо использовать новейшие технологии в образовании, транспорте, использовать новейшие технологии для улучшения инфраструктуры, создать нормативно-правовую базу, обеспечивающую развитие безбарьерной среды, обеспечить её исполнение. К решению данных проблем необходимо привлечь общественные организации, специализирующиеся на проблемах инвалидов. Данным организациям надо предоставить особый правовой статус, расширить круг их возможностей.

Для строительства учреждений типа «кемпхилл» необходимо обеспечить эффективное сотрудничество государственного и частного секторов. Эффективной станет схема Build - Operate - Maintain - Transfer (Построй - Управляй - Поддерживай - Передай), которая акцентируется на поддержке жизнеспособности и обслуживании объекта. Право собственности остается у публичного партнера.

В виду достаточно высокого уровня коррупции и непростой экономической ситуации в мире стоит подумать о самоокупаемости подобных учреждений. Если говорить о формате учреждений типа «деревня» в классическом понимании этого слова, то стоит рассмотреть возможности ведения различного сельского бизнеса, такого как растениеводство, пчеловодство, животноводство, сельский туризм и др. Некоторые виды сельского хозяйства особенно благоприятно влияют на людей с определёнными отклонениями.

Можно также предложить проект коммерческого инвестирования в создание подобных учреждений в рамках домашних хозяйств. Органы публичной власти могут для этого создавать на территории Приморского края сеть учреждений, либо формировать для этого инвестиционно-привлекательную среду.

Литература

безбарьерный инвалид общественный

1. Останин, В.А. Политика городов Дальнего Востока в сфере инвестиционной активности малого бизнеса / В.А. Останин // Вестник Хабаровской государственной академии экономики и права. 2007. № 1.

2. Глухов, В.В. Инвестиционное поведение домашних хозяйств / В.В. Глухов, В.А. Останин. - Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2009.

3. Останин, В.А. Новая региональная политика / В.А. Останин, Л.Н. Коник. - Владивосток: ВФ РТА, 2008.

Размещено на Allbest.ru