Управление общественным мнением в условиях современной России

Подводя итог, стоит отметить, что линейные модели коммуникации постепенно уступают место конвергентным моделям коммуникации, подразумевающим двусторонний процесс коммуникации, благодаря интерактивности новых СМК. Возникают все новые направления исследований и новые методы исследования эффектов массовых коммуникаций. На их пересечении оказываются возможными синтезирующие исследования, в частности теория установки повестки дня, которая представляет собой синтез двух основных подходов к изучению воздействия СМИ на общественное мнение, которые сосуществуют в рамках модели ограниченного воздействия: позитивистского и конструкционистского. Соответствующие методологические установки подобных синтезирующих исследований могут быть использованы при изучении технологий управления общественным мнением в современной России.

В Главе II. «Анализ методов управления общественным мнением (на примере информационного противостояния в Чеченской республике и Южной Осетии)» автор исследует особенности использования технологий управления общественным мнением в условиях интенсивного информационного противостояния, проводя анализ конкретных ситуаций (case-studies) - трех информационных кампаний: первой чеченской войны, контртеррористической операции и конфликта в Южной Осетии.

Никогда ранее технологии управления общественным мнением не пользовались столь большой популярностью. Никогда в процессе проведения коммуникационных кампаний не было задействовано столь большое количество профессионалов из разных областей (PR-менеджеры, маркетологи, имиджмейкеры и др.) и действия этих команд не координировались настолько четко и эффективно. В условиях ограниченных возможностей контроля над транснациональными информационными потоками и неуклонно возрастающей зависимости от качества функционирования телекоммуникационных систем, информационное воздействие становится все более распространенным и все более агрессивным. Наиболее интенсивное воздействие на общественное мнение осуществляется во время информационного противостояния.

Большое значение для эффективности технологий управления общественным мнением в условиях интенсивного информационного противостояния имеют возросшая прозрачность международно-политического взаимодействия с информационной точки зрения, невозможность жестко контролировать потоки информации вследствие новых технических возможностей и мобильности находящихся в состоянии конфликта сторонам. Получение и передача информации осуществляются в режиме реального времени. При этом возникает необходимость переработать это большое количество чаще всего противоречивой информации и принять ряд решений в те же сроки, поэтому общественное мнение о событиях строится на основе неполной информации и зачастую носит упрощенный характер. Участникам информационного противостояния в такой ситуации важно оперативно и четко сформулировать собственные «опорные точки» риторики, а следовательно серьезное внимание уделяется не столько технической стороне информационного противостояния, сколько его организационному и психологическому компоненту. Новые возможности массовой коммуникации поднимают любой кризис на международный уровень на то время, пока он отслеживается и транслируется СМИ. В условиях современного информационного общества, как показывает российская и международная практика, итоги конфликта во многом зависят от позиции не только общества конфликтующих сторон, но и всего мирового сообщества.

Более того, информационные кампании по управлению общественным мнением теперь не являются простым сложением усилий различных специалистов в области массовых коммуникаций, а представляют собой единую, многоканальную, разновекторную, синхронизированную коммуникацию, ориентированную на установление длительных двухсторонних отношений с целевой аудиторией. При этом для каждой целевой аудитории подбирается уникальная модель коммуникации, которая позволит специалистам по управлению общественным мнением добиться своей цели с минимальными затратами при максимальной эффективности. Современные технологии управления общественным мнением отличаются качественной универсальностью, экономичностью, доступностью, радикальностью воздействия, отсутствием ограничения по времени и месту использования, а также отсутствием последствий, которые возникают вследствие применения традиционных способов ведения войны. В итоге использование подобных систем приводит к возникновению синергетического эффекта, который в данном случае означает то, что общий эффект от воздействия на общественное мнение превышает простую сумму воздействия каждого из элементов коммуникационной кампании по отдельности, о чем и идёт речь в Главе 2 диссертации, состоящей из трех параграфов.

В первом параграфе «Использование методов управления общественным мнением в условиях современной России на примере информационного противостояния в Чечне» диссертант анализирует информационное поле и инструменты управления общественным мнением, которые использовались сторонами во время первой чеченской кампании, ставшей для российских властей первым крупным поражением в информационном противостоянии.

Российское военное и политическое руководство на фоне всеобщей дезориентации и аномии, царившей в российском обществе на тот момент, было не в состоянии проводить скоординированную и адекватную атакам информационную политику. Ещё одной проблемой стало недостаточно широкое определение сегмента целевой аудитории: он ограничивался только населением России, живущим за пределами Чечни. В то же время информационные противники России в этом противостоянии осуществляли активную информационную работу среди жителей Чечни, а также наладили связи с иностранными СМИ для информационного воздействия на международное сообщество. Отсутствие законодательных ограничений и предписаний относительно транслируемой СМИ во время вооруженного конфликта информации привело к тому, что, например, Джохар Дудаев и Шамиль Басаев получали возможность обращаться к российской аудитории через российские же СМИ, что позволяло им не только использовать эти СМИ в качестве инструмента управления общественным мнением, но и в значительной степени легитимизировало их действия в глазах широкой общественности.

Итоги первой кампании показали то, что умелое использование комплекса технологий управления общественным мнением позволяет эффективно влиять на формирование общественного мнения как в пределах одного суверенного государства, так и на глобальном уровне. Эта кампания заставила по-новому взглянуть и на характер участия СМИ в локальных вооруженных конфликтах. Помимо того, что социальная роль СМИ и степень их воздействия на возможность переосмысления идентификаций, а также выбора альтернативных идентификаций возросла, СМИ выступили ещё и в качестве эксперта, предлагающего собственный набор идентификаций, наиболее соответствующий, по их мнению, характеру данной социальной группы и тенденциям развития общества в целом. Более того, дешифровка сообщения для получателя информации, не обладающего сложившимся представлением об обсуждаемом событии или общественном явлении, превратилась в итоге в виртуальное конструирование предмета или явления на основе вводимых в информационное поле посредством СМИ симулякров. А это сделало СМИ одним из ключевых и мощных инструментов управления общественным мнением.

Во втором параграфе второй главы - «Использование информационных ресурсов государственными органами в ходе информационного противостояния» - диссертант анализирует технологии управления общественным мнением, которые использовались сторонами во время проведения контртеррористической операции (КТО) в Чеченской республике и элементы системы обеспечения информационной безопасности российского социума, которые были созданы по итогам двух кампаний.

Негативный опыт первой чеченской кампании был проанализирован и учтён российскими властями при проведении КТО. Главной особенностью информационного обеспечения КТО стало принципиальное изменение отношения властей к информационной составляющей операции. В частности была выстроена «информационная вертикаль». Более того, российские власти продемонстрировали стремление наладить диалог со СМИ: если ранее журналисты отмечали сильное давление на них со стороны военных, то во время проведения КТО её руководством был сделан упор на разъяснительной работе с использованием PR-технологий. Была предложена система идеологем, которая позволила российской стороне решить сразу несколько важных задач по управлению общественным мнением: обосновать проведение самой КТО; добиться поддержки действий федеральных сил со стороны российского и западного общественного мнения и дискредитировать противника; скорректрировать имидж российской армии и способствовать изменению в лучшую сторону имиджа России; создать необходимую благоприятную информационную среду для отражения информационных атак со стороны противника. Помимо конструирования собственной концепции КТО, российской стороной проводилась работа по выявлению и устранению созданных противником по информационному противостоянию мифологем. Существенно изменился и подход к формулировке «образа врага». И если во время первой кампании критика действий боевиков не носила системный характер, то во время КТО на изобличение террористического характера действий полевых командиров были направлены основные усилия.

К сожалению, несмотря на все усилия, российской стороне в данном информационном противостоянии не удалось одержать убедительную победу над своими более опытными в плане применения технологий управления общественным мнением противниками. Современные специалисты особо подчеркивают важность предварительного этапа подготовки к информационному противостоянию. Действия же российских властей во время КТО по-прежнему носили не активный, а реактивный характер. Кроме того, созданная в итоге схема координации работы различных подразделений в информационном поле не помогла сформировать единую систему оперативного реагирования на атаки со стороны других участников информационного поля. В итоге не во всех случаях удавалось эффективно применять технологии управления общественным мнением и успешно отражать информационные атаки других участников информационного поля.

В третьем параграфе второй главы - «Интегрированные коммуникации при проведении информационной кампании во время войны в Южной Осетии в августе 2008 года» - диссертант анализирует на примере конкретной ситуации современные методы управления общественным мнением, которые использовались участниками информационного противостояния вокруг событий в Южной Осетии.

Информационная операция по формированию общественного мнения, связанная с событиями в Южной Осетии, системно готовилась грузинской стороной при поддержке западных СМИ, американских и европейских, не менее чем за год до собственно конфликта. Предварительная подготовка информационного поля и должна была сформировать заранее негативное отношение к России, как к возможному агрессору. Российская сторона заняла в данном случае оборонительную, а не наступательную позицию, тактически отбивая информационные удары, но при этом, не предлагая собственного видения проблемы, и упустила стратегическую инициативу. Во время конфликта сыграл свою немаловажную роль фактор, который появился благодаря усилиям российской стороны по формированию общественного мнения относительно событий в Южной Осетии. Речь идет об информационном противостоянии в сети Интернет. За счет блогосферы России удалось в значительной степени уменьшить перекос в информационном воздействии на общественное мнение в России и за рубежом, о котором чаще всего говорят, как об основной причине поражения России в этой войне. Информационное пространство постепенно превратилось в серьезный политический ресурс. И большую роль в этом процессе играют СМИ. Если какое-либо событие не попало в эфир телеканала или оно было освещено в недостаточном объеме, случайно или намеренно, то общественное мнение по вопросу формируется стихийно, обрастает слухами и домыслами. К сожалению, на сегодняшний день существующая медиасистема в России ориентирована в первую очередь на решение информационных задач внутри России, а это в свою очередь затрудняет внедрение российских ньюсмейкеров в мировую медиасистему. Поэтому так важно создать предпосылки для этого процесса и найти способы влияния на глобальную медиасреду. Более того, изменить негативный имидж России, создаваемый с успехом зарубежными СМИ на глобальном уровне, можно лишь только при условии, что Россия сама станет частью глобального информационного пространства. Проблема донесения российской точки зрения до западной аудитории, формирования положительного имиджа страны за рубежом давно уже была осознана и проанализирована государством. Однако до сих пор не наблюдается системного подхода к решению этой проблемы. А комплексность и системность - два основополагающих принципа решения кризисных ситуаций любого уровня. Если эта работа не будет проводиться постоянно, планомерно и кропотливо, Россия по-прежнему будет проигрывать информационные кампании в условиях интенсивного информационного противостояния.

В Главе III. Противодействие технологиям управления общественным мнением в контексте системы обеспечения комплекса информационной безопасности в условиях современного общества, состоящей из двух параграфов, анализируются подходы различных социологических парадигм к проблеме информационной безопасности, исследуются особенности организации системы по обеспечению информационной безопасности в России и намечаются направления развития данной системы в рамках обеспечения национальной безопасности.

В первом параграфе главы речь идет о роли «Информационной безопасности в современном обществе». Здесь анализируются различные социологические подходы к обеспечению защиты социума в условиях интенсивного информационного противостояния от технологий управления общественным мнением, используемых другой стороной конфликта.

Процесс глобализации способствует превращению общества в открытую систему с принципиально новой нелинейной динамикой развития, которая проявляется, как замечает Э. Гидденс, в прерывистости развития и том, что новое общество наполнено рисками, которые создаются как социальными акторами, так и структурами. Это в свою очередь значит, что «и для дилетанта, и для эксперта постоянным и непреложным опытом становится мышление в терминах рисков» Giddens A. Modernity and Self-Identity. - Stanford University Press, 1991. - P. 125.. У каждого из подходов, упомянутых в рамках данного параграфа диссертационного исследования, есть преимущества и недостатки для анализа проблемы защиты социума от технологий управления общественным мнением. Но при теоретико-методологическом синтезе, то есть при сбалансированном объединении наработок различных социологических парадигм, ведущих исследования в области массовой коммуникации, социологии рисков и в области обеспечения безопасности, возможно, провести исследование, которое максимально приблизит нас к пониманию комплексности проблемы обеспечения информационной безопасности в условиях современного общества.

Во втором параграфе третьей главы - «Перспективы развития системы комплексного обеспечения информационной безопасности» автор диссертации предлагает анализ существующей системы обеспечения российского социума от негативного воздействия технологий управления общественным мнением, применяемых различными участниками информационного поля, национального и глобального, и очерчивает контуры модуля по обеспечению информационной безопасности российского социума в современных условиях.

Объектом комплекса информационной безопасности в условиях информационного общества в сфере массового сознания является совокупность интересов больших социальных групп, их культурных, духовных и нравственных ценностей, устанавливающих общественно допустимые правила поведения и образ жизни. Следствием агрессивного информационного воздействия становится ущерб психическому и нравственному здоровью граждан, разрушение норм и ценностей социальной системы, дестабилизация социально-политической обстановки, разрушение установившихся общественных отношений. Ещё одним объектом комплекса информационной безопасности в условиях современной России можно назвать совокупность интерпретаций информации о важных для социальной группы событиях, вызывающих у людей соответствующую эмоциональную оценку этих событий. Негативное воздействие здесь проявляется в искажении информации о происходящих событиях, манипулировании данной информацией с целью формирования заданной эмоциональной оценки. А это приводит к нарушению адекватного восприятия окружающей действительности. Неадекватность восприятия, в зависимости от установившихся стереотипов поведения в данной группе, может проявляться в форме социальной апатии или агрессивности по отношению к внешнему миру.

Существует несколько наиболее важных проблем обеспечения комплекса информационной безопасности в России. Прежде всего, недостаточная разработанность концептуальных основ государственной политики и нормативной правовой базы. Во-вторых, необходимость усовершенствования системы массовых коммуникаций, которые оказывают серьезное влияние на формирование общественного мнения. Существует и проблема комплектования кадров для государственных органов, отвечающих за обеспечение комплекса информационной безопасности, за разъяснительную работу политики государства и проведение экспертиз. Исходя из этого, можно выделить три основных вектора развития системы обеспечения комплекса информационной безопасности: нормативно-правовой, организационный и технологический. Первое направление обеспечивает формирование и совершенствование системы правовых норм противодействия угрозам в области информационной безопасности и механизмов их реализации. В рамках второго направления определяются основные узлы системы, обеспечивающей реализацию правовых норм и регулирующей отношения внутри системы, а также отношения между этой системой и обществом. Третья составляющая в свою очередь обеспечивает возможность свободного и безопасного информационного обмена между гражданами, членами групп и групповых ассоциаций и предотвращение противоправного информационного воздействия на них. Таким образом, обеспечение информационной безопасности Российской Федерации как в мирных условиях, так и в обстановке интенсивного информационного противостояния с применением новейших методов управления общественным мнением, является сложной и актуальной проблемой и для военных специалистов, и для политиков, и для юристов, и для психологов, и для социологов, а решение ее во многом сказывается не только на уровне и качестве обеспечения информационной безопасности страны, но и в целом влияет на стратегию обеспечения национальной безопасности российского общества.

В Заключении подводятся итоги диссертационного исследования в виде положений, выносимых на защиту.

Основные публикации соискателя

1. Забурдаева Е. В. Информационная безопасность в современном обществе (анализ зарубежного опыта) // Труд и социальные отношения. - 2008. - № 8. - 0,5 п.л.

2. Забурдаева Е. В. Политическое консультирование в США и России: учеб. пособие. - М.: Проспект, 2010 [2009]. - 15,5 п. л.

3. Забурдаева Е. В. Terror Promotion: западный опыт // Лаборатория рекламы.- 2006. - № 1. - 0,2 п. л.

4. Забурдаева Е. В. В поисках реальной реальности. [Электронный ресурс] // Advertology.Ru - все о рекламе, маркетинге и PR. Дата публикации: 27.01.2006. URL: http://www.advertology.ru/article23571.html

5. Забурдаева Е. В. Информационная безопасность // Лаборатория рекламы. - 2005. - № 4. - 0,2 п. л.

6. Забурдаева Е. В. Информационная безопасность // Пресс-служба. - 2008. - № 6. - 0,2 п. л.

7. Забурдаева Е. В. Новые вызовы в сфере информационной безопасности // Массовая коммуникация и массовое сознание. Сборник научных статей. Выпуск IV, МГИМО-Университет МИД России, 2005 - 0,3 п. л.

8. Забурдаева Е. В. Роль СМИ в процессе информационного противостояния в Чеченской республике // Массовая коммуникация и массовое сознание. Сборник научных статей. Выпуск IV, МГИМО-Университет МИД России, 2005 - 0,3 п. л.

9. Забурдаева Е. В. Ты у меня одна... // Лаборатория рекламы. - 2004. - № 3. - 0,2 п. л.

10. Забурдаева Е.В. Фальшивые новости // Лаборатория рекламы. - 2006. - № 2. - 0,2 п. л.

Размещено на Allbest.ru