Коррупция как системная социальная проблема трансформирующегося российского общества

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

В конце XX - начале XXI в. российское общество находится в состоянии глубокой трансформации. Процессы социальных изменений охватили различные стороны социума, затронули ключевые социальные институты, оказали влияние на важнейшие социальные процессы. Высокие скорости социальных преобразований принесли как положительные, так и отрицательные эффекты. В частности, к «минусам» подобных высокодинамичных процессов относят генезис риска и неопределенности, нарастание дезорганизационных моментов, которые, в свою очередь, детерминируют обострение системных социальных проблем, долгие годы не находящих своего решения. Одной из таких проблем российского общества является коррупция.

Современные отечественные и западные аналитики отмечают, что одной из главных проблем России на пути создания демократического общества и становления развитой рыночной социально-экономической системы является коррупция [2].

Скромные успехи в борьбе с коррупцией указывают на необходимость более тщательного изучения этого явления. В том числе, актуализируются исследования мотивационной составляющей коррупционных проявлений, аксиологической обусловленности латентной социальной поддержки коррупции, а также причин институционализации коррупции в российском обществе. Всё это возможно в наиболее полной мере реализовать в рамках социологического подхода к исследованию коррупционных проявлений.

Нужно отметить, что социальные противоречия, порождаемые трансформационными преобразованиями, делают наиболее уязвимой такую часть российского общества, как молодёжь. На фоне переходных процессов представители молодого поколения становятся свидетелями многочисленных проявлений аномии, ежедневно вовлекаются в качестве участников в аксиологически неоднозначно оцениваемые процессы (декларативно осуждаемые, но латентно одобряемые большинством акторов). При этом агенты их первичной и вторичной социализации достаточно часто демонстрируют прямую или опосредованную включенность в многогранные коррупционные проявления, что влияет на восприятие молодёжью социальных ценностей, морали и государственных устоев. Поэтому рассматривая формирование антикоррупционного мировоззрения в качестве одной из актуальнейших социальных целей нужно учесть, что особенный акцент в антикоррупционной политике должен делаться на формирование нетерпимости к любого рода коррупционным проявлениям у молодёжи. Так как именно установки представителей молодого поколения формируют будущие социальные практики российского общества. Поэтому их деформация ведёт к деструктивным последствиям и негативно сказывается на развитии всей социально-экономической системы страны.

Необходимо подчеркнуть, что в условиях перманентного процесса экономического и политического преобразования социальной среды нашего государства сформировалась неоднородность восприятия такого деструктивного феномена как коррупция. Создание благоприятных условий для формирования рыночных отношений и развития политических свобод российское общество нуждается не только в законодательных актах антикоррупционной направленности, но и надёжной социальной базы для реализации антикоррупционной политики. Процесс борьбы с коррупцией требует поддержки со стороны населения. Особую роль здесь играют установки молодёжи как стратегического ресурса российского общества. Очевидно, что в молодёжной среде можно выделить группы, которые могут оказывать поддержку в ходе реализации антикоррупционной политики и представлять передовой авангард борющихся с подобного рода социальными дисфункциями. В тоже время в социальной среде можно выделить группы антиподы, которые объединяют тех, кто склонен проявлять лояльность к ряду коррупционных проявлений. Социологический анализ неоднородности отношения населения к коррупции позволяет выявить факторы, выступающих в качестве конструктивных и деструктивных регуляторов поведения молодых людей, и определить области локализации доминирующих аттитюдов. Точная оценка масштабов таких групп и разработка эффективных подходов к формированию антикоррупционного сознания предопределяет успех реализации антикоррупционной политики.

В любом современном сообществе коррупция рассматривается как феномен, дестабилизирующий рыночные отношения и препятствующий развитию демократии. Подобная деструктивная практика существует во многих странах. Исключительная стойкость данного сектора теневой экономики указывает на высокий уровень сложности этой проблемы. Для её решений правовых актов и совершенствование отдельных элементов системы государственного управления будет явно не достаточно. На это указывают многие учёные и практики, работающие в сфере правового регулирования [4].

Вместе с тем нужно признать, что в России коррупция достигла угрожающих для государственности масштабов. На это указывают как международные исследования (в 2012 г. Россия занимает 133 место в рейтинге уровня коррупционности), так и результаты отечественных исследователей [10]. Например, Карабанов А.Л., Мелькин С.К. указывают, что «каждый третий гражданин считает Россию самой коррумпированной страной» [4, с.162]. В 2000 году на это указывали 29%, что доказывает стабильный постепенный рост негативной оценки. Отечественные учёные считают, что в стране происходит систематическое расширение коррупционных сетей, которые «контролируют ныне в стране весьма значительные ресурсы» [9, с. 68-79]. Вместе с тем исследователи выявили, что «четверть наших соотечественников считают, что коррумпированность и слабость государственной власти уже стали главным препятствием на пути эффективных экономических реформ страны» [4, с.162]. На подобные оценки указывает и Сухаренко А.Н. В частности, по результатам исследования «Предпринимательский климат в России: Индекс ОПОРЫ2012» учёный указывает, что «12% предпринимателей характеризуют уровень коррупции как крайне высокий, 23% говорят, что он достаточно высокий, 25% признают существование коррупции, и только 13% уверены, что её в их регионе нет» [11, с.63].

Таким образом, по мнению россиян, коррупция наносит реальный материальный вред стране, следовательно, может и должна рассматриваться и как политико-правовой, и как экономический феномен. Сочетая в себе политические, правовые и экономические составляющие, коррупция предопределяет характер социальных отношений. Например, Е.А. Лазарев [5] видит в коррупции «самоподдерживающийся политический институт»; Д.К. Казымбатова [3, с.145-146] - политическое преступление и «повышенную общественную опасность»; Э.О. Леонтьева [7, с.45-51] - симптом потери эффективности таких социальных интеграторов, как «страна», «народ», «нация». По мнению ряда исследователей [1] решение вопроса борьбы с коррупционными проявлениями позволит России решить целый ряд серьёзных социальных проблем. Это стимулирует исследовательский интерес к поиску обоснованных мер противопоставления коррупции. Охотский Е.В. по этому поводу пишет: «Преодоление коррупции равнозначно установлению в стране должного правопорядка, реальной защите населения от дальнейшего ухудшения их социального, прежде всего, материального положения» [8, с.29]. Можно утверждать, что коррупция значительно снижает экономическую и политическую эффективность деятельность органов власти. Помимо этого, коррупция меняет философию жизни человека и пути достижения желаемого качества жизни. Фактически, она свидетельствует о диверсификации путей достижения желаемого. Опасной тенденцией является то, что умение ориентироваться в коррупционной сфере - становится атрибутом успешности актора, его дополнительной компетенцией. В этой связи со стороны государственных органов предпринимаются решительные шаги в сторону решения этой проблемы. Согласно мнения Фалилеева В.А., «в России уже пятый год действует не имеющий аналогов в её истории пакет антикоррупционного законодательства» [12, с.3]. Совершенствование законодательной базы в этой сфере нужно рассматривать как основной рычаг, запускающий весь механизм борьбы с подобной девиацией. Это позволяет регулировать ситуацию, формируя правовое пространство, адекватное текущей социально-экономической обстановке в стране, направляя предпринимательскую активность граждан в конструктивное русло.

Существенно способствовало локализации зоны гносиологической активности учёных и регулирования деятельности чиновников и управленцев различного уровня введение в действие соответствующей законодательной базы. Основой правового регулирования вопросов борьбы с коррупционными проявлениями является закон «О противодействии коррупции». Согласно закона «О противодействии коррупции» коррупция рассматривается как "злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами" [13]. С одной стороны данное определение конкретизирует сущность исследуемого феномена, с другой - демонстрирует его комплексный и многообразный характер. Рассматривая коррупцию с позиций социологического знания можно заключить, что это социально оформленный (но противозаконный) сговор, где одна сторона повышает материальный статус, другая получает некие социальные блага, которые ранее были недоступны, труднодостигаемы, дефицитны. Очевидная прагматическая нота, звучащая в ансамбле подобных социальных отношений, обуславливает жизнестойкость данной практики.

Таким образом, коррупция, как социальный феномен, имеет дуалистическую природу: на макроуровне снижается эффективность экономики страны и демократических процессов; на микроуровне (на уровне взаимодействия социальных акторов) посредством неё происходит снижение социальных барьеров для достижения личных целей. В этой связи при решении проблемы борьбы с коррупционными проявлениями необходимо учитывать аксиологическую детерминированность поведения индивида и его социальные позиции.

Интенсивная и всесторонняя проблематизация вопроса борьбы с коррупционными проявлениями породила разнообразие подходов к исследованию данного вопроса. В силу ведущей роли молодёжи в формировании аксиологической динамики российского общества отношение к коррупции представителей этой социальной группы предопределяет успешность борьбы с данным деструктивным явлением.

Дуалистическая природа влияния коррупции на социальную среду привела к формированию системы двойных стандартов (латентного и декларируемого отношений), которые в ходе социализации осваиваются молодым поколением россиян. Это обуславливает воспроизводство неоднородности восприятия коррупционных проявлений, исследование которых продуктивнее всего осуществлять в рамках неоклассической парадигмы. Она позволяет объединить методологические приёмы стратификационной теории, теории социального обмена, диспозиционной концепции саморегуляции поведения личности, системного корреляционного и сравнительного анализа.

Особую тревогу вызывает отношение к коррупции, а также вовлеченность в коррупционные практики подрастающего поколения россиян. Периодические кризисные процессы в российской экономике и неспособность органов власти навести порядок в стране привели к тому, что большинство представителей современной молодёжи имеет личный опыт столкновения с коррупцией, а треть считает её самой главной проблемой российской экономики. Оценки и социальные установки молодёжи демонстрируют опасную деформацию в восприятии коррупции. С одной стороны молодёжь высказывает негативное отношение к коррупции как социальной дисфункции, продуцируемой действиями чиновников и представителей органов власти. С другой стороны коррупция, как реальная личная практика (восполняющая недостаток социальных возможностей и позволяющая решить собственную проблему) вполне допускается и считается приемлемой. Данная ситуация свидетельствует о социальной аномии, пролонгация которой может иметь деструктивные последствия для российского общества. Именно над решением данной проблемы целесообразно сосредоточить усилия научного сообщества и практических работников. Следует подчеркнуть, что и теоретическая, и, особенно, эмпирическая социология обладают значительным потенциалом в решении проблемы коррупции. Однако этот потенциал слабо используется в практике социального управления в России.

Литература

коррупция социальный молодежный демократический

1. Алексеев С.В. Коррупция: социологический анализ. Шахты. 2008.

2. Добреньков В.И., Исправникова Н.Р. Коррупция: современные подходы к исследованию. М.: МГУ, 2009.

3. Казымбетова Д.К. Коррупция как политико-правовой феномен // Социологические исследования. 2004. № 8.

4. Карабанов А.Л., Мелькин С.К. Современные проблемы противодействия коррупции: М.: Волтерс Клувер, 2010.

5. Лазарев Е.А. Коррупция и политическая стабильность: институциональная перспектива// Полития. 2011. № 1.

6. Левада Ю.А. Человек в корруптивном пространстве. Размышления на материале и на полях исследования// Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2000. № 5 (49).

7. Леонтьева Э.О. Восприятие коррупции в стереотипах массового сознания россиян// Полития. 2010. № 1.

8. Охотский Е.В. Коррупция: сущность, меры противодействия //Социологические исследования. 2009. № 9.

9. Римский В.Л. Бюрократия, клиентелизм и коррупция в России // Общественные науки и современность. 2004. № 6.

10. Российская модернизация и коррупция: научное издание/ П.А. Сельцовский, В.Г. Воронин, В.С. Шукшин, М.Ю. Попов; под общ. ред. проф. М.Ю. Попова. М.: Социально-гуманитарные знания, 2011.

11. Сухаренко А.Н. Общественный контроль как средство противодействия коррупции в России // Российская юстиция. 2013. №6.

12. Фалилеев В.А. Правовое просвещение как средство предупреждения коррупции в регионе.

13. Федеральный закон "О противодействии коррупции" от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ (ст. 1, п. 1).

Размещено на Allbest.ru