Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 316.356.2

Хакасский государственный университет имени Н.Ф. Катанова

ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В СФЕРЕ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ, ВОСПИТЫВАЮЩИХ ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ (ПО МАТЕРИАЛАМ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ)

Буляева Е.Е.

Ориентирами современной социальной политики Российской Федерации в сфере поддержки семьи, материнства и детства является модернизация, и развитие социальной инфраструктуры в сфере поддержки семей с детьми, в том числе и с детьми с ограниченными возможностями здоровья.

В научной литературе инфраструктура рассматривается как совокупность зданий, сооружений, служб и систем, необходимых для функционирования отраслей материального производства и обеспечения условий жизнедеятельности общества [1, c.143].

Социальная инфраструктура представляет собой совокупность территориальных функциональных систем, каждая из которых включает совокупность отраслей, производств и видов деятельности, обеспечивающих создание общих условий для развития материального производства, размещения и нормальной жизнедеятельности населения в каждом конкретном регионе [1, c.945].

Стоит подчеркнуть, что сложность определения и исследования социальной инфраструктуры определено тем, что это комплексное, разноуровневое, многогранное, явление. Более того, социальная сфера как система прибывает в постоянном развитии, вызывая изменение ее вспомогательных подсистем. На сегодняшний день социальная инфраструктура включает не менее 16 интегрированных отраслей и более 50 подотраслей [2, c.63]. Как раз-таки одной из отраслей социальной инфраструктуры является социальная инфраструктура в сфере поддержки семьи и детства, которая в свою очередь подразделяется на социальную инфраструктуру в сфере поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.

Социальная инфраструктура семьи и детства обеспечивает удовлетворение жизненно важных потребностей детей, семей с детьми, охватывая все пространство их жизнедеятельности. Эта инфраструктура является одним из доминирующих факторов повышения качества жизни семей и детей, реализации потенциальных возможностей личности [4, c.96].

Основными направлениями деятельности по развитию и модернизации социальной инфраструктуры в сфере поддержки семей с детьми с ограниченными возможностями здоровья являются:

- создание комплексной инфраструктуры реабилитационной и образовательной поддержки детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям;

- обеспечение внедрения и распространения современных технологий профилактической и реабилитационной работы с детьми;

- организация раннего вмешательства для детей с ограниченными возможностями здоровья и их семьям;

- организация социального сопровождения семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.

Анализ социальной практики субъектов Российской Федерации показывает, что развитие социальной инфраструктуры в сфере поддержки семьи и детства выступает в современных условиях наиболее действенным механизмом обеспечения доступности эффективных социальных услуг для семей с детьми, так как позволяет оптимизировать организационные, кадровые и финансовые ресурсы, необходимые для их предоставления [3, c.5].

Сложившаяся социальная инфраструктура в Республике Хакасия в полной мере не позволяет обеспечить всех семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, возможностью получения доступных и высокоэффективных услуг, положительно влияющих на качество их жизни и социальное самочувствие.

Об этом свидетельствует статистика о том, что удельный вес семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших социальную поддержку, от общего числа семей с «особыми» детьми, проживающих в Республике Хакасия, составил 65,1% , данные говорят о том, что 34,9 % семей с детьми остаются без какой-либо поддержки [5].

С целью изучения проблем и перспектив в развитии социальной инфраструктуры в сфере поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья было проведено эмпирическое исследование.

Эмпирической базой исследования выступило Министерство социальной защиты Республики Хакасия и его подведомственные учреждения, оказывающие поддержку семьям с детьми с ограниченными возможностями здоровья.

Методы исследования: анкетирование, экспертный опрос.

Перед началом изучения проблем и перспектив развития социальной инфраструктуры в сфере поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья специалистом Министерства социальной защиты Республики Хакасия была проведена оценка состояния инфраструктуры по таким критериям как: безбарьерность, информационность, комплексность, мультидисциплинарность, организационность.

Были получены следующие результаты:

Безбарьерность. Вследствие того, что Республика Хакасия небольшой регион, все учреждения и организации территориально доступны для семей с детьми с ограниченными возможностями здоровья, но существует другая проблема - отсутствие специализированного транспорта, как внутригородского, так и междугороднего для семей с детьми, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении до учреждений;

Информационность. Сведения о работе учреждений и наличии социальных услуг в свободном доступе расположены на сайте Министерства социальной защиты Республики Хакасия, а также на официальных сайтах всех подведомственных организаций;

Комплексность. В сфере социальной защиты населения полнота, системность и последовательность оказания социальной поддержки семьям отработана, но если учитывать комплексность в совокупности с другими структурами, то данный критерий в Республике Хакасия отсутствует;

Мультидисциплинарность. Согласованная работа специалистов разной направленности (психологов, социальных работников, дефектологов и т.д.), включенных в единую организационную модель реализуется в Республике Хакасия в полной мере; социальный инфраструктура поддержка семья

Организационность. В Республике Хакасия ведётся работа над тем, что бы организация предоставления услуг была приемлема для семей по режиму рабочего времени, порядку получения услуг, набору документов, обуславливающих предоставление услуг или отказ в предоставлении, специалисты стараются учитывать пожелания семей.

Таким образом, современное состояние социальной инфраструктуры в сфере поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья в Республике Хакасия, по заключению эксперта, можно считать удовлетворительным. Как было отмечено, на уровне «республики» учреждений, в которых оказывается поддержка семьям, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья достаточно, работа в них ведется комплексно и проблем с внутриведомственным взаимодействием не возникает. Но существует проблема, связанная с отсутствием межведомственного взаимодействия, каждая структура (социальная защита населения, образование, здравоохранение, культура и спорт, сфера занятости населения) действует в своем направлении, нет общего алгоритма работы.

Данные экспертной оценки позволяют сделать вывод о том, что модернизация и развитие социальной инфраструктуры в сфере поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья являются актуальной проблемой для Республики Хакасия.

Нужно отметить, что в развитии социальной инфраструктуры в сфере поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья в Республики Хакасия произошли кардинальные изменения.

В современных условиях поддержка носит семейно-центрированный характер, в связи, с чем социальные организации в Республике Хакасия были переориентированы на оказание поддержки семье в целом, а не только ребёнку с ограниченными возможностями здоровья.

Основным местом оказанием помощи является то место, где семья проживает, поэтому специалисты говорят о приоритетности развития оказания социальной поддержки по месту жительства семьи.

Примером реализации семейно-центрированого принципа оказания поддержки может служить опыт Государственного бюджетного учреждения Республики Хакасия «Саяногорский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями». В Центре дети с ограниченными возможностями здоровья ранее проходили реабилитацию без родителей, в настоящее время работа нацелена на то, чтобы курсы по реабилитации реализовывались совместно с родителями. В последние годы в Центре были реализованы успешные инфраструктурные проекты, такие как:

- Выездная бригада квалифицированных специалистов;

- Ресурсный методический центр по развитию социальных технологий и методик работы с детьми с ограниченными возможностями и их родителями;

- Родительский клуб «Надежда», созданный по инициативе родителей;

- Родительская приемная «Содружество;

- Служба раннего сопровождения;

- Служба для социально - педагогической адаптации и интеграции детей дошкольного возраста с расстройствами аутистического спектра.

В дальнейшем специалисты Саяногорского реабилитационного центра планируют увеличение услуг, которые востребованы по видам заболевания детей, обучение специалистов для работы с детьми с расстройством аутистического спектра и для работы с лонгитюдными методами.

В целом в Республике Хакасия планируется укрепление и расширение имеющихся инфраструктурных проектов, реализованных в подведомственных учреждениях Министерства социальной защиты Республики Хакасия, а так же развитие таких приоритетных направлений как:

- социальное сопровождение семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья;

- ранняя помощь детям с ограниченными возможностями здоровья и их семьям.

Экспертами было отмечено, что для осуществления запланированных мероприятий, необходимо преодоление финансовых трудностей, проблем, связанных с межведомственным взаимодействием и переобучение специалистов для внедрения в Республике Хакасия современных технологий профилактической и реабилитационной работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья и их семьями.

Изучая перспективы развития социальной инфраструктуры в сфере поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья в Республике Хакасия было предположено, что они тесно связаны с изучением потребностей семей.

В процессе исследования, на основе анкетирования, были изучены потребности семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья. В исследовании приняли участие семьи, воспитывающие ребёнка с ограниченными возможностями здоровья, в опросе принимал участие один из родителей. В исследовании применена квотная выборка, репрезентативная по полу, возрасту и территориальному размещению изучаемой категории.

Было установлено, что наиболее востребованными для родителей и детей являются услуги отделений дневного пребывания в стационарных учреждениях (60%) и социальнореабилитационных центров (50%) (Рисунок 1).

Рисунок 1 - Учреждения, которые посещают семьи с детьми с ограниченными возможностями здоровья

При посещении специализированных учреждений большая часть родителей испытывает трудности в передвижении с ребёнком (36%) и с отдалённостью учреждения от дома (28%), что говорит об актуальности такой проблемы в Республике Хакасия, как отсутствие специализированного транспорта для семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья и подобной услуги как «социальное такси» в которой нуждается 40% опрошенных семей.

Рисунок 2 - Мнение респондентов по поводу того, каких организаций не хватает в Республике Хакасия, в сфере поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями

В свою очередь большинство родителей (48%) считают, что в Республике Хакасия не хватает реабилитационных организаций и консультационных (информационных) центров (16%), 12% родителей высказывают мнение о том, что не хватает развлекательных центров для детей с ограниченными возможностями здоровья и центров для лиц с ограниченными возможностями после наступления восемнадцатилетнего возраста (Рисунок 2).

Вследствие того, что большая часть опрошенных родителей (46%) узнают необходимую информацию (к примеру, о том в какой организации можно получить поддержку) от друзей, знакомых и таких же родителей, востребованной становится подобная услуга как «смс-рассылка» (58%) (Рисунок 3).

Рисунок 3 - Способ, с помощью которого родители хотели бы узнавать информацию о нововведениях в сфере социальной защиты населения

Таки образом, по результатам исследования были установлено что:

- актуальными потребностями родителей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями являются: предоставление реабилитационных и консультационных (информационных) услуг по месту жительства семьи; создание в Республике центров для детей после исполнения ими 18 лет, так как большинство семей беспокоит будущее своих детей в связи с отсутствием у них способности к самообслуживанию; выявлена «острая» проблема для данной категории семей в Республике Хакасия, связанная с отсутствием специализированного транспорта и подобной услуги как «социальное такси» с целью передвижения семей с детьми до учреждений;

- в современных условиях социальная поддержка носит семейно-центрированный характер, в связи, с чем социальные организации в Республике Хакасия переориентируются на оказание поддержки семье в целом, а не только ребёнку с ограниченными возможностями здоровья;

- приоритетными задачами развития социальной инфраструктуры в сфере поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья в Республике Хакасия являются: развитие и расширение имеющихся инфраструктурных проектов, реализованных в подведомственных учреждениях Министерства социальной защиты Республики Хакасия; развитие социального сопровождения семей с детьми; создание системы ранней помощи детям с ограниченными возможностями здоровья;

- для осуществления запланированных мероприятий по развитию социальной инфраструктуры, необходимо преодоление финансовых трудностей, проблем, связанных с межведомственным взаимодействием и с неготовностью специалистов к работе с новыми формами и технологиями;

В заключение следует отметить перспективность данного исследования, которая заключается в разработке механизмов развития социальной инфраструктуры поддержки семей с детьми. Данное исследование может являться частью более широкого исследования по созданию комплексной инфраструктуры реабилитационной помощи детям инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья в Республике Хакасия.

Список литературы

1. Большой энциклопедический словарь. - 2-е изд., переработанное и дополненное. - М.: Большая Российская энциклопедия, 1997. - 1456 с.

2. Русскова Е.Г. Инфраструктура рыночной экономики: методология системного исследования / Е.Г. Русскова. - Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2006. - 296 с.

3. Развитие и модернизация инфраструктуры социальных служб в сфере поддержки семей с детьми, попавших в кризисную ситуацию, в том числе пострадавших от жестокого обращения / Информационно-методический сборник. - М.: ИПКДСЗН, 2013. - 252 с.

4. Обржей О. Н. Социальная инфраструктура детства как значимое направление социальной политики в области охраны здоровья детей // Социологический альманах. - 2016. - №7. - С. 93-100.

Аннотация

Данная тематика направлена на обоснование проблем и выявление перспектив развития социальной инфраструктуры в сфере поддержки семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья (по материалам Республики Хакасия) для решения задач модернизации и развития социальной инфраструктуры в целях обеспечение комплексной помощи семьям с детьми по месту жительства.

Ключевые слова: семья, дети с ограниченными возможностями здоровья, социальная инфраструктура, межведомственное взаимодействие, семейно-центрированный подход.

This subject is aimed at the study of the problems and identification of prospects of development of social infrastructure in the sphere of support of families raising children with disabilities (on materials of the Republic of Khakassia) for solving the tasks of modernization and development of social infrastructure in order to ensure comprehensive assistance to families with children by place of residence.

Keywords: family, children with disabilities, social infrastructure, interagency collaboration, family-centered care approach.

Размещено на Allbest.ru