Безопасность государства и человека: методологические альтернативы исследования международной безопасности

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

1

УДК 316

Безопасность государства и человека: методологические альтернативы исследования международной безопасности

Safety of the state and person: methodological alternatives of research of the international security

Самыгин Сергей Иванович доктор социологических наук Ростовского государственного университета

Верещагина Анна Владимировна доктор социологических наук, Института социологии

Аннотация

В статье рассматривается проблема международной безопасности, анализируются различные её аспекты: военный, экологический, экономический, а также осознанная в 90-е гг. ХХ века гуманистическая составляющая безопасности. Выявляется суть концепции HumanSecurity, исследуются основные компоненты гуманистической безопасности, рассматривается вопрос о соотношении традиционного подхода к проблеме международной безопасности, центрированного на проблеме безопасности государства, и гуманистической безопасности, ядром которой является проблема защищенности человека и ценности человеческой жизни.

Ключевые слова: международная безопасность, безопасность человека, гуманистическая безопасность, HumanSecurity, миграция, глобализация, неравенство, война, насилие, государство, права человека, терроризм, преступность, развитие

In article the problem of the international security is considered, its various aspects are analyzed: military, ecological, economic, and also the humanistic component of safety realized in the 90th of the XX century. The essence of the concept of HumanSecurity comes to light, the main components of humanistic safety are researched, the question of a ratio of the traditional approach to a problem of the international security aligned on a problem of safety of the state, and humanistic safety which kernel is the problem of security of the person and value of human life is considered.

Keywords: international security, safety of the person, humanistic safety, HumanSecurity, migration, globalization, inequality, war, violence, state, human rights, terrorism, crime, development.

международная безопасность гуманистический экономический

В современном обществе проблема международной безопасности актуализирована в высшей степени. В социально-гуманитарном знании получают развитие различные идеи и концепций в области изучения природы и сущности общества, перспектив его стабильного существования и прогрессивного развития в условиях мирного сосуществования народов и государств, что представляется возможным только в контексте обеспечения международной безопасности, на данном этапе находящейся под угрозой. Данная проблема была осознана около ста лет назад по мере роста разрушительного потенциала войн. Однако в современную эпоху информационного противоборства понятия «война и мир» стали приобретать иной оттенок, зачастую не позволяющий провести четкую границу между данными явлениями [1]. Информационная среда становится средоточием угроз военно-политического и террористического характера. Переместившись в виртуальное пространство, военные баталии стали разворачиваться между государствами за господство над массами и их сознанием. Иными словами, международная безопасность перестала быть проблемой сугубо реальной действительности. Явную угрозу международному сообществу на современном этапе представляет виртуальная среда.

Войны сопровождали человечество с древности. Человечество за всю свою историю так и не смогло выстроить гармоничного, мирного общества, оставляя кровавый след на каждом витке своей эволюции [2]. Сегодня, в условиях технологического и экономического роста, война превратилась в одну из глобальных угроз человечеству. Тяжелые последствия первой мировой войны привели к попыткам создать систему международной безопасности, включая формирование Лиги наций. Однако эти усилия не смогли предотвратить следующей войны с еще более разрушительными последствиями. После Второй мировой войны и изобретения атомной бомбы стало очевидно, что война с применением ядерного оружия может уничтожить человечество и даже жизнь на Земле. В результате угроза такого применения оказалась едва ли не самым важным фактором, удерживающим государства, владеющие ядерным оружием, от его применения. Именно с окончанием Второй мировой войны начинают формироваться научные исследования в области международной безопасности как результат осознания той глобальной угрозы, которая нависла над человечеством в страшные годы войны, и необходимости предотвращения подобных угроз в будущем.

Даже не будучи примененным, ядерное оружие является угрозой. Запасов этого оружия хватит, чтобы уничтожить жизнь на Земле не один раз. Научно-технический прогресс не остановился на создании атомной бомбы. После её появления возникли и другие, не менее опасные виды оружия, включая химическое и бактериологическое. Производство и хранение этих видов оружия порождает уже не только военную, но и экологическую угрозу. Безопасное уничтожение даже части накопленных запасов ядерного, химического и бактериологического оружия представляет собой сложнейшую техническую и экономическую задачу. Наличие этого оружия в условиях развития международного терроризма постоянно генерирует угрозу его нелегального использования. Угрозу представляет и наличие ядерного оружия в руках некоторых экстремистских режимов.

После окончания Второй мировой войны, в условиях сложившейся биполярной мировой системы основные игроки на международной арене воздерживались от прямого столкновения с применением наиболее разрушительных видов оружия. Однако военный конфликты разной степени интенсивности, часто провоцируемые одним из идеологических лагерей, вспыхивали постоянно, что порождало ощущение постоянной угрозы. Распад биполярного мира первоначально был воспринят мировой общественностью с энтузиазмом, однако этот энтузиазм достаточно быстро угас - оказалось, что деление мира на две сферы влияния делало международные отношения более предсказуемыми и контролируемыми, чем наличие только одного мощного центра влияния в мире. Мир после распада биполярной системы оказался не менее опасным местом, чем прежде. Несмотря на то, что угрозы применения ядерного оружия ведущими державами пока что нет, появилось множество других агентов международных отношений, зачастую нелегальных, чьи действия сложно просчитать и предугадать, а еще сложнее контролировать. В первую очередь, это относится к международному терроризму, религиозному радикализму [3]. Рост религиозного политического радикализма - характерная черта международных отношений на исходе ХХ - в начале ХХI века. Религиозный терроризм заменил сошедший на нет левый политический радикализм, являвшийся угрозой внутренней безопасности европейских обществ в 70-80-е гг. ХХ века. Угроза со стороны террористических группировок может спровоцировать непродуманные действия со стороны ведущих держав - и последствия могут быть катастрофическими.

В свете вышесказанного ясно, что понятие международной безопасности в первую очередь связано с обеспечением международного мира и предотвращением войн. Именно на достижение этой цели в значительной степени направлены усилия не только правительств отдельных стран, но и международных организаций, система международных договоров и конвенций, ограничивающих распространение и применение тех или иных видов оружия, определяющих нормативные рамки для объявления и ведения военных действий, содержащих взаимные гарантии безопасности и т.д. На поддержание международной безопасности направлена деятельность наиболее представительной международной организации - ООН.

Несмотря на координацию усилий всего международного сообщества по обеспечению международной безопасности, отдельные суверенные государства по-прежнему остаются ключевыми звеньями в обеспечении собственной национальной безопасности, которая теснейшим образом связана с международной. При этом различные государства могут поразному трактовать те или иные угрозы, исходящие из внешней среды. Именно суверенные государства остаются конечной инстанцией принятия решений, касающихся их безопасности, но интересы различных государств традиционно не всегда совпадают.

Наиболее развитыми государствами на исходе ХХ века было осознано, что война - затратный и малоэффективный способ решения национальных проблем. Тем не менее, к вооруженной силе по-прежнему прибегают для решения тех или иных политических и экономических задач, причем не только страны, занимающие периферийное положение на международной арене, но и страны-лидеры. С другой стороны, причиной применения вооруженных сил часто становятся «несистемные» действия нелегальных субъектов международных отношений, которые вполне способны спровоцировать масштабные политические кризисы и обострение международных отношений, чреватое вооруженным вмешательством. Наиболее ярким примером деятельности таких несистемных игроков является организация «Исламское государство» или ДАИШ. Однако эта террористическая группировка возникает не на пустом месте. С одной стороны, она является лишь очередной радикальной исламистской организацией, с другой - её возникновение связано с непродуманной политикой западных держав и прежде всего США на Ближнем Востоке. Большинство острых конфликтов порождаются не действиями какого-либо одного политического субъекта, но комплексом факторов и политикой нескольких политических игроков, имеющей не только явные, но и непредвиденные последствия.

Угрозы международной безопасности, а значит, и национальной безопасности отдельных государств исходят не только от военных конфликтов. Выше уже упоминалась экологическая угроза, которая тоже становится всё более актуальной проблемой. Даже мирное сосуществование не спасет человечество от исчерпания и ограниченности природных ресурсов, изменения климата, загрязнения атмосферы и других побочных эффектов развития современного производства и технологий. К этим же побочным эффектам следует отнести угрозу распространения эпидемий новых заболеваний, а также выход старых и известных за пределы их природных очагов, что не в последнюю очередь связано с глобализационными процессами и возрастанием мобильности населения, легальной и нелегальной.

Все эти проблемы необходимо решать сообща всем членам международного сообщества, но требуется не только добрая воля, но и новые ценности в экономике, пересмотр приоритетов развития и роста, что довольно трудно достижимо в условиях неравенства современных обществ. В то время как наиболее развитые и богатые общества проявляют всё больше заботы об экологии, общества менее развитые эксплуатируют и уничтожают свои природные ресурсы с целью обеспечить развитие своих экономик. Кратковременный эффект перекрывает, к сожалению, в сознании некоторых современных политиков возможные разрушительные долговременные эффекты, которые экономика может оказать на экологическую ситуацию.

Среди угроз международной безопасности в современном глобальном мире следует назвать также развитие глобальной преступности и рост миграционных потоков, причем две эти проблемы отчасти пересекаются. Глобальная экономика, совершенствование средств транспорта и связи и сохраняющееся глубокое неравенство между разными обществами стимулируют поток мигрантов из менее развитых стран в более развитые, преимущественно западные. Это создает определенные предпосылки для напряженности, вызываемой не только столкновением различных культурных и религиозных норм, но также и экономическими причинами. В европейских странах социальная защита, адаптация и обустройство мигрантов требуют дополнительных государственных расходов, что может вызывать неудовольствие в определенных сегментах общественности, и последние события в ЕС, связанные с актуализацией вопроса о выходе из ЕС ряда государств, явное тому доказательство, а в перспективе это может в действительности привести к его распаду. В России мигранты способствуют вытеснению коренного населения из некоторых сегментов рынка труда. При этом проблемы обостряются тем, что миграция не всегда носит легальный характер. Обеспечение нелегальной миграции - одно из направлений деятельности преступных группировок. Нелегальная миграция способствует росту преступности, люди, попадая на территорию той или иной страны нелегально, вынуждены искать работу в теневом секторе, что негативно сказывается на легальном рынке труда и наносит вред интересам тех работников и работодателей, чья деятельность находится в правовом поле. Сами нелегальные мигранты также находятся в зоне риска, поскольку не защищены законом.

Обострение политической ситуации в Сирии привело, как известно, к резкому обострение миграционного кризиса в Европе. Более миллиона беженцев [4] хлынули в европейские страны, не все из которых обладают достаточными ресурсами, чтобы их принять и адаптировать, особенно это касается стран Восточной Европы. На волне миграционного кризиса в западных странах оживились правые и националистические настроения и политические силы, которые и ранее находили повод для критики официальной политики мультикультурализма, а в обострившейся ситуации ощутили усиление своих позиций. Таким образом, в настоящий момент происходит некоторое обострение внутренней ситуации в западных странах на фоне - и в результате - ухудшения в международных отношениях.

Следует заметить также, что миграционные потоки способствуют если не размыванию, то проблематизации сложившихся культурно-национальных идентичностей, что представляет собой еще одну угрозу национальной безопасности, вызванную изменением в международных отношениях и формах взаимодействия между различными этническими, религиозными и национальными общностями и группами. Таким образом, международная безопасность должна восприниматься комплексно, поскольку имеет множество измерений. Помимо уже обозначенных, следует назвать гуманистическое измерение международной безопасности - HumanSecurity. Международная безопасность как безопасность человека - относительно недавнее дополнение к интерпретации международной и национальной безопасности. О HumanSecurity заговорили только в 90-е годы ХХ века. Безопасность человека неразрывно связана с остальными измерениями и аспектами проблемы безопасности, что вполне логично: ведь единственный субъект, который реально переживает угрозы и их последствия - это именно человек, а не «государство», «нация», «идентичность» и т.д. Но государство нередко само может быть угрозой безопасности человека.

Согласно «Докладу о человеческом развитии» 1994 года ПРООН (Программа развития Организации Объединенных Наций) выделяются следующие аспекты безопасности человека или гуманитарной безопасности.

Экономическая безопасность, которая подразумевает обеспечение определенного уровня дохода за счет оплачиваемой работы или, в крайнем случае, за счет социальной помощи государства. Отсутствие экономической безопасности, обусловленное слабым развитием экономики, безработицей, падением производства является стимулом для многих социальных проблем, включая этническое насилие и политические кризисы. В наибольшей степени от отсутствия экономической безопасности страдают развивающиеся страны, однако нельзя сказать, что эта проблема полностью решена и в развитых странах.

Продовольственная безопасность, которая подразумевает доступ к качественным продуктам питания. Во многих развивающихся странах значительная часть населения лишена не только доступа к качественным продуктам, но даже к нормальной воде. Продовольственная безопасность связана, как правило, с экономической безопасностью.

Безопасность, связанная с защитой здоровья, обеспечением доступа к современному здравоохранению, также до сих пор является проблемой для низших слоев даже в развитых странах. В развивающихся же обществах 80% смертности обусловлено хроническими заболеваниями [5], не подвергавшимися надлежащему лечению из-за его недоступности - экономической или физической. Особенно важен этот аспект безопасности для детей. Экологическая безопасность, которая подразумевает проживание в экологически чистой среде обитания, что также является наиболее острой проблемой для развивающихся стран. Однако и развитые страны сталкиваются с этой проблемой, например, с загрязнением воздуха как следствия урбанизации. Глобальное потепление является экологической проблемой в равной степени угрожающей как развитым, так и бедным обществам. В работе «Общество риска» [6] У. Бек отмечал, что экологические риски распространяются рано или поздно на всех - независимо от дохода или уровня жизни.

Личная безопасность как защищенность людей от физического насилия со стороны государства и других структур и групп, например, от семейного или религиозного насилия. Обеспечение личной безопасности связано в значительной степени с защищенностью основных прав человека. Всплеск экстремизма в мире усугубляет проблему насилия: так, «с 1 января по 31 октября 2015 года в результате вооруженного конфликта в Ираке были убиты почти 19 тыс. человек, более 36 тыс. - получили ранения. Около 3 млн. иракцев стали перемещенными лицами, в их числе около 1 млн. детей школьного возраста. Эти данные обнародовали Миссия ООН по оказанию содействия Ираку и управление Верховного комиссара ООН по правам человека. Масштабы насилия, в результате которого страдают гражданские лица в Ираке, ошеломляют» [7].

Насилие со стороны государств с диктаторскими режимами также велико. Именно насилие государства стало главной причиной кризиса и гражданской войны в Сирии. Количество жертв, страдающих от насилия со стороны государства, зачастую трудно установить, потому что государства с авторитарными режимами не предоставляют открытой статистики или просто не имеют её. Как ослабление государственной власти, так и её чрезмерное усиление ведут к насилию и угрозе жизни человека.

Коммунитарная безопасность. Человек - социальное существо. Для чувства защищенности он нуждается в поддержке сообщества, но и сообщества, частью которых является человек, могут подвергаться угрозе - например, этнические или религиозные сообщества. Соответственно, безопасность человека подразумевает и безопасность сообщества, к которому он принадлежит.

Политическая безопасность. Этот тип безопасности подразумевает практику защиты прав человека - личных, социальных, гражданских и политических. Именно гарантии правовой защищенности являются залогом обеспечения других видов безопасности человека, даже в большей степени, чем уровень экономического развития. Как заметил Махбубуль Хак: «Обществу совершенно не обязательно быть богатым, чтобы позволить себе демократию. Семье не обязательно быть состоятельной, чтобы уважать права каждого ее члена. Нации не обязательно быть богатой, чтобы мужчины и женщины имели равные права. Общественные и культурные ценности могут поддерживаться и поддерживаются при любом уровне дохода. Многие человеческие альтернативы выбора простираются далеко за экономическое благосостояние. Знания, здоровье, чистая окружающая среда, политическая свобода, простые человеческие радости не зависят, исключительно или в большей степени, от дохода» [8].

Концепция HumanSecurity в какой-то степени противоположна традиционным подходам к международной безопасности, ставящими во главу угла государство и его способность защититься от внешних угроз.

Согласно Т.Оуэну [9], различия между традиционной и гуманистической концепциями безопасности заключаются в следующем. В традиционной концепции главным объектом, нуждающимся в защите безопасности, является государство, основной целью - обеспечение единства, внутренней интеграции, основными угрозами - войны, революции, социальные конфликты, применение ядерного оружия. В гуманистической модели основным объектом защиты выступает человек, основной задачей - обеспечение целостности и гармонического развития личности, основными угрозами - болезни, бедность, насилие и т.д.

Казалось бы, два этих подхода не столько противостоят, сколько дополняют друг друга. Ведь при войнах и революциях страдает человек, потому логичным было бы предположить, что безопасность государства одновременно является и залогом безопасности человека. Однако исторический опыт свидетельствует, что забота о целостности и мощи государства часто сопровождается не усилением, а уменьшением безопасности человека, который превращается либо в винтик государственной машины, либо во врага-инакомыслящего, подлежащего уничтожению. Думается, что будущая модель международной безопасности должна будет строиться на основе синтеза, а не противопоставления двух моделей, но для этого необходим долгий путь не только экономического, но и культурного развития, без которого невозможен пересмотр ценностей, определяющих внешнюю и внутреннюю политику.

Только преломляясь через культуру безопасности как определяющую систему внутригосударственных и международных отношений с глубоким осознанием угрожающей всему миру опасности и признанием необходимости межкультурного диалога, реализуемые меры в области достижения международной стабильности могут принести ожидаемый эффект. В основе культуры безопасности находится безусловная ценность человеческой жизни и право каждого народа на самоопределение и собственную траекторию исторического и цивилиазционного развития.

Литература

1. Верещагина А.В., Самыгин С.И. «Война и мир» в условиях новой социальной реальности (к вопросу о военной и национальной безопасности России) // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2015. № 2. С. 178-183.

2. Верещагина А.В., Самыгин С.И. Военно-политическая безопасность в системе социальной безопасности России: социологический ракурс теоретической рефлексии // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2015. № 4 С. 26.

3. Самыгин С.И., Верещагина А.В., Рачипа А.В. Вызовы и угрозы религиозного радикализма национальной безопасности постсекулярных обществ // Экономические исследования регионов. 2016. № 2. С. 103-107.

4. Миграционный кризис в Европе в цифрах и графиках -URL:http://www.bbc.com/russian/international/2016/02/160219_migrant_crisis_c harts

5. Всемирная организация здравоохранения, "Хронические болезни" -http://www.who.int/topics/chronic_diseases/en/~~HEAD=dobj

6. Бек У. Общество риска. На пути к другому модерну . М., 2000

7. ООН: число жертв насилия в Ираке достигло ошеломляющих

масштабов - URL: http://www.belta.by/world/view/oon-chislo-zhertv-nasilija-virake-dostiglo-oshelomljajuschih-masshtabov-178231-2016/

8. МахбубУльХак. Концепция человеческого развития. MahbubulHaq, 1995, Reflections on Human Development, chapters 2 and 3, Oxford University Press - Цит. по: Электронный ресурс - http://www.humandevelopment.uz/ru/courses/detail.php?COURSE_ID=5&LESSO N_ID=49#_ftn1 - Датаобращения 15.05.2016

9. Owen, T. (2004), "Challenges and opportunities for defining and measuring human security", Human Rights, Human Security and Disarmament, Disarmament Forum.3, 15-24.

1. Vereshchagina A.V., Samygin S. I. "War and peace" in the conditions of new social reality (to a question of a military and homeland security of Russia)//the Public and municipal authority. Scientific notes of SKAGS. 2015. No. Page 178-183.

2. Vereshchagina A.V., Samygin S. I. Voyenno-politicheskaya safety in system of social safety of Russia: sociological foreshortening of a theoretical reflection//Humanitarian, social and economic and social sciences. 2015. No. 4 of Page 26.

3. Samygin S. I., Vereshchagina A.V., Rachipa A.V. Challenges and threats of religious radicalism of a homeland security postsekulyarnykh of societies//Economic researches of regions. 2016. No. 2. Page 103-107.

4. Migratory crisis in Europe in figures and schedules -URL:http://www.bbc.com/russian/international/2016/02/160219_migrant_crisis_c harts - Date of the address 6/1/2016

5. The World Health Organization, "Chronic diseases" - the Electronic resource - the access Mode - http://www.who.int/topics/chronic_diseases/en/~~HEAD=dobj - Date of the address 10-05.2016

6. Beck U. society of risk. On the way to other modernist style. M, 2000

7. UN: the number of victims of violence in Iraq has reached the amazing scales - URL: http://www.belta.by/world/view/oon-chislo-zhertv-nasilija-v-irakedostiglo-oshelomljajuschih-masshtabov-178231-2016/

8. Makhbubulkhak. Concept of human development. MahbubulHaq, 1995, Reflections Development, chapters 2 and 3, Oxford University Press - Tsit. on: http://www.humandevelopment.uz/ru/courses/detail.php?COURSE_ID=5&LESSO

N_ID=49#_ftn1

9. Owen, T. (2004), "Challenges and opportunities for defining and measuring human security", Human Rights, Human Security and Disarmament, Disarmament Forum.3, 15-24.

Размещено на Allbest.ru