Размещено на http://www.allbest.ru/

Проект "От идеи к действию" как ресурс трудоустройства людей с ограниченными возможностями здоровья на примере г. Самара

Герасимова Т.А.,

Миронова Е.А.

Аннотации

В статье раскрывается обучение основам предпринимательской деятельности лиц с ограниченными возможностями здоровья как одно из направлений активной политики занятости. Описывается опыт внедрения проекта "От идеи к действию" и Школы социального предпринимательства. Цель - расширение представлений о возможности социального предпринимательства в современных экономических условиях, а также содействие в подготовке и реализации бизнес - проектов. Подчеркивается, что социальное предпринимательство является ресурсным направлением развития малого и среднего бизнеса, способом повышения уровня социальной активности инвалидов и интеграции их в общество.

Ключевые слова: социальная политика занятости, занятость лиц с ограниченными возможностями здоровья, социальное предпринимательство.

THE PROJECT "FROM IDEA TO THE ACTION" AS A RESOURCE EMPLOYMENT OF DISABLED PEOPLE ON THE EXAMPLE FROM SAMARA

Gerasimova T.A., Mironova E.A.

The education of disabled people on foundations of entrepreneurship as one of the directions of active employment policy is revealed in the article.

There is an implementation experience of the project "From idea to the action" and of the School for social entrepreneurs. The aim is to expand the idea of opportunities of social entrepreneurship in modern economic conditions and also assistance in preparation and implementation of business-projects. It is highlighted that social entrepreneurship is a resource direction of small and medium business development. социальный предпринимательство экономический

It is a way of increasing of disabled people's social activity and their integration to the society.

Keywords: social employment policy, employment of disabled people, social entrepreneurship.

Важнейшим правом каждого человека, в том числе и лиц с ограниченными возможностями здоровья, можно назвать право на труд. Реализация данного права осуществляется в рамках активной государственной политики содействия занятости населения, однако потенциал лиц с ограниченными возможностями здоровья на рынке труда в России остается невостребованным, и их занятость - неоправданно низкой[1].

Статистика Всероссийского общества инвалидов (ВОИ) свидетельствует о том, что численность работающих лиц с ограниченными возможностями здоровья в России сократилась в семь раз с 2002 года. В настоящее время работающие инвалиды составляют менее 10% их общей численности (еще 7-8 лет назад они составляли 16-18%), особенно низкие показатели занятости среди инвалидов I и II групп (8%). Аналогичные показатели в США составляют - 29%, Великобритании и Китае 40% и 80% соответственно[5].

Люди с ограниченными возможностями здоровья находятся на особом положении в сфере занятости и трудовых отношений. С одной стороны, им предоставляются льготы и более щадящие условия труда: они имеют право выполнять наиболее легкие виды трудовой деятельности, работать на условиях сокращенной недели, с сохранением прежней заработной платы, а также получать дополнительные виды помощи. С другой стороны, такие люди сталкиваются с ограничениями в профессиональной самореализации. Признание инвалида нетрудоспособным исключает его из разряда "рабочей силы", не защищая от безработицы[2].

Именно такие ситуации, по мнению ведущего научного сотрудника Центра анализа доходов и уровня жизни НИУ ВШЭ О.В. Синявской, и делают меры социальной политики несогласованными. Несмотря на то, что государство стремится реализовать меры социальной политики, можно говорить об отсутствии комплексной системной концепции в формировании политики занятости[4].

Лица с ограниченными возможностями здоровья сталкиваются с рядом проблем, мешающих их успешному трудоустройству и профессионально-трудовой адаптации которые, безусловно, связаны с уровнем профессиональной квалификации работника.

Социальная политика в области занятости может носить пассивный и активный характер. Пассивная политика, направленная на поддержку лиц с ограниченными возможностями здоровья, осуществляется посредством финансовой помощи (выплаты пенсий, льгот). Активная политика сосредотачивает усилия на создании условий независимой жизнедеятельности инвалидов, где особая роль отводится вопросам их экономической самостоятельности. Одним из возможных ресурсов трудоустройства таких людей в рамках активной политики занятости является социальное предпринимательство[3].

Об актуальности мер активной политики занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья говорит Президент России В.В. Путин. В ежегодном послании Федеральному Собранию он поднимает актуальные для социального предпринимательства темы, такие как, включение в государственные программы мер по профессиональному обучению и трудоустройству инвалидов, по формированию и дальнейшему развитию безбарьерной среды[6].

Все эти аспекты стали базовыми для разработки и реализации проекта "От идеи к действию" и определили формирование отдельного направления- "Школы социального предпринимательства", ориентированного на лиц с ограниченными возможностями здоровья. Целью школы является расширение представлений о возможности социального предпринимательства в современных экономических условиях, а также содействие в подготовке проектов собственного бизнеса.

Первый этап подготовки и реализации проекта включал в себя мониторинг социальных программ, представленных на региональном уровне начиная с 2010 года, способствующих трудоустройству людей с ограниченными возможностями здоровья. Данный мониторинг позволяет говорить, что основными направлениями работы с данной категорией являются профориентация и переквалификация. Государственные организации нацелены на абстрактного инвалида и не позволяют в полной мере учесть особенности каждого обратившегося. Ресурсы социального предпринимательства в должной степени в рамках этих программ не учитываются.

Кроме того, данные мониторинга дополнялись анализом потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья в обучении предпринимательской деятельности на территории г.о. Самара. Обобщая опыт круглых столов, семинаров и презентаций, где волонтеры рассказывали слушающим о возможностях и особенностях открытия собственного дела, отметим, что среди инвалидов существует огромный интерес к предпринимательской деятельности. Участники встреч признали перспективность трудоустройства в сфере малого бизнеса, необходимость сотрудничества в этой области с органами исполнительной и законодательной власти, коммерческими и некоммерческими структурами.

Ключевой этап работы начался в октябре 2014 года. Программа очного обучения рассчитана на 60 часов с академической группой в 15-20 человек. Обучение в Школе осуществлялось на безвозмездной основе.

Ведущими формами работы были семинары, мастер-классы, лекционные и практические занятия по социальным тематикам. Содержание определялось следующими темами:

- "Лидерство в социальной сфере и личный менеджмент социального предпринимателя";

- "Законодательство в социальной сфере";

- "Построение бизнес-модели социального бизнес-проекта";

- "Государственные программы поддержки в социальной сфере";

- "Учет и отчетность в сфере социального предпринимательства";

- "Маркетинговая стратегия социального проекта и организация работы со СМИ";

Основная программа Школы дополнялась лекционными и практическими занятиями. Приглашенные эксперты - бизнесмены региона предлагали супервизорское сопровождение и практическую помощь в составлении бизнес-планов.

За 2 года участниками Школы стали 30 человек. Обязательным условием реализации проекта было получение обратной связи, что позволило скорректировать программу теоретического курса, изменить количество встреч с экспертами. Итогом обучения в Школе является защита слушателями собственного бизнес - проекта.

Последующее сопровождение выпускников Школы позволяет нам говорить об успешности этого опыта. Отзывы выпускников, в целом, положительные. Они дают возможность наметить перспективы дальнейшего развития этого проекта, свидетельствуют о повышении уровня их адаптированности на рынке труда и социальной интеграции в целом. Анализ наиболее удачных бизнес - проектов позволяет оценить социальное предпринимательство как ресурсное направление развития малого и среднего бизнеса, повышения уровня социальной активности инвалидов и интеграции их в общество.

Список литературы

1. Лунев, В.П. Общий накопленный контингент инвалидов трудоспособного возраста населения Российской Федерации и его социально-гигиеническая характеристика// Здравоохранение Российской Федерации. - 2007. - N 3. - С. 31-33.

2. Новиков М.Л. Межсекторное взаимодействие как модель решения проблемы трудоустройства людей с инвалидностью// Вестник Московского университета. Сер. 21, Управление (государство и общество). - 2007. - N 1. - 68-77.

3. Романов, П.В. Политика инвалидности. Проблемы доступной среды и возможности занятости Текст. / П.В. Романов, Е.Р. Ярская-Смирнова // Социс. 2005. - № 2. - С. 44-54.

4. Социальная интеграция молодых людей с инвалидностью / О.В. Синявская // Тез.докл. для семинара ООН в г. Санкт-Петергбург, 14-16 апр. Петергург, 2013. С. - 57 с.

5. Белый М. Во власть по пандусу// "Новые известия". Режим доступа URL: http://www.voi.ru/ (дата обращения 25.03.2016)

6. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 03.12.2015 "Послание Президента Российской Федерации" //Гарант. - 2014. - 4 декабря. Режим доступа URL: http://www.garant.ru/hotlaw/federal/587192/ (дата обращения 25.03.2016)

Размещено на Allbest.ru